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文檔簡介

1、關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能情況調(diào)查報(bào)告圍繞加快“兩型社會”建設(shè),推進(jìn)我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,提高公共機(jī)構(gòu) 能源利用效率, 進(jìn)一步發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用, 根據(jù)縣委政府 領(lǐng)導(dǎo)的指示,由縣委辦公室、 縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、 縣節(jié)能辦組成專題調(diào)研組, 對茅坪鎮(zhèn)、郭家壩鎮(zhèn)等 4 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣國稅局、教育局等 9 9 個縣直單位的公共機(jī)構(gòu) 節(jié)能工作進(jìn)行了專題調(diào)研, 從總體上了解我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作現(xiàn)狀, 形成了進(jìn) 一步推進(jìn)我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的意見和建議。一、工作現(xiàn)狀根據(jù)全縣能源消耗統(tǒng)計(jì),截至 202X202X 年底,全縣共有公共機(jī)構(gòu) 280280 家,其中: 2727 個集中辦公單位、縣直 323

2、2 個分散辦公單位、 1212 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、 8 8 個垂直管理單 位、198198 個二級管理單位、 1 1 個軍事單位、 2 2 個派出單位,總建筑面積萬平方米, 用能人數(shù) 4958349583 人,公務(wù)用車 416416 輛。202X202X 年,全縣公共機(jī)構(gòu)總耗電量萬千瓦 時(shí),人均用電 208208 千瓦時(shí),單位建筑面積耗電千瓦時(shí),分別比 202X202X 年下降% 用水萬噸,人均用水 3636 噸,分別比 202X202X 年下降% %25%25%公務(wù)車總用油量萬升, 基本與 202X202X 年持平,單車平均年油耗 28462846 升,同比下降% %通過調(diào)查我們認(rèn)為: 我縣公共機(jī)

3、構(gòu)自 202X202X 年開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)以來,按照中央和省、市關(guān)于公共 機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的總體要求,工作部署早、目標(biāo)定位準(zhǔn)、工作措施實(shí),在宣傳教育 引導(dǎo)、完善管理機(jī)制、建立相關(guān)制度、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、實(shí)施節(jié)能改造等方面做了 大量富有成效的工作, 較好地控制了公共機(jī)構(gòu)能耗不斷增長的勢頭, 公共機(jī)構(gòu)節(jié) 能工作走在了全市乃至全省前列, 國務(wù)院國管局及省、 市節(jié)能辦多層面推介了我 縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。(一)形成了強(qiáng)力的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以常務(wù)副縣長為 組長,縣委辦、縣政府辦副主任為副組長,發(fā)改、住建、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門分管領(lǐng) 導(dǎo)任成員的縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組; 縣委、縣政府在人

4、員編制較為緊缺的 情況下, 成立了縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室, 核定了 2 2 名事業(yè)編制, 負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和 監(jiān)督檢查全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。全縣 280280 個公共機(jī)構(gòu)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組, 明 確了分管領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員, 有專人分管、 有專人常抓節(jié)能工作, 形成了一 級抓一級、 層層抓落實(shí)的良好局面。 二是明確工作職責(zé)。 按照領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單 位的管理職能, 明確了各成員單位的工作職責(zé)。 為解決由于行業(yè)特點(diǎn)帶來的工作 差異問題, 教育、衛(wèi)生等縣屬系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能分別歸口其主管部門管理, 便 于工作開展。 三是注重工作協(xié)調(diào)。 建立了節(jié)能工作聯(lián)席會議制度, 充分發(fā)揮住建、 審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)職能部

5、門的作用, 做到工作謀劃共同研究、 工作落實(shí)各負(fù)其責(zé), 形成了主管部門牽頭、職能部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。(二)建立了規(guī)范的管理制度。一是強(qiáng)化政策保障。縣政府制定了“十一 五”后期縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施意見 、縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)席會議制度 ,縣 政府辦公室下發(fā)了縣 202X202X 年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作要點(diǎn) 、縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作 方案,從政策層面引導(dǎo)和規(guī)范了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。二是落實(shí)管理制度??h節(jié) 能辦先后制定下發(fā)了節(jié)能降耗管理規(guī)定 、公共機(jī)構(gòu)用能規(guī)范等 1212 個指導(dǎo) 性文件,對用能設(shè)備管理、辦公設(shè)備使用、節(jié)能產(chǎn)品采購、公務(wù)用車管理等方面 作了詳細(xì)規(guī)定, 進(jìn)一步規(guī)范公共機(jī)構(gòu)的用能行為。 全縣

6、各公共機(jī)構(gòu)通過修訂完善 水電管理、車輛管理,設(shè)備管理、辦公耗材和公務(wù)接待等管理制度,為有效開展 節(jié)能工作提供了制度保障。 三是實(shí)行工作考評。 出臺了 縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考 評暫行辦法,把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入全縣綜合目標(biāo)考核和“文明機(jī)關(guān)”、 “文 明單位”評選內(nèi)容之一, 避免節(jié)約和浪費(fèi)一個樣、 重視和輕視一個樣的狀況,有 效加強(qiáng)了日常用能管理。202X202X 年度,縣政府對縣地稅局、郭家壩鎮(zhèn)政府等 1010 個 節(jié)能示范單位進(jìn)行了命名表彰。(三) 營造了良好的輿論氛圍。一方面,宣傳引導(dǎo)注重實(shí)效。全縣以貫徹落 實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例為契機(jī),利用“世界環(huán)境日”、“節(jié)能宣傳周”和“能 源緊缺體驗(yàn)日”等主

7、題活動,采取電視飛播、制作展牌、發(fā)送資料、張貼溫馨提 示、開通“公共節(jié)能 # #”等形式, 廣泛開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育, “節(jié)約光榮、 浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚進(jìn)一步形成。 縣教育局堅(jiān)持節(jié)能教育從娃娃抓起, 將節(jié)能、 節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等內(nèi)容納入課堂教學(xué),引導(dǎo)并組織學(xué)生通過小組討論、課外活動等形式,加強(qiáng)對學(xué)生的節(jié)能教育力度,增強(qiáng)學(xué)生節(jié)能環(huán)保意識。 另一方 面,示范引導(dǎo)點(diǎn)面結(jié)合。由于全縣公共機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,且工作基礎(chǔ)參差不齊,為 確保工作的協(xié)調(diào)推進(jìn), 在工作指導(dǎo)上堅(jiān)持以點(diǎn)帶面, 注重示范引導(dǎo), 著力抓好縣 政府綜合辦公大樓等較大規(guī)模辦公建筑的節(jié)能工作, 積極總結(jié)和推廣有效的節(jié)能 經(jīng)驗(yàn),同時(shí)加強(qiáng)對

8、公共機(jī)構(gòu)的具體工作指導(dǎo),提高節(jié)能工作水平。(四)落實(shí)了有效的節(jié)能措施。一是加快節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。全縣各公共機(jī) 構(gòu)按照節(jié)能工作實(shí)施意見的要求,因地制宜廣泛開展節(jié)電節(jié)水行動??h政府 綜合大樓率先取消了近 220220 臺飲水機(jī),更換了近 30003000 個 LEDLED 節(jié)能燈管燈具。縣 經(jīng)濟(jì)商務(wù)局(現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局)投資 1010 多萬更換了一批耗電量大的臺 式電腦等辦公設(shè)備,照明燈具全部換成了 LEDLED 節(jié)能照明燈具,節(jié)電量達(dá) 70%70%實(shí) 現(xiàn)了節(jié)能降耗和安全用電有機(jī)統(tǒng)一。 縣人民醫(yī)院在新建外科住院樓時(shí), 率先在全 縣采用了墻外保溫系統(tǒng)和雙層隔熱、智能型門窗及屋面保溫防水等節(jié)能新

9、工藝; 采用熱源熱泵供水系統(tǒng), 代替了原來油價(jià)高且燃燒后易造成環(huán)境污染的柴油鍋爐 供水系統(tǒng), 從而在方便患者用水的基礎(chǔ)上, 大大降低了全院熱水供應(yīng)成本。二是 強(qiáng)化日常管理。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作貴在堅(jiān)持,重在管理。為此,許多單位積 極推行精細(xì)化管理, 加強(qiáng)用能設(shè)備的運(yùn)行調(diào)節(jié)、 維護(hù)保養(yǎng)和巡視檢查, 推行低成 本、無成本節(jié)能措施, 節(jié)能效果十分明顯。 縣國稅局在車輛管理上實(shí)行“四制” 管理,即出車日志制、用車公示制、修理審批制、服務(wù)測評制,局機(jī)關(guān) 8 8 臺車平 均每臺車百公里油耗元,油耗同比下降 20%20%??h財(cái)政局在公務(wù)接待上,取消了香 煙接待,自備酒水接待,領(lǐng)導(dǎo)審批集中接待,嚴(yán)禁休閑接待,

10、所有開支實(shí)行局長 一支筆審批,202X202X 年公務(wù)接待開支同比下降% %三是規(guī)范節(jié)能設(shè)備采購。在全縣 公共機(jī)構(gòu)積極推廣節(jié)能型產(chǎn)品設(shè)備的采購, 政府采購項(xiàng)目明確優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保 型設(shè)備,從源頭上杜絕浪費(fèi)。二、存在問題 我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,經(jīng)過全方位的宣傳和有組織的發(fā)動,節(jié)能的氛圍開 始形成,節(jié)約的意識有所增強(qiáng), 成效初步顯現(xiàn)。 但是在工作中仍存在一些不可忽 視的矛盾和問題:(一) 節(jié)約意識有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們生活質(zhì)量的提高,全 社會特別是黨政機(jī)關(guān)干部的節(jié)約意識有所下滑, 現(xiàn)在大張旗鼓地宣傳節(jié)約在有些 人看來似乎是小題大做, 不合時(shí)宜。 因而,在有些單位和部門存在“以善小而不

11、為”的現(xiàn)象, 把中央提出的建設(shè)節(jié)約型社會看成是權(quán)宜之計(jì),階段性要求,搞短 期行為,缺乏長期的思想準(zhǔn)備。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)活動與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工 作關(guān)系的處理上,往往比較重視自己原有的業(yè)務(wù)分工,對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作有 “應(yīng)付”的傾向。(二)政策保障有待完善。保障機(jī)制的缺陷給公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作帶來了許多 障礙。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能迫切呼喚著管理者觀念更新、管理創(chuàng)新。目前,公共機(jī)構(gòu)管 理仍存在一些不合理、不完善的地方,如日常的公務(wù)消耗,機(jī)關(guān)各部門都有資金 保障,而用于節(jié)能新設(shè)備的改造資金,無法得到保障。一些高能耗的車輛、水電、 辦公設(shè)備仍被大量使用,投入了大量的維護(hù)資金,產(chǎn)生了較高的能耗;而節(jié)能的 新材料、新

12、技術(shù)、新方法的運(yùn)用,由于得不到資金保障,不能及時(shí)地被推廣普及。(三)考核機(jī)制有待健全。就公共機(jī)構(gòu)而言,資源節(jié)約指標(biāo)定量較難,考核缺乏剛性約束,績效評估體系有待建立。從財(cái)政體系上看,考核獎勵某個部門節(jié) 能成果、個人節(jié)約工作做得好壞,財(cái)政沒有專項(xiàng)獎勵資金,除了輿論的宣傳和組 織的監(jiān)督外,經(jīng)濟(jì)上難以體現(xiàn),最終使節(jié)能工作只能停留在一般號召和宣傳的層 面上。(四)資產(chǎn)管理有待規(guī)范。在推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中,有重節(jié)約資源能源輕 資產(chǎn)管理厚此薄彼的傾向。在輿論宣傳和政策導(dǎo)向上對資源能源相對關(guān)注, 面對 非資源性成本開支的宣傳顯得不力,這反映了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)還缺乏深刻、準(zhǔn)確 的定位。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)是全方位的工程

13、,它不僅要求干部職工對資源的珍惜和 合理利用,重視對能源的消耗管理,而且還要求公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理, 包括機(jī) 關(guān)辦公用房管理、國有資產(chǎn)管理、車輛管理、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用品管理、職務(wù)消 費(fèi)的改革等,從某種程度上說,只有抓好資產(chǎn)管理才能實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān) 建設(shè)。三、對策建議推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,是一項(xiàng)關(guān)乎全社會的系統(tǒng)工程。面對經(jīng)濟(jì)社會的快 速發(fā)展,公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約型社會建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮表率作用,如何全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu) 節(jié)能工作,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān),值得認(rèn)真研究和思考并采取相應(yīng)對策。(一)強(qiáng)化宣傳教育,提高節(jié)能意識。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作需要動員和組織廣 大干部職工共同參與。一是要加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例宣傳力度。廣泛

14、宣傳公 共機(jī)構(gòu)節(jié)能方針政策、法律法規(guī)及其在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的示范作用和重要意義; 要強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持一把手抓、抓一把手,重點(diǎn)抓、抓重 點(diǎn),引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識國情,增強(qiáng)節(jié)能意識,增強(qiáng)能源資源節(jié)約的緊迫感和 責(zé)任感,形成人人崇尚儉樸節(jié)約的良好風(fēng)尚。要正確處理好節(jié)約與節(jié)能的關(guān)系, 在保證正常工作需要的前提下,按照因地制宜、量力而行的原則抓好本單位節(jié)能工作。要將節(jié)能工作納入黨校主體班次培訓(xùn)和黨員集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容, 深化黨 員干部思想認(rèn)識。二是要構(gòu)建節(jié)能工作交流平臺。定期召開節(jié)能工作聯(lián)席會議, 發(fā)揮成員單位的積極作用, 形成整體聯(lián)動、 綜合協(xié)調(diào)的良好工作格局。 要運(yùn)用工 作研討會

15、、 工作表彰會和節(jié)能技術(shù)、 產(chǎn)品推介會等形式, 促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作 和信息交流,激發(fā)廣大干部職工的節(jié)約熱情,增強(qiáng)節(jié)能工作的針對性、有效性。 同時(shí),要認(rèn)真辦好“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 # #”,及時(shí)通報(bào)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的進(jìn)展 情況和成效, 推廣各單位在資源節(jié)約中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。 三是要做好節(jié)能培訓(xùn)工 作。要分期分批對全縣公共機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理人員、空調(diào)、電梯、鍋爐管理人員和 操作人員進(jìn)行節(jié)能知識培訓(xùn),提高現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行管理水平和節(jié)能實(shí)際操作能力。 全縣各公共機(jī)構(gòu)也要經(jīng)常進(jìn)行能源教育和日常節(jié)能技術(shù)、 技巧培訓(xùn), 培養(yǎng)廣大干 部職工良好的用能、用水習(xí)慣,形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好 氛圍。(二)

16、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì), 夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)是節(jié)能工作的基礎(chǔ)。 因此,能耗統(tǒng)計(jì)工作要先期開展,并持之以恒,常抓不懈。一是要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì) 臺賬管理。 要迅速制定統(tǒng)一的能耗統(tǒng)計(jì)臺帳, 便于全縣各公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)綜合; 督 促各公共機(jī)構(gòu)開展本單位能源消費(fèi)分戶、 分類、分項(xiàng)計(jì)量, 從原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺 賬等基礎(chǔ)工作入手, 全面加強(qiáng)能耗計(jì)量、 記錄和統(tǒng)計(jì)。 二是要建立公共機(jī)構(gòu)能耗 統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各公共機(jī)構(gòu)要按照公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例 的規(guī)定,按照統(tǒng)計(jì)要求、 統(tǒng)計(jì)頻率、 報(bào)送時(shí)間完成能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。要依托電子政務(wù)系統(tǒng), 建立全縣機(jī) 關(guān)能耗信息化管理平臺和能耗信息數(shù)據(jù)庫, 定期更新維護(hù), 加強(qiáng)對能源消耗數(shù)據(jù) 的匯

17、總與分析, 為全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策和目標(biāo)的制定提供依據(jù)。 三是要逐步開 展能源審計(jì)。 要選取典型的辦公建筑 (包括新建建筑和既有建筑)進(jìn)行能源審計(jì), 對建筑能耗進(jìn)行深入全面的調(diào)查和全程監(jiān)控,分析這些建筑的節(jié)能潛力。同時(shí),全縣各公共機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì),逐步開展對本單位用能系統(tǒng)、設(shè) 備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評價(jià), 根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利 用效率的措施。(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域,完善節(jié)能舉措。抓好節(jié)能工作,加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能是根本, 只有不斷推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在節(jié)能中的運(yùn)用, 才能保證節(jié)約的效能最大化。 一是要規(guī) 范各種用能行為。 各公共機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位實(shí)際, 在嚴(yán)控室內(nèi)照明燈具、 嚴(yán)控

18、空 調(diào)溫度、減少電梯使用頻率、 嚴(yán)管公務(wù)車輛等方面細(xì)化各項(xiàng)用能管理制度。 二是 要積極應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品。 要大力開展公共機(jī)構(gòu)“綠色照明”、 “節(jié)約用水”行動, 逐步淘汰高能耗燈具,提倡更換為匡通 LEDLED 節(jié)能燈具;樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公 共場所的照明,應(yīng)安裝節(jié)能技術(shù)較為成熟的延時(shí)開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自動控制裝 置,杜絕長明燈現(xiàn)象; 逐步更換公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)的水龍頭、 衛(wèi)生潔具為節(jié)水水 龍頭,杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象;在推廣節(jié)能新產(chǎn)品過程中,要注重產(chǎn) 品的質(zhì)量認(rèn)證, 確保節(jié)能新產(chǎn)品的安全性能。 三是要加快用能設(shè)備節(jié)能改造。 逐 步淘汰高能耗的空調(diào)和計(jì)算機(jī)、 打印機(jī)等用電設(shè)備; 對耗能量大的

19、中央空調(diào)、電 梯、電熱水器、鍋爐和燃?xì)庠畹扔媚茉O(shè)備,在綜合考慮費(fèi)效比的基礎(chǔ)上,采用變 頻調(diào)速、無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電技術(shù),積極實(shí)行節(jié)能改造,提高能效水平。四是要大力 開展公務(wù)用車節(jié)能。要進(jìn)一步健全完善公務(wù)車輛使用管理制度,規(guī)范用車行為, 大力提倡和推廣公務(wù)車輛節(jié)假日封車入庫、 限開停開、 集中乘車、 單車核算等一 些行之有效的做法,通過公務(wù)用車各項(xiàng)節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實(shí)施,壓縮公務(wù) 車輛規(guī)模,降低公務(wù)用車燃油消耗。(四)完善管理體制,加大監(jiān)督考核。一是要健全能耗準(zhǔn)入機(jī)制。要切實(shí)抓 好新建辦公設(shè)施的建筑節(jié)能, 嚴(yán)把節(jié)能設(shè)計(jì)關(guān), 加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計(jì)評審, 嚴(yán)格執(zhí)行公 共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),建立和完善全過程節(jié)能跟蹤管理體系。 要嚴(yán)格實(shí)行政府節(jié)能采 購,充分發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向作用, 支持縣內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣工作。要扎實(shí)推進(jìn)政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品,完善節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度, 規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品政府 采購清單管理, 從源頭上把好節(jié)能產(chǎn)品入口關(guān),禁止采購國家明令淘汰的高能耗 產(chǎn)品和設(shè)備。

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