!!新版概預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額解讀

1、新版“概預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額”解讀首先是：通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法比較一、95辦法共六章，三十一條；08辦法共三章十七條。內(nèi)容簡潔實(shí)用。淡化作用，強(qiáng)調(diào)依據(jù)。二、95辦法表格為5種表格，共8張表；08辦法表格為6種表格，共10張表。增加了:1、建設(shè)項(xiàng)目總算表（匯總表）；2、建筑安裝工程儀器儀表使用費(fèi)算表（表三）丙1、增加了匯總表： 建設(shè)項(xiàng)目總 算表（匯總表）， 在表中增加“生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)”。 （原辦法的“生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)”列在表五中）2、表格名稱改變：原為：概、預(yù)算總表（表一），現(xiàn)為工程算總表（表一）， 其內(nèi)容大體一致，只是個(gè)別名稱改變。如：概、預(yù)算表編號，改為表格編號；建筑工程改為小型建筑

2、工程。3、表二、表五變化比較大，與編制辦法和費(fèi)用定額的改變有關(guān)系。新版“概預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額”解讀 續(xù)一通信建設(shè)工程費(fèi)用定額解讀1、 1995年費(fèi)用定額共2章15條；2008費(fèi)用定額共2章16條。2、 總費(fèi)用構(gòu)成做了調(diào)整，向建設(shè)部有關(guān)總費(fèi)用構(gòu)成靠齊?？傎M(fèi)用結(jié)構(gòu)中，把“建設(shè)期利息”從 95定額的“工程建設(shè)其它費(fèi)”中提到總費(fèi)用中來。其 它構(gòu)成變化處是：1、建筑安裝工程費(fèi)（簡稱建安費(fèi)）中：1) “直接工程費(fèi)”與“直接費(fèi)”，父子關(guān)系顛倒，內(nèi)容作大調(diào)整。直接工程費(fèi)：指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、儀表使用費(fèi)。人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、儀

3、表使用費(fèi)這4個(gè)費(fèi)用作為“直接工程費(fèi)”，與“措施費(fèi)”共同構(gòu)成直接費(fèi)。2) 措施費(fèi)：指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。主要內(nèi)容為原其他直接費(fèi)(13條)刪去4條：新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、流動施工津貼、人工費(fèi)差價(jià)；增加 7條：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、已 完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、運(yùn)土費(fèi)、施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、大型施工機(jī)械調(diào)遣費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施 費(fèi)。共 16 條。3) 間接費(fèi)內(nèi)容由企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)調(diào)整為規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)，取消財(cái)務(wù)費(fèi)。規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。4) 利潤、稅金沒變。2、工程建設(shè)其它費(fèi)。原定額14 條，現(xiàn)定額16 條；原定額被刪除2 條，改名2 條，

4、移出 4 條，新增8 條，變動比較大。3、措施費(fèi)內(nèi)容：1) 環(huán)境保護(hù)費(fèi)：指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。(新增)2) 文明施工費(fèi)：指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。(新增)3) 工地器材搬運(yùn)費(fèi)：指由工地倉庫(或指定地點(diǎn))至施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)運(yùn)器材而發(fā)生的費(fèi)用。4) 工程干擾費(fèi)：通信線路工程、通信管道工程由于受市政管理、交通管制、人流密集、輸配電設(shè)施等影響工效的補(bǔ)償費(fèi)用。5) 工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)：指按規(guī)定編制竣工圖及資料、工程點(diǎn)交、施工場地清理等發(fā)生的費(fèi)用。6) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：指施工企業(yè)為進(jìn)行工程施工所必須設(shè)置的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括：臨時(shí)

5、設(shè)施的租用或搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。(原屬現(xiàn)場經(jīng)費(fèi))7) 工程車輛使用費(fèi)：指工程施工中接送施工人員、生活用車等(含過路、過橋)費(fèi)用。8) 夜間施工增加費(fèi)：指因夜間施工所發(fā)生的夜間補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。9) 冬雨季施工增加費(fèi)：指在冬雨季施工時(shí)所采取的防凍、保溫、防雨等安全措施及工效降低所增加的費(fèi)用。10) 生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)：指施工所需的不屬于固定資產(chǎn)的工具用具等的購置、攤銷、維修費(fèi)。11) 施工用水電蒸汽費(fèi)：指施工生產(chǎn)過程中使用水、電、蒸氣所發(fā)生的費(fèi)用?；^(qū)、12) 特殊地區(qū)施工增加費(fèi)：指在原始森林地區(qū)、海拔 2000 米以上高原地區(qū)、核污染區(qū)、沙漠

6、地區(qū)、山區(qū)無人值守站等特殊地區(qū)施工所需增加的費(fèi)用。13) 已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：指竣工驗(yàn)收前，對已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需的費(fèi) 用。（新增）14) 運(yùn)土費(fèi)：指直埋光（電）纜、管道工程施工，需從遠(yuǎn)離施工地點(diǎn)取土及必須向 外倒運(yùn)出土方所發(fā)生的費(fèi)用。（原屬表五費(fèi)用）15) 施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)：指因建設(shè)工程的需要，應(yīng)支付施工隊(duì)伍的調(diào)遣費(fèi)用。內(nèi)容包括：調(diào)遣人員的差旅費(fèi)、調(diào)遣期間的工資、施工工具與用具等的運(yùn)費(fèi)。（原屬表五費(fèi)用）16) 大型施工機(jī)械調(diào)遣費(fèi)：指大型施工機(jī)械調(diào)遣所發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用。（原屬表五費(fèi)用）4、規(guī)費(fèi)內(nèi)容：1)工程排污費(fèi)2)社會保障費(fèi)3)住房公積金4)危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)5、工程建設(shè)其它費(fèi)內(nèi)容：工

7、程建設(shè)其它費(fèi)內(nèi)容：1)建設(shè)用地及綜合賠補(bǔ)費(fèi)；2)建設(shè)單位管理費(fèi)3)可行性研究費(fèi)。（新增）4)研究試驗(yàn)費(fèi)5)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)6)環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)。（新增）7)勞動安全衛(wèi)生評價(jià)費(fèi)。（新增）8)建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)。（新增）9)安全生產(chǎn)費(fèi)。（新增）10) 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)11) 工程定額編制測定費(fèi)。(改名)12) 引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)。13) 工程保險(xiǎn)費(fèi)。(新增)14) 工程招標(biāo)代理費(fèi)。(新增)15) 專利及專用技術(shù)使用費(fèi)。(新增)16) 生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)。(改名)建設(shè)期利息：指建設(shè)項(xiàng)目貸款在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生并應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)的貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用。但是，定額未能指出應(yīng)填在哪張表，填在何處，估計(jì)應(yīng)填在表一的預(yù)備費(fèi)之后，

8、合計(jì)之前。三、費(fèi)用定額的計(jì)算規(guī)則1. 表二，建筑安裝工程費(fèi)。1) 人工費(fèi)。變化是不區(qū)分施工企業(yè)等級，無成建制普工，綜合取定。人工費(fèi)單價(jià)技工由24 元 / 工日改為48 元 / 工日；普工由11 元 / 工日改為 19 元 / 工日。2) 材料費(fèi)。主材費(fèi)構(gòu)成有所變化，新定額主要材料費(fèi)=材料原價(jià)十運(yùn)雜費(fèi)十運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)十采購及保管費(fèi)+采購代理服務(wù)費(fèi)。取消供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)，增加采購代理服務(wù)費(fèi)。即由5 項(xiàng)加成改為4 項(xiàng)加成。采保費(fèi)率和輔材費(fèi)率有所調(diào)整。3) 儀表使用費(fèi)有根本性改變。儀表使用費(fèi) =儀表臺班單價(jià)x概算、預(yù)算的儀表臺班量。4) 措施費(fèi)中，與原“其它直接費(fèi)”相比，除條目變化和費(fèi)率調(diào)整外，變化

9、比較突出的有：工地器材搬運(yùn)費(fèi)計(jì)算基礎(chǔ)由“技工費(fèi)”調(diào)整 為“人工費(fèi)”；“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”、“施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)”依據(jù)的距 離由26公里調(diào)整為35公里；生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)費(fèi)率計(jì)算基礎(chǔ) 由分別按技工費(fèi)、普工費(fèi)改為按“人工費(fèi)”為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。5) 大型施工機(jī)械調(diào)遣噸位表中有個(gè)問題不好操作，即“微控鉆孔敷管設(shè)備”的噸位分“ 25噸以下和25噸以上”，并無實(shí)質(zhì)性數(shù)字， 我個(gè)人覺得，這是個(gè)錯(cuò)誤點(diǎn)，應(yīng)該及時(shí)更正。6) 措施費(fèi)中，“施工用水電蒸汽費(fèi)”、“運(yùn)土費(fèi)”，需根據(jù)地方“建設(shè)工程造價(jià)管理站”出具的“市場價(jià)格信息”記取單價(jià)。根據(jù)計(jì)算 的需求量，計(jì)算費(fèi)用；7) “已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)”，非常難以操作，沒有規(guī)定量或價(jià)，在編制

10、概算或一階段預(yù)算時(shí)，只能憑經(jīng)驗(yàn)估算，或由編制者與業(yè)主協(xié) 商，承包人此時(shí)并不存在。我個(gè)人認(rèn)為，此費(fèi)用在決算時(shí)有作用， 概算或一階段預(yù)算編制時(shí)無實(shí)際用途。8) “企業(yè)管理費(fèi)”、“利潤”不再按工程類別實(shí)行差別費(fèi)率，只按工程項(xiàng) 目不同，計(jì)取不同費(fèi)率。 “企業(yè)管理費(fèi)”計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)由“技工費(fèi)”調(diào)整為“人工費(fèi) 。9) 稅金。根據(jù)信規(guī)函200313號關(guān)于通信線路工程中電纜、光 纜費(fèi)用計(jì)列有關(guān)問題的通知，通信線路工程計(jì)取稅金時(shí)將光纜、電纜的預(yù)算價(jià)從直接工程費(fèi)中核減。在編寫軟件時(shí)需要相應(yīng)處理。我建議 ：稅金= (直接費(fèi)-光電纜材料費(fèi))+間接費(fèi)+利潤 X 3.41 %,光電纜材料費(fèi)的合計(jì)需作屬性標(biāo)注。2. 表四，國內(nèi)器

11、材 算表。1) 表四甲一般有：“需要安裝的設(shè)備表”、“主要材料表”、“不需要安裝的設(shè)備、工器具表”等 。2) 主材費(fèi)構(gòu)成有所變化，新定額 主要材料費(fèi)=材料原價(jià)十運(yùn)雜費(fèi)十運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)十采購及保管費(fèi)+采購代理服務(wù)費(fèi)。取消供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)，增加采購代理服務(wù)費(fèi)。即由5項(xiàng)加成改為4項(xiàng)加成。采保費(fèi)率和輔材費(fèi)率 有所調(diào)整。3） 設(shè)備費(fèi)構(gòu)成與主材費(fèi)類似3. 表五，工程建設(shè)其它費(fèi)。1） 建設(shè)單位管理費(fèi)變化大。費(fèi)率計(jì)取依據(jù)不再按項(xiàng)目類別；實(shí)行總額 控制數(shù)；計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)由“工程費(fèi)”改為“工程總概算”，這里不知如何計(jì)算： 建設(shè)單位管理費(fèi)是總概算其中之一，難道需要解方程？預(yù)算如何操作？是否還是采用老辦法（按工程費(fèi)）？這

12、里需要解釋；沒有再提50 。2） 可研費(fèi)原先沒有，很多單位計(jì)算依據(jù)為郵部92 定額。現(xiàn)為計(jì)投資19991283 號 。3） 安全生產(chǎn)費(fèi)=建安費(fèi)x 1.0%;工程定額測定費(fèi)=直接費(fèi)x0.14。4） 表五計(jì)費(fèi)其它需參考文件： （ 計(jì)投資 19991283 號 ） 國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知； （ 計(jì)價(jià)格200210 號 ） 國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定的通知； （ 計(jì)價(jià)格2002125 號 ） 國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知； （ 國家發(fā)改委、建設(shè)部2007670 號） 關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定； 國家發(fā)改委、財(cái)政部計(jì)價(jià)格2001585 號 關(guān)于全面整頓住房建設(shè)