農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

1、2011年第3期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法5No.3 Total No.201Mar. 2011農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2011年第3期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法5認定和運行監(jiān)測管理辦法（農(nóng)經(jīng)發(fā)2010J11號）2011年第3期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法52011年第3期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法5第一章總則第一條根據(jù)中央關(guān)于“在全國選擇一批有 基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國 家支持的重點”的要求，為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化國家重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，加 強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企

2、業(yè)的服務(wù)與扶 持,培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，特制 定本辦法。第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)（以 下簡稱“國家重點龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過合同、合作、股份合 作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系,使農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進,在規(guī)模 和經(jīng)營指標(biāo)上達到規(guī)定標(biāo)準并經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化聯(lián)席會議認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。第三條對國家重點龍頭企業(yè)的認定和運 行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,引進競爭淘汰 機制,發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公 平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。第四條凡申報或已獲準作為國家重點龍 頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。第二章申報第五條申報

3、企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準：L企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企 業(yè)。包括依照公司法設(shè)立的公司，其他形式的 國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合 作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商管理部門注 冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。2. 企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加 工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總 交易額）70%以上。3. 生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模: 東部地區(qū)1.5億元以上，中部地區(qū)1.0億元以上, 西部地區(qū)5 000萬元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：東部 地區(qū)5 000萬元以上，中部地區(qū)3 000萬元以 上，西部地區(qū)2 000萬元以

4、上;年銷售收入:東部 地區(qū)2.0億元以上沖部地區(qū)1.3億元以上，西部 地區(qū)6 000萬元以上。4. 農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模。東部 地區(qū)15億元以上，中部地區(qū)10億元以上，西部 地區(qū)8億元以上。5. 企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于 現(xiàn)行1 a年期銀行貸款基準利率;企業(yè)應(yīng)不欠工 資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法行 為，產(chǎn)銷率達93%以上。6. 企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般 應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2 a內(nèi)不得 有不良信用記錄。7. 企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農(nóng)民 專業(yè)合作社、專業(yè)大戶直接帶動農(nóng)戶。通過建 立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動 農(nóng)戶的數(shù)就一般

5、應(yīng)達到：東部地區(qū)4 000戶以 上，中部地區(qū)3 500戶以上，西部地區(qū)1 500戶 以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通 過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或 自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需 原料量或所銷售貨物量的70%以上。8. 企業(yè)產(chǎn)品竟?fàn)幜?。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn) 品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng) 先水平，企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國家 產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準 體系認證，近2 a內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)就安全事 件。9. 申報企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點 龍頭企業(yè)。第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、 7、8、9款要求的生產(chǎn)、加

6、工、流通企業(yè)可以申報 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè);符合本辦法第五 條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā) 市場可以申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強、 資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增詹效益大、自覺履行社會 責(zé)任并緊密帶動農(nóng)戶的企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國 家重點龍頭企業(yè)。第七條申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的 基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申 報材料。1. 企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會 計師事務(wù)所審定；2. 企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證 明；3. 企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須 由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供說明。應(yīng)將企業(yè)帶動農(nóng)戶 情況進行公示，接受社

7、會監(jiān)督；4. 企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部 門出具企業(yè)近3 a內(nèi)納稅情況證明；5. 企業(yè)質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)部門 提供書面證明c第八條申報程序：1. 申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的?。ㄗ灾?區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請;2. 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作 主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進行審核；3. 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作 主管部門應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、商務(wù)、人 民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有 關(guān)商業(yè)銀行對申報企業(yè)的意見，形成會議紀要， 并經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府同意，按規(guī)定 正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附 審核

8、意見和相關(guān)材料。第九條中央所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照 本辦法第八條申報程序申報,并同時將有關(guān)材料 逐級報送中央部門或中央管理企業(yè)。第三章認定第十條 由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng) 殖、企業(yè)管理、財務(wù)審計、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究單 位等方面的專家組成國家重點龍頭企業(yè)認定、監(jiān) 測工作專家?guī)?。第十一條在國家重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測 期間,從專家?guī)熘须S機抽取一定比例的專家組建 專家組，負責(zé)對各地推薦的企業(yè)進行評審，對已 認定的國家重點龍頭企業(yè)進行監(jiān)測評估。專家?guī)?成員名單、國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工 作方案,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室全國農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化聯(lián)席會議成員單位提出。第+二條國家重點龍頭企業(yè)認定稈序和

9、 辦法：1. 專家組根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報的企業(yè)有關(guān)材料，按照 國家重點龍頭企業(yè)認定辦法進行評審，提出評審 意見。2. 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組評 審意見，報全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。3. 全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定并經(jīng)公示 無異議的企業(yè).認定為國家重點龍頭企業(yè)，由八 部門聯(lián)合發(fā)文公布名單,并頒發(fā)證書。第十三條經(jīng)認定公布的國家重點龍頭企 業(yè),享受有關(guān)優(yōu)惠政策。國家重點龍頭企業(yè)所屬 的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含 50%）的,且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流 通為主業(yè)，可享受國家重點龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠 政策。第四章運行監(jiān)測第十四條對國家重

10、點龍頭企業(yè)實行動態(tài) 管理,建立競爭淘汰機制,做到有岀有進、等額遞 補。第十五條建立國家重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān) 測管理制度,2 a進行一次監(jiān)測評估。國家重點龍 頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、 帶動農(nóng)戶等情況,為企業(yè)的進出提供依據(jù),為有 關(guān)政策的制定提供參考。第十六條全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員 單位加強對國家重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的 跟蹤調(diào)査,采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)度、實地考察、 隨機抽査、重點督査等方式，及時了解企業(yè)基地 建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)世安全 等方面情況,希助國家重點龍頭企業(yè)解決發(fā)展中 遇到的突出困難,完善相關(guān)扶持政策。第十七條監(jiān)測評估的具體辦法是：1. 企業(yè)報送

11、材料。國家重點龍頭企業(yè)每年3 月底前按要求報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度 發(fā)展報告,作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年 份，除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告 外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企 業(yè)資產(chǎn)和效益情況，開戶銀行提供的資信證明， 企業(yè)的納稅情況證明，質(zhì)員安全情況證明，縣以 上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況、社會責(zé)任 履行情況說明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。2. 省級材料匯總與核査。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直 轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對所轄國家重點龍頭 企業(yè)所報材料進行匯總、核查。核査無誤后,報農(nóng) 業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。3. 專家評審。專家組根據(jù)企業(yè)報送的材料， 按照本辦法進行評審，提

12、出評審意見。4. 監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評審意見， 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對國家重點龍頭企業(yè) 的運行狀況進行分析，完成監(jiān)測報告并提交全國 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。5. 對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、 上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法 違規(guī)行為的，.取消其國家重點龍頭企業(yè)資格，并 收回證書。第十八條監(jiān)測合格的國家重點龍頭企業(yè), 繼續(xù)保留資格享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格 者，取消其國家重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有 關(guān)優(yōu)惠政策O農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形 式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。第五章附則.第十九條國家重點龍頭企業(yè)及申報國家 重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材 料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)査實, 已經(jīng)認定的企業(yè)取消其國家重點龍頭企業(yè)資格; 未經(jīng)認定的取消其申報資格,4 a內(nèi)不得再行申 報。第二十條國家重點龍頭企業(yè)要及時提供 有關(guān)企業(yè)運行情況的材料。對不認真、不及時上 報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依 據(jù)。第二十一條 對在申報、認定、監(jiān)測評審工 作中，不堅持公開、公平、公正原則,存在徇私舞 弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀政紀規(guī)定予以 嚴肅査處。第二十匚條國家重點龍頭企業(yè)更改企業(yè) 名稱,應(yīng)出必工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更 名材料，由省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化