社會組織及其負責人信用記錄辦法

1、社會組織信用信息管理辦法（征求意見稿）第一條為加強社會組織信用信息管理， 推進社會組織 信用體系建設，促進社會組織健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱社會組織信用信息，是指社會組織 登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）在依法履行職責過 程中形成或者獲取的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息。政府其他有關(guān)部門以及司法機關(guān)在履行職責過程中形 成的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息,依法依規(guī)納入社會組 織信用信息進行管理。第三條 國務院民政部門指導全國社會組織信用信息管 理工作。國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部 門負責在本機關(guān)登記的社會組織信用信息管理工作。第

2、四條 社會組織信用信息的管理應當遵循依法公開、 統(tǒng)一管理、分級負責、信息共享、動態(tài)更新的原則。第五條登記管理機關(guān)開展社會組織信用信息管理工 作，應當依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第六條 社會組織信用信息包括基礎信息、年報信息、 行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。第七條 基礎信息是指反映社會組織登記、核準和備案 等事項的信息。年報信息是指社會組織依法履行年度工作報告義務并 向社會公開的信息。行政檢查信息是指登記管理機關(guān)及政府有關(guān)部門對社 會組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。行政處罰信息是指社會組織受到的行政處罰種類、處罰 結(jié)果、違法事實、處罰依據(jù)、處罰時間、作出行政處罰的部 門等信息

3、。其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、獲得的政 府有關(guān)部門的表彰獎勵、承接政府購買服務或者委托事項、 公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會組織信用 有關(guān)的信息。第八條登記管理機關(guān)應當在信息形成或者獲取后 5 5 個 工作日內(nèi)將應予記錄的社會組織信用信息采集錄入到社會 組織信息管理系統(tǒng)。尚未建立社會組織信息管理系統(tǒng)的登記 管理機關(guān)，應當采取適當方式及時采集、記錄相關(guān)信息。登記管理機關(guān)應當加強對信用信息的管理和維護，保證 信息安全。第九條登記管理機關(guān)依據(jù)社會組織未依法履行義務或 者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，建立社會組織活動異 常名錄和嚴重違法失信名單制度。第十條登記管理機關(guān)將社會

4、組織列入活動異常名錄或 者嚴重違法失信名單前，應當書面向社會組織告知被列入活 動異常名錄或者嚴重違法失信名單的事實、理由、依據(jù)及其 依法享有的權(quán)利。通過登記的住所無法聯(lián)系的，應當通過互 聯(lián)網(wǎng)公告告知。社會組織對被列入活動異常名錄或者嚴重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書之日起1010 個工作日內(nèi)向登記管理機關(guān)提出書面陳述申辯意見并提交相關(guān)證明材料。通過公告方式告知，社會組織自公告之日起3030 日內(nèi)未提交陳述申辯意見的，視為無異議。登記管理機關(guān)應當自收到陳述申辯意見之日起1010 個工作日內(nèi)進行核實，作出是否列入活動異常名錄或者嚴重違法 失信名單的決定，并書面告知申請人。第十一條 登記管理

5、機關(guān)應當將有下列情形之一的社會 組織列入活動異常名錄：（一） 未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機關(guān)報送年度 工作報告的；（二） 未按照有關(guān)規(guī)定設立黨組織的；（三） 登記管理機關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問 題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會組織未按期完成整改 的；（四）具有公開募捐資格的慈善組織，存在慈善組織 公開募捐管理辦法第二十一條規(guī)定情形的；（五） 受到警告或者不滿 5000050000 元罰款處罰的；（六） 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當列入的其他情形。登記管理機關(guān)在依法履職過程中通過郵寄專用信函向 社會組織登記的住所兩次郵寄無人簽收的，視作通過登記的 住所無法與社會組織取得聯(lián)系，應當將其列入活

6、動異常名 錄。兩次郵寄間隔時間不少于2020 日，不超過 6060 日。第十二條 社會組織存在上述情形，但由業(yè)務主管單位 或者其他有關(guān)部門書面證明該社會組織對此不負直接責任 的，可以不列入活動異常名錄。第十三條社會組織在列入活動異常名錄期間，再次出 現(xiàn)應當被列入活動異常名錄情形的，列入時限重新計算。第十四條 被列入活動異常名錄的社會組織按照規(guī)定履 行相關(guān)義務或者完成整改要求的，可以向登記管理機關(guān)申請 移出活動異常名錄，登記管理機關(guān)應當自查實之日起5 5 個工作日內(nèi)將其移出活動異常名錄；如不存在應當整改或者履行 相關(guān)義務情形的，自列入活動異常名錄之日起滿6 6 個月后，由登記管理機關(guān)將其移出活動

7、異常名錄。第十五條 登記管理機關(guān)應當將有下列情形之一的社會組織列入嚴重違法失信名單：（一） 被列入活動異常名錄滿 2 2 年的；（二） 弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；（三） 受到限期停止活動行政處罰的；（四） 受到 5000050000 元以上罰款處罰的；（五） 三年內(nèi)兩次以上受到政府有關(guān)部門警告或者不滿 5000050000 元罰款處罰的；（六） 被司法機關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；（七）被登記管理機關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成（設）立登記決定的；（八） 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當列入的其他情形。第十六條社會組織在被列入嚴重違法失信名單期間， 再次出現(xiàn)應當被列入嚴重違法失信名單情形的，

8、列入時限重 新計算。第十七條 依照本辦法第十五條第（一）項被列入嚴重 違法失信名單的社會組織，登記管理機關(guān)應當自列入之日 起，將其移出活動異常名錄；自被列入嚴重違法失信名單之 日起滿 2 2 年，且按照規(guī)定履行相關(guān)義務或者完成整改要求的， 可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，登記管理機關(guān)應當自查 實之日起 5 5 個工作日內(nèi)將其移出嚴重違法失信名單。依照本辦法第十五條第（二）項至第（六）項規(guī)定被列 入嚴重違法失信名單的社會組織，自被列入嚴重違法失信名 單之日起滿 2 2 年，且未再發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定情形的， 可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，登記管理機關(guān)應當自查 實之日起 5 5 個工作日內(nèi)將其

9、移出嚴重違法失信名單。依照本辦法第十五條第（七）項規(guī)定被列入嚴重違法失 信名單的，登記管理機關(guān)應當自該組織完成注銷登記之日起 5 5 個工作日內(nèi)將其移出嚴重違法失信名單。第十八條 列入嚴重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰決 定、撤銷登記決定或者“失信被執(zhí)行人”名單被依法撤銷或者 刪除的，社會組織可以向登記管理機關(guān)提出移出申請，登記 管理機關(guān)應當自查實之日起5 5個工作日內(nèi)將其移出嚴重違法失信名單。第十九條 社會組織的信用信息、活動異常名錄和嚴重違法失信名單應當向社會進行公開。登記管理機關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供查詢通道。第二十條 社會組織對自身信用信息、活動異常名錄和 嚴重違法失信名單有異議的，可以向

10、負責的登記管理機關(guān)提 出書面申請并提交相關(guān)證明材料。登記管理機關(guān)應當在3030個工作日內(nèi)進行核實，發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，應當自核實之日起 5 5 個工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實后作出不予更改決定的，應 當書面告知申請人并說明理由。第二十一條 各級登記管理機關(guān)根據(jù)國家和本行政區(qū)域 內(nèi)信用體系建設的相關(guān)規(guī)定，通過全國信用信息共享平臺向 有關(guān)部門提供社會組織信用信息，實現(xiàn)部門信息共享。第二十二條各級登記管理機關(guān)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，在 各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)社會組織信用信息采取相應的激勵和懲戒措施，重點推進對失信社會組織的聯(lián)合懲戒。第二十三條對信用良好的社會組織，登記管理機關(guān)可 以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵措施：（一） 優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項；（二） 優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務項目；（三） 優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；（四） 優(yōu)先推薦獲得各類表彰和獎勵等；（五） 實施已簽署聯(lián)合激勵備忘錄中各項激勵措施。第二十四條 對被列入嚴重違法失信名單的社會組織， 登記管理機關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲 戒措施：（一） 列入重點監(jiān)督管理對象；（二） 不給予資金資助；（三） 不向該社會組織購買服