省學(xué)習(xí)宣傳貫徹 關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案

1、省學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案全生產(chǎn)擺到重要位置，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃安徽省“l(fā)+11+n"安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)定落實(shí)各級(jí)、各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。2022年年底前實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是學(xué)深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為

2、中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。三是堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙貴、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持“三個(gè)必須"原則要求，堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，遏制重大以上事故、防范較大事故，切實(shí)做到促一方發(fā)展、保一方平安。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要集中組織觀看專題片，全面深刻理解關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在學(xué)習(xí)“安全發(fā)展、嚴(yán)守底線、強(qiáng)化責(zé)任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)抓落實(shí)”等重要內(nèi)容的基礎(chǔ)

3、上，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)討論。省委宣傳部、省廣播電視局安排安徽廣播電視臺(tái)和各地廣播電視臺(tái)播出專題片公開(kāi)版。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要充分利用各類平臺(tái)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，方便干部職工和群眾收聽(tīng)收看，擴(kuò)大受眾面和影響力。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部、省廣播電視局協(xié)同，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，加深對(duì)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，分析存在的差距和問(wèn)題，研究制定具體措施并貫徹落實(shí)。按照分級(jí)分批原則組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹重要論述作為必修內(nèi)容，充分使用學(xué)習(xí)app、安徽干部教育在

4、線、視頻系統(tǒng)等方式，用好黨校（行政學(xué)院）、安全生產(chǎn)教育基地等資源，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動(dòng)講,推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹重要論述走深走實(shí)走心。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部、省委組織部協(xié)同，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）結(jié)合實(shí)際貫徹學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委要將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，納入“"重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳的強(qiáng)大聲勢(shì)。各地、各行業(yè)主要媒體要在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)開(kāi)設(shè)相關(guān)專題專欄，動(dòng)態(tài)報(bào)道全省各地學(xué)習(xí)

5、貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和安徽省“l(fā)+11+n"安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作進(jìn)展、新鮮經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。各級(jí)安委會(huì)辦公室要結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗(yàn)基地，在有條件的交通網(wǎng)點(diǎn)、公園、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等場(chǎng)所，以標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、視頻、廣播或其他方式，開(kāi)展重要論述宣講工作，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。立馬曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì)氣圍。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部協(xié)同，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）

6、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要仔細(xì)落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線。健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的原則，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"的要求，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，

7、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效管控安全隱患，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。各級(jí)安委會(huì)要開(kāi)展安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，督促改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。要建立健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實(shí)安全誠(chéng)信、安全承諾、專家服務(wù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。（省應(yīng)急廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省國(guó)資委協(xié)同，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。圍繞推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安"行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，堅(jiān)持從源頭上加強(qiáng)治理，要對(duì)于生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

8、，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制各類事故發(fā)生。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決"，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持創(chuàng)新方式加強(qiáng)監(jiān)管，綜合使用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直"明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，標(biāo)本兼治消除事故隱患。要特別重視加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)。堅(jiān)持深化改革健全制度，全面深入貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改

9、革發(fā)展的意見(jiàn)中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，深化礦山安全監(jiān)察、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，推進(jìn)安全生產(chǎn)立法工作，筑牢防控安全風(fēng)險(xiǎn)的制度防線。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。各市（縣）黨委和政府要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，向基層傾斜招錄政策，加大相關(guān)保障力度，優(yōu)化相關(guān)保障措施，重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75個(gè)百分比。省市縣應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，全面推進(jìn)

10、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，分級(jí)分類精準(zhǔn)執(zhí)法。要加強(qiáng)安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開(kāi)展大培訓(xùn)，通過(guò)公務(wù)員聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，推進(jìn)安徽理工大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)科的高峰學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)安全監(jiān)管監(jiān)察干部參加安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的在職學(xué)習(xí)教育，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。（省應(yīng)急廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省教育廳、省司法廳、省國(guó)資委協(xié)同，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、時(shí)間安排從2021年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（2021年4月至5月）。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任措施，做

11、好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）組織實(shí)施階段（2021年5月至12月）。組織觀看“生命重于泰山-一一學(xué)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述"電視專題片。開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、教育、討論和廣泛宣傳活動(dòng),對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行督查。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部協(xié)同，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）重點(diǎn)推動(dòng)階段（2021年）。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，制修訂市縣政府及各級(jí)安委會(huì)成員單位年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，簽訂安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位結(jié)合工作開(kāi)展情況，推動(dòng)健全有關(guān)安全生產(chǎn)政策

12、法規(guī)，確保重點(diǎn)工作取得顯著進(jìn)展。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）完善提升階段（2022年）?？偨Y(jié)各級(jí)、各有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況，宣傳推廣一批先進(jìn)典型成果，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，帶動(dòng)提升全省安全生產(chǎn)整體水平。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各市、各有關(guān)部門、中央在皖及省屬重點(diǎn)企業(yè)要總結(jié)形成本專題年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告，于每年年底前報(bào)省安委會(huì)辦公室。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，成立專項(xiàng)工作組，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，立馬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保取得實(shí)效。各級(jí)安委會(huì)辦公室和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，力戒形式主義、官僚主義。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。要充分發(fā)揮各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核巡查和安委會(huì)成員單位責(zé)任考核“指揮棒"作用，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況作為考核重要內(nèi)容，不斷改進(jìn)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以堅(jiān)決遏制重特大事故、防范較大事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好