中國互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)

1、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)是目前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的熱點和重點工作。本章4個案例反映的基本模式大致相同，都采用了線上與線下結(jié)合、軟件與硬件結(jié)合、信息與服務(wù)結(jié)合、技術(shù)與人員 結(jié)合等方式，通過互聯(lián)網(wǎng)這個載體把資源支撐起來?？梢钥吹剑盎ヂ?lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老模式發(fā)展的成績是明顯的。馬鞍山市、大田縣等地通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)媒介為老年人提供了實時、快捷、 高效、低成本、物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。但“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老領(lǐng)域有些問題仍然存在，且本章幾個案例對這些問題的解決闡述得并不詳盡。比如，文化水平不高的老年 人、家里沒有網(wǎng)絡(luò)的老年人等如何使用這套技術(shù)，如何進行服務(wù)資源更新等，這些問題在案 例中沒有明

2、確闡述，從一定程度上說明沒有引起重視。從目前情況看，能夠使用“互聯(lián)網(wǎng) +”養(yǎng)老服務(wù)的老年人還是少數(shù)，使“互聯(lián)網(wǎng) +”養(yǎng)老服務(wù)普遍化、大眾化、便捷化，任重而 道遠。案例60馬鞍山市構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)新模式基本情況馬鞍山市于2011年開始建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，經(jīng)過三次升級，目前已基本具備向全 市城鄉(xiāng)提供居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、機構(gòu)托養(yǎng)以及志愿者服務(wù)管理等功能，形成集居家養(yǎng)老信 息服務(wù)、社區(qū)照料管理、生活便捷服務(wù)、養(yǎng)老機構(gòu)信息管理以及志愿者愛心時間銀行管理五 大模塊的綜合性養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)已錄入10.3萬名老年人的基本信息，給4萬余名老年人發(fā)放了移動式服務(wù)終端，2045名志愿

3、者開通愛心銀行卡，62個社會 辦養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)日常管理動態(tài)監(jiān)測，15個城市社區(qū)老年人日間照料中心聯(lián)網(wǎng)管理，395個農(nóng)村社區(qū)和77個城市社區(qū)助老服務(wù)站通過專用端口與平臺聯(lián)網(wǎng)，平臺集結(jié) 2000余家加盟服務(wù) 商，覆蓋老年服務(wù)群體約46萬人，日處理服務(wù)求助電話 2000余人次。主要做法1 .政府購買服務(wù)，建立信息平臺2011年，馬鞍山市通過政府購買服務(wù)的方式，引入河北朗天科技有限公司，組建馬鞍山市 居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺（12349熱線）。按照管理和服務(wù)兩個層級，將居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng) 老服務(wù)系統(tǒng)整合為綜合平臺，實現(xiàn)需求方、服務(wù)提供方、管理部門、監(jiān)護方（老人親屬）的 信息共享，提升服務(wù)一鍵響應(yīng)的智能化水平

4、，并為將來進行智能化升級預(yù)留條件。平臺以簽 約方式整合社會服務(wù)資源，組建覆蓋廣泛的加盟服務(wù)商隊伍，側(cè)重提供便捷化的信息服務(wù)和 突發(fā)狀態(tài)下的急救服務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)對服務(wù)全程實施監(jiān)督；居家老年人通過手機終端或通過撥打12349直接向平臺尋求服務(wù)幫助，也可以直接通過終端 App定制服務(wù)，加盟服務(wù)商上門 服務(wù)并按約定收取服務(wù)費；社區(qū)服務(wù)側(cè)重健康管理、供餐服務(wù)和日托服務(wù)，為有需要的老年 人提供社區(qū)養(yǎng)老支持；機構(gòu)服務(wù)側(cè)重日常服務(wù)的管理和監(jiān)測，為服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準化建設(shè)提供 助力，同時也為社會養(yǎng)老機構(gòu)的政策兌現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐；志愿服務(wù)的愛心時間銀行系統(tǒng)則為 志愿者服務(wù)提供自激勵平臺，解決志愿服務(wù)的可持續(xù)性問題。同時

5、，政府對托底對象（“三 無”老人、低保家庭困難老人、優(yōu)撫對象中的困難老人、市級以上困難勞模、空巢家庭中的 困難老人5類對象）由政府發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼（每月350元），以服務(wù)券形式支付，平臺統(tǒng)一結(jié)算。平臺實行社會化運營，政府委托項目采用購買服務(wù)方式一年一簽并納入部門預(yù) 算。2 .線上線下融合，建立服務(wù)站點為有效發(fā)揮平臺的服務(wù)功能，20112012年，馬鞍山市開始搭建基于志愿服務(wù)的愛心時間 銀行系統(tǒng)，在市區(qū)各社區(qū)建立助老服務(wù)站，市財政撥出?？钆渲迷O(shè)備，通過專用端口與平臺 聯(lián)網(wǎng)，助老服務(wù)站負責(zé)為本轄區(qū)志愿者開通愛心銀行賬戶并實施管理；志愿者負責(zé)本區(qū)域老 年人基本信息的摸排與輸入，負責(zé)困難老人申請政

6、府補貼的初審與批準后的服務(wù)券發(fā)放，協(xié) 助平臺做好服務(wù)回訪及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督等工作。同時，對政府托底對象和80歲及以上高齡老人免費發(fā)放服務(wù)終端（手機或移動座機，無月租，基本通話費比標(biāo)準資費低一半），并給 予每人每年120元的通信補貼。從2015年開始在全市農(nóng)村社區(qū)建立助老服務(wù)站，市縣兩級 財政給予運營補貼。將居家養(yǎng)老服務(wù)列為市政府為民辦實事項目，為全市城鄉(xiāng)70歲及以上老人免費發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)終端，給予每人每年 50元的通信補貼，并全面升級為 4G終端, 可實現(xiàn)多線通話、4G傳輸、地圖定位等，為平臺實現(xiàn)有效服務(wù)提供技術(shù)支持。3 .拓展信息系統(tǒng)，助推智慧養(yǎng)老為實現(xiàn)養(yǎng)老院日常服務(wù)管理的動態(tài)監(jiān)測，促進機構(gòu)

7、服務(wù)管理規(guī)范化，2016年馬鞍山市委托軟件公司開發(fā)養(yǎng)老院管理系統(tǒng)，對全市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)測。鼓勵社會化運營的社 區(qū)日間照料中心推廣定制服務(wù)的 App服務(wù)終端，為居家老人提供快捷可視化服務(wù)。同時，選 擇兩家養(yǎng)老機構(gòu)試用全天候監(jiān)測的智能床墊，并通過手機App,讓養(yǎng)老院、老人及其子女實時了解入院老人的生理及健康狀況。經(jīng)驗效果馬鞍山市居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺有四個方面突出特點：一是綜合功能突出。整合了居家、社 區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老等多項服務(wù)和管理功能，融信息服務(wù)、動態(tài)監(jiān)測、實時定位、管理查詢等多功 能于一體，方便快捷。二是智能化水平較高?；緦崿F(xiàn)服務(wù)需求的一鍵化處置、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?實時更新、上門服務(wù)的圖上跟

8、蹤等。三是覆蓋的范圍廣。服務(wù)范圍覆蓋城鄉(xiāng)，受益群眾較 廣。四是全社會化運營。由社會資本投資建設(shè)并運營，政府對運營全過程實施監(jiān)管，并對福 利服務(wù)項目采取政府購買服務(wù)的方式予以補助。馬鞍山市通過建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，解決了居家老人的服務(wù)需求，和社會服務(wù)資源的 有效整合問題；解決了獨居老人的安全保障和主動關(guān)懷問題；解決了空巢家庭的生活服務(wù)和 親情慰藉問題；解決了社會辦養(yǎng)老機構(gòu)日常服務(wù)的管理和監(jiān)測問題；解決了志愿服務(wù)的評測 和自激勵問題；解決了新技術(shù)設(shè)備在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的運用問題。通過幾年來的實際運營，馬鞍山市居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)取得了顯著的社會和經(jīng)濟效 益。一是促進了養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變。通過平臺功

9、能的提升，在服務(wù)地域上，實現(xiàn)了從主城區(qū)逐 步覆蓋到城鄉(xiāng)全域；在受益人群上，從過去的政府特定補貼對象逐漸擴展為在冊登記10余萬人，實際服務(wù)范圍延伸到所有老年群體，服務(wù)地域的擴大、服務(wù)人群的擴展，促使傳統(tǒng)養(yǎng) 老方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳小盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代養(yǎng)老模式。二是實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)的多樣性。在服務(wù)內(nèi) 容上，既鞏固了老年人對衛(wèi)生保潔、看病就醫(yī)、噓寒問暖等基本養(yǎng)老服務(wù)需求，又增添了文 化娛樂、親情問候、旅游購物等新內(nèi)容，滿足了老年人需求的多樣性。在服務(wù)質(zhì)量上，通過 定期回訪、第三方評估等方式，實現(xiàn)市場化服務(wù)資源的優(yōu)勝劣汰，保證了服務(wù)質(zhì)量的逐步提 升。在服務(wù)銜接上，通過一鍵式服務(wù)響應(yīng)，實現(xiàn)了機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家

10、養(yǎng)老的自由轉(zhuǎn) 換，有效解決了有老家庭選擇養(yǎng)老方式的困難。三是帶動了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。居家養(yǎng)老 服務(wù)信息平臺聚集的養(yǎng)老服務(wù)加盟商從最初的幾十家快速擴展到2000余家，老年人或者老年人子女通過一鍵式服務(wù)響應(yīng)和 App終端，快速尋找到理想的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足了老年人 服務(wù)需求的同時，與老年人消費有關(guān)的飲食、文化、購物、旅游、保健、家政也得到快速發(fā) 展，并為適應(yīng)深度老齡化社會打下養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。馬鞍山推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)的實踐，有一些有益啟示：一是要堅持政府主導(dǎo)、協(xié)同推 進。將城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)特別是“互聯(lián)網(wǎng) +”養(yǎng)老服務(wù)作為民生工程強力推進，加大推 動力度，細化政策措施，強化資金保障。協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成工作合力，有力推動了 “互聯(lián)網(wǎng) +”養(yǎng)老服務(wù)的社會化進程，形成了良好的社會氛圍。二是要堅持養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展理 念。養(yǎng)老服務(wù)市場還處在培育階段，要不斷完善服務(wù)功能、提升市場規(guī)模。社會化為“互聯(lián)