人力資源知識(shí)人事行政

1、（人力資源知識(shí)）第六章人事行政20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問(wèn)經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地機(jī)行的卓越管理方案，值得您下載擁有第六章人事行政學(xué)習(xí)要點(diǎn)壹、人事及人事行政的概念“人事”于現(xiàn)代管理科學(xué)中的特定涵義是指社會(huì)生活中的用人治事，力求人 和人、人和事之間保持協(xié)調(diào)的管理活動(dòng)。人事管理活動(dòng)的核心是“用人”，歸宿 是“治事”。人事行政是人事管理活動(dòng)的壹種，是國(guó)家人事行政機(jī)關(guān)依據(jù)相應(yīng)的法律、法 規(guī)、制度、措施，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行的管理活動(dòng)?！叭耸滦姓备拍畎ㄒ韵聝?nèi)容：人事行政的主體是國(guó)家人事行政機(jī)關(guān)；人 事行政的對(duì)象主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員；人事行政的依據(jù)是國(guó)家行政權(quán)力 和各項(xiàng)方針、政

2、策及法律法規(guī)。人事行政的目標(biāo)是力求行政管理中人和人、人和事的協(xié)調(diào)，使各種行政管理 資源充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用，適才適用，最終達(dá)到事竟其功。二、人事行政的原則人事行政應(yīng)堅(jiān)持以下原則：1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)人事行政工作必須堅(jiān)持的壹項(xiàng) 根本原則，這是我們于長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中得出的基本經(jīng)驗(yàn)之壹。2、德才兼?zhèn)?。德才兼?zhèn)涫沁x拔、使用行政人員的重要原則。只有按照德才 兼?zhèn)湓瓌t選拔、使用行政人員，才能保證行政人員隊(duì)伍的素質(zhì)，為提高行政管理 的效率創(chuàng)造條件。3、適才適用。適才適用就是要根據(jù)每個(gè)人員的能力、專長(zhǎng)、興趣和志向安 排適宜的崗位，從事適宜的工作，以實(shí)現(xiàn)才以致用，大

3、才大用、小才小用、各盡 其才，各得其所。堅(jiān)持適才適用原則，必須做到知人善任、揚(yáng)長(zhǎng)避短、因事用人4、合理流動(dòng)。行政人員隊(duì)伍要保持動(dòng)態(tài)平衡，行政人員要合理流動(dòng)，這既 是行政人員的個(gè)人需要，也是行政管理工作的客觀需要。人事流動(dòng)要合理，既要 有利于實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和行政人員隊(duì)伍的優(yōu)化，又要有利于行政人員個(gè)人價(jià)值的實(shí) 現(xiàn)。5、人事統(tǒng)壹。人事統(tǒng)壹即用人權(quán)和治事權(quán)保持壹致。也就是說(shuō)，應(yīng)把用人 權(quán)授予用人單位，使用人單位擁有相應(yīng)的用人自主權(quán)。三、現(xiàn)代人事行政發(fā)展的主要趨勢(shì)（壹）人事行政的發(fā)展過(guò)程人事行政自產(chǎn)生以來(lái)，大體上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：壹是以恩賜官僚為核心的人 事行政時(shí)期；二是以分贓制為核心的人事行政時(shí)期；三

4、是以功績(jī)制為核心的人事 行政時(shí)期。（二）現(xiàn)代人事行政的發(fā)展趨勢(shì)綜觀人事行政向現(xiàn)代化演進(jìn)的過(guò)程，我們能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代人事行政發(fā)展的趨勢(shì): 1、人事行政科學(xué)化；2、人事行政法制化；3、人事行政隊(duì)伍專業(yè)化；4、人 事行政業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大化；5、人事行政的地位更加突出。四、職位分類（壹）國(guó)家公務(wù)員的概念國(guó)家公務(wù)員，于西方國(guó)家壹股是指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的人 員，又稱“文官”。于我國(guó)是指從中央到地方各級(jí)人民政府中行使國(guó)家行政權(quán)力、 執(zhí)行國(guó)家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員。（二）職位分類的概念公務(wù)員的職位分類是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、所需資格條件以及工 作繁簡(jiǎn)難易程度等因素，將復(fù)雜多樣的職位排

5、列成等級(jí)有序的職位系列，以此作 為人員選拔、考核、培訓(xùn)、職務(wù)升降及其應(yīng)享受待遇的依據(jù)。（三）職系、職類、職級(jí)、職等的概念職系是指工作性質(zhì)相同、責(zé)任輕重和工作繁簡(jiǎn)難易程度不同而分屬不同職等 的職位系列。職系是職位縱向劃分的基礎(chǔ)。職類又稱職門。它由工作性質(zhì)相近的若干職系構(gòu)成，是職位分類中最粗略的 單位。職級(jí)是指工作性質(zhì)、責(zé)任輕重和工作繁簡(jiǎn)難易程度及所需資格條件基本相當(dāng) 的壹群職位，是各個(gè)職系中不同級(jí)別職位的劃分。職等是指工作性質(zhì)不同、而工作繁簡(jiǎn)難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件相 當(dāng)，分屬于不同職系的職位群。五、考試錄用制（壹）考錄制的概念考錄制是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和法定程序，采取公開

6、考試、 嚴(yán)格考核的辦法錄用公務(wù)人員，且建立相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利義務(wù)等法律關(guān)系的制 度?，F(xiàn)代意義上的考試錄用制度最早確立于英國(guó)。目前，世界范圍內(nèi)實(shí)行公務(wù)員 制度的國(guó)家壹股均實(shí)行了考錄制?？间浿瓢荚囍坪弯浻弥啤＃ǘ┛荚囦浻玫脑瓌t世界各國(guó)公務(wù)人員考試錄用的技術(shù)環(huán)節(jié)可能存于差別，但貫穿于考試錄用過(guò) 程的基本原則均是壹致的，這些原則是：1、公開原則；2、平等原則；3、競(jìng) 爭(zhēng)原則；4、擇優(yōu)原則。六、調(diào)配制（壹）調(diào)配制的概念調(diào)配制是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要對(duì)公務(wù)人員通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換等形 式有計(jì)劃地進(jìn)行交流、配備的制度。也即國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)關(guān)聯(lián)規(guī)定，通過(guò)法定 程序，改變公務(wù)人員的隸屬關(guān)系或工作關(guān)系，重新

7、分配工作。（二）公務(wù)人員調(diào)配的三種形式1、調(diào)任。調(diào)任是國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部人員的調(diào)配形式，包括調(diào)入和調(diào)出。2、轉(zhuǎn)任。轉(zhuǎn)任是國(guó)家公務(wù)人員因工作需要或者其他正當(dāng)理由，于國(guó)家行政機(jī)關(guān) 內(nèi)部的平級(jí)調(diào)動(dòng)，不涉及身份變動(dòng)，但必須符合擔(dān)任新職的條件。3、輪換。輪換（輪崗）是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)人員由任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織，有計(jì)劃地實(shí)行職位輪換。七、培訓(xùn)制（壹）培訓(xùn)制的概念及公務(wù)人員培訓(xùn)的必要性培訓(xùn)制是指對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的工作技能和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)訓(xùn)練制度的總 稱。培訓(xùn)制是公務(wù)人員管理的重要環(huán)節(jié)，也是公務(wù)員更新的前提條件。因?yàn)橹挥?經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，公務(wù)員才能走上新的崗位，實(shí)

8、現(xiàn)人員更新。特別是于當(dāng)代，世界性的 科學(xué)技術(shù)革命浪潮洶涌澎湃，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā) 展，生產(chǎn)力的發(fā)展又進(jìn)壹步推動(dòng)科學(xué)技術(shù)水平的提高。新的科學(xué)技術(shù)成果不斷涌 現(xiàn)，大大縮短了人們知識(shí)更新的周期，對(duì)公務(wù)人員的知識(shí)更新和素質(zhì)再造提出了 更迫切的要求。現(xiàn)代行政管理日益和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，要求加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員 的培訓(xùn)，促使公務(wù)人員及時(shí)更新知識(shí)以適應(yīng)崗位工作需要。（二）公務(wù)人員培訓(xùn)科學(xué)化、法制化的基本要求培訓(xùn)是國(guó)家公務(wù)人員管理的壹項(xiàng)制度，也是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要措施。充 分發(fā)揮培訓(xùn)于公務(wù)人員管理中的作用，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的科學(xué)化、法制化。培訓(xùn)科學(xué)化的基本要求有：壹是培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門化；

9、二是培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化; 三是培訓(xùn)組織嚴(yán)密化；四是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化。培訓(xùn)法制化的基本要求是：首先，把公務(wù)人員培訓(xùn)的有關(guān)問(wèn)題以法律、制度 形式確定下來(lái)。其次，要實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員培訓(xùn)的經(jīng)?；⒔K身化。再次，實(shí)現(xiàn)公務(wù) 人員培訓(xùn)、任用和晉升壹致化。最后，通過(guò)各項(xiàng)具體制度的制訂和實(shí)施，妥善解 決參加培訓(xùn)人員于培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)的遺留工作及家庭生活等方面的問(wèn)題，解除他們的 后顧之憂，為參加培訓(xùn)人員全力以赴接受培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件。八、辭退和退休制（壹）辭退制的概念及辭退的情況辭退制是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定條件，基于法律事實(shí)，通過(guò)法定程序，作出 解除公務(wù)員同所于單位工作關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)于以下情況下可辭退公務(wù)人員：經(jīng)過(guò)考核被

10、確定為不稱職者；不能 勝任崗位工作，又拒不接受調(diào)整安排者；因機(jī)構(gòu)撤銷、合且、調(diào)整或縮減編制名額而不服從安排者；曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸超過(guò)壹定期限者；不履行國(guó)家公 務(wù)員義務(wù)，違反國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍不改正，又不宜給予開除處分者。（二）退休制的概念及退休的條件和方式退休制是指有關(guān)公務(wù)人員因年老或其他原因而不適宜繼續(xù)工作而退出公務(wù)員 隊(duì)伍的制度。公務(wù)員退休的條件主要有三項(xiàng)：（1 ）年齡條件；（2 ）工齡和繳納退休保 險(xiǎn)金的年限；（3 ）身體和健康情況。公務(wù)人員退休的方式分為倆大類：壹是按公務(wù)人員本人主觀愿望的不同，退 休分為自愿退休和強(qiáng)制退休。二是按公務(wù)人員身體情況來(lái)劃分，可分為正常退休 和特

11、殊退休。九、考核制（壹）考核制的概念和作用考核制是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依照國(guó)家公務(wù)員法規(guī)和既定的 原則、內(nèi)容、程序、方法等，對(duì)所屬公務(wù)人員進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的制度。考核的目的是為了客觀全面評(píng)價(jià)每個(gè)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，為人事 獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職務(wù)調(diào)整等提供依據(jù)。通過(guò)考核能夠激勵(lì)公務(wù)人員努力提高自身素 質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)開展本質(zhì)工作。（二）我國(guó)公務(wù)員考核的內(nèi)容公務(wù)人員考核的內(nèi)容大致有倆類：壹是單純對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核；二是從德、能、 勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行全面考核。我國(guó)公務(wù)員考核是之上倆類內(nèi)容的綜合，即于考 核德、能、勤、績(jī)的同時(shí)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。其中，“德”包括政治態(tài)度、思 想品質(zhì)、工作作風(fēng)等；

12、“能”是指分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；“勤”主要指出 勤情況和工作態(tài)度；“績(jī)”指工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率。工作實(shí)績(jī)是壹個(gè)公務(wù)員 業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、知識(shí)水平、政治素質(zhì)的綜合反映，也是德、能、勤的具體 體現(xiàn)。以考績(jī)?yōu)橹?，有利于引?dǎo)公務(wù)人員踏踏實(shí)實(shí)開展工作，也有利于人事考核 的定量化。十、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升制（壹）獎(jiǎng)勵(lì)制的概念獎(jiǎng)勵(lì)制是對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的公務(wù)人員，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)依據(jù)相應(yīng)的原 則、條件和程序給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的制度。獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象某種行為的肯定，具有行為導(dǎo)向作用，獎(jiǎng)勵(lì)制度是 人事管理中重要的激勵(lì)機(jī)制之壹。獎(jiǎng)勵(lì)從大的方面來(lái)見，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng) 勵(lì)倆種。國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)

13、勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì) 為主的原則。（二）晉升制的概念晉升制是有關(guān)公務(wù)人員職務(wù)提升和級(jí)別提高制度的總稱，是人事激勵(lì)的重要 制度。晉升包括晉職和晉級(jí)。公務(wù)員晉升不僅意味著榮譽(yù)的獲得，地位的提高和權(quán) 利的擴(kuò)大，同時(shí)意味著工資報(bào)酬的增加和享受待遇的提升。晉升兼有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和 精神獎(jiǎng)勵(lì)的作用。公務(wù)人員晉職或晉級(jí)均必須符合國(guó)家規(guī)定的資格條件。為充分發(fā)揮晉升于人事管理中的激勵(lì)作用，必須堅(jiān)持關(guān)聯(lián)原則，包括公開、 平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)等。公務(wù)人員晉升的形式主要有考試晉升、功績(jī)晉升、年資晉升和越級(jí)晉升四種十壹、工資和福利制（壹）工資制和福利制的概念工資制是公務(wù)人員以其能力、學(xué)識(shí)、技術(shù)以及時(shí)間和精力為行政機(jī)關(guān)服

14、務(wù)而 按壹定標(biāo)準(zhǔn)獲得報(bào)酬的制度。福利制是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為滿足公務(wù)人員生活和其它方面需要而提供各種公共 服務(wù)，發(fā)放各種補(bǔ)貼，采取多種福利措施等的制度。（二）工資制應(yīng)堅(jiān)持的原則科學(xué)的工資制度應(yīng)體現(xiàn)如下原則：（1 ）統(tǒng)壹原則；（2 ）公平原則；（3 ）平 衡原則；（4 ）適應(yīng)原則；（5 ）明確原則；（6 ）定期提薪原則。（三）公務(wù)人員福利待遇的內(nèi)容公務(wù)人員享受的福利待遇主要有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、休假、社會(huì)保險(xiǎn)等。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助主要包 括結(jié)蠟補(bǔ)助、生育補(bǔ)貼、進(jìn)修補(bǔ)貼、休假補(bǔ)貼和撫養(yǎng)子女補(bǔ)貼等；休假包括年休 假和其它休假制度；公務(wù)員享受的社會(huì)保險(xiǎn)壹股有養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘廢金保險(xiǎn)、醫(yī)療 保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)等。十二、國(guó)家

15、公務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)和道德規(guī)范（壹）國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利公務(wù)人員的權(quán)利是指國(guó)家法律制度對(duì)公務(wù)員于執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中享有利益的確認(rèn) 和保護(hù)，具有可選擇性。（二）國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)公務(wù)人員的義務(wù)是指國(guó)家法律制度規(guī)定的，公務(wù)員于執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中應(yīng)盡的責(zé) 任，是對(duì)公務(wù)人員行為的約束，具有強(qiáng)制性和不可選擇性。（三）國(guó)家公務(wù)員的道彳惠規(guī)范公務(wù)人員的道德規(guī)范是指公務(wù)員于執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中除遵紀(jì)守法和履行義務(wù)外，應(yīng) 遵循的行為準(zhǔn)則。十三、監(jiān)督制（壹）監(jiān)督制的概念監(jiān)督制就是對(duì)公務(wù)員于行政管理過(guò)程中的各種行為是否遵守法律制度和道德規(guī) 范進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)的壹系列規(guī)定。（二）監(jiān)督的內(nèi)容等對(duì)公務(wù)人員實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：政治監(jiān)督、法制監(jiān)督、品德監(jiān)督、職務(wù)活 動(dòng)監(jiān)督、工作作風(fēng)監(jiān)督、日常工作監(jiān)督等。依據(jù)監(jiān)督主體的不同，對(duì)公務(wù)人員實(shí)施的監(jiān)督可分為壹股行政監(jiān)督、法制監(jiān) 督、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督等。十四、懲戒制（壹）懲戒制的概念和作用懲戒制是對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的違法違紀(jì)行為予以懲罰以促使其改正錯(cuò)誤的有關(guān) 規(guī)定。懲戒于人事管理中發(fā)揮負(fù)強(qiáng)化作