減輕基層負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

1、減輕基層負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案按照中央和省、州、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí) 踐活動(dòng)部署要求，開展減輕基層負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治，解決文山會(huì) 海、評(píng)比過濫等問題，推動(dòng)基層組織工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)到服 務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來，結(jié)合我市實(shí)際，制定本 方案。一、總體思路和目標(biāo)以中央和省、州、市委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有 關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為主線，以減輕基層 負(fù)擔(dān)、聚焦服務(wù)功能、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、密切黨群關(guān)系為目標(biāo), 堅(jiān)持以自查自糾為主，集中檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，糾 正問題與建章立制相結(jié)合，切實(shí)做到為基層組織“減負(fù)”， 以專項(xiàng)整治成效助推全市深化改革進(jìn)程。二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)重點(diǎn)整治文件

2、會(huì)議方面問題。通過文山會(huì)海整治，整合 會(huì)議內(nèi)容，盡量少開會(huì)、開精會(huì)，堅(jiān)決不開沒有作用或作用 不大的會(huì)議；將原有例行工作簡(jiǎn)報(bào)制度改為重要信息集中上 報(bào)制度，并利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一宣傳，切實(shí)解決會(huì)議文件 過多過濫的問題。規(guī)范評(píng)比表彰。通過評(píng)比表彰整治，嚴(yán)格控制各類考核 評(píng)比、達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，除法律法規(guī)或有明確規(guī)定外，嚴(yán)禁抽查、督查、評(píng)查、檢查等活動(dòng)；改進(jìn)考核檢查評(píng)比方式方法， 注重平時(shí)考核，減少檔案資料檢查，逐步取消紙質(zhì)臺(tái)賬資料， 推行電子檔案；涉企檢查實(shí)行計(jì)劃管理， 探索實(shí)行聯(lián)合檢查, 禁止妨礙企業(yè)正常工作經(jīng)營(yíng)秩序。規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要嚴(yán)格按照中央和省、州、市的有關(guān)要求，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，避免多頭調(diào)訓(xùn)I、

3、重復(fù)培訓(xùn)和長(zhǎng)期不訓(xùn)； 規(guī)范培訓(xùn)行為，確需辦班的原則上不收費(fèi)，需收費(fèi)的必須列 生收費(fèi)的詳細(xì)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定收費(fèi)的原則上只收取成本 費(fèi)。規(guī)范調(diào)研檢查。要緊緊圍繞調(diào)研主題，實(shí)事求是地安排 調(diào)研內(nèi)容，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，既要到工作開 展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾 尖銳的地方去研究解決問題，防止調(diào)研工作走形式、走過場(chǎng)要簡(jiǎn)化調(diào)研接待，做到輕車簡(jiǎn)從。三、主要推進(jìn)措施此次專項(xiàng)整治活動(dòng)總體安排 6個(gè)月時(shí)間，采取不分段、 不轉(zhuǎn)段的形式，開展 3次集中的專項(xiàng)整治工作，注重各環(huán)節(jié) 整治的銜接帶動(dòng)，突由建立健全專項(xiàng)整治機(jī)制，切實(shí)做到即 知即改、邊查邊改、立行立改。第一次集中整治1、征

4、求意見。制定加強(qiáng)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和規(guī)范基層考核、提高工作效能方面的工作推進(jìn)表，廣泛征求全市各部門、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)部門加重基層負(fù)擔(dān)問題的意見建議基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采 取個(gè)別約談、問卷調(diào)查、征求意見箱、召開座談會(huì)、基層調(diào) 研、群眾評(píng)議等方式，收集梳理各部門關(guān)于文山會(huì)海、評(píng)比 檢查、舉辦培訓(xùn)、頻繁調(diào)研等方面提由的意見和建議。2、自查自糾。要按照方案要求，結(jié)合部門實(shí)際情況，以及收集梳理的意見和建議，制定減輕基層負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治實(shí) 施方案。要建立和落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任制，建立問題清單，逐 項(xiàng)進(jìn)行治理，列由“時(shí)間表”或“承諾書”，公布哪一項(xiàng)問 題什么時(shí)候解決、解決到什么程度等，并將自查自糾情況報(bào) 專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在

5、自查自糾過程當(dāng)中，要明 確專項(xiàng)整治的工作標(biāo)準(zhǔn)、 階段性目標(biāo)、進(jìn)度要求、保障措施、 責(zé)任人等。3、健全工作機(jī)制。整治文風(fēng)方面，一是實(shí)行文稿分類 制。對(duì)所有的文稿進(jìn)行分類，對(duì)每一類文稿的格式、字?jǐn)?shù)等 進(jìn)行明確規(guī)定，秘書起草領(lǐng)導(dǎo)講話報(bào)告時(shí)都必須嚴(yán)格按照規(guī) 定進(jìn)行操作，領(lǐng)導(dǎo)也按照文風(fēng)整治要求有意識(shí)的進(jìn)行強(qiáng)調(diào)， 確保文稿“短、精、實(shí)”。二是實(shí)行文稿責(zé)任追究制。對(duì)各 種文稿進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)不符合要求的文稿要堅(jiān)決改正， 特別是對(duì)一些傳達(dá)精神的講話稿，要盡量“簡(jiǎn)短精辟”，嚴(yán) 格把關(guān)上報(bào)工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)研論文等，對(duì)于抄襲網(wǎng) 絡(luò)文章的堅(jiān)決予以通報(bào)；三是實(shí)行無紙化辦公制。嚴(yán)格控制 文件、簡(jiǎn)報(bào)等相關(guān)材料印發(fā)數(shù)

6、量，大力倡導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)、微 博、微信、QQ¥等現(xiàn)代化通訊方式傳達(dá)黨和政府服務(wù)群眾的 政策。整治會(huì)風(fēng)方面，一是執(zhí)行會(huì)議報(bào)批制度。各部門召開 會(huì)議，涉及5個(gè)以上部門，需經(jīng)分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意；全市性 會(huì)議需經(jīng)市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。市委相關(guān)的會(huì)議由市委辦統(tǒng)計(jì) 備案，政府相關(guān)會(huì)議由政府辦統(tǒng)計(jì)備案。二是建立精簡(jiǎn)會(huì)議 制度。按照“能少則少、能短則短、能精則精、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)” 的原則，嚴(yán)把會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)間、人員“四關(guān)”，大力 倡導(dǎo)厲行節(jié)約，提高辦事效能。三是實(shí)行會(huì)議通報(bào)制度。嚴(yán) 格落實(shí)會(huì)議簽到制度，對(duì)于開會(huì)遲到、無故缺席、參加會(huì)議 自開“小會(huì)”、心不在焉、閉目養(yǎng)神等情況將對(duì)其進(jìn)行通報(bào)。 規(guī)范檢查調(diào)研方面，

7、一是建立綜合考核機(jī)制，探索實(shí)行網(wǎng)絡(luò) 化考核制度，精簡(jiǎn)考核程序，節(jié)約考核成本，并采取聯(lián)合考 核的方式，避免重復(fù)考核，減輕基層負(fù)擔(dān)；二是嚴(yán)格控制檢 查數(shù)量，除事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、群眾利益等相關(guān) 檢查可根據(jù)實(shí)際情況自行安排外，其它需要進(jìn)行檢查的事 項(xiàng)，需報(bào)市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實(shí)施；三是強(qiáng) 化調(diào)研質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作的管理，保證調(diào)研效果，調(diào)研 結(jié)束后要形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，無需安排調(diào)研即可了解掌 握基層情況，原則上不進(jìn)行調(diào)研。嚴(yán)禁被調(diào)研部門安排工作 餐或宴席，因工作需要，確需用餐的，由調(diào)研部門請(qǐng)示分管 市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意，可在調(diào)研部門機(jī)關(guān)食堂用工作餐。4、群眾復(fù)議。通過龍井電視臺(tái)、延邊晨

8、報(bào)龍井?？葌鹘y(tǒng)媒體和中國(guó)龍井門戶網(wǎng)站、龍井黨建網(wǎng)、龍井黨建QQ群，龍井政務(wù)微博圈、龍井黨員教育微信平臺(tái)、手機(jī)短信互 動(dòng)平臺(tái)等新興媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)專項(xiàng)整治成果向社會(huì)公布，邀請(qǐng)廣大群眾對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議生的新問 題、新要求、新舉措要重視對(duì)待、重點(diǎn)解決，切實(shí)在解決群 眾訴求的過程中，把存在的問題理清楚、化解掉。要建立專 門的“銷號(hào)”臺(tái)賬，做到整改一條，銷號(hào)一條，歸檔一條； 未通過的，要吸取群眾意見，剖析問題原因，積極探索，深 入整改，做到群眾滿意為止。對(duì)整治工作中創(chuàng)造的有效做法 和成功經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，以點(diǎn) 帶面，努力實(shí)現(xiàn)問題整改的常態(tài)化。第二次集中整治1、深化

9、整改。各部門要針對(duì)減輕基層負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治過 程中暴露和查擺由的問題，結(jié)合實(shí)際，制定本部門減輕基層 負(fù)擔(dān)規(guī)章制度，并將工作情況報(bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室。要善于學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、聽取意見，自覺接受群眾監(jiān)督。2、分類指導(dǎo)。各部門要結(jié)合基層干部及廣大群眾的反 饋意見，對(duì)第一次專項(xiàng)整治工作中遺留的問題，采取召開班 子民主生活會(huì)、征求意見座談會(huì)等形式，從每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部做起，從身邊的具體工作抓起，逐一對(duì)號(hào)入座，逐人查擺 問題，逐個(gè)審核把關(guān)。要重點(diǎn)查找工作機(jī)制、工作流程、制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行等方面存在的管理漏洞，從宗旨意識(shí)、自 律意識(shí)、黨性意識(shí)等方面查找思想根源。3、專案專治。各部門要選擇重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)自查自

10、 糾、多次整改難以推進(jìn)且沒有明確轉(zhuǎn)變的、需要多部門共同 努力才能解決的共性問題、 復(fù)雜困難的問題，實(shí)行專案專治， 一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破。要制定專案整改計(jì)劃，每一 專案指定負(fù)責(zé)人、工作組，做好整改目標(biāo)制定、拆分、實(shí)施 及收尾等工作，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，相互配合、 共同推進(jìn)，確保整改工作落到實(shí)處，不留死角。第三次集中整治1、復(fù)查推進(jìn)。各部門要強(qiáng)化專項(xiàng)整治“回頭看”檢查， 要按照“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求，復(fù)查“老問題”、解決“新 問題”，防止已解決的問題由現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象，做好專項(xiàng)整 治收尾工作。2、強(qiáng)化督查。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì) 各部門工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)再次發(fā)生作

11、風(fēng)建設(shè)方 面問題、造成不良影響的部門“一把手”，一律給予“挪位”。3、建章立制。對(duì)于加重基層負(fù)擔(dān)的“文風(fēng)會(huì)風(fēng)”問題， 通過召開民主生活會(huì)、 開展群眾評(píng)議活動(dòng)、調(diào)查問卷等方式， 向社會(huì)各界征求整改的最后效果，對(duì)整改問題不深入、制度 建設(shè)走形式的，一律重新“補(bǔ)課”，進(jìn)一步建章立制，切實(shí) 做到改作風(fēng)、樹新風(fēng)，努力形成反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制四、有關(guān)要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)提高對(duì)減輕基層負(fù)擔(dān)專項(xiàng) 整治工作的認(rèn)識(shí)，納入重要日程，建立工作機(jī)構(gòu)，周密部署, 統(tǒng)籌安排，精心組織。各部門都要加快建立責(zé)任到崗、任務(wù) 到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，用扎實(shí)有效的工作，促進(jìn) 問題的解決，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。密切協(xié)調(diào)配合。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用， 會(huì)同相關(guān)部門研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題，加強(qiáng)對(duì)工作 推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決工作落實(shí)不力、浮于表 面、走過場(chǎng)等問題。各成員單位要形成合力，具體指導(dǎo)各部 門開展好專項(xiàng)整治工作，確保減輕基層負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治扎實(shí)有