城管理學(xué)作業(yè)

1、城市管理學(xué)作業(yè)1.簡述現(xiàn)代城市管理的含義及特征？現(xiàn)代城市管理是指多元的城市管理主體依法管理或參與管理城市地區(qū)公共事務(wù)的有效活動，屬于公共管理范疇。從現(xiàn)代城市管理主體的主角一城市政府角度出發(fā)，現(xiàn)代城市管理主要是以城市的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行為 目標(biāo)，以人、財、物、信息等各種資源為對象，對城市運(yùn)行系統(tǒng)做 出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)、管理等活動。基于城市社區(qū) 的結(jié)構(gòu)特征，以及城市的多重功能、管理內(nèi)涵的多重要素，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代城市管理的下列特征正日益凸現(xiàn)：（1）管理的綜合性（2）管理的開放性（3）管理的動態(tài)性（4）管理的參與性2.現(xiàn)代城市管理與傳統(tǒng)城市管理有什么不同？由于全球化進(jìn)程 中城

2、市的地位、作用、功能不斷發(fā)生變化，全球性城市體系、城市 網(wǎng)絡(luò)正在形成，全球化背景下城市內(nèi)部、外部的各種政治、經(jīng)濟(jì)和 社會事務(wù)日趨復(fù)雜，都對城市管理的內(nèi)容、模式、手段等不斷提出 新要求。與傳統(tǒng)的城市管理相比較，現(xiàn)在城市管理將充滿新的機(jī)遇 與挑戰(zhàn)。（1）城市政府職能的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)城市政府的職能是提供 社會產(chǎn)品，是“劃槳人”。而新公共管理認(rèn)為，政府在職能上要實 現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變。城市政府應(yīng)集中精力做好決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指揮等工作，而把非純公共物品生產(chǎn)的集體職能 讓渡給企業(yè)和半行政性的機(jī)構(gòu)去做。（2）城市管理主題的多元化。在傳統(tǒng)的城市管理中，政府是公共管理的唯一主題，而現(xiàn)代城市管 理則同

3、樣要求非盈利組織、私營部門、和公眾的參與，政府可以通 過訂立契約，以授權(quán)一一代理的方式?jīng)Q定很影響其他城市管理主題 的活動方式和活動效果。（3）管理方法、手段和管理理念的變化。 傳統(tǒng)的城市管理是以技術(shù)、生產(chǎn)等物的管理為中心，以行政命令、制度約束為主導(dǎo)的管理手段，非人性化的管理相當(dāng)突出。從2 0世紀(jì)8 0年代開始，城市管理向柔性化發(fā)展，即由傳統(tǒng)管理進(jìn)入文 化管理階段。柔性化的文化管理是現(xiàn)代城市管理的必然選擇，傳統(tǒng)的管理理念和管理方式終將淘汰。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展， 發(fā)達(dá)國家已較普遍地將信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代城市管理的重要手段（4）管理內(nèi)容范圍更廣。早期的城市公共事務(wù)只限于城市的 路燈、道路

4、、橋涵、排水、供水、市容等與城市自身物態(tài)形式相關(guān) 的方面?，F(xiàn)代城市隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市民生活需求的多樣化，其公共事務(wù)具有更為廣泛而復(fù)雜的內(nèi)容。涉及廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教 育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與衛(wèi)生、城市住 房、公用事業(yè)、游憩設(shè)施等公共事務(wù)等。1、城市化所謂的城市化，就是指國內(nèi)人口由分散的農(nóng)村向城市集 中的社會進(jìn)步過程。綜合各個學(xué)科的解釋，可以定義城市化為一種 社會經(jīng)濟(jì)變化的地域空間過程，它有四層基本含義：1）人口向城市集中的過程，包括集中點的增加和每個集中點的擴(kuò)大；2）城市人口占全社會人口比例提高的過程；3）是二、三產(chǎn)業(yè)向城市集中和發(fā)展的過程；4）是城市對農(nóng)村影響的傳播過

5、程，以及全社會人 口接受城市文化的過程。2、城市體系城市體系（Urban System）,又稱城鎮(zhèn)體系，是在一定 區(qū)域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，各種不同性質(zhì)、規(guī)模和類型的城 市相互聯(lián)系、相互作用的城市群體組織，是一定地域范圍內(nèi)，相互關(guān)聯(lián)、起各種職能作用的不同等級城鎮(zhèn)的空間布局總況。 是經(jīng)濟(jì)區(qū) 的基本骨骼系統(tǒng)，是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物， 是城市 帶動區(qū)域最有效的組織形式，城市體系結(jié)構(gòu)包括職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié) 構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)（布局）。3、城市經(jīng)濟(jì)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)是以城市為中心，以城市體系為骨架， 以城鄉(xiāng)間、城市間的分工協(xié)作和經(jīng)濟(jì)文化交往為基礎(chǔ)的地域經(jīng)濟(jì)綜 合體，它是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，由于經(jīng)

6、濟(jì)發(fā)展與布局、經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然資源、地理環(huán)境等方面的內(nèi)在聯(lián)系，自然形成的 網(wǎng)狀式的經(jīng)濟(jì)綜合體。1 .請簡述城市化的動力機(jī)制。1、答：城市化的動力機(jī)制：農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的基本前提 。、農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì) 提供資金積累。、農(nóng)業(yè)發(fā)展為為向城市的聚集提供基本的物資 生活條件。、農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動力。、農(nóng)業(yè)發(fā)展為 城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料。、農(nóng)業(yè)為城市工業(yè)提供市場工業(yè)化是城市化的基本動力 。、工業(yè)化使城市成為區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的中心。、工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的桎梏。、工業(yè)化帶 動交通地理的大變化。、工業(yè)化促進(jìn)城市第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)代城市化的現(xiàn)實動力 。、勞動力市 場化使勞動為口向城市的

7、遷移得以實現(xiàn)。、土地資源市場化使城市客規(guī)模的擴(kuò)大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實現(xiàn)。 、產(chǎn)品市場化使城 市化在更廣闊地域的展開得以實現(xiàn)。2 .什么是市民參政？途徑有哪些？2、答：市民參政，亦稱市民政治參與，是指市民個人或群體通過 一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種利益要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉權(quán)、罷 免權(quán)等權(quán)利，監(jiān)督權(quán)力的行使，阻止或促成某項政策的行為。市民參政議政的途徑包括：利益表達(dá)、行使監(jiān)督權(quán)、行使 選舉權(quán)和罷免權(quán)。 、市民的利益表達(dá)。市民利益表達(dá)，是指城市公民的群體、個人和組織，通過一定途徑和方式向城市權(quán)力執(zhí)掌 者提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面要求的行為。如市民的

8、上書、請愿等活動， 都是典型的利益表達(dá)方式。市民利益表達(dá)是市政決策的重要參照系， 也是城市民主政治建設(shè)的一個重要內(nèi)容。、市民的監(jiān)督權(quán)。憲法和法律賦予公民以廣泛的監(jiān)督權(quán)力。市政府必須接受市民的監(jiān)督，這是使市政府不會腐敗變質(zhì)的根本保證。、市民的選舉權(quán)、罷免權(quán)等.o我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 同時還規(guī)定了由公民直接行使選舉權(quán)、罷免權(quán)等。這是市民參政最正式、最權(quán)威的形式。簡述城市交通可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。簡述城市交通可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。答：城市交通可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可以概括為以下三點：第一，滿足社會日益增長的交通需求。城市交通系統(tǒng)可持 續(xù)發(fā)展的根本目的不是自身的發(fā)展，而是保證社會

9、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對交通活動數(shù)量上和質(zhì)量上的需求，提高人們交通活動的效率。交通以人為本，交通為人服務(wù)。第二，提高環(huán)境資源的效率。資源環(huán)境體系的基本承載力 是決定城市社會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模與范圍的基礎(chǔ)。第三，環(huán)境保護(hù)。交通工具的污染物排放和噪聲污染是城 市交通系統(tǒng)環(huán)境影響的兩大方面。如何協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系 是城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。簡述城市環(huán)境的含義及特征簡述城市環(huán)境的含義及特征。答：城市環(huán)境的含義：城市環(huán)境是與人類在城市的生產(chǎn)和生活相互 作用的、由動物、植物、微生物、水、土壤、大氣、陽光等組成的 自然環(huán)境和由建筑物、構(gòu)筑物等組成的人工環(huán)境的復(fù)合體。城市環(huán)境的特征：脆弱性、開放

10、性、人為性、復(fù)合性。1,城市政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段有哪些？1、城市政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段有哪些？答：、財政政策；、稅收政策；、金融手段；、價格手 段。2、何謂城市社區(qū)管理？其管理的主體有哪些？其管理內(nèi)容包括哪 些方面？答：城市社區(qū)管理是指市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)，居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，允許行政與法 律、經(jīng)濟(jì)與教育、功德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源， 發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié) 調(diào)發(fā)展過程。其管理的主體有：、行政性組織。這主要是指街道辦事 處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)。、企事業(yè)組織。這主 要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組

11、織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué) 校以及物業(yè)管理公司等。、社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織 及專業(yè)性社會團(tuán)體。城市居民委員會組織法規(guī)定“居民委員會 是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。 、社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與 自治性相結(jié)合的一種模式， 但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。 社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn) 它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。其管理內(nèi)容包括：、社區(qū)社會治安綜合治理： 這是指由社區(qū)內(nèi)司法、 公安、 安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組 成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性

12、組織 ，對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、 戶口、特殊行業(yè)、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理：這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各區(qū)的房管 所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性 組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境 ，而對 生活垃圾，污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工 作進(jìn)行的管理。、社區(qū)服務(wù)：社區(qū)服務(wù)主要指在政府的倡導(dǎo)和組織下 ， 為滿足社區(qū)居民的多種需求，依靠社區(qū)居民所進(jìn)行的自助互助活動 這是一種具有社會福利性和社會公益性的社會服務(wù)。民政部門主管的社區(qū)服務(wù)工作已開展多年，奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)，積累了豐富 的工作經(jīng)驗，已成為社區(qū)建設(shè)和管

13、理諸多項目中的“龍頭”。、社區(qū)衛(wèi)生保健：這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、 老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。、社區(qū)精神文明建設(shè)：這主要是指由社區(qū)自治性組織和 各專業(yè)性團(tuán)體以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、 體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以“生態(tài)一環(huán)境”物質(zhì)文明為基礎(chǔ) ，加強(qiáng) 理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式。1、

14、社會保障管理：是指為了實現(xiàn)社會保障目標(biāo)，由國家和政府成 立專門的社會保障機(jī)構(gòu)，組織社會保障專業(yè)人員，對各項社會保障 事務(wù)進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的過程。其內(nèi)容具體包括： 社會保障行政管理、社會保障業(yè)務(wù)管理和社會保障基金管理等。最基本的解釋是社會的保障事務(wù)管理。2、城市社會福利：國家和社會采取提供資金、舉辦事業(yè)、優(yōu)價服 務(wù)等方式，改善社會成員的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。泛指國家和社會團(tuán)體舉辦的文化、教育衛(wèi)生以及市政設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點等福利事業(yè)。專指政府或社會為鰥寡孤獨、盲聾啞 殘等社會生活困難者提供各種物質(zhì)幫助和特殊服務(wù)。3、城市社會優(yōu)撫：指國家和社會按照法律規(guī)定，通過撫

15、恤、優(yōu)待 和安置等方式，對法定的優(yōu)撫對象提供一定的資金和服務(wù)，確保其生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄讲в邪龘P(yáng)性質(zhì)的特殊社會 保障制度。優(yōu)撫是優(yōu)待和撫恤的簡稱。優(yōu)待是指按照國家規(guī)定，對 優(yōu)撫對象從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)厚待遇；撫恤一般是指國家對因 公傷殘人員、因公犧牲以及病故人員家屬所采取的一種物質(zhì)撫慰形 式。什么是數(shù)字城市”？請結(jié)合實際談?wù)剶?shù)字城市在現(xiàn)代城市管理中 的作用。答：數(shù)字城市”即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測、多 媒體及虛擬仿真等技術(shù)， 對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動采 集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。在現(xiàn)代城市管理中的作用：數(shù)字城市將城市地理、資源、環(huán)境、

16、 人口、經(jīng)濟(jì)、社會社情和各種社會服務(wù)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng) 絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化。通過寬帶多媒體信息網(wǎng) 絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)，整合城市信息資源， 構(gòu)建基礎(chǔ)信息平臺，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息系統(tǒng)和信息化 社區(qū)，實現(xiàn)全市國民經(jīng)濟(jì)信息化和社會公眾服務(wù)信息化數(shù)字化。1 .什么是城市營銷，城市營銷與城市經(jīng)營有何不同？答：城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未 來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更 加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特 色。有何不同

17、：城市經(jīng)營是一系列指導(dǎo)城市范圍內(nèi)物質(zhì)、經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展的行為，是為了基本服務(wù)的必要而采取的干預(yù)方式，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)的提高。城市經(jīng)營的目標(biāo)是保證系統(tǒng)的各個組 成部分是被管理的，使城市日常運(yùn)行成為可能， 支持和鼓勵所有經(jīng) 濟(jì)活動和政治活動的正常開展，滿足居民日常生活的需要， 包括基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的需要。 而城市營銷的目的是走出去 （將企業(yè)品牌與 城市品牌聯(lián)系起來）和請進(jìn)來（為城市的發(fā)展吸引更加多的資源）。2 .簡述城市營銷的基本要素。答：城市營銷是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是由諸多要素構(gòu)成的，這些要素各自形成一個個獨立的子系統(tǒng)， 都由自身的特征、結(jié)構(gòu)、功能、 目標(biāo)和運(yùn)行程序，并在城市營銷的總體目標(biāo)規(guī)

18、范下有序運(yùn)行。、城市規(guī)劃是城市營銷的靈魂。、經(jīng)營土地是城市營銷的起點。、市場運(yùn)作是城市營銷的手段。、投融資渠道是城市營銷的源泉。、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是城市營銷的目標(biāo)。、形象塑造是城市營銷的目標(biāo)。、品牌建設(shè)是城市營銷的基本戰(zhàn)略。1、城市競爭力是指在社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價值觀、文化、制度政策等多個因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，一個城市為其自身發(fā)展在其從屬的大區(qū)域中進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力，目的是獲得自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，推動地區(qū)、國家或世界創(chuàng)造更多的社會財富，表現(xiàn) 為與區(qū)域內(nèi)其他城市相比能吸引更多的人流、物流和輻射更大的市場空間。2、如何通過加強(qiáng)城市管理以提高城市競爭力？答：現(xiàn)代城市管理是尋求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人

19、文、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 的管理。城市競爭力管理是城市管理的高級階段。加強(qiáng)城市管理， 提升城市競爭力，需要樹立“以人為本”的城市管理理念一雖化市 民對城市管理的參與意識； 推行科學(xué)的城市管理體制，構(gòu)建長效城市管理機(jī)制，提高城市管理效能；加快城市管理信息化進(jìn)程；加強(qiáng) 城市文化的建設(shè)與開發(fā)； 加強(qiáng)城市市容環(huán)境管理； 加快城市生態(tài)建 設(shè)步伐。1、簡述城市和市的區(qū)別和聯(lián)系。答：“城市”與“市”是兩個性質(zhì)不同但又相互聯(lián)系的概念。區(qū)別：“城市”相當(dāng)于英語中的“ city ” ，是指一個人口 密集的居民點，通常是工商業(yè)較為發(fā)達(dá)、社會經(jīng)濟(jì)文化水平較高， 居民大都以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地方，是其鄰近區(qū)域的政治、行政、經(jīng)

20、濟(jì)、文化的中心，也是鄰近居民的社會活動中心。它是一個 社會、經(jīng)濟(jì)、地理概念，是一種歷史存在、一種空間現(xiàn)象。"市"則相當(dāng)于英語中的"municipality ,它是一個行 政概念、政治概念和法律概念，是國家依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，按 照法定程序設(shè)置在城市地區(qū)的地方行政建制。市是與省、縣等行政建制等相對應(yīng)的術(shù)語。聯(lián)系：城市與市有是也指同一對象等等。2.市場經(jīng)濟(jì)條件下中國城市政府職能如何轉(zhuǎn)變？答：我國政府自改革開放以來一直在進(jìn)行從計劃向市場的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，而這一過程對于過去存在施政過程中處在大包大攬地位，部門之間具體職能定位不明確并缺乏合理高效的社會管理服務(wù)，以及體制不順，集權(quán)審批等諸多問題的政府部門來說為更好的發(fā)揮其作 用，其政府管理體制的改革以及職能的轉(zhuǎn)變勢在必行。首先，我國城市政府在管理過程中應(yīng)該實現(xiàn)從大政府向小政府的轉(zhuǎn)變過去 我們的城市政府在城市管理中承擔(dān)了大量且繁瑣的經(jīng)濟(jì)，政治管理任務(wù)因此政府的職能管理大部分集中于經(jīng)濟(jì)資源的規(guī)劃配置，以及種種瑣碎的日常管理制度而隨著現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)資源 的調(diào)配在市場的調(diào)控下得以實現(xiàn)和基層管理制度的施行城市政府 應(yīng)該合理弱化經(jīng)濟(jì)的管理爭取以引導(dǎo)，鼓勵為主，適當(dāng)強(qiáng)化市民服務(wù)，宏觀管理