政協(xié)建議提案交辦會議上的講話

1、政協(xié)建議提案交辦會議上的講話一、20*年建議提案辦理工作的回顧20*年，縣政府共收到自治縣七屆人大一次會議人大代表建議134件（含閉會期間的9件），其中議案2件；收到自治縣政協(xié)七屆一次 會議委員提案154件（含閉會期間的1件）。一年來，我們在縣委的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督下，開拓創(chuàng)新， 狠抓落實，圓滿完成了建議提案的辦理工作，代表建議和委員提案的 辦復(fù)率、見面率均達(dá)到100%,滿足率和基本滿足率均達(dá)到 99%以上， 辦理質(zhì)量又有了新的提高。不僅解決了一大批人民群眾關(guān)懷的熱點、 難點問題，而且有力地推動了縣委、縣政府的中心工作，促進了全縣 經(jīng)濟社會的又好又快進展。總結(jié)去

2、年的建議提案辦理工作，主要有以下四個特點：（一）加強了組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府歷來高度重視人大代表建議和 政協(xié)委員提案的辦理工作。20*年4月9日，縣長馬尚云同志主持召 開縣政府常務(wù)會議，對代表建議和委員提案辦理工作進行了專題爭辯， 并將2件人大議案、5件代表建議和5件委員提案確定為縣政府重點 辦理的建議提案，分別由縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。4月12日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開建議提案交辦會，對建議提案辦理工作進行了 動員部署?？h長馬尚云和各位副縣長親自閱批、領(lǐng)辦和督辦建議提案， 還多次召開專題辦公會議，現(xiàn)場解決辦理工作中的難點問題， 為全縣 建議提案辦理工作起到了示范表率作用。 縣政府各承辦單位堅固

3、樹立民辦法識、法治意識和責(zé)任意識，真正把建議提案辦理工作列入重要 議事日程，作為一項重要的法定職責(zé)和政治任務(wù)來抓，建立了由把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實的工作機制?？h建設(shè)局、 農(nóng)業(yè)局、公安局、財政局、畜牧局、訓(xùn)練局、交通局等承辦單位還特 地成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期檢查，限期辦理，有效促進了辦理 工作。（二）突出了工作重點。一是突出了事關(guān)全縣改革、進展、穩(wěn)定大 局重點問題的解決。依據(jù)縣政府常務(wù)會議的打算，縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)分 別領(lǐng)辦了事關(guān)X X進展和穩(wěn)定大局的 12件重點建議提案。對這些重 點建議提案的辦理，縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)都堅持親自支配部署、 親自參與 辦理、親自檢查督辦，多次召開會議

4、專題爭辯，結(jié)合實際科學(xué)制定工 作方案，確保了重點建議提案辦理工作的落實。縣建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、 畜牧局、旅游局、交通局、公安局、安監(jiān)局、訓(xùn)練局、縣殘聯(lián)、民營 辦等部門實行大員上陣，組建得力專班，實行有效措施加強辦理工作， 使重點建議提案的辦理切實起到了示范作用。 二是突出了事關(guān)人民群 眾切身利益問題的解決。城市建設(shè)、農(nóng)村交通、平安飲水、農(nóng)業(yè)進展、 社會事業(yè)等，是近幾年來全縣人民普遍關(guān)注的社會熱點問題， 也是事 關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，因此，人大代表和政協(xié)委員反映比 較集中。消滅了縣交通局、財政局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、訓(xùn)練局、水電 局等辦理大戶，承辦的建議提案分別達(dá)到 40件、37件、18件、17

5、 件、16件和15件，縣畜牧局、發(fā)改局、移民局、林業(yè)局、廣電局、 文體局等單位承辦的建議提案也均在 8件以上，工作任務(wù)相當(dāng)繁重。為確保這些建議提案落到實處，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)都堅持親自過問辦理 工作，并深化實踐調(diào)查爭辯。各承辦單位建立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管 領(lǐng)導(dǎo)親自抓、科（股）室具體承辦的責(zé)任體系，形成了多層次、全方 位抓落實的責(zé)任制度，切實做到了任務(wù)落實、人員落實、督辦落實， 確保了辦理質(zhì)量。三是突出了辦理工作的重點環(huán)節(jié)。 對可以解決的問 題，縣政府和各承辦單位都想盡一切方法賜予了妥當(dāng)解決，提高了辦結(jié)率。對因現(xiàn)實條件和財力限制當(dāng)年不能解決的，都制定出工作方案， 并加強與代表委員的溝通，急躁細(xì)致地做

6、好宣揚解釋工作，贏得了他 們的理解和支持。（三）狠抓了工作落實。進一步完善了建議提案辦理工作的規(guī)章規(guī) 程，規(guī)范了辦理程序。將建議提案辦理工作納入了縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府和縣政府部門綜合目標(biāo)責(zé)任制考核體系， 加強了考核，創(chuàng)新了建 議提案督查工作機制，接受新聞督辦、現(xiàn)場督辦等多種方式，多次邀 請縣人大代工委、縣政協(xié)提案委進行專項督查，促進了建議提案辦理 進度的加快和辦理質(zhì)量、辦理效率的提高。各級各部門進一步加強了 協(xié)作協(xié)作，承辦單位和協(xié)辦單位都充分發(fā)揮職能，樂觀征詢意見，加 大辦理力度，確保了建議提案件件有交待，事事有答復(fù)。總之，通過大家的共同努力，20*年的建議提案辦理工作取得了很 大成果，縣委

7、、縣政府對此是充分確定的。但是我們也要看到，我們 的工作與代表委員和人民群眾的愿望相比，仍存在肯定差距，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟進展水平仍舊無法滿足寬敞群眾的要求， 特殊是可用 財力無法滿足全部建議提案辦理的需要，使得部分建議提案當(dāng)年不能 辦結(jié)，需要今后連續(xù)辦理。二是少數(shù)建議提案因受客觀條件限制等因 素影響，一時還無法辦理，需要樂觀制造條件逐步落實。三是辦理工 作不夠平衡，有極少數(shù)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)仍舊重視不夠， 工作主動性仍舊 不強，辦理工作不準(zhǔn)時、程序不到位、答復(fù)過于簡潔等現(xiàn)象仍舊存在。 對此，我們肯定要引起高度重視，在今后的辦理工作中切實加以解決。二、堅持以黨的十七大精神統(tǒng)一思想，進一步深化對建議

8、提案辦理 工作重要性的生疏今年2月下旬，我縣順當(dāng)召開了七屆人大二次會議和政協(xié)七屆二次 會議。會議期間，人大代表和政協(xié)委員圍繞政府工作報告，進行了認(rèn)真審議和爭辯，對過去一年政府工作賜予了高度評價，對20*年的政府工作寄予了厚望，并以高度的政治責(zé)任感和使命感，就政府工 作和人民群眾關(guān)懷的熱點、難點問題，提出了大量有見地、高質(zhì)量的 建議提案。據(jù)統(tǒng)計， 兩會”期間，縣人大代表提出建議125件，縣政 協(xié)委員提出99件（含閉會期間的2件），承辦單位涉及到多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 40多個縣直部門。這些建議和提案內(nèi)容豐富，涉及全縣經(jīng)濟建設(shè)、 政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面，集中反映了全縣人民普遍 關(guān)懷的社會熱點難點

9、問題，體現(xiàn)了寬敞群眾對政府工作的關(guān)切、 期盼 和寄予的厚望，務(wù)必引起我們的高度重視，必需認(rèn)真辦理。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施十一五”規(guī) 劃承上啟下的一年，也是縣人民政府換屆后的其次年，同時，我國也 將迎來改革開放30周年和舉辦北京奧運會。做好今年的建議提案辦 理工作，對于貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)進展觀， 全面落實縣委、 縣政府提出的各項工作任務(wù)，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快進展， 具有 格外重要的意義。在縣人民政府第 16次常務(wù)會議上，縣長馬尚云對 做好今年的建議提案辦理工作提出了明確要求。各級各部門特殊是幺把手”是辦理建議提案的第一責(zé)任人，務(wù)必要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)， 狠

10、抓落實，確保辦出實效，辦出特色，辦出水平。（一）要從堅持中國特色社會主義政治進展道路、 建設(shè)社會主義法 治國家的高度，進一步深化對做好建議提案辦理工作重要性的生疏。人大代表對各級政府各方面工作提出建議、批判和意見，是法律賜予 的一項基本權(quán)利，是人民當(dāng)家作主、管理國家和社會事務(wù)的重要方式。 政協(xié)委員提出提案，是履行政協(xié)職能，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參 政議政的重要形式和有效途徑。我國憲法規(guī)定，政府是人大的執(zhí)行機 關(guān)，政府各部門對建議提案辦理工作的重視， 就是對憲法和法律的敬 重和維護，就是對人民民主權(quán)利的重視和保障。因此，我們必需將建 議提案辦理工作上升到依法行政的高度，上升到建設(shè)社會主義政治文

11、 明的高度，將辦理工作作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重要職責(zé)和政治任務(wù)， 只能加強，不能減弱。只有這樣，政府才能取信于代表委員，取信于 人民群眾，才能體現(xiàn)人民政府一切屬于人民、一切為了人民、一切依 靠人民、一切歸功于人民的行政宗旨。（二）要從落實科學(xué)進展觀、分散各方面力氣促進新一輪進展的高 度，進一步深化做好建議提案辦理工作重要性的生疏。今年2月下旬召開的自治縣七屆人大二次會議和政協(xié)七屆二次會議，明確提出了今年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。要落實和完成好兩會”提出的各項任務(wù)，5必需最廣泛地調(diào)動一切樂觀因素， 為X X經(jīng)濟社會進展增加力氣?？h 人大代表、政協(xié)委員是全縣社會各方面的精英，來自全縣各條戰(zhàn)線， 視角獨特

12、，思維開闊，對我縣經(jīng)濟社會進展和建設(shè)和諧社會提出了很 多建設(shè)性意見和建議，具有較強的宏觀性、前瞻性、操作性，對我們 做好政府各項工作有很強的借鑒意義和指導(dǎo)作用。做好建議提案辦理 工作，既可以充分發(fā)揮代表委員的聰慧才智， 使政府決策更加廣泛地 集中民智、反映民意、分散民心，也可以激勵和調(diào)動社會各界加快全 縣新一輪大進展的樂觀性、主動性和創(chuàng)新性，有效地掛念縣委、縣政 府化解前進中的沖突和問題，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快進展。（三）要從建設(shè)服務(wù)型政府，著力保障和改善民生的高度，進一步 深化做好建議提案辦理工作重要性的生疏。 保障和改善民生，解決人 民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，既是立黨為公、

13、執(zhí)政為 民的根本要求，也是政府工作的重要內(nèi)容。人大代表、政協(xié)委員來自 于寬敞人民群眾和社會各階層，他們的建議集中反映了大量事關(guān)人民 群眾疾苦、與人民群眾的生產(chǎn)生活親密相關(guān)的熱點難點問題，并提出了一些針對性較強的解決措施。 近年來，縣人民政府和各部門通過辦 理代表建議和委員提案，較好地解決了一大批人民群眾最關(guān)懷最直接 最現(xiàn)實的利益問題，得到了寬敞人民群眾的確定，這是代表委員們對 我們辦理工作的鼓舞和支持，我們今后要以此為動力，把建議提案辦 得更好。可以說，建議提案的辦理過程，就是為群眾謀利益的過程。 只有把人民群眾關(guān)懷的事情辦好了，人民群眾才會信任、擁護和支持， 才能保持全縣上下團結(jié)齊心、加快進

14、展的大好局面，才能更好地推動 全縣的各項事業(yè)，才能真正提升政府的公信力和執(zhí)行力。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，促進建議提案辦理工作再上新臺階20*年建議提案辦理工作總的要求是： 回復(fù)率達(dá)到100%,見面率達(dá) 到100%,滿足率和基本滿足率達(dá)到 98%以上，做到層層有人管，事 事有人辦，件件有回音。全部建議提案都必需在 9月20日以前辦理 結(jié)束，并書面回復(fù)人大代表和政協(xié)委員。要完成以上辦理目標(biāo)，務(wù)必做到以下幾點（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，辦理工作必需由各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總 責(zé)。4月8日，縣人民政府第16次常務(wù)會議對今年的建議提案辦理工 作進行了認(rèn)真爭辯，并圍繞縣委、縣政府中心工作和代表委員集中提 出的問題

15、，將2件人大議案、5件人大代表建議和5件政協(xié)委員提案 確定為縣政府重點辦理的建議提案，分別是：加大普高經(jīng)費投入，促 進訓(xùn)練持續(xù)進展的議案；實施 碑坳一青樹包”大路修理改造，確保高 山蔬菜順暢銷售的議案；全過程使用生物農(nóng)藥，打造精品菜園果園基 地的建議；加大打擊非法采礦力度，維護我縣經(jīng)濟秩序的建議；關(guān)于 速建四沖街立交橋的建議；關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險的建議； 關(guān)于 加強村級大路的養(yǎng)護與管理的建議；關(guān)于加強中山地帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 力度，促進全縣農(nóng)村協(xié)調(diào)進展的建議；關(guān)于規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè) 的建議；關(guān)于加強農(nóng)夫工維權(quán)工作的幾點建議，等等。這些建議提案，都是人民群眾關(guān)懷的熱點難點問題， 事關(guān)全縣經(jīng)濟

16、 社會進展大局，事關(guān)全縣社會的穩(wěn)定，必需進行重點辦理。各承辦單位要從實際動身，分清輕重緩急，確定辦理重點，本著量力而行、盡 力而為的原則，統(tǒng)籌支配，著力解決好重點建議提案提出的問題，辦 出成效。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)必需堅持 幺把手”負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行建議提案 辦理工作第一責(zé)任人的責(zé)任。前不久，縣人民政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 簽訂了 20*年目標(biāo)考核責(zé)任狀，建議提案辦理工作是其中一項重要考 核內(nèi)容，縣人民政府將定期開展專項督促檢查。把手”既要親自掛帥，又要親力親為，對建議提案辦理工作要拿在手上，經(jīng)常過問，緊 抓不放；對重點建議提案要親自調(diào)查爭辯，親自協(xié)調(diào)落實辦理措施， 親自向代表委員答復(fù)辦理狀況。分管領(lǐng)

17、導(dǎo)更是責(zé)無旁貸，要用更多精 力抓好建議提案辦理工作，加強對辦理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要落實辦理工作責(zé)任制，對每件建議提案明確主 管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和承辦人員，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，一級抓一級，層層 抓落實。（二）進一步落實辦理工作的制度和機制，以制度和機制規(guī) 范推動建議提案辦理工作今日，我們已經(jīng)將省人民政府辦公廳關(guān)于辦理人大代表建議和政 協(xié)委員提案工作的規(guī)定復(fù)印給大家。這個文件是一個指導(dǎo)性、操作 性較強的建議提案辦理工作的規(guī)范性文件， 請大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。有 了好的制度，關(guān)鍵在于狠抓落實。重點要抓好交辦、辦理、答復(fù)、見 面、落實五個環(huán)節(jié)，切實抓好按期答復(fù)制度、重點建議提案辦理

18、制度、 現(xiàn)場辦理制度、與代表委員見面制度、對不滿足件重新辦理制度等重 要制度的落實。對于縣政府確定的重點建議提案，縣人民政府辦公室 將會同縣人大代工委、縣政協(xié)提案委加強辦理過程的督查，進行現(xiàn)場 指導(dǎo)，確保辦理工作的落實。各承辦單位也要緊密結(jié)合本部門的工作 特點，確定25件重點建議提案，切實抓好落實。在交辦環(huán)節(jié)，各單位和各部門領(lǐng)取辦理任務(wù)后， 要全面把握建議提 案的內(nèi)容，精確分解任務(wù)，快速落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確 辦理要求，確定不允許消滅束之高閣、不聞不問、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。在辦理環(huán)節(jié)，各承辦單位要認(rèn)真領(lǐng)悟上級政策文件的精神和要求， 吃透建議提案原件的內(nèi)容，深化到代表委員家中和現(xiàn)場實地調(diào)查

19、爭辯， 認(rèn)真擬定辦理方案。辦理環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵是要認(rèn)真細(xì)致，細(xì)心辦理，不 要輕易否定代表委員的意見。在回復(fù)環(huán)節(jié)，各承辦單位必需嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定的要求，堅決把好 政策法律關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、時限關(guān)，以表示對代表委員 們的負(fù)責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)人要特殊留意嚴(yán)把答復(fù)關(guān)，認(rèn)真審核，依 據(jù)統(tǒng)一的行文格式，在規(guī)定的時間內(nèi)向代表委員答復(fù)完畢。 縣政府辦 公室每年都會收到一些不滿足件，綜合分析，既有對辦理結(jié)果不滿足 的，也有對答復(fù)簡潔、敷衍應(yīng)付和對答復(fù)者的工作態(tài)度不滿足的，這 些問題應(yīng)當(dāng)引起各承辦單位的高度重視。要堅持與代表委員見面制度。每個承辦單位對每件建議提案的主要 提出人，必需通過走訪、座談、電話等多種形

20、式進行溝通、溝通，特 殊是要多見面溝通，當(dāng)面征求意見，協(xié)商辦理，接受監(jiān)督。在這里， 我再次強調(diào)，每一個承辦單位和協(xié)辦單位在辦理工作中都要和代表委 員見三次面，即在辦理之初、辦理過程中和辦理結(jié)束后各見一次面， 廣泛征求代表委員們對辦理工作的意見，充分講明政策，說明理由， 爭取支持和理解。在見面過程中，關(guān)鍵是要堅持實事求是，做到態(tài)度 懇切，行動樂觀，方案科學(xué)，務(wù)求實效，使建議提案辦理工作真正產(chǎn) 生良好的社會效益。（三）將建議提案辦理工作與本部門本單位中心工作有機結(jié)合，努力提高建議提案的落實率。好的建議提案，只有落實了、被接受了，才能真正發(fā)揮作用，才能 不辜負(fù)人大代表、政協(xié)委員的辛勤勞動和人民群眾的

21、期望。 近幾年來， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在辦理建議提案工作中積累了很多豐富的閱歷。其中重要的一條，就是將建議提案辦理工作與各部門各單位的中心工作有 機結(jié)合起來，不但有效落實了建議提案，也有力推動了各項工作，贏 得了代表委員們的好評。我們要樂觀推廣這條行之有效的閱歷，大力 弘揚求真務(wù)實的精神，堅持為人民群眾辦實事、求實效。一是要樂觀 接受和吸取建議提案中科學(xué)合理的內(nèi)容， 運用到具體業(yè)務(wù)工作中，使 我們的工作更加符合實際，更加貼近民意。對當(dāng)年應(yīng)當(dāng)落實、也有條 件落實的要樂觀辦理，盡快解決；對短時間內(nèi)難以解決的，要列入工 作方案，實行跟蹤辦理，制造條件加以解決；對的確難以落實的，要 實行理解和支持的態(tài)度，努力供應(yīng)一些替代方法，有效解決實際問題， 化解突出沖突。二是要對那些具有前瞻性的建議提案， 要科學(xué)把握其 潛在價值，舉一反三，對建議提案進行延長、拓展、爭辯，努力從建 議提案中發(fā)覺我們工作中的問題，努力加以改進。三是要把握規(guī)律。 對建議提案中反復(fù)消滅、反映集中的問題，不僅要從工作中找緣由，10 還要力求從政策上、制度上找緣由，從規(guī)律上查找解決方法，避開就 事論事。要通過辦理建