福州城化發(fā)展情況

1、福州城市化發(fā)展情況、城市簡(jiǎn)介福州市別稱(chēng)榕城。因城內(nèi)有屏山、烏石山、于山三山鼎立，別稱(chēng) “三山”；又由于自宋代以來(lái)，人們?cè)诔莾?nèi)外廣植榕樹(shù)，綠蔭滿城， 又稱(chēng)“榕城”；此外又有“合沙”、“東越”、“左?！钡葎e號(hào)。為 福建省省會(huì)。位于福建省東部閩江下游，北緯25° 15' -26 0 39', 東經(jīng)118° 08 ' -120 ° 37'。東瀕東海，與臺(tái)灣省隔海相望，北、西、 南三面分別與寧德市、南平市、三明市、泉州市、莆田市接壤，市人 民政府駐地鼓樓區(qū)烏山路。現(xiàn)轄五區(qū)、六縣、兩個(gè)縣級(jí)市和一個(gè)經(jīng)濟(jì) 區(qū)，即鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、馬尾區(qū)、晉安

2、區(qū)、金山新區(qū)6個(gè)區(qū)， 閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣、永泰縣、平潭縣6個(gè)縣，福清、 長(zhǎng)樂(lè)2個(gè)市和瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)。全市土地總面積11968平方公里，其中市 區(qū)面積1043平方公里，至2007年底建成區(qū)范圍面積182.36平方公 里。2008年末，全年全市常住總?cè)丝?683萬(wàn)人，其中市區(qū)常住總?cè)?口 271萬(wàn)人。全市戶籍總?cè)丝?635.95 萬(wàn)人，其中市區(qū)戶籍總?cè)丝?186.68萬(wàn)人。全市設(shè)34個(gè)街道辦事處、105個(gè)鎮(zhèn)，48個(gè)鄉(xiāng)（含2個(gè) 民族鄉(xiāng)和馬祖鄉(xiāng)），2795個(gè)村（居）委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)。二、城市的發(fā)展過(guò)程城市是一種復(fù)雜的動(dòng)態(tài)現(xiàn)象，不同的歷史時(shí)期，不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平和速度，不同的人口分布和遷移

3、特點(diǎn)都能對(duì)城市的發(fā)展速 度、性質(zhì)等產(chǎn)生影響。城市化水平是衡量區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指 標(biāo)之一?，F(xiàn)實(shí)中城市化進(jìn)程除了量的增多、地域的擴(kuò)大外，還包括農(nóng) 村人口向城市轉(zhuǎn)移的人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活方式城市 化，表現(xiàn)出綜合性特點(diǎn)。（一）福州城市發(fā)展歷史因素福州地處我國(guó)東南沿海、閩江入海口，與臺(tái)灣隔海相望。福州是 福建省省會(huì)、國(guó)家歷史文化名城、我國(guó)東南沿海重要的經(jīng)貿(mào)中心和港 口城市。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，福州被開(kāi)辟為通商口岸之一，但后來(lái)由于主客觀因素也 失去了種種發(fā)展的機(jī)會(huì)。比如由于鐵路建設(shè)的嚴(yán)重滯后，長(zhǎng)期以來(lái)福 州（包括福建省）一方面孤立于中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)主框架之外，另一方面 又局限在市場(chǎng)狹小、資源單一的東

4、南山地內(nèi)。當(dāng)與福州差不多同時(shí)開(kāi) 放的其他城市開(kāi)始源源不斷地輸入機(jī)器、設(shè)備、原料、工程師、金融 家嗎，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)副產(chǎn)品輸出工業(yè)品時(shí)， 福州卻仍是個(gè)輸出農(nóng)副產(chǎn)品，輸入簡(jiǎn)單生活工業(yè)消費(fèi)品的城市。解 放后，憑借社會(huì)主義制度集中全社會(huì)資源進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，我 國(guó)建立了較獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系， 鐵路也修到了福州。但是 由于臺(tái)海特殊情勢(shì)，以及“大三線”、“山、散、洞”戰(zhàn)略布局的限 制，福州并沒(méi)有得到大發(fā)展。改革開(kāi)放后，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的有利形勢(shì)拂 去了罩在福州頭上的陰云，福州也抓住了機(jī)遇、發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)，貫徹沿 海開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展外型經(jīng)濟(jì)，政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在全國(guó)省會(huì)城市中 穩(wěn)居前列。

5、有利的形勢(shì)、正確的道路，使福州取得了翻天覆地的大變 化、大發(fā)展。（二）福州的城市化發(fā)展我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市突破性、跨越式化發(fā)展的途徑，主要有三條。第一種是 外因主導(dǎo)型。靠國(guó)家的大項(xiàng)目選址、戰(zhàn)略資源基地建設(shè)和設(shè)立行政特 區(qū)；第二種是外延擴(kuò)展型。通過(guò)在老城區(qū)四周開(kāi)拓新區(qū)、將相鄰的縣 級(jí)市和發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行行政劃并、圍繞中心城市構(gòu)建都市圈；第三種 是政策誘導(dǎo)型。通過(guò)率先改革城鄉(xiāng)割裂、相互封鎖的戶籍制度。大 量吸納外來(lái)人口。培育城市資源。擴(kuò)大城市內(nèi)需促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速 發(fā)展。對(duì)于福州這樣實(shí)行以市帶縣體制的城市。 還可以加快農(nóng)村剩 余勞力轉(zhuǎn)移。 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化。1、福州城市化現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，福州的格局產(chǎn)

6、生了巨大的變化，實(shí)行了 “東移 南擴(kuò)”的戰(zhàn)略。（1）港口功能強(qiáng)化和深水港區(qū)位移福州是個(gè)古老的港口，為五口通商口岸之一。建國(guó)初期，由于臺(tái) 灣海峽長(zhǎng)期處于軍事對(duì)峙狀態(tài)，港口建設(shè)十分落后。改革開(kāi)放以來(lái)， 先后建設(shè)深水泊位，疏浚航道，到1998年底，福州港轄區(qū)內(nèi)已建成 生產(chǎn)性泊位56個(gè)， 其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位15個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力 1355萬(wàn)噸，已開(kāi)辟17條國(guó)際航線，每年到港船舶3000多艘次，已 建設(shè)臺(tái)江、馬尾、青洲、松門(mén)、籌東等作業(yè)區(qū)和松下、江陰、羅源灣 等外港。福州港還是中央確定的兩個(gè)對(duì)臺(tái)直航的試點(diǎn)口岸之一，在促 進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)、文化交流方面將發(fā)揮日益重要作用。(2)各類(lèi)外向型經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建

7、立。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、融僑技術(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、福興投資 區(qū)和高科技園區(qū)等，已成為“三資”企業(yè)的重要基地。其它開(kāi)發(fā)區(qū)、 投資區(qū)大都分布在閩江兩岸和福廈線之間的丁字形地帶，大大改變了 城市的空間結(jié)構(gòu)。(3)國(guó)道的擴(kuò)改建和高速公路的興建。對(duì)外交通的便捷度是城市發(fā)展壯大的重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)， 福州對(duì)外交通有了重大發(fā)展，除鐵路和港口外，公路的發(fā)展特別迅速 (4) 長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建立福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于福州市東南方向長(zhǎng)樂(lè)市，在漳港鎮(zhèn)的一塊 沙地，距離福州市中心約55公里，于1997年6月23日投入使用。 機(jī)場(chǎng)有一條長(zhǎng)寬為3600 X 45米的跑道，和一條長(zhǎng)寬為3600 X 23米的 平行滑行道。

8、第一期工程按2005年航空旅客吞吐量650萬(wàn)人次、貨 郵年吞吐量20萬(wàn)噸為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，能起降播音747-400 ,以 及麥道11等大型飛機(jī)，滿足直飛東南亞、北美等地區(qū)全重起降要求。 福州地區(qū)過(guò)去只有義序機(jī)場(chǎng)，原為軍用，1997年改為軍民合用。經(jīng) 改造后，成為福州地區(qū)對(duì)外交通的“空中走廊”。截止2001 年底，福州市GDP 達(dá)1074. 23 億元、市區(qū)人口 153. 8萬(wàn)人、74市區(qū)面積1043平方公里，其中建成區(qū)面積97平方公里。 至2005年，福州市區(qū)建成區(qū)人口由1995年的144. 6 萬(wàn)人提高到247 萬(wàn)人，市區(qū)建成區(qū)面積由1995年的103. 82平方公里發(fā)展至170. 1

9、平方公里，福州市區(qū)人口規(guī)模和用地規(guī)模已提前達(dá)到1999年國(guó)務(wù)院批復(fù)的福州城市總體規(guī)劃的2010年市區(qū)規(guī)劃人口 200萬(wàn)人、規(guī)劃建成區(qū)面積161.3平方公里的控制要求。圖1柚州綜合城市化水平曲線和城市整體進(jìn)程曲線圖2、城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變福州市區(qū)外圍已初步形成幾個(gè)對(duì)城市發(fā)展有重大影響的城市組 團(tuán)：江陰工業(yè)集中區(qū)（規(guī)劃面積156平方公里）、元洪投資區(qū)（規(guī)劃面 積40平方公里）、濱海工業(yè)集中區(qū)（規(guī)劃面積31平方公里）、青口汽 車(chē)城（規(guī)劃面積35. 7平方公里）、空港工業(yè)集中區(qū)（規(guī)劃面積12平 方公里）、福州軟件園（規(guī)劃面積3平方公里）、福州大學(xué)城新區(qū)（規(guī)劃 面積60平方公里）、環(huán)羅源灣地區(qū)（規(guī)劃面積

10、150平方公里）。市區(qū)城 市空間結(jié)構(gòu)由原來(lái)一城三組團(tuán)逐漸擴(kuò)大為一城七組團(tuán)，即中心城和 瑯岐、馬尾長(zhǎng)安、長(zhǎng)樂(lè)市區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)濱海、閩候青口、大學(xué)城新區(qū)、甘 蔗荊溪等外圍組團(tuán)。同時(shí)，閩侯縣、長(zhǎng)樂(lè)市即將撤縣（市）設(shè)區(qū)，對(duì) 福州行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。3、港口、鐵路、公路等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況發(fā)生變化江陰、羅源灣等深水海港區(qū)正在加速建設(shè)，并已投入 使用。京福（三明至福州段）、福廈、羅長(zhǎng)三條高速公路和三條國(guó)道 （316、324、104國(guó)道）及其連接線已完成改造建設(shè)，福溫、福廈鐵路 和機(jī)場(chǎng)高速公路、繞城高速公路已動(dòng)建，向莆鐵路、福廈漳高速公路 復(fù)線方案以及環(huán)城鐵路方案已初步形成。重大城市基礎(chǔ)設(shè)施的變化 對(duì)城市

11、發(fā)展產(chǎn)生新的影響。表4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式利城市發(fā)展斷a前工業(yè) 化階電工業(yè)化階段壇工業(yè)化階斑早引成熟期后期第一產(chǎn)業(yè)80 %-X)加口口，廣10%從業(yè)人數(shù)%)第二產(chǎn)業(yè)50 ,左右50225 %第三產(chǎn)業(yè)< 10、口4064丁0 %城市非農(nóng)人口總?cè)丝?(蚓如%一和n300 50 %>70%生產(chǎn)方式愛(ài)建密集型勢(shì)j宙生組資本密集型堂本它先卑技術(shù)密里坦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)簫二產(chǎn)7第三產(chǎn)業(yè)上升t 丁”中轉(zhuǎn)4+第三產(chǎn)"主導(dǎo)20世紀(jì)80年代中行期以來(lái).福州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和城市化水平變動(dòng)情況如F( ?<5i及5福州市城巾化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與城廿化水平對(duì)應(yīng)情況年份1 頰19W19921992

12、IR41物1996199-1999三大產(chǎn)業(yè)所第一產(chǎn)業(yè)10, 198.7)7. J55,42S. W4, U3. 13工超2. 19占 GDP H '第二產(chǎn)業(yè)邛，S"49.91訕6049. 76鄭，一2期51非4-4J, 87+1 5846 90第三產(chǎn)業(yè)30 9441,3842.25-M 825：, 6957,3658.403X775J.3?50.91三大產(chǎn)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)12 212 211.310.710 2S £9342.11. 05業(yè)人我比于第二產(chǎn)業(yè)50.750. 1&$0. 73351644 &J4 6她3T能f 九/第三產(chǎn)業(yè)37. L士小55

13、4JS.646.947.049.651一及械而昧業(yè)入口比南，網(wǎng)夕530 068 . SO初5171 4-72.183.00-H 62綜介城巾謳水平丹分值0. 50'0. 40'0. 521。一輪1. 0.606U. MJg0 2II 4150一領(lǐng)2為I三、城市發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)近年來(lái)，福州經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展迅速，然而今天福州城市發(fā)展也面 臨一系列問(wèn)題亟待解決：城市空間發(fā)展單中心聚集，擴(kuò)展無(wú)序； 城 市結(jié)構(gòu)松散，功能較混雜；產(chǎn)業(yè)布局分散，集聚規(guī)模有限，定位不明 確；福州自然資源的利用和歷史文化名城的保護(hù)面臨壓力，城市特 色不凸顯；海港開(kāi)發(fā)建設(shè)滯后，港城互動(dòng)格局未形成；交通支撐體

14、系不完善。為此，需要重塑城市發(fā)展空間，確保城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體趨勢(shì)加快，國(guó)際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移加快趨勢(shì)明顯，有利于福州參與國(guó)際合作交流與競(jìng)爭(zhēng)。中華人民 共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要確定“鼓勵(lì)東部 地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”、“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投 資相對(duì)集中的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，省委、省政 府大力實(shí)施建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”，市委、市政府提出做 大做強(qiáng)省會(huì)中心城市的城市發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，長(zhǎng)三角和珠三角城市群 以及廈門(mén)、泉州城市迅速發(fā)展和崛起，福州中心城市地位與作用日漸下降。為此，應(yīng)把握好中央支持海峽西岸發(fā)展機(jī)遇，充

15、分發(fā)揮城市優(yōu) 勢(shì)條件，及時(shí)提出城市發(fā)展新思路，以適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。四、福州市2009-2020城市總體規(guī)劃福州市做出了 2009-2020年的城市規(guī)劃，將全面加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀， 加強(qiáng)福州市人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友 好型城市。加強(qiáng)福州與臺(tái)灣的聯(lián)系與合作，提高福州在區(qū)域中的戰(zhàn)略 地位。發(fā)展策略包括區(qū)域協(xié)作策略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、社會(huì)和諧發(fā)展策略。 落實(shí)海西發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化榕臺(tái)合作，加強(qiáng)中心城市帶動(dòng)，推動(dòng)城市一 體化；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施，醫(yī)保建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展交通，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn) 城市發(fā)展。城市人口規(guī)模和城市化水平以及城

16、市規(guī)模2015年城市總?cè)丝谶_(dá)800萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口為527萬(wàn)，城市化水平 為 66%。2020年城市總?cè)丝谶_(dá)890萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口為642萬(wàn)，城市化水平 為 72%。規(guī)劃2020年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?68平方公里，人口 規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)，人均建設(shè)用地92平方米。市域空間結(jié)構(gòu)市域規(guī)劃形成“一區(qū)兩翼，雙軸多極”的空間結(jié)構(gòu)體系。一區(qū)為 中心發(fā)展區(qū)，即城市規(guī)劃區(qū)域的范圍。加強(qiáng)福州中心與周邊城鎮(zhèn)的合 作發(fā)展。兩翼為南翼發(fā)展區(qū)和北翼發(fā)展區(qū)，南翼利用港口資源大力發(fā) 展港口工業(yè)及其他臨海重工業(yè)，北翼應(yīng)依托臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)的載體優(yōu) 勢(shì)發(fā)展成為以能源工業(yè)為主的臨港作業(yè)基地。雙軸為沿海發(fā)展軸和沿 江發(fā)展軸。多級(jí)為福州市與其他經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。規(guī)劃中還對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、市域產(chǎn)業(yè)布局、市域城鎮(zhèn)中心體系等作出 統(tǒng)籌。確立了城市性質(zhì)、中心區(qū)域發(fā)展方向和空間布局、服務(wù)設(shè)施規(guī) 劃建設(shè)、綜合交通體系規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)以及市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等