新會計準則最新實施對我國資產(chǎn)評價行業(yè)的影響8

1、新會計準則實施對我國資產(chǎn)評估行業(yè)的影響從國際會計準則和國際財務報告準則的一系列變化可以看出，會計計量由早期以歷史成本為主，到幾種計量屬性同時并用，逐步發(fā)展到傾向于采用公允 價值計量。我國新發(fā)布的企業(yè)會計準則一一基本準則明確將公允價值作 為會計計量屬性之一，并在17個具體會計準則中不同程度地運用了這一計 量屬性。公允價值計量屬性的采用，是企業(yè)會計準則的一項重大突破和改革。 如何理解公允價值、資產(chǎn)評估如何服務于新會計準則、如何提供公允價值計 量的評估服務等，是我國資產(chǎn)評估行業(yè)面臨的重要課題。一、評估行業(yè)服務子企業(yè)會計準則的可行性分析公允價值計量，是新會計準則實施對資產(chǎn)評估行業(yè)的要求，歷史成本的 缺

2、陷在于其相關性很弱，公允價值的優(yōu)勢是相關性比較強。公允價值計量雖 然具有許多優(yōu)點，但也具有數(shù)據(jù)，資料不易獲得，計量過程主觀隨意性較大， 得出的信息不夠可靠等缺點。在很多情況下，公允價值的確定離不開評估技 術(shù)。只有評估業(yè)務規(guī)范，評估質(zhì)量提高，才能保證公允價值計量的真實性和 可靠性。沒有資產(chǎn)評估技術(shù)的支持，公允價值計量可能難以實施。評估行業(yè) 服務于公允價值計量，可以借鑒國際資產(chǎn)評估界與國際會計界的合作2003年12月，美國財務會計準則委員會（FA3B）提出了在進行公允價值 計量時必須遵循的原則，“公允價值的估計應當建立在評估技術(shù)結(jié)果的基礎 上，評估技術(shù)應當盡可能地吸收活躍市場的市場信息，即使所計量

3、的資產(chǎn)（負債）并不在活躍市場上交易總而言之，市場信息吸收得越多，公允價值 估計的可靠性就越大?！边@一變化對美國評估業(yè)帶來重大影響，美國各大評 估協(xié)會聯(lián)合起來，積極與會計界、立法界和相關經(jīng)濟部門進行溝通，積極推 動評估業(yè)與會計業(yè)的合作。2004年10月，國際評估準則委員會（1VSC）召開年度會員大會、理事會 會議和技術(shù)委員會會議，明確了與國際會計行業(yè)進一步加強合作的態(tài)度。國 際評估界非常關注國際會計準則的發(fā)展變化，國際財務報告準則越來越多地要求在財務報告中使用公允價值計量。公允價值的引入，以及評估行業(yè)在價 值發(fā)現(xiàn)方面的專業(yè)優(yōu)勢，促進了會計工作對評估結(jié)論的引用，以財務報告為 目的的評估業(yè)務呈現(xiàn)快速

4、增長。2004年，根據(jù)IVSC的計劃，IVSC對國際 評估準則進行全面復核，目的之一就是審查國際評估準則是否滿足國際財務 報告準則中對相關資產(chǎn)評估的要求。國際會計準則委員會（IASB）在2004年發(fā)布的征求意見稿中，將公允價 值定義為：”公允價值為交易雙方在公平交易中可接受的資產(chǎn)或債權(quán)價值 該意見稿認為公允價值的計量有四個層次： 第一層次是直接使用可獲得的市 場價格，第二層次是如不能獲得市場價格，則應使用公認的規(guī)模估算市場價 格，第三層次是實際支付價格（無依據(jù)證明其不具有代表性），第四層次允許 使用企業(yè)特定數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)應能被合理估算，并且與市場預期不沖突。2004年，美國評估師協(xié)會（ASA）,

5、評估學會（AI）等聯(lián)名致函美國證券交 易委員會（SEC）,稱贊美國公眾公司會計監(jiān)督委員會 （PCAOB）提出的認可評 估師為審計活動中專家的規(guī)則提案。并稱，如果審計師在確定可用于出售的 商業(yè)性資產(chǎn)公允價值方面依賴評估師的工作， 審計師應當確僧獲得完整的評 估文件，上述情況表明，近幾年來，圍繞公允價值計量問題，國際評估界和會計 界進行了良好的合作，取得了預期的進展，為我國評估界與會計界的合作提 供了經(jīng)驗。二、評估行業(yè)提供公允價值計量服務的必要性1、公允價值計量是會計準則中的核心問題。以財務報告為目的的評估 盡管與企業(yè)并購、破產(chǎn)等為目的的評估具有差異性，但其總體理論和基本原 理是相同的。而且，以財

6、務報告為目的的評估一直是資產(chǎn)評估行業(yè)中研究和 規(guī)范的重要內(nèi)容。以國際評估準則為例，國際評估準則由四個準則組成，準則三即為以財務報告為目的的資產(chǎn)評估。為財務報告提供服務，一直是評估 工作的一項重要內(nèi)容。2、評估師的專業(yè)服務有利于公允價值的科學計量。評估是以提供估價 意見為目的的專業(yè)活動，在長期的實踐中，不僅在評估理論方面具有系統(tǒng)性 和科學性，而且在實務方面具有現(xiàn)實性和可操作性，能夠滿足公允價值計量 提出的要求。3、評估師的服務具有獨立性，公允價值的確定越來越依賴評估師提供 的專業(yè)意見。國際會計準則的資產(chǎn)減值準則（IAS36）中指出：土地和建筑物公 允價值通常根據(jù)市場基礎數(shù)據(jù)評估確定， 這種評估由

7、具有專業(yè)資格的評估師 進行。如前所述，2003年FASB對于公允價值的計量做出了明確規(guī)定。2005 年國際會計準則笫16號一一工廠設備中，更加明確地將公允價值定義 為“通常是由具有專業(yè)資格的評估師通過分析市場數(shù)據(jù)確定?！眹H評估準則委員會主席約翰埃居在國際評估準則 （2005版）序言中指出： 一致且可比的評估對確保向財務報告使用者提供高質(zhì)量財務信息非常重要。越來越多的跡象表明，為實現(xiàn)對國際會計準則一致、嚴格的運用，并保持各 國間的可比性，會計和審計行業(yè)將需要按照國際評估準則執(zhí)行評估業(yè)務。例 如，普華永道公司發(fā)布的國際財務報告準則應用手冊中指出，在國際財務報 告準則認可的評估方法方面，國際評估準

8、則委員會是最權(quán)威的國際組織。德勤公司2005年12月發(fā)布的財務報告之國際財務報告準則模板中指出，土地和建筑物于 20XX年12月31日由與本集團無利害關系的獨立評估師 Messrs.Lacey & King以市場價值為基礎進行重新評估。 評估遵守了國際評估 準則，并以近期市場中類似資產(chǎn)的公平交易信息為基礎。根據(jù)美國2002年發(fā)布的薩奧法案，將評估業(yè)務與會計審計業(yè)務分離，有利于實現(xiàn)資產(chǎn)評估和 審計的獨立性，提高工作成果的可靠性。三、評估行業(yè)服務于新會計準則需要研究和解決的問題（一）公允價值計量與資產(chǎn)評估的對接問題首先，研究公允價值與資產(chǎn)評估價值類型的對接問題。資產(chǎn)評估價值類 型是資產(chǎn)評估

9、結(jié)果質(zhì)的規(guī)定，即價值含義。根據(jù)國際評估準則，價值類型中 的市場價值是指：“評估基準日，自愿的買賣雙方在知情、謹慎、非強迫的 情況下通過公平交易資產(chǎn)所獲得的資產(chǎn)的預期價值。”盡管市場價值的定義 與公允價值定義很接近、很相似，但二者并不是相同的概念。公允價值與市 場價值相比，其定義更廣泛、更概括。公允價值應該是一個范圍的界定，具 體來說，市場價值是公允價值，但公允價值并非只是市場價值。因此，評估 師必須研究和理解公允價值的概念，研究資產(chǎn)的狀態(tài)和交易條件，據(jù)以確定 評估的價值類型，并對具體價值類型的評估結(jié)論是否符合公允價值計量做出 判斷。其次，研究確定服務公允價值計量的工作范圍。為了確保公允價值的可

10、靠計量，在新的企業(yè)會計準則中，規(guī)定了公允價值可靠計量的標準：（1）資產(chǎn) 存在活躍市場的，應當以市場中的交易價格為基礎確定公允價值；（2）資產(chǎn)本 身不存在活躍市場的，應當以類似資產(chǎn)的交易價格為基礎確定公允價值；（3） 對于不存在同類或類似資產(chǎn)可比市場交易的資產(chǎn)，應當采用估值技術(shù)確定其公允價值。這一規(guī)定中，顯然，第三層次的公允價值計量與評估工作關系更 為密切。工作范圍的明確，對于正確研究和把握評估技術(shù)、提高評估工作針 對性具有重要作用。（二）以財務報告為目的的評估理論與實務研究盡管以財務報告為目的的評估的基本理論、 基本原理與其它目的的評估 是一致的，資產(chǎn)評估業(yè)務中也一直包括以財務報告為目的的評估

11、。但由于我 國采用公允價值計量業(yè)務剛剛興起， 對以財務報告為目的的評估理論和實務 研究顯然落后于其它方面，因此，評估師須研究其特點、方式和方法：（1）以財務報告為目的的資產(chǎn)評估與通常的資產(chǎn)評估往往有很大區(qū)別，評估師應理解會計準則的價值內(nèi)涵，并根據(jù)準則的具體要求，采用與之相適應 的價值類型、評估假設及評估方法。(2)與通常的資產(chǎn)評估不同，以財務報告為目的的資產(chǎn)評估對象是以最基 本的現(xiàn)金產(chǎn)出單位為主體?，F(xiàn)金產(chǎn)出單位是指從持續(xù)使用中產(chǎn)生現(xiàn)金流入的 最小的可辨認資產(chǎn)組合，而該資產(chǎn)組合的持續(xù)使用很大程度上獨立于其它資 產(chǎn)或資產(chǎn)組合。(3)在收益法評估應用方面，從預測基礎考慮，通常評估師對未來現(xiàn)金流 預測是建立在合理的、有根據(jù)的假設基礎之上，而以財務報告為目的的評估， 該假設代表管理部門對資產(chǎn)剩余使用期限內(nèi)整個經(jīng)濟狀況的最好估計。根據(jù)1AS36的要求，預測周期最多應涵蓋 5年。除非有理由證明更長的預測期是 合理的。需要注意的是：在使用財務預算或預測信息時，評估師應考慮該預 測的假設是否合理并有依據(jù)；是否代表了管理部門對資產(chǎn)剩余使用期限內(nèi)整 個經(jīng)濟狀況的最好估計。折現(xiàn)率確定方面，根據(jù) 1AS36的要求，折現(xiàn)率應是 反映貨幣時間價值的當前市場評價以及資產(chǎn)特有風險的稅前折現(xiàn)率。如果評估師獲得的計算折現(xiàn)率基礎數(shù)據(jù)是稅后的， 應對其加以調(diào)整以反映稅