社會保障概論論述題

1、1、試論述社會保障的功能P11-16答：在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，社會保障通常發(fā)揮著穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、促進(jìn)、互助等多重功能作用，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：(1)穩(wěn)定功能社會保障能夠通過幫助陷入生活困境的社會成員從生存危機(jī)中解脫出來，滿足社會成員對于安全與發(fā)展保障的需要， 從而預(yù)防和消化社會成員因生存危機(jī)而可能出現(xiàn)對社會、政府的反叛心理和反叛行為，能夠保證社會成員在特定事件的影響下仍然可以安居樂業(yè)，從而有效緩和乃至消除引起社會震蕩與失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而維系社會秩序的穩(wěn)定和正常、 健康的社會發(fā)展；(2)調(diào)節(jié)功能政治方面，社會保障是調(diào)解不同利益集團(tuán)、群體或社會階層利益的必要手段；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會保障有效地調(diào)解

2、者公平與效率之間的關(guān)系，其次它可以調(diào)節(jié)國民收入的分配與再分配最后他可以調(diào)解國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；社會發(fā)展領(lǐng)域，不同社會階層之間的利益沖突因社會保障制度調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮而得到了 有效地緩解，社會因收入分配差距等導(dǎo)致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了調(diào)節(jié)。 (3)促進(jìn)發(fā)展功能保證勞動力再生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。社會保障除滿足勞動者本 人的基本生活需要，還通過建立生育、撫育子女和教育等津貼形式對勞動力再生產(chǎn)給予資助， 并且與國家的人口政策結(jié)合，共同影響勞動力的再生產(chǎn)；(4)互助功能 社會保障促使了社會成員間的互助互濟(jì)、團(tuán)結(jié)友愛，有利于社會體制、道德 觀念的維護(hù)和延續(xù)，可促進(jìn)社會成員、社會各階層為共同

3、的利益而努力工作；(5)其他功能除上述四大基本功能外，社會保障事實(shí)還有諸如預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、資本積累等功能。2、試論述社會保障的基本原則P22-26答：社會保障的基本原則包括公平原則、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則、責(zé)任分擔(dān)原則、普遍性與選擇性相結(jié)合的原則、互濟(jì)性原則等。(1)公平原則社會保障制度安排，屬于公共產(chǎn)品、公共資源在社會領(lǐng)域中的分配，因此，縮小社會 貧富差距、創(chuàng)造并維護(hù)社會公平，是社會保障制度的基本出發(fā)點(diǎn)，也是社會保障政策實(shí)踐 的歸宿。(2)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則一是社會發(fā)展變化決定著社會保障制度的結(jié)構(gòu)變化；二是社會保障制度的確定無一例外地需要相應(yīng)的財(cái)力支撐。(3)責(zé)任分擔(dān)原則只有確立了社會責(zé)任

4、分擔(dān)原則，讓政府、企業(yè)、個(gè)人乃至社會等合理分擔(dān)社會保障責(zé)任， 立一制度才能獲得存續(xù)發(fā)麻。(4)普遍性和選擇性相結(jié)合原則普遍性原則強(qiáng)調(diào)社會保障制度對社會公平、公正的追求，選擇性原則強(qiáng)調(diào)社會保障有區(qū)別地安排社會保障的項(xiàng)目、對象范圍、籌資方式和待遇水平。(1) 其他原則此外，社會保障制度還遵循互濟(jì)性原則、法制性等原則。3、論述社會保障的主要模式及其特征P89-100答：社會保障的模式可以分為四類，社會保險(xiǎn)型模式、福利國家模式、強(qiáng)制儲蓄模式、國家 保險(xiǎn)型模式。(1)社會保險(xiǎn)型模式社會保險(xiǎn)型模式的目標(biāo)是以勞動者為核心，通過一系列的基本生活保障，使社會成員在疾病、失業(yè)、年老、傷殘以及由于婚姻關(guān)系、生育或死

5、亡而需要特別援助的情況下得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和 保障。其特征為以勞動者為核心；責(zé)任分擔(dān)；權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合；互助共濟(jì)；社會保障基 金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為主(2)福利國家模式國家通過累進(jìn)稅政策， 把富人集納的一部分稅款給低收入者享用，以增加社會福利。他的主要特征是累進(jìn)制稅率和高稅收；普遍覆蓋和全民共享；政府負(fù)責(zé)和保障全面；法制健全；充分就業(yè)。(3)強(qiáng)制儲蓄模式強(qiáng)制儲蓄型模式強(qiáng)調(diào)自我負(fù)責(zé)，缺乏互濟(jì)性；通過建立個(gè)人賬戶， 實(shí)行完全累積。與資本市場有機(jī)結(jié)合。在保障的內(nèi)容上主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府承擔(dān)責(zé)任的方式特殊。(4)國家保險(xiǎn)型模式。國家保險(xiǎn)型模式以公有制為基礎(chǔ)，與高度集中地計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，由政府統(tǒng)一包攬并面

6、向全體國民，最充分的滿足無勞動能力者的需要、保護(hù)勞動者的健康并維持其工作能力。4、試論述社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間有什么區(qū)別：答：要點(diǎn)如下：(1)屬性不同。社會保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會保障制度，商業(yè)保險(xiǎn)是以盈利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動；(2)對象和作用不同。社會保險(xiǎn)以勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)幫助， 商業(yè)保險(xiǎn)是以個(gè)人或全體人民為對象的， 按照其所繳保險(xiǎn) 費(fèi)的多少和事故發(fā)生的種類，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；(3)權(quán)利和義務(wù)對等關(guān)系不同。 社會保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動者必須履行為社會貢獻(xiàn)勞動的義務(wù)，并由此獲得享受社會保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，商業(yè)人身保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)投保人所繳保險(xiǎn)費(fèi)的多寡

7、決定保險(xiǎn)金 的多少，權(quán)利和義務(wù)的對等表現(xiàn)為“多投多保，少投少保，不投不?！保?4)管理體制不同。社會保險(xiǎn)由中央或地方政府集中領(lǐng)導(dǎo)，由社會保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是自主經(jīng)營的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬于金融體制；(5)保障水平不同。社會保險(xiǎn)是以保障勞動者在喪失勞動能力時(shí)的基本生活需要為標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)保險(xiǎn)的保障水平完全以投保人所繳保險(xiǎn)費(fèi)多少為標(biāo)準(zhǔn)；(6)立法范疇不同。社會保險(xiǎn)是國家規(guī)定的，是勞動者的基本權(quán)利，屬于勞動立法范疇， 商業(yè)保險(xiǎn)是企業(yè)的金融活動，合同雙方權(quán)益受經(jīng)濟(jì)合同法保護(hù)，屬于經(jīng)濟(jì)立法范疇。5、論述我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的問題 ？你認(rèn)為應(yīng)該如何解決？ P153答：要點(diǎn)如下(需適當(dāng)展開

8、論述)：中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了相當(dāng)成就，但這一制度亦面臨著許多困難與問題，從而還需要進(jìn)一步深化改革來促使其不斷走向完善。要找到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來的發(fā)展方向和路 徑，需深刻分析中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行制度存在的問題，以及受哪些因素的影響。面臨的問題：(1) 人口老齡化。(2) 家庭保障功能減弱。(3) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低與地區(qū)差距大。(4) 養(yǎng)老金保值增值難。解決措施：(1) 進(jìn)一步理順管理體制。(2) 提高現(xiàn)行制度的有效性。(3) 劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任。(4) 探索基金管理、運(yùn)營的有效途徑。6、試論述建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意義和作用。答：要點(diǎn)如下：在我國，醫(yī)療保險(xiǎn)作為社會保障體系的一個(gè)重要組成部分，其

9、作用主要有如下幾個(gè)方面：1 .醫(yī)療保險(xiǎn)對于促進(jìn)改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要作用。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，有利于勞動力流動，減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)體制改革，建立現(xiàn)代企 業(yè)制度，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求。與此同時(shí)， 還可以解除勞動者的后顧之憂，激勵(lì)勞動者積 極工作，有助于消除社會不安定因素，穩(wěn)定社會秩序，從而對經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，起到保證作用。2 .醫(yī)療保險(xiǎn)對于保障勞動者及其家庭經(jīng)濟(jì)生活有著重要作用。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施， 可使患病的勞動者從社會獲得必要的物質(zhì)幫助，盡快恢復(fù)身體健康， 重新從事勞動，取得經(jīng)濟(jì)收入，從而可以有效地幫助患病的勞動者從“因病致貧”

10、或“因貧致病”的“貧病交加”困境中解脫出來，并能在社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改善和提高其物質(zhì)文化生活。3 .醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，可以有效地依靠國家、單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)力量，籌集衛(wèi)生費(fèi)用， 積極發(fā)展各類衛(wèi)生保健事業(yè)， 加強(qiáng)重大疾病的防治， 改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生， 從而對提高全民健 康水平，乃至民族昌盛、國家富強(qiáng)發(fā)揮著重要作用。4 .醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，可以有效地保障勞動者身體健康，提高勞動者素質(zhì)，從而對于提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為勞動者減少疾病，生病得到及時(shí)治療， 恢復(fù)身體健康，并以健康的體魄投人生產(chǎn)勞動提供了重要保證。醫(yī) 療保險(xiǎn)也是勞動力再生產(chǎn)的必要條件，是保

11、證社會生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。尤其重要的是，通過醫(yī)療保險(xiǎn)，不僅可以保障勞動者身體健康，而且可使勞動者以健康的身體為基礎(chǔ)，提高科學(xué)文化技術(shù)水平，提高勞動力素質(zhì)，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高和社會的發(fā)展、進(jìn)步，創(chuàng)造更多的財(cái)富。5 .醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，有助于合理調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)效率與公平的結(jié)合 和統(tǒng)一。醫(yī)療保險(xiǎn)，對于勞動者來說，雖然在考慮其勞動狀況，如工齡的長短、勞動條件的 差異和貢獻(xiàn)大小等時(shí)有所差別，但總的說來，它并不與勞動者的勞動數(shù)量、勞動質(zhì)量直接掛鉤，而是保障勞動者在患病后有均等的就醫(yī)機(jī)會，依據(jù)其病情提供基本醫(yī)療服務(wù)、給予必要的醫(yī)療保障。6 .醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立

12、和實(shí)施， 對于培育全民自我保健意識，實(shí)行自我積累，增強(qiáng)自我醫(yī)療保障能力，控制醫(yī)療費(fèi)用，有效利用衛(wèi)生資源，以及提倡適度醫(yī)療消費(fèi)，發(fā)揚(yáng)互助共濟(jì) 精神，乃至社會主義精神文明建設(shè)都有著重要作用。7、試論述我國失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)踐中的問題與挑戰(zhàn)及發(fā)展方向P211答：要點(diǎn)如下(需適當(dāng)展開論述)：我國失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的問題有以下幾個(gè)方面：(1)實(shí)際覆蓋面仍然較窄。(2)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況不良。(3)監(jiān)督機(jī)制尚不健全。失業(yè)保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個(gè)方面：(1)隱性失業(yè)顯性化。(2)失業(yè)率上升。(3)失業(yè)保險(xiǎn)的非周期性。(4)就業(yè)方式多樣化。就是變消極我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向：在失業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)制度方面一個(gè)

13、突出的改革方向,的生活保障為積極的就業(yè)保障。換言之，失業(yè)保險(xiǎn)制度演變的一個(gè)重要特征就是其就業(yè)導(dǎo)向 越來越突出。因此，就業(yè)保障是失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向，這種轉(zhuǎn)變是更主動、更積極地從 根本上解決失業(yè)人員的生活保障問題的制度安排，它也意味著促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)和保障失業(yè)人員的基本生活將是失業(yè)保險(xiǎn)制度未來發(fā)展的兩個(gè)基本目標(biāo)。我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度， 已經(jīng)從當(dāng)初的制度象征變成了有效制度， 但在就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻的條件下，也需要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，通過完善失業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)容， 促使失業(yè)保險(xiǎn)向既能夠促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)又能夠保障失業(yè)者基本 生活的就業(yè)保障機(jī)制轉(zhuǎn)化。8、試論述我國工傷保險(xiǎn)條例及其特色答：要點(diǎn)如下(需適當(dāng)展開論述)：

14、2003年4月27日，國務(wù)院頒布工傷保險(xiǎn)條例，并于2004年1月1日起在全國正式施行，標(biāo)志著中國新型工傷保險(xiǎn)制度的基本確立。工傷保險(xiǎn)條例的特色是：(1)工傷保險(xiǎn)條例是中央政府頒布的行政法規(guī)，僅次于國家立法機(jī)關(guān)頒布的法律， 是我國實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度的基本依據(jù)，具有普遍約束力和強(qiáng)制性。(2)擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍。(3)工傷保險(xiǎn)基金管理走向規(guī)范。(4)規(guī)范了工傷認(rèn)定。9、你認(rèn)為該如何進(jìn)一步完善我國的工傷保險(xiǎn)制度？答：要點(diǎn)如下：(一)完善相關(guān)法律制度及配套規(guī)定。、各省應(yīng)盡快制訂相應(yīng)的“關(guān)于有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施辦法”；、 明確超期工傷認(rèn)定的救濟(jì)途徑；、明確第三人侵權(quán)工傷事故的雙重賠償制

15、度；、簡化程序。鑒于工傷保險(xiǎn)待遇賠償程序繁瑣，不利于有效維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。建議相關(guān)部門 對工傷保險(xiǎn)條例等法律、法規(guī)進(jìn)行修訂完善，以簡化工傷職工獲得工傷保險(xiǎn)待遇的程序， 更好的維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。(二)加大宣傳力度，增強(qiáng)用人單位自覺參保的意識。通過政策宣傳，讓企業(yè)和勞動者從“要我參保”成為“我要參?！钡淖杂X行動，讓勞 動者和用人單位對工傷認(rèn)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、待遇以及各種時(shí)限有所了解，避免出現(xiàn)因不懂、不知而造成的認(rèn)定難問題，進(jìn)而維護(hù)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。(三)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法用人單位。通過加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)， 提高服務(wù)水平。執(zhí)法部門 要不斷深入基層、

16、深入企業(yè)耐心細(xì)致的開展工作，了解工傷保險(xiǎn)實(shí)施的基本情況，有步驟、 有針對性的幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工、依法參加社會保險(xiǎn)；幫助勞動者依法維護(hù)自己的權(quán)益。對存在違法違規(guī)行為的用人單位，必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)管重罰，增加用人單位的違法成本。在執(zhí)法的過程中要突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。對企業(yè)用工人數(shù)多、擴(kuò)面難度 大的企業(yè)要重點(diǎn)突破，強(qiáng)制參保，防止企業(yè)之間的觀望、攀比心理發(fā)生。只有這樣，方能營 造良好的勞動保障執(zhí)法環(huán)境。(四)建立弱勢群體維權(quán)機(jī)構(gòu)。鑒于民工整體素質(zhì)不高、 與用人單位相比處于弱勢地位及工傷保險(xiǎn)索賠程序復(fù)雜，很多的農(nóng)民工不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，需要組建弱勢群體維權(quán)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助，幫助他們獲得相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇?？紤]到工傷保險(xiǎn)涉及的面廣，建議弱勢群體維權(quán)機(jī)構(gòu)由律師、工會成員、勞動保障執(zhí)法人員共同組成，以利于工作的開展。工傷保險(xiǎn)制度的設(shè)立對企業(yè)和勞動者都是有利的，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有重大意義。盡管工傷保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中存在一些問題，但終究會隨著社會的發(fā)展而不斷完善。10、簡述我國城市居民最低生活保障制度存在的