施工過程中總承包合同中的設(shè)備暫估價(jià)超過多少錢需要招標(biāo)

1、施工過程中總承包合同中的設(shè)備暫估價(jià) 超過多少錢需要招標(biāo)ok3w_ads( “s004” );ok3w_ads( “s005” );篇一：2013版施工合同暫估價(jià)條款之解讀2013版施工合同暫估價(jià)條款之解讀 匚止海市協(xié)力律師事務(wù)所魏飛一、暫估價(jià)定義在發(fā)改委等九部委的 56號令中發(fā)布的中華人民共和國標(biāo) 準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)中的施工合同通用條款中最早 由現(xiàn)了暫估價(jià)的概念，即其中的施工合同通用條款的詞語定 義第1.1.5.5款規(guī)定：暫估價(jià)：指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以 及專業(yè)工程的金額?！迸c之相對應(yīng)，自2008年12月1日起實(shí) 施的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

2、工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 (GB50500-2008)中也增加了關(guān)于暫估價(jià)的相關(guān)規(guī)定，即其中 的規(guī)范術(shù)語第2,0.7款規(guī)定： 暫估價(jià)指招標(biāo)人在工程量清單 中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的 單價(jià)以及專業(yè)工程的金額?！钡渲袃H包括材料暫估單價(jià)和專 業(yè)工程暫估價(jià)兩項(xiàng)， 而不包括工程設(shè)備暫估價(jià)。 而根據(jù)2013 年7月1日起開始使用的2013版建設(shè)工程施工合同（示范 文本）（以下簡稱“013版施工合同”第10.7款規(guī)定：暫估價(jià) 指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā) 生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程 設(shè)備工作的金額。二、目前暫估價(jià)的應(yīng)用過程中主要存在以下

3、問題（一）暫估價(jià)項(xiàng)目的內(nèi)容在工程建設(shè)過程中，缺少相關(guān)的規(guī)范性文件以及合理的專業(yè)工程分包合同，導(dǎo)致暫估價(jià)定價(jià)過程 中存在規(guī)避招標(biāo)及暗箱操作等違法行為。如暫估材料單價(jià)部 分，若為乙供時(shí)，往往缺少合理規(guī)范的價(jià)格招標(biāo)或價(jià)格認(rèn)定 的方式、程序等，往往由招標(biāo)方單方面定價(jià)，定價(jià)過程又過 于隨意，價(jià)格過高時(shí)易造成招標(biāo)方的損失，增加工程結(jié)算時(shí) 的難度，價(jià)格過低時(shí)施工企業(yè)會拒絕采購，從而增加工程建 設(shè)管理的難度；如專業(yè)分包工程相關(guān)合同的規(guī)范簽訂也容易 受到忽視，缺少包括招標(biāo)人、總承包人及分包商各自的權(quán)利 和義務(wù)，分包工程的范圍、分包工程的變更，分包工程定價(jià) 方式、分包工程的價(jià)款與支付等方面內(nèi)容的約定，均易造成 工

4、程結(jié)算中的糾紛隱患。（二）部分招標(biāo)人由于規(guī)避招標(biāo)市場等的目的，在工程招投標(biāo)階段把這部分工程列入專業(yè)工程暫估價(jià)，并計(jì)入工程總造價(jià)，而在工程建設(shè)階段時(shí)，重新將這部分工程從總造價(jià)中扣除，另行招投標(biāo)，此種形式往往在合同中沒有明確約定，同時(shí)又涉及到原合同 價(jià)款的結(jié)算調(diào)整問題、專業(yè)工程的合同簽訂主體問題 （部分工 程招標(biāo)方往往又會要求總承包方和分包商簽訂合同）以及總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)取和支付問題，最終在工程總包管理和結(jié)算 時(shí)形成一片亂局。三、2013版施工合同中的應(yīng)對措施對于暫估價(jià)運(yùn)用過程中由現(xiàn)的問題，2013版施工合同第10.7款提供了解決之道。（一）明確規(guī)定：暫估價(jià)專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)

5、由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定?！保ǘτ谝婪ū仨氄袠?biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定。第1種方式：由承包人招標(biāo)，對該暫估價(jià)項(xiàng)目的確認(rèn)和批 準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行：1 .承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動前14天將招標(biāo)方案通過監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到 承包人報(bào)送的招標(biāo)方案后 7天內(nèi)批準(zhǔn)或提由修改意見。承包 人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過發(fā)包人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招標(biāo)工作。2 .承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提前14天將招標(biāo)文件通過監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的 相關(guān)文件后7天內(nèi)完成審批或提由修改意見；發(fā)包人有權(quán)確 定招標(biāo)控制價(jià)并按照法律規(guī)定參加評標(biāo)。3 .承包人與供應(yīng)

6、商、 分包人在簽訂暫估價(jià)合同前，應(yīng)當(dāng)提前7天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報(bào)送 發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到資料后 3天內(nèi)與承包人共同確定中 標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后 7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本 報(bào)送發(fā)包人留存。也可以選擇第 2種方式：由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定 暫估價(jià)供應(yīng)商或分包人，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，在招 標(biāo)工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價(jià)招標(biāo)方案和 工作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后 7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后， 由發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價(jià)合同。（三）對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定：第1種方式：對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估 價(jià)項(xiàng)目，

7、按本項(xiàng)約定確認(rèn)和批準(zhǔn)：1 .承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在簽訂暫估價(jià)項(xiàng)目的采購合同、分包合同前 28天向監(jiān)理人提由書面申請。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng) 在收到申請后3天內(nèi)報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請后 14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提由修改意見，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提由修改意見的，視為該書面申請已獲得同意。2 .發(fā)包人認(rèn)為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無法滿足工程質(zhì) 量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價(jià)項(xiàng)目的供應(yīng)商、分包人。3.承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價(jià)合同后7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。第2種方式：承包人按照第10.7.1【依法必須招標(biāo)的暫估價(jià) 項(xiàng)目】約定的第1種方式確定暫估價(jià)項(xiàng)目。第3種方式：承包人

8、直接實(shí)施的暫估價(jià)項(xiàng)目。承包人具備實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和 承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目，合同 當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定具體事項(xiàng)。四、暫估價(jià)條款之解讀筆者認(rèn)為，從2013版施工合同暫估價(jià)條款的安排上可以看 由，制定者有以下傾向意見：（一）對于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)，確定 中標(biāo)人后并由承包人與供應(yīng)商、分包人簽訂暫估價(jià)合同。這 是制定者建議的優(yōu)選方案。雖然實(shí)踐當(dāng)中，雙方也可以選擇第2種方式，但是這種做法易導(dǎo)致發(fā)包人、承包人、分包人之間的責(zé)權(quán)利劃分不清， 并不利于合同履行。恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由承包人組織招標(biāo) 并與供應(yīng)商或分包人簽訂暫估價(jià)合同。原因

9、在于：一是屬于 總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購主體當(dāng)然是總承包人；二是 承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理， 如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)生要約邀請，勢必要作為合 同的主體與中標(biāo)人簽約。因此，為了避免由現(xiàn)兩方作為共同 招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施 工總承包人，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過 恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對這類招標(biāo)組織的參與、決 策和控制，實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合 同約定的相關(guān)程序。（二）對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，示范文本給由 的第一選擇是：承包人自行確

10、定供應(yīng)商或分包人，但合同簽 訂之前應(yīng)向監(jiān)理申請并獲得發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人有提由異議 并要求重新確定供應(yīng)商或分包人的權(quán)利。雙方也可約定按照 依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目確定流程進(jìn)行。（三）承包人具備實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目的資格和條件的， 承包人可 與發(fā)包人協(xié)商自行實(shí)施。以上安排主要目的均在于合理分配發(fā)包人、承包人權(quán)利義 務(wù)，充分保障承包人的總包管理權(quán)利，避免發(fā)包人利用暫估 價(jià)之名行另行發(fā)包或指定分包之實(shí)，給建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì) 量、總包管理帶來困難。篇二：暫估價(jià)在當(dāng)前工程建設(shè)計(jì)價(jià)中，暫估價(jià)是較常見術(shù)語，顧名思義 即是指在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或 者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格

11、時(shí)采用的一種價(jià)格形式。但由于相關(guān)法規(guī)政策等未形成完整的體系 以及招標(biāo)文件、施工合同等中相關(guān)計(jì)價(jià)條款的缺失，暫估價(jià) 在工程計(jì)價(jià)過程中常常引起諸多糾紛和爭議，所以需要有關(guān) 各方對暫估價(jià)計(jì)價(jià)有全面的認(rèn)識和理解，從而能在招投標(biāo)過 程和施工合同簽訂過程中明確約定暫估價(jià)的相關(guān)計(jì)價(jià)條款， 保證暫估價(jià)的合理計(jì)價(jià)。暫估價(jià)之溯源及定義在03版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中并沒有暫估價(jià)的名詞概念，而在發(fā)改委等九部委的56號令中發(fā)布的中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)中的施工合同通用條款中 則最早由現(xiàn)了暫估價(jià)的概念，即其中的施工合同通用條款的 詞語定義第1.1.5.5條規(guī)定： 暫估價(jià)：指發(fā)包人在工程量清 單中給定的

12、用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、 設(shè)備以及專業(yè)工程的金額?！币虼伺c之相對應(yīng)，自2008年12 月1日起實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500 2008)中也增加了關(guān)于 暫估價(jià)”的相關(guān)規(guī)定， 即其中的規(guī)范術(shù)語第 2.0.7條規(guī)定 暫估價(jià)指招標(biāo)人在工程量 清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材 料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額 ”。但其中僅包括材料暫估單價(jià) 和專業(yè)工程暫估價(jià)兩項(xiàng)，而不包括工程設(shè)備暫估價(jià)。(根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50531-2009)<建設(shè)工程計(jì)價(jià)設(shè)備材料劃分 標(biāo)準(zhǔn)>的規(guī)定，在進(jìn)行工程計(jì)價(jià)文件編制時(shí)，凡屬于設(shè)備范疇的有關(guān)費(fèi)

13、用,包括設(shè)備費(fèi)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)等從屬費(fèi)用， 均應(yīng)列入設(shè)備購置費(fèi)； 凡屬于材料范疇的有關(guān)費(fèi)用，包括材料運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)等可 按專業(yè)類別分別列入建筑工程費(fèi)或安裝工程費(fèi)。)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500 2008)采用這一價(jià)格形 式，既保持了與發(fā)改委等九部委的56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又通過一系列規(guī)范條文對施工招 標(biāo)階段中一些無法確定價(jià)格的的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分包 提生了更具有操作性的解決辦法。暫估價(jià)之工程實(shí)踐存在問題多多隨著建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方式的日益推廣，暫估價(jià)項(xiàng) 目的設(shè)置能夠解決在工程招投標(biāo)初期易由現(xiàn)的一些問題諸 如專業(yè)分包工程設(shè)計(jì)深度不到位、部分四新工程”缺少

14、計(jì)價(jià)依據(jù)與市場信息、部分建筑材料品質(zhì)及價(jià)格檔次暫時(shí)無法確 定等，從而能夠縮短招投標(biāo)周期，減低招投標(biāo)難度，甚至能 在莫種程度上轉(zhuǎn)嫁部分風(fēng)險(xiǎn)，所以暫估價(jià)的形式較受招標(biāo)人 歡迎，目前在工程量清單計(jì)價(jià)中采用得也越來越多，所占的 資金比例也越來越多，但是暫估價(jià)的設(shè)置雖然在招投標(biāo)階段 使得一些難題迎刃而解，而相關(guān)管理的卻是卻使得其在隨后 的工程建設(shè)與工程結(jié)算中埋下了諸多隱患，也成為部分造價(jià) 糾紛的源頭之一。目前暫估價(jià)的計(jì)價(jià)過程中存在以下問題：1、暫估價(jià)項(xiàng)目設(shè)置存在問題，材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估 價(jià)界定不清，或是業(yè)主直接發(fā)包的專業(yè)工程也列入暫估價(jià) 中，或是將專業(yè)工程暫估價(jià)列入材料暫估價(jià)項(xiàng)目甚至分部分項(xiàng)工程中

15、，或是將設(shè)備價(jià)格 列入暫估價(jià)項(xiàng)目。暫估價(jià)項(xiàng)目設(shè)置的混亂，會導(dǎo)致工程結(jié)算 時(shí)，相關(guān)措施費(fèi)用、總承包管理服務(wù)費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等的 計(jì)取同樣陷入混亂。2、暫估價(jià)發(fā)布的價(jià)格內(nèi)容組成存在問題。招標(biāo)人在發(fā)布暫 估價(jià)價(jià)格時(shí)往往過于籠統(tǒng)，對其價(jià)格的組成明細(xì)缺少說明， 如材料暫估價(jià)的組成，是否包含采購管理費(fèi)及現(xiàn)場保管費(fèi)， 專業(yè)工程暫估價(jià)的組成是否包含相應(yīng)的措施費(fèi)用及規(guī)費(fèi)等， 暫估價(jià)發(fā)布價(jià)格時(shí)缺少內(nèi)容界定，因此在隨后確定的分包價(jià) 款及材料價(jià)格無法與之對應(yīng)，也會在結(jié)算時(shí)導(dǎo)致重重爭議。3、暫估價(jià)項(xiàng)目設(shè)置過多，占工程總造價(jià)的資金比重增大。 由于暫估價(jià)理論上是在結(jié)算階段按實(shí)調(diào)整的，所以暫估價(jià)項(xiàng) 目設(shè)置過多且未考慮到暫估價(jià)

16、實(shí)際價(jià)格的因素，有可能會突 破招標(biāo)人的預(yù)算投資規(guī)模，使最終的工程結(jié)算造價(jià)失去控 制，再加上工程建設(shè)階段暫估價(jià)項(xiàng)目管理中的一些不確定因 素，無形當(dāng)中給招標(biāo)人自身增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。4、暫估價(jià)項(xiàng)目發(fā)布之后，事先未約定或在建設(shè)過程中任意 改變材料的供應(yīng)方式或是專業(yè)工程的分包方式，也易引起工 程建設(shè)管理和結(jié)算過程中的混亂。5、甚至有部分招標(biāo)發(fā)包方在工程建設(shè)中將普通的分部分項(xiàng) 工程與建筑材料也作為暫估價(jià)計(jì)價(jià)暫時(shí)計(jì)入工程總承包價(jià) 格，事后另行分包，易成為滋生腐敗的另一源頭。6、暫估價(jià)項(xiàng)目的內(nèi)容在工程建設(shè)過程中，缺少相關(guān)的規(guī)范 性文件以及合理的專業(yè)工程分包合同，導(dǎo)致暫估價(jià)定價(jià)過程 中存在規(guī)避招標(biāo)及暗箱操作等違法

17、行為。如暫估材料單價(jià)部分，如為乙供時(shí)，往往 缺少合理規(guī)范的價(jià)格招標(biāo)或價(jià)格認(rèn)定的方式、程序等，往往 由招標(biāo)方單方面定價(jià)，定價(jià)過程又過于隨意，價(jià)格過高時(shí)易 造成招標(biāo)方的損失，增加工程結(jié)算時(shí)的難度，價(jià)格過低時(shí)施 工企業(yè)會拒絕采購，從而增加工程建設(shè)管理的難度；如專業(yè) 分包工程相關(guān)合同的規(guī)范簽訂也容易受到忽視，缺少包括招 標(biāo)人、總承包人及分包商各自的權(quán)利和義務(wù)，分包工程的范 圍、分包工程的變更，分包工程定價(jià)方式、分包工程的價(jià)款 與支付等方面內(nèi)容的約定，均易造成工程結(jié)算中的糾紛隱 患。7、在工程建設(shè)過程中，對于暫估價(jià)定價(jià)過程中其價(jià)格內(nèi)容 組成跟招標(biāo)階段一樣過于模糊和籠統(tǒng)，比如暫定材料價(jià)格的 組成，是否包含

18、采購管理費(fèi)及現(xiàn)場保管費(fèi)，專業(yè)工程暫估價(jià) 的組成是否包含相應(yīng)的措施費(fèi)用及規(guī)費(fèi)等，是否考慮總承包 方配合內(nèi)容因素在內(nèi)等等都是暫估價(jià)結(jié)算時(shí)糾紛的主要內(nèi) 容。8、暫估價(jià)竣工結(jié)算時(shí)的調(diào)整歷來存在廣泛爭議，暫估價(jià)中 的材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)在結(jié)算時(shí)都存在差價(jià)，而差 價(jià)部分的結(jié)算涉及相關(guān)總承包合同價(jià)格、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅 金的計(jì)取，當(dāng)前的規(guī)范性文件或總承包施工合同中普遍缺少 相應(yīng)條文或條款約定，致使工程結(jié)算時(shí)產(chǎn)生大量爭議。暫估價(jià)之招標(biāo)文件與工程量清單的發(fā)布1、暫估價(jià)清單的列項(xiàng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 （GB50500 2008）的規(guī)定其第 3.4.1條內(nèi)容為 其他項(xiàng)目 清單宜按照下

19、列內(nèi)容列項(xiàng)：1）暫列金額、2）暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）；3）計(jì)日工（包括用于計(jì) 日工的人工、材料、施工機(jī)械 ）；4）總承包服務(wù)費(fèi)?！币虼嗽诎l(fā)布招標(biāo)文件時(shí)， 應(yīng)在工程量清 單中的 材料暫估單價(jià)表”和 專業(yè)工程暫估價(jià)表”中分別進(jìn)行 發(fā)布。同時(shí)專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)在其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表”中予以匯總，而材料暫估單價(jià)則由投標(biāo)人按材料暫估單價(jià)表”中的單價(jià)進(jìn)入工程量清單的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中，不在此表中匯總。2、暫估材料單價(jià)的發(fā)布發(fā)布暫估材料單價(jià)時(shí)，應(yīng)注意明確其發(fā)布材料內(nèi)容，原則 上經(jīng)工程造價(jià)管理部門以指導(dǎo)價(jià)形式發(fā)布過的材料價(jià)格，不 應(yīng)設(shè)置暫估價(jià)，只有新型、非通用、或單一來源的特定材料以及同類材

20、料價(jià)格在不同品牌、品質(zhì)、產(chǎn)地之間價(jià)格差異較 大且招投標(biāo)階段因時(shí)間緊迫，不適宜作由確定性合理控制價(jià) 的，方可設(shè)置材料暫估單價(jià)，如一些新型特殊材料、裝飾材 料、電氣衛(wèi)浴器具等。暫估價(jià)材料的單價(jià)由招標(biāo)人提供，具 暫估原則應(yīng)參照預(yù)算定額中材料預(yù)算價(jià)格的組成原則，即材 料單價(jià)組成中應(yīng)包括場外運(yùn)輸與采購保管費(fèi)，并選定符合設(shè) 計(jì)要求的近似對象，參考品牌與估價(jià)方式，以來源地或交貨 地運(yùn)至施工工地倉庫（或施工工地指定堆放地點(diǎn)）的費(fèi)用之 和，合理估算其材料暫估單價(jià)價(jià)格。3、專業(yè)工程暫估價(jià)的發(fā)布發(fā)布專業(yè)工程暫估價(jià)時(shí)，其擬建工程中必然發(fā)生但暫時(shí)不 能確定價(jià)格，由總承包人與專業(yè)工程分包人簽訂分包合同的 專業(yè)工程，方能由

21、發(fā)包人篇三：暫估價(jià)暫估價(jià)何為 暫估價(jià)”一一般來說 暫估價(jià)”是指在合同中將必然 發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程以暫 估價(jià)的形式確定下來，并在實(shí)際履行合同過程中及時(shí)根據(jù)合 同中所約定的程序和方式確定適用暫估價(jià)的實(shí)際價(jià)格。招標(biāo) 投標(biāo)中的暫估價(jià)是指指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招 標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。至于專業(yè)分包項(xiàng)目合同中是否包含暫估價(jià)，則要視具體的合同而定，這在法律或規(guī)定中是沒有具體規(guī)定的，但是這是 一個(gè)專業(yè)問題，更是一個(gè)法律問題；如果你的專業(yè)分包合同 是固定總價(jià)合同，且包括暫估事項(xiàng)（合同計(jì)價(jià)范圍），那么就不存在 暫估價(jià)”的問題；反之也一樣.1、暫估價(jià)

22、是招標(biāo)控制價(jià)嗎？答：不是招標(biāo)控制價(jià)，暫估價(jià)：指發(fā)包人在工程量清單中 給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備 以及專業(yè)工程的金額。2、招標(biāo)過程中的工程暫估價(jià)一般為專業(yè)分包部分估價(jià)。這 部分價(jià)格是含在標(biāo)底中的，且不允許下浮讓利。工程造價(jià)是 包含暫估價(jià)的。 我舉個(gè)例子你就明白了。項(xiàng)目A進(jìn)行招標(biāo)，要求房建三級及以上單位，控制價(jià)也就是工程造價(jià)為1000萬。其中有30萬暫估價(jià)，為樓內(nèi)智能化系統(tǒng)部分。由于房 建單位不能做弱電，這 30萬就暫估進(jìn)總價(jià)，等智能化圖紙 由來，算價(jià)格后，由招標(biāo)人和房建單位共同再招標(biāo)，招個(gè)智 能化單位。作為房建單位，投標(biāo)時(shí)候只考慮970萬的下浮、讓利，來競爭中標(biāo)。3、招

23、標(biāo)中暫估價(jià)和投標(biāo)中的暫估價(jià)是不是一樣的 一、招標(biāo)文件由現(xiàn)暫估價(jià)，一般因?yàn)橐韵略蛟斐傻模?1、招標(biāo)人處于莫種原因和需求考慮，打算進(jìn)行指定分包的 項(xiàng)目。2、在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中存在部分項(xiàng)目，工藝特殊、技術(shù)要求 高，實(shí)際能承擔(dān)這部分項(xiàng)目的承包人很少，僅有一兩個(gè)，但 是這部分項(xiàng)目因?yàn)榕c招標(biāo)項(xiàng)目的關(guān)系密切，無法單獨(dú)分離由 來進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。比如：一個(gè)擋水圍堰里面的防滲墻，很多 招標(biāo)人會把防滲墻在招標(biāo)文件中列由一個(gè)暫估價(jià)。具體執(zhí)行 和同時(shí)，招標(biāo)人可能會進(jìn)行制定分包或者根據(jù)實(shí)際情況來另 行確定單價(jià)和合價(jià)，減少合同履行過程中的變更索賠。3、還有一種是在招標(biāo)項(xiàng)目中存在更一部分，其價(jià)格暫時(shí)無 法估計(jì)，為了減少合同執(zhí)行

24、的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人也可能會在招標(biāo) 文件中直接列入暫估價(jià)。二、投標(biāo)一般不會由現(xiàn)暫估價(jià)，否則無法評標(biāo)，無法選由 最經(jīng)濟(jì)的中標(biāo)人。4、暫估價(jià)項(xiàng)目為什么要甲乙雙方共同招標(biāo)？根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定：第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式 包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行 招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行 招標(biāo)。”根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動， 依法由招標(biāo)人負(fù) 責(zé)。.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物

25、達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定?！睍汗纼r(jià)暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。1、簡介由于暫估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的新增術(shù)語，發(fā)包人與承包人在采用之前的標(biāo)準(zhǔn) （或示范）文本簽訂合同之后， 在合同履行過程中往往會發(fā)生一些爭議和糾紛。因適用暫估 價(jià)的主動權(quán)和決定權(quán)在發(fā)包人，發(fā)包人可以利用有關(guān)暫估價(jià) 的規(guī)定，在合同中將必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、 工程設(shè)備和專業(yè)工程以暫估價(jià)的形式確定下來，并在實(shí)際履 行合同過程中及時(shí)根據(jù)合同中所約定的程序和方式

26、確定適 用暫估價(jià)的實(shí)際價(jià)格，如此可以避免由現(xiàn)一些不必要的爭議和糾紛。招標(biāo)投標(biāo)中的暫估價(jià)是指總承包招標(biāo) 時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、 貨物、服務(wù)的金額。2、由來和解析暫估價(jià)是標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的新增術(shù)語，根據(jù)標(biāo) 準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中通用合同條款（以下簡稱通用條款”） 1.1.5.5目的規(guī)定，暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單中給定的 用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額，根據(jù)1.1.5.1目的規(guī)定，簽約合同價(jià)包括暫估 價(jià)。在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件發(fā)布試行之后，住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)部于2008年7月9日發(fā)布、自2008年12月1日起實(shí)施 的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單

27、計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500 2008）中也增加了關(guān)于 暫估價(jià)”的相關(guān)規(guī)定，但其中僅包括材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià) 兩項(xiàng)，而不包括工程設(shè)備暫估價(jià)。通用條款15.8款中規(guī)定了不同情形下適用暫估價(jià)的各種對 象（包括材料、工程設(shè)備1或?qū)I(yè)工程，下同）的價(jià)格的確 定及合同價(jià)格的調(diào)整：1、屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到 規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程，由發(fā)包人和 承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標(biāo)金額與工程量 清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用 列入合同價(jià)格。2、不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī) 定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料和工程

28、設(shè)備，由承包人按通用條款5.1款（承包人提供的材料和工程設(shè)備）的約定提供，即由承包 人負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管，承包人對其采購的材料和工程設(shè) 備負(fù)責(zé)。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料、工程設(shè)備的價(jià)格與工程量清單中所列的暫估價(jià)的差額以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。3、不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)工程， 由監(jiān)理人按照通用條款第 15.4款（變 更的估價(jià)原則）進(jìn)行估價(jià)，但專用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差 以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。理解通用條款15.8款關(guān)于暫估價(jià)的規(guī)定，需要結(jié)合通用條 款中關(guān)于簽約合同價(jià)”和皆同價(jià)格”的定義的規(guī)定。

29、通用條 款1.1.5.1目規(guī)定 簽約合同價(jià)”是指簽訂合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價(jià) 的合同總金額；1.1.5.2目規(guī)定 皆同價(jià)格”是指承包人按合同 約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng) 付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行 的變更和調(diào)整。從上述規(guī)定可以分析由這兩個(gè)概念之間的聯(lián) 系和區(qū)別：簽約合同價(jià)”是發(fā)包人與承包人在簽訂合同時(shí)在 合同中所約定的關(guān)于工程造價(jià)的暫定數(shù)額，在合同履行過程 中會進(jìn)行相應(yīng)的變更和調(diào)整，特別是其中的暫列金額和暫估 價(jià)，因此，簽約合同價(jià)”可以理解為工程的暫定價(jià)格；而 皆同價(jià)格”則是發(fā)包人應(yīng)付給承包人的工程造價(jià)的實(shí)際數(shù)額，相當(dāng)

30、于工程的結(jié)算價(jià)格。 工程造價(jià)管理的理想狀態(tài)是，簽約合同價(jià)格”就是最終的 皆同價(jià)格"或者至少兩種價(jià)格應(yīng)盡可能 接近。但工程建設(shè)自身的特性決定了工程造價(jià)管理的理想狀 態(tài)很難實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐中兩種價(jià)格之間經(jīng)常會存在著較大的差 距。根據(jù)以上分析，我們可以對通用條款中關(guān)于 暫估價(jià)”的規(guī)定得由以下的理解和結(jié)論：1、是否適用暫估價(jià)及適用暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程的范圍以及所給定的暫估價(jià)的 金額，決定權(quán)完全在發(fā)包人；2、發(fā)包人在工程量清單中對材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程給定暫定價(jià)的，該暫定價(jià)構(gòu)成簽 約合同價(jià)的組成部分，發(fā)包人和承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人所給定 的暫估價(jià)簽訂合同；3、在簽訂合同之后的合同履行過程中， 發(fā)包人與承包人還需按照合同中所約定的程序和方式確定 適用暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程的實(shí)際價(jià)格，并根 據(jù)實(shí)際價(jià)格和暫估價(jià)之間的差額（含與差額相對應(yīng)的稅金等 其他費(fèi)用）來確定和調(diào)整合同價(jià)格：（1）對發(fā)包人給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程，需要招標(biāo)的，通過招標(biāo)確 定供應(yīng)商或分包人，中標(biāo)金額與暫估價(jià)之間的差額以及相應(yīng) 的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格；（2）對發(fā)包人給定暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備，不需要招標(biāo)的，由承包人負(fù)責(zé)提供，給 定暫估