關(guān)于雙保行動工作情況匯報

1、關(guān)于雙保行動工作情況匯報 國家土地督察南京局、省國土資源廳： 根據(jù)國家土地督察南京局赴安徽開展“雙保行動”調(diào) 研的工作方案 ，現(xiàn)將我市落實(shí)“雙保行動”和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng) 目及其用地的有關(guān)情況匯報如下 : 一、我市貫徹落實(shí)“雙保行動”工作方案情況 建立組織，及時部署。省國土資源廳關(guān)于保增長保紅線 行動方案印發(fā)以后， 市國土資源局迅速行動， 進(jìn)行安排部署 一是及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 分管國土資源工作的副市長黃秀生，要求市國土資源局認(rèn)真 貫徹落實(shí)省“保增長、保紅線”行動工作實(shí)施方案，抓緊部 署，并強(qiáng)調(diào) : 國家、省開展保增長保紅線行動十分重要，是 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，國

2、土資源局要結(jié)合推進(jìn)重 大項(xiàng)目用地、 耕地保護(hù)年、 創(chuàng)建執(zhí)法模范縣等活動抓實(shí)抓好。 各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科 學(xué)謀劃，推進(jìn)“雙?！毙袆尤〉猛怀龀尚А６浅闪⑹斜Ｔ?長保紅線行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市國土資源局成立了以局長王捍群 任組長， 副局長孫躍山、 歐兵、張永虎任副組長， 局辦公室、 規(guī)劃科、耕?？?、利用科、地籍科、地礦開發(fā)科、地礦資源 科、監(jiān)察科、測繪處等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo) 小組下設(shè)辦公室，孫躍山副局長兼任辦公室主任。抽調(diào)專門 人員，組成“雙保行動”辦事機(jī)構(gòu)。三是依據(jù)安徽省保增 長保紅線行動工作實(shí)施方案 并結(jié)合 * 實(shí)際，明確 * 市“雙 ?！毙袆又饕蝿?wù)和

3、目標(biāo)，對各專項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明 確工作安排和步驟，提出工作要求和措施。四是召開全市保 增長保紅線行動動員會。 5 月 12 日，市國土資源局召開了有 各縣國土資源局局長、分管局長、科長及業(yè)務(wù)人員 100 多人 參加的全市耕地保護(hù)和用地保障工作會議，對“雙?！毙袆?進(jìn)行動員和部署，要求各級國土資源部門高度重視，認(rèn)真謀 劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的 領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)整合骨干力量組成辦事機(jī)構(gòu)，盡快制訂工作 方案。會議要求要做到二手抓，一手抓建設(shè)用地置換，加速 推進(jìn)置換項(xiàng)目的進(jìn)度，為發(fā)展做好用地保障 ; 一手抓對違法 用地的查處，確保耕地保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)，要切實(shí)做好巡查 工作

4、，做到早發(fā)現(xiàn)， 早制止。 “雙保”要做到組織、 人員、 任務(wù)、 經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)” ，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具 體抓，各相關(guān)部門分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。五是市 國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)張慶軍廳長的通知 ， 學(xué)習(xí)了關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施保增長保紅線行動宣傳動員調(diào)研 階段工作安排的通知 等相關(guān)文件。 六是進(jìn)行了認(rèn)真的宣傳。 市國土局在網(wǎng)站建立“雙保行動”專題，印發(fā) 6 期宣傳“雙 保行動”的 * 國土資源通訊 。 二、推進(jìn)重點(diǎn)工作，抓好實(shí)施 * 市新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況 1、關(guān)于投資計劃下達(dá)情況。截至目前，國家和省直接 下達(dá)我市新增中央投資項(xiàng)目三批共 607 個，主要涉及保障性 安

5、居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展、 節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整五大領(lǐng) 域。批準(zhǔn)總投資萬元，其中 : 新增中央投資 89182 萬元、中 央預(yù)算內(nèi)投資 4733 萬元、省級配套和統(tǒng)籌補(bǔ)助資金萬元、 地方配套萬元。 第一批投資計劃下達(dá)情況。國家和省直接下達(dá)我市第一 批新增中央投資項(xiàng)目共五大領(lǐng)域 21 類 228 個，批準(zhǔn)總投資 萬元，其中:新增中央投資 29073 萬元、中央預(yù)算內(nèi)投資 4733 萬元、省級配套和統(tǒng)籌補(bǔ)助資金萬元、地方配套萬元。 第二批投資計劃下達(dá)情況。國家和省下達(dá)我市第二批新 增中央投資項(xiàng)目共五大領(lǐng)域 10類 349個，批準(zhǔn)總投資萬元， 其中:

6、 新增中央投資 23354 萬元、省級配套和統(tǒng)籌補(bǔ)助資金 萬元、地方配套 45727 萬元。 第三批投資計劃下達(dá)情況。國家和省下達(dá)我市第三批新 增中央投資項(xiàng)目共二大領(lǐng)域 3 類 30 個，批準(zhǔn)總投資 59831 萬元，其中 : 新增中央投資 36755 萬元、省級配套和統(tǒng)籌補(bǔ) 助資金 9841 萬元、地方配套 13235 萬元。 2、關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施情況。截至目前，我市新增中央投資 項(xiàng)目已竣工 163 個、在建 253 個、尚未開工 191 個，開工率 為 69%;累計完成投資萬元，占總投資的 31%。其中 : 第一批 228 個項(xiàng)目己竣工 112 個、在建 116 個，開工率為 100%，竣 工

7、率為 49%;累計完成投資萬元， 占總投資的 63%。第二批 349 個項(xiàng)目已竣工 51 個、在建 136 個、未開工 l62 個，開工率 為 54%，竣工率為 l5%; 累計完成投資萬元， 占總投資的 16%。 第三批 30 個項(xiàng)目由于投資計劃下達(dá)較晚，目前開工 1 個， 完成投資 206 萬 元。 扎實(shí)開展耕地保護(hù)年活動 為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度， 堅守 18 億畝耕地紅線， 在省國土廳的統(tǒng)一部署和安排下，我們主要做了以下幾方面 工作：一是組織開展了 XX 年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自 查工作。我們組織市國土局、農(nóng)委、統(tǒng)計局，對部分縣 XX 年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。根據(jù)

8、年末土 地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， XX 年末，全市耕地面積為公頃， 不低于省政府年初確定的公頃保有量指標(biāo)。 其中灌溉水田公 頃，望天田公頃，水澆地公頃，旱地公頃，菜地公頃。耕地 面積較上一年度增加了公頃。耕地增加的主要原因是土地開 發(fā)復(fù)墾整理新增耕地面積，大于年度建設(shè)占用耕地面積。二 是 5 月下旬，市國土局編制了 * 市耕地保護(hù)年活動實(shí)施 方案，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，發(fā)各縣國土局貫徹執(zhí)行。三 是全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，把耕 地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等作為政府責(zé)任目標(biāo)，明確政 府主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任。四是完成了對 XX 年度的耕地占補(bǔ)平衡考核。 XX 年度

9、省廳下達(dá)我市新增耕 地計劃指標(biāo) 1166 公頃，通過開展土地開發(fā)復(fù)墾整理工作， 全市共經(jīng)省國土資源廳確認(rèn)新增耕地公頃，經(jīng)省國土資源廳 驗(yàn)收確認(rèn)建設(shè)用地置換拆舊村莊復(fù)墾耕地公頃，全年共新增 耕地公頃，超計劃完成了省國土資源廳下達(dá)的新增耕地任務(wù)， 實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。 五是進(jìn)一步加大補(bǔ)充耕地力度， 把補(bǔ) 充耕地列入 09 年度單位目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，年終進(jìn)行考 核，嚴(yán)格實(shí)行獎懲制度，較好地促進(jìn)了土地整理工作。今年 以來，全市共申報實(shí)施了 61 個縣級土地開發(fā)整理項(xiàng)目，補(bǔ) 充耕地經(jīng)省廳確認(rèn)共公頃， 基本實(shí)現(xiàn)了時間過半、 任務(wù)過半 大力實(shí)施土地整治千村推進(jìn)工程 千村整治是現(xiàn)條件下省政府結(jié)合安徽省情而實(shí)

10、施的重 要工程， 為了把此項(xiàng)工作落到實(shí)處， 今年 4 月，我們在全市 建設(shè)工作會議上明確要求各地要將土地整理與建設(shè)用地置 換工作有機(jī)結(jié)合起來，每個縣今年都要申報并實(shí)施一個省級 土地置換整理項(xiàng)目，全面實(shí)施“整地興農(nóng)”規(guī)劃，特別是要 在國家、省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、示范區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)及城市周 邊和干道沿線，做好項(xiàng)目的選址申報工作。 要求各地在項(xiàng)目 實(shí)施中把握好整村推進(jìn)、連片整治、 突出重點(diǎn)、爭取資金、 集中投入等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，打造一批 土地整理與置換相結(jié)合的亮點(diǎn)工程、樣板工程和惠農(nóng)工程。 在此基礎(chǔ)上，我們?nèi)χС秩房h申報土地整治千村推進(jìn)工 程示范縣，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)幫持，努力打造新亮

11、點(diǎn)，深入開 展全市土地整治千村推進(jìn)工程。 積極做好擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地保障工作 一是加快土地利用規(guī)劃修編，保障擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地。加 快土地利用總體規(guī)劃修編，通過土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展的用地需求、確保耕地保護(hù)紅線，保障科學(xué)發(fā)展 觀。目前，我們正按照省國土資源廳的工作部署，抓緊開展 規(guī)劃修編工作，現(xiàn)在市級規(guī)劃大綱已通過省級專家評審并上 報省國土資源廳待批。縣級規(guī)劃大綱已有 5 個縣通過市級評 審，正在修改完善，近日報省評審。規(guī)劃修編中確保了新增 中央、省投資計劃的項(xiàng)目和交通、水利、能源等建設(shè)項(xiàng)目納 入規(guī)劃，確保擴(kuò)內(nèi)需、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目納入規(guī)劃， 確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等控制指

12、標(biāo)嚴(yán)格按省下 達(dá)的指標(biāo)落實(shí)。二是加強(qiáng)土地利用計劃指標(biāo)統(tǒng)管，保障擴(kuò)內(nèi) 需重點(diǎn)項(xiàng)目用地。由于年度用地計劃較少，為了保證重點(diǎn)項(xiàng) 目有計劃可用，我市采取建設(shè)用地計劃統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用 的方法，不向縣級分配。XX年主要保障了市級重點(diǎn)項(xiàng)目和來 安、鳳陽縣的急需建設(shè)項(xiàng)目用地。 XX年省下達(dá)我市城鎮(zhèn)村建 設(shè)占用農(nóng)用地計劃 3588 畝，占用耕地 2933畝。截止去年年 底，批準(zhǔn)建設(shè)占用農(nóng)用地公頃，耕地面積公頃，未利用地公 頃，較好地保障了重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地。今年，省下達(dá)的 指標(biāo)與去年相當(dāng)，我們將仍按去年的方法實(shí)行計劃統(tǒng)管，確 保擴(kuò)內(nèi)需和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目用地。三是改 進(jìn)預(yù)審方式，做好獨(dú)立選址項(xiàng)目

13、預(yù)審工作。按照省國土資源 廳關(guān)于改進(jìn)報省政府審批獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報批 工作的通知要求，市國土資源局在受理建設(shè)單位用地申請 時，能主動提前介入，積極配合建設(shè)單位做好預(yù)審前期準(zhǔn)備 工作，在預(yù)審材料齊全后，一般 1-2 天即完成預(yù)審或初審工 作。1-4 月份，全市共辦理獨(dú)立選址項(xiàng)目預(yù)審 5 宗，總面積 公頃。四是用好置換政策，保障擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地。 安徽省 建設(shè)用地置換暫行辦法頒布實(shí)施以來，我們以此為抓手， 在全市范圍內(nèi)全面開展了建設(shè)用地置換工作，努力為地方經(jīng) 濟(jì)發(fā)展做好用地保障工作。近兩年來，我市共申報置換項(xiàng)目 82 個批次，擬置換地總面積畝，共經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施 54 個批次， 擬置換地面積畝，其

14、中 41 個批次，擬置換地面積畝，已完 成并通過了省廳驗(yàn)收確認(rèn)，其他項(xiàng)目正在實(shí)施中。另外，全 市尚有 28 個批次已上報省國土資源廳，材料審查完畢并受 理，等待批準(zhǔn)后實(shí)施。近兩年來，全市共投入置換資金 4 億 多元，拆遷農(nóng)戶共 5490 戶，折遷人口 18407 人， 拆遷房屋 近萬平方米， 新建集中安置點(diǎn)近 100 個，集中安置農(nóng)戶 2517 戶，全市有近 70 億元的工業(yè)項(xiàng)目因置換得以落地建設(shè)。建 設(shè)用地置換工作不僅充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)于集約節(jié) 約利用土地的精神，同時對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、改善 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入等都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義， 是一項(xiàng)利國利民的好創(chuàng)舉。該項(xiàng)工

15、作領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾擁護(hù)得 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度，推進(jìn)“雙?！蹦繕?biāo)的完成 自 XX 年以來，根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，我市 各級政府和國土資源部門先后組織開展了“土地市場秩序治 理整頓”、“開發(fā)區(qū)清理整頓” 、 “查處土地違法違規(guī)專項(xiàng)行動” 和“土地執(zhí)法百日行動”等項(xiàng)活動，集中力量清理并嚴(yán)肅查 處了一批土地違法違規(guī)案件，有效遏止了土地違法違規(guī)高發(fā) 態(tài)勢，取得了一些成果。 1、繼續(xù)加大國土資源違法行為的查處力度。今年以來 我市各級國土資源行政主管部門，積極組織開展了農(nóng)村違規(guī) 占用耕地問題的清查處理工作，進(jìn)一步加大了對非農(nóng)業(yè)建設(shè) 占用耕地違法行為的查處和糾正力度。今年 1 至 5 月，全市 通過清理排

16、查、巡查和群眾舉報共發(fā)現(xiàn)各類土地違法、違規(guī) 行為 24 宗，涉及土地面積公頃，其中，立案查處 11 件，涉 及土地面積公頃，與 XX 年同期相比，我市土地違法案件的 發(fā)生率有所下降，件數(shù)下降了 40%，涉及土地面積下降了 %。 沒有立案查處的 13 宗土地違法、違規(guī)用地行為均得到了及 時有效地制止。通過查處和糾正土地違法行為，全市共有 4 名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，刑事案件移送 1 人。 2、繼續(xù)深入開展“國土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動。 今年初，我市認(rèn)真總結(jié)去年全市“國土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng) 建活動經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找創(chuàng)建活動中存在的問題。市國土資源 局制發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)建國土資源執(zhí)法模范縣活動的

17、 通知，在明確創(chuàng)建工作要求，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的同時。要求 各縣把創(chuàng)建活動作為國土資源管理和“雙保”行動的一項(xiàng)重 要內(nèi)容來抓。把創(chuàng)建活動由過去國土資源一個部門抓，變成 政府主導(dǎo)，國土資源部門抓落實(shí)，各部門共同參與，齊抓共 管的創(chuàng)建工作新局面。 3、努力構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制。一是加強(qiáng) 對三部委“15 號令”的學(xué)習(xí)、宣傳活動。 去年我市在開展縣、 鄉(xiāng)、村三級干部國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)活動中，把 15 號令作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。今年初，市長繆 學(xué)剛親自召集市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、 市國土、 規(guī)劃、 建設(shè)、房產(chǎn)、 法制、城管等部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí) 15 號令，并提出要求。部分 縣市在年初舉辦的鄉(xiāng)村

18、干部春訓(xùn)班時還專門要求國土部門 的同志宣講 15 號令。定遠(yuǎn)縣還邀請省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察 局潘海濱局長，向縣、鄉(xiāng)兩級干部講解 15 號令實(shí)行問責(zé)制 的有關(guān)問題。從而樹立各級政府積極參與土地管理的理念。 二是強(qiáng)化土地管理考核機(jī)制的落實(shí)，提高各級政府抓好土地 管理的意識。目前，市政府已就耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù) 面積與各縣政府簽訂了責(zé)任書，并嚴(yán)格按照責(zé)任書明確的責(zé) 任對縣級政府的耕地保護(hù)實(shí)行考核。同時，我市定遠(yuǎn)縣還積 極探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府土地管理工作動態(tài)責(zé)任考核機(jī)制。將 土地管理工作與計劃生育、招商引資一樣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行 每季度一次考核通報，對考核列入后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同情況 進(jìn)行問責(zé)。從而提高了

19、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)土地監(jiān)管的共同責(zé)任意 識。 4、努力建立土地違法行為的預(yù)防體系，及時制止違法 行為。今年以來，全市各級國土資源行政主管部門把預(yù)防土 地違法行為作為土地執(zhí)法監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取多種形 勢積極做好預(yù)防工作。一是推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移，根據(jù)省 廳要求，全市各縣國土資源部門都為基層國土資源所加掛了 執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的牌子，賦予基層國土資源所土地執(zhí)法監(jiān)管的 職責(zé)，解決了執(zhí)法監(jiān)察力量不足的問題。二是推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察 預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng) 絡(luò)，使土地違法行為得到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，有效地 減少了土地違法案件的發(fā)生，減輕了案件查處難度。三是加 大培訓(xùn)力度， 提高執(zhí)法監(jiān)

20、察人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。 今年以來， 我市不斷加大執(zhí)法監(jiān)察人員和基層土地執(zhí)法監(jiān)察信息員的 培訓(xùn)，市國土資源局先后舉辦了三期國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員 培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員達(dá) 310 多人。全椒、鳳陽、定遠(yuǎn)縣 局為提高執(zhí)法監(jiān)察信息員的工作能力和工作責(zé)任心，今年以 來也先后組織執(zhí)法監(jiān)察信息員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。 5、切實(shí)做好信訪工作落實(shí)，今年以來我市各級國土資 源部門圍繞“國土資源信訪積案化解年”活動，積極組織開 展了信訪矛盾糾紛大排查、大調(diào)處和領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶 案下訪活動。對省廳交辦的 4 宗進(jìn)京、赴省重復(fù)上訪的案件 和市局排查的 5 宗重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了及時有效地化解。今 年 1-5 月，全市各級國

21、土資源部門共辦理群眾來信 108 件， 接待群眾來訪 156 批 404 人次。絕大多數(shù)信訪問題都得到及 時的處理和化解。 做好土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管 為及時全面掌控土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況 , 落實(shí)最嚴(yán)格 的節(jié)約集約用地制度 , 落實(shí)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的 要求。根據(jù)省國土資源廳要求，我市已全面啟動土地市場動 態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行。對全市一季度土地供應(yīng)情況進(jìn)行 了分析， 一季度全市土地供應(yīng)總量 3345 畝，與 XX 年同期的 3060 畝相比增加了 %，其中新增建設(shè)用地供應(yīng) 3345 畝，與 XX 年同期的 1755 畝相比增加了 %。從土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)上看， 一 季度全市工礦倉儲用地供

22、應(yīng) 1170 畝，同比增加了 %，占土地 供應(yīng)總量 %;房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng) 60 畝，同比減少了 %，占土 地供應(yīng)總量 %;交通運(yùn)輸、水利設(shè)施等其他用地供應(yīng) 1440 畝， 同比增長了 %，占土地供應(yīng)總量 %。工礦倉儲和交通運(yùn)輸、水 利設(shè)施用地同比的增加和房地產(chǎn)開發(fā)用地的大幅下降，說明 了擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地的較大需求。 積極推進(jìn)征地制度改革，依法維護(hù)被征地農(nóng)民利益 我市認(rèn)真做好征地補(bǔ)償、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，主要采取 了以下措施： 1、加強(qiáng)政策宣傳，提高法制意識。利用各種機(jī)會，采 用多種形式，向市民和廣大農(nóng)民群眾宣傳土地管理法律常識， 讓廣大人民群眾及時了解現(xiàn)行土地管理政策， 了解自已的權(quán) 利和義務(wù)

23、; 開辟國土資源管理?？?，及時將國家對土地管理 的新政策、新要求以及具體運(yùn)作程序和方法等利用?？问?向基層干部群眾宣傳 ; 利用電臺、電視等新聞媒體適時宣傳 土地管理政策法規(guī)。 2、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)農(nóng)民的合法利益。 年 1 月市政府發(fā)布關(guān)于調(diào)整 * 市市本級征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 通知，上調(diào)了市本級的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各縣也對征地補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)及時作了相應(yīng)的調(diào)整，保障了農(nóng)民合法利益。 3、建立農(nóng)民社會保障制度，維護(hù)農(nóng)村長期穩(wěn)定。近年 來，我們嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于征收土地實(shí)行被征地農(nóng)民的社會保障 制度，凡是征收農(nóng)民集體土地就必須從土地補(bǔ)償費(fèi)中切出 為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，確保每一個符合社保的農(nóng)民不漏 保。

24、4、嚴(yán)格征地程序，確保補(bǔ)償及時足額到位。我們主要 抓了以下幾個方面的工作：一是嚴(yán)格審查土地征收方案，嚴(yán) 格落實(shí)征地報批程序及要求，嚴(yán)格落實(shí)征地的告知、確認(rèn)、 登記、聽證等法定程序 ; 二是嚴(yán)格落實(shí)征地的批后實(shí)施與管 理，按照上級批準(zhǔn)的土地征收方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時足額支 付補(bǔ)償。堅決杜絕人為壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或克扣、挪用征地XX 15% 補(bǔ)償 安置費(fèi)用的現(xiàn)象 ; 三是積極做好征地補(bǔ)償爭議裁決工作，對 征地補(bǔ)償發(fā)生爭議，及時調(diào)查了解情況，依法做好裁決，對 農(nóng)民提出的正當(dāng)要求，責(zé)成相關(guān)機(jī)關(guān)和單位及時足額予以補(bǔ) 償。 三、強(qiáng)化保障措施 一是加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。我市計劃在三季 度開展一次全市耕地保護(hù)、建設(shè)用地報批和置換業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 以提高工作人員素質(zhì)，提高能力，適應(yīng)積極主動服務(wù)和嚴(yán)格 規(guī)范管理的要求。二是強(qiáng)化資金保證，保證“雙保行動”宣 傳及辦公工作經(jīng)費(fèi)，原則上實(shí)報實(shí)銷。三是實(shí)行責(zé)任分工， 把各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到人，要求責(zé)任單位制訂 落實(shí)工作的措施和計劃，確保專項(xiàng)工作按時按要求完成。 我們一定要按照國家土地督察南京局、省國土資源廳對 這次“雙保行動”的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)我市 “