工程設(shè)計變更管理實施細則

1、-1-重慶 XXXX 高速公路有限公司工程設(shè)計變更管理實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范 XX 高速公路項目的工程設(shè)計變更管理及行為，合理控制工程造價，確保工程質(zhì)量，保護人民生命及財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國公路法 、 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 、 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例和交通部公路工程設(shè)計變更管理辦法 （交通部令 2005 年第 5 號） 、 重慶市公路工程設(shè)計變更管理辦法 （渝交委路2006183 號）等有關(guān)規(guī)定，XX 高速項目 BOT 加總承包實際情況制定本設(shè)計變更管理實施細則。第二條 除緊急搶險工程外，所有變更均應變更方案成立后，方可施工。第三條 設(shè)計變更為引起合同單價、工程

2、數(shù)量、結(jié)構(gòu)形式、工藝標準等變化的變更。第二章 變更意向第四條 施工圖設(shè)計文件經(jīng)批準后，原則上不得隨意變更，如經(jīng)現(xiàn)場察勘、核對，或者在實施過程中發(fā)現(xiàn)存在下列情況，確有必要變更設(shè)計時，可提出設(shè)計變更要求：1.工程項目需補充設(shè)計的。-2-2.設(shè)計文件存在明顯錯誤、遺漏或違反相關(guān)技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范，需修改完善的。3.勘察、設(shè)計文件不詳或施工中因自然因素（地質(zhì)、水文、地形等）發(fā)生變化與設(shè)計不符，或設(shè)計圖紙與實際狀況不符，按原設(shè)計難以實施的。4.設(shè)計不合理，不能滿足使用功能的。5.有利于農(nóng)田、水利、工礦、地方交通及文物保護，須對工程進行局部調(diào)整的。 6.采用先進的技術(shù)或優(yōu)化設(shè)計方案，能在不降低標準或提高標

3、準的前提下，減少工程量、節(jié)省投資或降低工程成本、縮短工期、確保工程質(zhì)量及工程安全，有利于環(huán)境保護、節(jié)省土地、改善施工條件的。7.國家頒布新的技術(shù)標準和設(shè)計規(guī)范，以及上級交通行政主管部門對工程建設(shè)提出新的要求的。8.通過變更能減少征地拆遷工作量、節(jié)省建設(shè)投資(或降低施工成本)、提高技術(shù)標準、縮短工期、確保工程安全、有利保護環(huán)境、節(jié)省土地、改善施工條件等。第五條 業(yè)主、監(jiān)理、承包人、設(shè)計及分包人任何一方根據(jù)需要均可提出工程變更，無論哪一方提出的工程變更，理由必須充分，工程質(zhì)量、工期必須得到保證，工程造價盡可能節(jié)省。-3-第三章 變更的分類第六條 按照工程變更設(shè)計的金額、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)，分為三類變更，即

4、特別重大設(shè)計變更、重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。第七條 有下列情形之一的屬于特別重大設(shè)計變更：1.連續(xù)長度 10 公里以上的路線方案調(diào)整的。2.特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的。3.互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的。4.收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的。5.超過初步設(shè)計批準概算的。第八條 有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：1.連續(xù)長度 2 公里以上的路線方案調(diào)整的。2.連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的。3.路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的。4.大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的。5.隧道的數(shù)量發(fā)生變化的。6.互通式立交的位置或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的。7.分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的。8.監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案

5、發(fā)生變化的。9.管理、養(yǎng)護和服務設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的。-4-10.單個標段內(nèi)的單項工程變更費用超過 100 萬元且相同類型變更累積投資變化超過 500 萬元的，或單個標段內(nèi)的單項變更投資變化超過 100 萬元且整個項目相同類型變更累積投資變化超過 1000 萬元的。11.特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化，且投資變化滿足本條第 10 款規(guī)定的。12.超過施工圖設(shè)計批準預算的。 第九條 一般設(shè)計變更量多面廣，為便于分級管理，按變更增減金額再細分為以下五類變更：1.類變更：單項工程變更金額增減在10萬元以內(nèi)（含10萬元）的變更（結(jié)構(gòu)型式、技術(shù)標準的變更項目除外） 。2.類變更：單項工程變更金額

6、增減在10萬到20萬（含20萬元）以內(nèi)的工程變更（技術(shù)標準的變更項目除外） 。3.III類變更：單項工程變更金額增減在20萬到50萬（含50萬元）以內(nèi)的工程變更（技術(shù)標準的變更項目除外） 。4.類變更：變更增減金額在50萬到100萬（含100萬元）的變更。5.類變更：-5-變更增減金額在100萬以上的一般變更。第四章 工程設(shè)計變更領(lǐng)導小組及審批權(quán)限第十條 變更審批權(quán)限是指在變更方案正式形成前對變更的必要性和可行性進行審查的權(quán)限，按特別重大設(shè)計變更、重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更進行劃分，具體劃分如下：1.重大設(shè)計變更及特別重大設(shè)計變更，經(jīng)XX高速業(yè)主董事會審議后，報重慶市交通主管部門審查。2.一般

7、設(shè)計變更，由 XX 高速公路業(yè)主單位成立工程設(shè)計變更領(lǐng)導小組，進行統(tǒng)一審批及把控，具體組成如下：組 長：副 組 長：組 員：工程設(shè)計變更工作的具體實施組織工作由總工程師趙天偉牽頭，工程部、計合部、安質(zhì)部及相關(guān)人員參與，必要時組織專家組或邀請上級部門進行審查，對于一般變更增減金額的審批及負責權(quán)限如下：1.單項變更增減金額在 30 萬元以內(nèi)的工程設(shè)計變更由常務副總經(jīng)理江春明負責。2.單項變更增減金額在 30 萬元-50 萬元（含 50 萬元）的工程設(shè)計變更，請示總經(jīng)理后，根據(jù)總經(jīng)理意見執(zhí)行。-6-3.單項變更增減金額在 50 萬元以上的工程設(shè)計變更，須在總經(jīng)理辦公會上討論，討論通過后方可按會議決定

8、執(zhí)行。4.單項增減金額增減在 100 萬元以上的工程設(shè)計變更，須報董事長審批后方可執(zhí)行。第五章 變更依據(jù)第十一條 變更依據(jù)種類有以下四種：1. .業(yè)主下發(fā)的相關(guān)文件。2.業(yè)主下發(fā)的變更通知書。3.經(jīng)具有審查權(quán)限人員或部門審查后形成的會議紀要。4.經(jīng)具有審查權(quán)限人員或部門審查后形成的現(xiàn)場會簽單。第十二條 變更項目單價確定原則：1.清單中有相同項目單價的參照清單單價；無相同項目的參照其他標段相似項目單價；均無此目的按公路概預算編制辦法和定額編制單價確定，降造比例按 10%計算。2.新增材料價按變更發(fā)生月重慶工程造價信息網(wǎng)執(zhí)行。第六章 變更審批程序第十三條 工程變更應按照本辦法規(guī)定程序，以書面形式申

9、請、審核和批復。出緊急搶險工程及其他特殊規(guī)定外，未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施。經(jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更。-7-任何單位或者個人不得違反本辦法擅自變更已經(jīng)批準的施工圖設(shè)計文件。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。第十四條 勘察設(shè)計、施工單位及監(jiān)理等單位均可提出工程變更的建議，業(yè)主業(yè)主也可以直接提出工程變更的建議。設(shè)計變更的建議應當以書面形式提出，并應當注明變更理由。施工單位提出變更意見，必須有監(jiān)理單位核實后的書面意見；監(jiān)理單位、設(shè)計單位和業(yè)主業(yè)主的變更可直接提出。第十五條 一般變更審批程序1.業(yè)主業(yè)主接到總監(jiān)辦審核的工程變更建議書后，盡快組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測（根據(jù)實際需要）等有關(guān)單位對變更

10、建議進行調(diào)查核實。審查論證工作由工程部組織，相關(guān)部門參加。工程部負責變更內(nèi)容的方案審查，計合部負責估算造價的審查。2.審查論證后，應提交工程變更書面調(diào)查核實結(jié)論或?qū)彶檎撟C報告，必要時組織審查會議，形成會議紀要，參加調(diào)查核實或?qū)彶檎撟C的所有人員及被邀請專家（如有邀請）均應在調(diào)查核實結(jié)論或?qū)彶檎撟C報告簽字，對結(jié)論和報告內(nèi)容負責。工程變更專家組一般由業(yè)主相關(guān)部門人員和外聘專家組成。-8-3.業(yè)主根據(jù)審查論證情況或調(diào)查核實結(jié)果決定是否開展工程變更的勘察設(shè)計工作。采用設(shè)計變更申請審批制，附設(shè)計變更申請書及各類附表。工程部負責設(shè)計變更勘察設(shè)計工作中的方案管理，計合部負責變更費用的管理。4.工程變更方案設(shè)計

11、文件編制完成后，業(yè)主應及時組織審批工作。第七章 變更簽署第十六條 變更依據(jù)形成后，施工單位根據(jù)變更依據(jù)辦理變更，同時按增加費用承擔人的不同，分別按下述程序辦理：除業(yè)主下發(fā)變更通知書的設(shè)計變更外，所有變更均應先成立方案，再報變更令，并按審批權(quán)限進行簽認。業(yè)主下發(fā)變更通知書的設(shè)計變更直接報變更令。所有變更均由總承包部和監(jiān)理進行審核后報由業(yè)主按審批權(quán)進行簽署。 第八章 變更審批時限第十七條 變更的審批時限：分段承包人根據(jù)確定的變更設(shè)計方案，在 7 天內(nèi)編制正式的變更資料報總監(jiān)辦，監(jiān)理工程師應在 7 天內(nèi)完成變更審查。第九章 變更資料的要求-9-第十八條 承包人應在規(guī)定的時間內(nèi)完善變更審批手續(xù)，且最終

12、的變更增減金額誤差原則上應控制在方案提出階段所預估的變更增減金額之 10%內(nèi)。第十九條 工程變更資料要齊全，包括：1.工程變更建議書。2.工程變更現(xiàn)場會簽單或監(jiān)理、業(yè)主單位出據(jù)的會議紀要或業(yè)主簽發(fā)的設(shè)計變更通知單或業(yè)主有關(guān)批復文件。3.工程變更方案申請表。4.工程變更方案審核表。5.工程變更內(nèi)容匯總表。6.工程變更內(nèi)容明細表。7.變更令業(yè)主審核表。8.工程設(shè)計變更通知書。9.工程量計量審核表（含匯總表） 。10.新增工程單價審批表（若有新增單價項目，同時應有新增單價分析資料，組價復雜的還應有經(jīng)監(jiān)理工程師簽認過的新增項目的施工組織設(shè)計、組價細目的工程量計算等資料） 。11.原設(shè)計圖紙（必須的平面

13、地形圖、縱斷面圖、結(jié)構(gòu)圖、一般布置圖、工程數(shù)量表等） 。12.工程變更設(shè)計圖（隱蔽工程還必須附上隱蔽部位的照片、短片等） 。-10-總監(jiān)辦簽認的相關(guān)依據(jù)資料、表格、方案確認的紀要或正式批復等資料應齊全。若資料不齊全，監(jiān)理工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕辦理工程變更審批手續(xù)或責成承包人限期補齊資料。第二十條 工程變更資料應能完整反映該工程變更在技術(shù)上、經(jīng)濟上的可行性及合理性，設(shè)計變更必須附有原設(shè)計圖（如有）及變更設(shè)計圖，并用作原設(shè)計、同標準的工程量及工程造價分析對比。第二十一條 變更申請和其附件依據(jù)資料所涉及的各單位或部門審核人員簽署的意見必須具體、明確、肯定，同意變更方案應簽“同意” ，不同意變更方案應簽

14、“不同意”并提出不同意的理由。審批人應在規(guī)定的時間內(nèi)完成審查工作，不得無故拖延、推諉，不得使用含糊不清，模棱兩可或過于簡單的詞句。第二十二條 總監(jiān)辦應根據(jù)有關(guān)合同及技術(shù)規(guī)范和相應規(guī)定辦理工程變更手續(xù)，工程變更令的附件資料（圖紙、說明、工程量計算式、單價分析等）應完整、清楚、準確、有序。涉及工程量、單價、金額的資料，必須有兩名以上的監(jiān)理人員簽字。第二十三條 變更申請和其附件依據(jù)資料應按要求辦理，資料（承包人申請、監(jiān)理意見、工程變更現(xiàn)場會簽單或會議紀要、設(shè)計變更通知書、批復等）必須清晰，禁止使用多次的復-11-印件、傳真件等，凡涉及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、承包人以外單位的確認附件也應文本清晰、圖件簽字齊

15、全、蓋章有效。否則，其資料不得納入變更。第二十四條 設(shè)計變更的編號采用統(tǒng)一順序號。例如“XXBG1-YB1”，即為XX至XX高速公路第XXGS1合同段第1號一般變更。重大變更為“ZD”，特別重大變更為“TD”。第二十五條 設(shè)計變更資料份數(shù)：一式六份（施工單位二份，總監(jiān)辦一份，業(yè)主三份），按程序逐級上報審批和簽認，批復后由業(yè)主登記核備后返回監(jiān)理和施工單位，作為施工和計量的依據(jù)。第二十六條 無論是任何一類的工程變更，凡涉及新增單價或單價調(diào)整的均由施工單位作出單價分析表及說明，各類變更中凡涉及有新增單價的，均應首先根據(jù)合同條件及技術(shù)規(guī)范確定該變更是否為新增單價變更，如為新增單價變更則必須為新增單價確

16、定合理的工程細目號。并對施工單位現(xiàn)場施工措施及其他有關(guān)情況進行說明。對施工單位報送的新增單價申請和單價調(diào)整分析表，監(jiān)理人應依據(jù)合同規(guī)定對單價的組成的合理性、各組成單位工程量的真實性進行審核并提出明確的意見。計合部負責設(shè)計變更費用的審核。-12-進行新增單價的審核時，首先應根據(jù)合同條件確定新增單價項目是否成立，在成立的基礎(chǔ)上，仔細對照合同工程量清單，看是否有類似項目可參照執(zhí)行，如無，則按合同規(guī)定的單價審核原則進行審核。第二十七條 設(shè)計變更的批準文件及設(shè)計變更圖表資料及檢驗簽證與試驗憑證，應妥善保管，裝訂成冊，驗收時按竣工文件編制辦法列入技術(shù)檔案移交。第二十八條 承包人、監(jiān)理單位、業(yè)主等都應建立工

17、程變更臺帳（包括正處于方案討論、論證階段的變更方案） ，并指定專人負責。承包人應于每月25日前向總監(jiān)辦報送工程變更“月報表” ，由總監(jiān)辦匯總并核實后于當月28日前報業(yè)主工程部核備。第十章 變更獎懲第二十九條 業(yè)主提倡“在保證工程質(zhì)量、安全、功能、標準不降低的情況下，鼓勵優(yōu)化設(shè)計方案，按優(yōu)化后節(jié)約投資額的 20%進行獎勵。嚴格控制正變更。第三十條 由于設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位過失，引起設(shè)計變更并造成損失的，相關(guān)單位應承擔變更造成的損失和相關(guān)責任。-13-第三十一條 按照本辦法規(guī)定，經(jīng)過審查批準的設(shè)計變更，其費用變化納入決算；未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更，其費用變化不得納入決算。第三十二條 當需要進行工程

18、變更（含設(shè)計變更）時，施工單位申報的變更金額應準確，實事求是，不得虛報、多報。否則按照相關(guān)規(guī)定處理。第三十三條 施工單位不照批準設(shè)計變更文件施工的，視施工單位對所報變更有弄虛作假行為，除扣除虛假的工程費用外，并處以虛假工程費用 2 倍金額的罰款。監(jiān)理單位確認后的工程變更有弄虛作假行為，每現(xiàn)一次視其金額大小對監(jiān)理單位處以 2000 元至 20000 元的罰金，對監(jiān)理簽認人處以 200 元至2000 元的罰金，同時限期改正；施工單位造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標準的，必須返工修理，并賠償由此造成的損失。同時作為不良記錄由業(yè)主向重慶市公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)報送。第十一章 附 則第三十四條 本

19、細則由重慶XX高速公路有限業(yè)主負責解釋，自公布之日起實施，監(jiān)理單位及總承包單位應按此細則，制定相應的變更管理實施細則及其它配套的統(tǒng)一工作用表，切實保證按本細則進行工程變更的管理。-14-附件：1.XX 高速公路工程設(shè)計變更審批流程圖2.設(shè)計變更工作流程圖3.工程變更建議書（附表 1）4.工地會議紀要（附表 2）5.工程變更方案申請表（附表 3）6.變更方案業(yè)主審核表（附表 4）7.變更令業(yè)主審核表（附表 5）8.工程設(shè)計變更通知書（附表 6）9.工程量計算審核表（附表 7）10.新增工程單價審批表（附表 8）附件1XX高速公路工程設(shè)計變更審批流程圖 分項目部分管副總經(jīng)理-15- 附件2設(shè)計變更

20、工作流程圖工程部職能主管 監(jiān)理單位總工程師工程部部長總承包部 常務副總經(jīng)理總經(jīng)理業(yè)主制訂工程變更管理辦法業(yè)主、總監(jiān)辦分別收集、會總變更申請資料業(yè)主會同總監(jiān)辦組織調(diào)查核實通過-16- 附表 1重慶 XX 至 XXXX（重慶段）高速公路工程變更建議書業(yè)主單位： （章） 分段號 ： 變更類別： 變更編號： 變更工程名稱樁號原設(shè)計圖名稱圖號業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位填寫設(shè)計變更建議書施工單位填寫設(shè)計變更建議書審查論證監(jiān)理審核特大、重大設(shè)計變更一般設(shè)計變更業(yè)主董事會審批、報送設(shè)計變更申請材料設(shè)計文件編制退回市交委批復初步設(shè)計方案初步審查方案初步設(shè)計方案設(shè)計文件審查退回業(yè)主批復、下發(fā)設(shè)計變更文件組織實施設(shè)計變更

21、內(nèi)容退回退回業(yè)主單位組織變更設(shè)計文件編制董事會通過后，報市交委審批業(yè)主單位下發(fā)設(shè)計變更文件通過通過不通過不通過不通過不通過通過通過通過-17-變更等級重大變更 較大變更 一般變更估算增減費用估計延誤工期有無新增單價費用承擔方變更原因、內(nèi)容和合同依據(jù)變更造價估算計算書（可另附頁）監(jiān)理工程師意見：年 月 日設(shè)計代表意見：年 月 日業(yè)主工程部意見：年 月 日業(yè)主領(lǐng)導意見：年 月 日附表 2重慶 XX 至 XXXX（重慶段）高速公路工地會議紀要業(yè)主單位： 分段號 ： 承包人 ： 變更類別： 監(jiān)理單位： 變更編號： 時間：-18-地點：會議主題：主持人：會議紀要：原設(shè)計處理方案：變更原因：處理方案：參加

22、人員簽字承包單位監(jiān)理單位設(shè)計單位業(yè)主單位附表 3重慶 XX 至 XXXX（重慶段）高速公路工程工程變更方案申請表承包人 ： 分段號 ： 監(jiān)理單位： 變更類別： 變更編號： -19-變更項目名稱：1、申請變更理由：2、申請變更方案描述：預計此項變更增加或減少金額原設(shè)計圖編號變更設(shè)計圖編號姓名職務變更申請單位：變更申請人職稱附件：1、變更設(shè)計前圖紙 2、工程變更建議書 3、初步設(shè)計方案或現(xiàn)場會議紀要 4、工程量計算審核表 5、新增單價審核表（如有） 6、其他資料備注：附注：工程變更申請書由施工單位填報。附表 4重慶 XX 至 XXXX（重慶段）高速公路工程變更方案審核表業(yè)主單位： 分段號 ： 承包

23、人 ： 變更類別： 監(jiān)理單位： 變更編號： -20-變更項目名稱：變更理由及方案簡述：擬變更金額： 元總承包單位負責人意見： 簽字： 時間： 監(jiān)理單位總監(jiān)意見： 簽字： 時間： 職能主管意見： 簽字： 時間： 工程部審核意見工程部長意見：簽字： 時間總工程師： 簽字： 時間：分管副總意見： 簽 名： 時間：常務副總意見： 簽 名： 時間：總經(jīng)理意見： 簽 名： 時間：附表 5重慶 XX 至 XXXX（重慶段）高速公路項目工程變更令業(yè)主審核表業(yè)主名稱： 分段號 ： 承包人 ： 變更類別： 監(jiān)理單位： 變更編號： 申請變更名稱：-21-變更理由及方案簡述：擬變更金額： 元計合部意見計合部部長意見： 簽字： 時間： 職能主管意見： 簽字： 時間： 工程部意見工程部長意見： 簽字： 時間：總工程師意見： 簽字： 時間：分管副總經(jīng)理意見： 簽字： 時間：常務副總意見： 簽字： 時間：總經(jīng)理意見： 簽字： 時間附表 6重慶重慶 XX