《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法匯總

1、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（草案起草說(shuō)明一、起草的目的和依據(jù)為了貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī) 構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，確保職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的 合法、公正、公開(kāi)、透明，根據(jù)中央編辦關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工的通 知（中央編辦發(fā)20102010104104 號(hào)以及衛(wèi)生部、國(guó)家安全監(jiān)管總局公告 （20102010 年 第 2121 號(hào)精神，依據(jù)職業(yè)病防治法第 1515、1616、1717、2424、7272、7373 條, ,在吸收、參考 安全生產(chǎn)檢測(cè)、評(píng)價(jià)和衛(wèi)生部門(mén)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法的基 礎(chǔ)上, ,起草了職業(yè)

2、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案。二、起草的過(guò)程與特點(diǎn)經(jīng)過(guò)深入、廣泛、細(xì)致的調(diào)研，以職業(yè)病防治法有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī) 構(gòu)管理的要求為依據(jù)，參考了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門(mén)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服 務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理等做法和經(jīng)驗(yàn)，起草形成了草案。草案著力于強(qiáng)調(diào)從事職業(yè)衛(wèi)生技 術(shù)服務(wù)活動(dòng)的資質(zhì)要求及行為規(guī)范、法律責(zé)任，細(xì)化或明確職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，同時(shí)確立了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù) 機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理的主要原則與基本要求。三、主要內(nèi)容草案包括總則、資質(zhì)條件與審定、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理、罰則和附則六個(gè)部 分?？倓t部分明確了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)范圍，明確了對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

3、 實(shí)行資質(zhì)許可制度以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的分級(jí)（劃分為甲、乙、丙三級(jí) 原則, ,還明確了設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制原 則、業(yè)務(wù)范圍劃分原則、公告制度；資質(zhì)條件與審定部分明確了各級(jí)資質(zhì)的條件和審定程序，明確了資質(zhì)審定的技術(shù)評(píng)審制度；技術(shù)服務(wù)部分對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 及其從業(yè)人員依法獨(dú)立開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的行為規(guī)范、提高服務(wù)效率和保 證服務(wù)質(zhì)量、簽訂職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)合同、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)、 內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系提出了具體要求； 監(jiān)督管理部分對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù) 機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的年檢、資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)的續(xù)展、 資

4、質(zhì)證書(shū)變更、資質(zhì)證書(shū)的管理提出了具體要求；罰則部分主要對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服 務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相關(guān)要求 ，明確了處罰辦法。四、需要說(shuō)明的主要問(wèn)題（一職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍的確定按照職業(yè)病防治法有關(guān)規(guī)定，確定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍包括 為建設(shè)項(xiàng)目提供職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，或?yàn)橛萌藛挝惶峁┞殬I(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)用品的效 果評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù)。（第三條（二職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)級(jí)別劃分我國(guó)職業(yè)危害分布的行業(yè)和領(lǐng)域廣泛，中小企業(yè)數(shù)量龐大。為了便于向中小企 業(yè)提供高效便捷的職業(yè)病危害因素檢測(cè)等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，加

5、強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的職 業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，把職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，分別 由國(guó)家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)審批。 （第五條（三職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件根據(jù)技術(shù)服務(wù)范圍和對(duì)象的不同以及對(duì)技術(shù)能力的不同要求，針對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技 術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)資質(zhì)分別提出了相應(yīng)的條件（第十條。其中，注冊(cè)資金和固定資產(chǎn)的具體要求，考慮了可能承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大小以及從事職業(yè)衛(wèi)生技 術(shù)服務(wù)活動(dòng)的必須資金要求，結(jié)合從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)所需的設(shè)備儀器狀況，并參 考了衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)監(jiān)督管理的有關(guān)做法；人員條件的具體要求，考慮了確保職

6、業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)結(jié)果的 客觀(guān)、真實(shí)、科學(xué)、公正，以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需要，并參考了衛(wèi)生部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、安全評(píng)價(jià)機(jī) 構(gòu)及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的有關(guān)做法。特別提出承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng) 價(jià)、質(zhì)量控制、工程控制等方面技術(shù)人員必須參加過(guò)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得合格 證得要求。（四專(zhuān)家參與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查等相關(guān)工作職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查工作的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，例如，職業(yè)衛(wèi)生 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)技術(shù)能力審查，需要對(duì)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)儀器設(shè)備、檢測(cè)人員的操作 能力和職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)、各種儀器參數(shù)及校準(zhǔn)等依照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 給予具體的審查，機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)能力中

7、的工程控制方面又涉及到具體的工程技術(shù)參數(shù) 和指標(biāo)，檢測(cè)、評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制會(huì)涉及到過(guò)程控制和質(zhì)量管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，借鑒相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 本辦法第十五條規(guī)定了專(zhuān)家組的組成辦 法, ,第十六、十七、十八條明確了技術(shù)評(píng)審的方式、程序 ，對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi) 生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，以確保職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì) 審批結(jié)果的客觀(guān)、公正、科學(xué)和社會(huì)公信力。（五關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的程序問(wèn)題為對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作實(shí)施規(guī)范化、法制化管理，適應(yīng)依法行政的要求，本辦法對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)、受理、技術(shù)評(píng)審和審批程序，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的辦事 時(shí)限都作了明確的規(guī)定，以提高辦事透