2021年森林火災(zāi)處置制度

1、2021年森林火災(zāi)處置制度一、接到火情報(bào)告,要立即查清問明起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、村、 組、小地名、通往火場(chǎng)路徑.并立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),同時(shí) 報(bào)告縣森林防火辦公室,并作好記錄.二、立即調(diào)動(dòng)組織撲火人員,迅速趕往火場(chǎng)撲火,值班領(lǐng)導(dǎo)要在 第一時(shí)間趕到火場(chǎng)指揮撲火.掌握火場(chǎng)火勢(shì)動(dòng)態(tài),集中優(yōu)勢(shì)兵力,實(shí) 現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo).三、立即通知發(fā)現(xiàn)火情的人員或安排專人,查明起火原因,積極 配合政府或公安部門,追查林火肇事者.四、根據(jù)火情開展?fàn)顩r,超過轄區(qū)限制水平時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)森林 防火預(yù)案或報(bào)告上級(jí)請(qǐng)求支援,不得延誤撲火戰(zhàn)機(jī),同時(shí)安排好進(jìn)入 火場(chǎng)的撲火向?qū)T.五、火災(zāi)撲滅后,要立即組織人員徹底清理余

2、火,留足火場(chǎng)看守人員,留守火場(chǎng)人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得擅自撤 離.同時(shí)組織人員調(diào)查火災(zāi)各種損失、嫌疑人查處情況,整理好火場(chǎng) 原始記錄,建檔立案.2021年森林生態(tài)效益補(bǔ)償金治理制度第一條為保護(hù)重點(diǎn)公益林資源,促進(jìn)生態(tài)平安,根據(jù)?中華人民 共和國(guó)森林法?和?中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)開展的決定?, 財(cái)政部建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金以下簡(jiǎn)稱“中央補(bǔ)償基 金.為標(biāo)準(zhǔn)和增強(qiáng)中央補(bǔ)償基金治理,根據(jù)?中華人民共和國(guó)預(yù)算 法?,特制定本方法.第二條中央補(bǔ)償基金是對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)者發(fā)生的營(yíng)造、撫育、 保護(hù)和治理支出給予一定補(bǔ)助的專項(xiàng)資金,由中央財(cái)政預(yù)算安排.使 用治理中央補(bǔ)償基金必須執(zhí)行本方法.中央補(bǔ)償基金

3、原那么上待地方森 林生態(tài)效益補(bǔ)償基金安排后再予以安排.第三條中央補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍為國(guó)家林業(yè)局公布的重點(diǎn)公益林 林地中的有林地,以及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的疏林地、灌木林 地、灌叢地.第四條中央補(bǔ)償基金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 5元,其中4?5元 用于補(bǔ)償性支出,0?5元用于森林防火等公共管護(hù)支出.補(bǔ)償性支出用于重點(diǎn)公益林專職管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)或林農(nóng)的補(bǔ)償 費(fèi),以及管護(hù)區(qū)內(nèi)的補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和林木撫育費(fèi).公共管護(hù)支出用于按江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水庫等區(qū)域 區(qū)劃的重點(diǎn)公益林的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治、 森林資源的定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)支出.其中森林火災(zāi)預(yù)防與撲救支出用于統(tǒng) 一開設(shè)防火

4、隔離帶包括生物防火林帶和購(gòu)置撲火器具等,林業(yè)病蟲 害預(yù)防與救治支出用于集中購(gòu)置藥劑、藥械和除害處理等,森林資源 消長(zhǎng)定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)支出用于采集、分析、處理資源數(shù)據(jù),以及建立資 源檔案購(gòu)置的簡(jiǎn)易器材等.省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)區(qū)劃范圍確定不同類型的重點(diǎn)公益林資 源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn),定期向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部提供資源變化數(shù)據(jù).第五條對(duì)不同權(quán)屬的重點(diǎn)公益林,補(bǔ)償性支出分別采取以下補(bǔ)助 方式：一國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)治理的重點(diǎn)公益林,補(bǔ)償性支出由上級(jí)財(cái)政部 門和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排,國(guó)有林場(chǎng)組織的專職護(hù)林員、技術(shù)人員 和治理人員作為專職管護(hù)人員,根據(jù)承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)量劃分專職管護(hù)人員 勞務(wù)費(fèi)的不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).補(bǔ)植和撫育補(bǔ)助由國(guó)有林

5、場(chǎng)提出具體使用計(jì) 劃,報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后安排.集體林場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 治理的重點(diǎn)公益林,補(bǔ)償性支出執(zhí)行國(guó)有林場(chǎng)有關(guān)規(guī)定.二自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)公益林,補(bǔ)償性支出由上級(jí)財(cái)政部門和 林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排,其中屬于林農(nóng)個(gè)人所有或經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)公益 林,由自然保護(hù)區(qū)治理單位將每畝 4?5元的補(bǔ)償性支出全部撥給林 農(nóng),并監(jiān)督指導(dǎo)林農(nóng)承當(dāng)管護(hù)責(zé)任.三村集體所有的重點(diǎn)公益林,補(bǔ)償性支出由村集體根據(jù)林農(nóng)承 包面積統(tǒng)籌安排,并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門備案.指定專職 護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)的,專職護(hù)林員獲得的勞務(wù)費(fèi)用不低于每畝3元,其他補(bǔ)植和撫育補(bǔ)助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站提出具體使用方案,報(bào)縣級(jí)財(cái) 政部門和林業(yè)主管部門

6、審核批準(zhǔn)后安排.四林農(nóng)個(gè)人所有或經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)公益林,補(bǔ)償性支出全部撥給林 農(nóng)個(gè)人,并由林農(nóng)個(gè)人承當(dāng)重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和治理的全 部責(zé)任.五其他行業(yè)和個(gè)人所有或經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)公益林,補(bǔ)償性支出分別 參照上述情況辦理.第六條林業(yè)主管部門為營(yíng)造、撫育、保護(hù)和治理重點(diǎn)公益林所必 需的區(qū)劃、界定、宣傳、培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收等經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政預(yù)算另 行安排,不得在中央補(bǔ)償基金中列支.第七條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本方法規(guī)定的支出要求,對(duì)上年度中 央補(bǔ)償基金撥付使用情況逐級(jí)進(jìn)行全面檢查并上報(bào).省級(jí)財(cái)政部門商林業(yè)主管部門于每年xx月xx日之前向財(cái)政部上報(bào)當(dāng)年中央補(bǔ)償基金 申請(qǐng)報(bào)告,并抄報(bào)國(guó)家林業(yè)局.申請(qǐng)報(bào)告包括上年度中

7、央補(bǔ)償基金檢 查總結(jié)情況、當(dāng)年補(bǔ)償性支出和公共管護(hù)支出數(shù)額以及安排方案.第八條各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于重點(diǎn)公益林資源 的治理規(guī)定,對(duì)上年度重點(diǎn)公益林管護(hù)、森林資源消長(zhǎng)、林地征用占 用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和林業(yè)病蟲害發(fā)生及限制等情況逐級(jí)進(jìn)行全 面檢查并上報(bào).省級(jí)林業(yè)主管部門于每年 xx月xx日之前將檢查情況 上報(bào)國(guó)家林業(yè)局,并抄報(bào)財(cái)政部.第九條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格核定獲得補(bǔ)償性支出 的人員數(shù),補(bǔ)償性支出實(shí)行定額治理,對(duì)國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)的人 員安排不得搞平均分配.省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門每三年編制公共管護(hù)支出規(guī)劃, 上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局備案,規(guī)劃根據(jù)年度支出方案格

8、式編報(bào).公 共管護(hù)支出由財(cái)政部總額限制,根據(jù)集中使用,突出重點(diǎn)的原那么,每 年商國(guó)家林業(yè)局根據(jù)各省區(qū)、市重點(diǎn)公益林建設(shè)實(shí)際需要安排資 金,公共管護(hù)支出實(shí)行工程治理.第十條中央補(bǔ)償基金根據(jù)預(yù)算級(jí)次撥付,對(duì)不符合上述第七、 八、九條規(guī)定的,財(cái)政部暫不撥付或不予撥付中央補(bǔ)償基金.省級(jí)財(cái) 政部門必須在對(duì)本省上年度中央補(bǔ)償基金使用治理檢查合格后再逐級(jí) 撥付.第十一條財(cái)政部門應(yīng)設(shè)置專賬,保證中央補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥 付,?？顚Ｓ?縣級(jí)財(cái)政部門或林業(yè)主管部門可采取報(bào)賬制等方式撥 付補(bǔ)償性支出,也可在金融部門建卡,將補(bǔ)償性支出直接發(fā)放到個(gè)人 手中,保證兌現(xiàn).財(cái)政部門應(yīng)對(duì)同級(jí)林業(yè)主管部門審核匯總后的重點(diǎn) 公益林管

9、護(hù)支出憑證嚴(yán)格審核,無誤后及時(shí)撥付.第十二條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)部門下達(dá) 的補(bǔ)償性支出數(shù)額和批準(zhǔn)的公共管護(hù)支出方案撥付和使用中央補(bǔ)償基 金,不得隨意調(diào)整.經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)征用和占用重點(diǎn)公益林林地的,由國(guó) 家林業(yè)局將征用占用林地地點(diǎn)和面積報(bào)財(cái)政部,財(cái)政部從下年度起停 撥中央補(bǔ)償基金,調(diào)整用于其他已經(jīng)區(qū)劃界定的重點(diǎn)公益林.第十三條林業(yè)主管部門應(yīng)與國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集 體林場(chǎng)等簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林農(nóng),管護(hù)合同 與自然保護(hù)區(qū)簽訂；村集體與林農(nóng)個(gè)人簽訂管護(hù)合同；其他行業(yè)和個(gè)人 與所在行政區(qū)域的縣級(jí)林業(yè)主管部門簽訂.管護(hù)人員必須根據(jù)合同規(guī) 定履行管護(hù)義務(wù),承當(dāng)

10、管護(hù)責(zé)任,管護(hù)責(zé)任落實(shí)后再安排中央補(bǔ)償基 金.林業(yè)主管部門與國(guó)有林場(chǎng)等管護(hù)單位簽訂的合同使用本方法規(guī)定 的統(tǒng)一格式.管護(hù)單位與個(gè)人簽訂的管護(hù)合同內(nèi)容與格式,由省級(jí)林 業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定.第十四條管護(hù)合同執(zhí)行一年期滿時(shí),國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村 集體和集體林場(chǎng)等要將獲得勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)的人員名單、金額,以及 管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公布,由所在單位或集體考核,群眾評(píng)議,對(duì) 符合合同要求,完成管護(hù)任務(wù)的人員,兌現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并續(xù)簽合 同.對(duì)因成心或重大過失而未根據(jù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的,不予支 付其勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并終止合同.第十五條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全中央補(bǔ)償基金 撥付、使用和治理檔案；國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場(chǎng)等 應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)治理和會(huì)計(jì)核算制度,設(shè)置專賬獨(dú)立核算第十六條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)增強(qiáng)中央補(bǔ)償基金的使 用和治理,接受財(cái)政部駐各省財(cái)政專員辦和審計(jì)部門