城居民一卡通建設(shè)運(yùn)營方案匯編

1、精品文檔精品文檔城市居民一卡通建設(shè)運(yùn)營治理總體方案2022年1月精品文檔目錄第1章工程概況41.1 建設(shè)背景41.1.1 國內(nèi)信息化開展背景 41.1.2 智慧城市背景 41.1.3 社會公共效勞實現(xiàn)“一卡通 51.1.4 XX居民-通建設(shè)必要性 51.2 建設(shè)意義61.3 建設(shè)原那么71.4 建設(shè)目標(biāo)8第2章需求分析112.1 現(xiàn)狀分析112.2 應(yīng)用軟件需求122.2.1 業(yè)務(wù)需求分析122.3 與政務(wù)相關(guān)需求分析 152.3.1 社會問題分析152.3.2 政務(wù)目標(biāo)分析 162.4 系統(tǒng)運(yùn)維需求192.4.1 運(yùn)維效勞主要問題分析 192.4.2 運(yùn)維效勞質(zhì)量要求 192.4.3 居民一

2、卡通業(yè)務(wù)的個性化需求 20第3章總體設(shè)計213.1 總體原那么和策略213.2 總體設(shè)計223.2.1 邏輯架構(gòu)223.2.2 技術(shù)架構(gòu) 24第4章運(yùn)營方案264.1 運(yùn)營目標(biāo)和范圍 264.2 運(yùn)營體系總體架構(gòu)設(shè)計 284.3 運(yùn)營體系建設(shè)284.4 效勞體系建設(shè)294.5 系統(tǒng)建設(shè)294.6 運(yùn)維體系建設(shè) 31精品文檔精品文檔4.7 需XX市政府支持的事項 31第5章投入與效益分析335.1 建設(shè)資金投入卞算與籌措 335.1.1 建設(shè)資金來源及籌資方式 335.1.2 工程效益分析34精品文檔精品文檔工程概況1.1 建設(shè)背景1.1.1 國內(nèi)信息化開展背景2022年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)?

3、關(guān)于印發(fā)國家電子政務(wù)總體框架 的通知?國 信【2022】2號,并為此專門召開了全國電子政務(wù)工作會議,制定國家電子政務(wù)體系框 架,框架從戰(zhàn)略高度明確了電子政務(wù)開展的思路、目標(biāo)和重點,為加快我國電子政務(wù)建 設(shè)打下了重要根底.國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括效勞與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基 礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、治理體制等.?國家電子政務(wù)總體框架?國信【2022】2號中,明確提出：要求“統(tǒng)籌規(guī)劃、 分級建設(shè)覆蓋全國的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系.1.1.2 智慧城市背景智慧城市是一種嶄新的城市開展模式,是當(dāng)今世界城市可持續(xù)開展的強(qiáng)勁動力.為 充分發(fā)揮信息化的推進(jìn)作用,彰顯信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

4、、推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、 改善城市治理、提升資源利用效率等方面的巨大支撐作用,實現(xiàn)平穩(wěn)快速開展.XX市委市政府將“智慧XX'建設(shè)納入了未來城市開展的戰(zhàn)略.2022年XX市入圍國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布“智慧城市試點城市名單.作為近年來對城市開展關(guān)注和探索的一個進(jìn)程,“智慧城市的概念正在被越來越多的國家和公眾所接受.在國內(nèi),隨著各級政府“十二五規(guī)劃及配套信息化規(guī)劃的陸續(xù)啟動實施, 國內(nèi)大中城市也紛紛以智慧城市為主題,積極提出利用新興信息技術(shù)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn) 業(yè)升級,推動創(chuàng)新性城市建設(shè),提升公共治理效勞水平,改變城市未來開展藍(lán)圖.精品文檔精品文檔1.1.3 社會公共效勞實現(xiàn)“一卡通遵照依據(jù)?X

5、X市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)的意見?和 XX市國家智慧城 市試點建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求,結(jié)合實際情況,認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神, 解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,實現(xiàn)開展成果更多更公平地惠及 全體人民,把群眾呼聲和社會需求作為決策的主要依據(jù),更好的為市民提供醫(yī)療衛(wèi)生、 交通出行、便民效勞、民政優(yōu)撫、文化旅游、科技教育、金融效勞、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等民生領(lǐng) 域相關(guān)效勞,以XX居民一卡通工程為抓手,推進(jìn) XX智慧民生工程建設(shè).居民一卡通是指由人民政府發(fā)放給市民用于辦理各項個人相關(guān)社會事務(wù)和享受公 共效勞的多功能、多用途智能卡.具有政府公信力的居民一卡通秉承了 “一卡多用、服 務(wù)

6、于民的理念,將政府公共應(yīng)用、社會效勞應(yīng)用、金融應(yīng)用、商業(yè)小額支付及多種個 性化效勞會聚于一體,提升政府公共效勞水平,實現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo).1.1.4 XX居民一卡通建設(shè)必要性(1)卡片整合、升級的要求目前XX市智能卡應(yīng)用仍處在不斷擴(kuò)展的階段,需要根據(jù)智慧XX的要求進(jìn)行頂層整體設(shè)計,實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、兼收并蓄,根據(jù)XX市的業(yè)務(wù)體系和經(jīng)濟(jì)開展情況,對智能卡的發(fā)卡、效勞和技術(shù)支撐體系進(jìn)行整合,協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門一起升級完善卡應(yīng)用體系, 這樣不但有利于節(jié)約社會本錢,更能有效推動政府職能部門間資源共享和協(xié)同效勞.(2)市民信息資源整合與開發(fā)利用的要求通過居民一卡通工程建設(shè)建立市民信息共享處理平臺和根底信

7、息庫,解決部門之間以及部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間各自建庫組網(wǎng),條塊分割、重復(fù)建設(shè)和“信息孤島問題, 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),形成信息共享機(jī)制和協(xié)同效勞水平,提升政府治理水平,促進(jìn)效勞型政 府的建設(shè).精品文檔精品文檔(3)效勞體系整合的要求人社、衛(wèi)生、教育、水、電、氣、暖、運(yùn)等部門或單位,在卡系統(tǒng)建設(shè)過程中,都 建設(shè)了各自卡的效勞體系,包括效勞廳、效勞網(wǎng)點等效勞網(wǎng)點,客服網(wǎng)站、呼叫中央、 自助終端等電子化效勞渠道,以及效勞標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等.目前各自建設(shè)的效勞網(wǎng)點、效勞 渠道標(biāo)準(zhǔn)不一、效勞質(zhì)量參差不齊.通過整合效勞體系,改造為統(tǒng)一形象的居民一卡通 效勞體系,健全對市民的效勞渠道,提升效勞質(zhì)量,讓市民方便、快捷、平安的

8、申領(lǐng)、 開通、用卡、查詢、掛失、補(bǔ)卡、換卡以及咨詢,以此促進(jìn)發(fā)卡、用卡,使居民一卡通 真正成為市民日常生活的貼心卡.(4)互聯(lián)互通的要求互聯(lián)互通是IC卡應(yīng)用的趨勢,更是區(qū)域信息一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迫切需求, 積極與周邊經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市進(jìn)行卡系統(tǒng)技術(shù)對接,實現(xiàn)XX居民一卡通與各城市相關(guān)卡系統(tǒng)的對接,實現(xiàn)公交、商業(yè)支付等的互聯(lián)互通.(5)新應(yīng)用的要求隨著XX信息化建設(shè)的開展,越來越多的部門不斷產(chǎn)生新的發(fā)卡、用卡需求,居民 一卡通的建設(shè)為后續(xù)各類應(yīng)用搭建了一個統(tǒng)一的根底平臺,可以節(jié)約政府、社會資源, 減輕市民負(fù)擔(dān).(6)提升城市形象及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展的要求居民一卡通的建設(shè),可以有效整合公共效勞資源,增強(qiáng)

9、政府社會治理和公共效勞能 力,提升城市形象,優(yōu)化投資環(huán)境,以新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,帶動新興產(chǎn)業(yè)和企 業(yè)落地,促進(jìn)XX市電子信息產(chǎn)業(yè)和信息效勞業(yè)開展.1.2 建設(shè)意義(一)實現(xiàn)“便民、利民、惠民效勞理念：通過實施居民一卡通工程,可以實現(xiàn)水、電、氣、暖、交通、旅游、教育、衛(wèi)生、社保、社區(qū)、通信等社會公共效勞領(lǐng)域的 精品文檔精品文檔“一卡支付,對于實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的資源整合與信息共享,提供便民惠民效勞, 繁榮開展現(xiàn)代效勞業(yè).二促進(jìn)政府執(zhí)政理念和施政方針的落實： 居民一能夠成為落實政府執(zhí)政理 念和施政方針的切入點和落腳點,政府借此可以打造“城市名片、提升城市知名度,落實“民生工程.三提升效勞型政

10、府的現(xiàn)代化治理效率與水平：通過實施居民一卡通工程,整合市民根底靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)交易數(shù)據(jù),實現(xiàn)政府部門之間的信息共享和協(xié)同效勞,為政府 部門制定更科學(xué)化、更精細(xì)化的治理政策和舉措提供根底數(shù)據(jù),解決信息資源重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)問題.四表達(dá)智慧 XX “節(jié)約建設(shè)、效勞融合的理念：居民一卡通是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志,是智慧城市建設(shè)的重要應(yīng)用之一.根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),將多種卡應(yīng) 用整合到一張居民一卡通,建立統(tǒng)一制卡發(fā)卡體系、效勞體系,減少政府投資.同時通 過居民一卡通實現(xiàn)市民融合效勞,方便市民工作和生活.五推動城市信息化和信息產(chǎn)業(yè)開展：居民一卡通建設(shè)是營造電子商務(wù)環(huán)境、加快效勞業(yè)開展、促進(jìn)當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)開

11、展的需要.六促進(jìn)城市互聯(lián)和區(qū)域一體化的開展：互聯(lián)互通是IC卡應(yīng)用的趨勢,更是區(qū)域信息一體化、經(jīng)濟(jì)一體化的迫切需求.居民一卡通能實現(xiàn)都市圈城市甚至經(jīng)濟(jì)圈城市 的互聯(lián)互通,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘懈烊谌雲(yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)開展趨勢,分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展帶來的 共贏效應(yīng).七個人行為的數(shù)據(jù)分析平臺：利用居民一卡通交易和使用過程中的各類數(shù)據(jù),對個體行為進(jìn)行統(tǒng)計分析,及時為社會群體的平安治理和分析提供數(shù)據(jù)支撐.1.3 建設(shè)原那么XX市居民一卡通工程的建設(shè)將以“落實科學(xué)開展觀為指針,以提供“便民、利民、 精品文檔精品文檔惠民效勞為宗旨,以改善人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),以提升政府治理和效勞水平、帶 動現(xiàn)代效勞業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)開展為主要任

12、務(wù),在城市公用事業(yè)、社會公共效勞等領(lǐng)域建立 統(tǒng)一的效勞平臺,構(gòu)建制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、效勞高效的運(yùn)營治理體系,深入推動“智 慧XX'建設(shè).充分整合現(xiàn)有資源,統(tǒng)籌兼顧各方利益,采用先進(jìn)成熟的計算機(jī)技術(shù)和 IC卡技術(shù),構(gòu)筑以政府公共效勞、社會事業(yè)及商業(yè)電子效勞為主要功能的高效多用的 居民一卡通應(yīng)用信息平臺,實現(xiàn)“一卡多用,一卡通用和“記錄一生、治理一生、服務(wù)一生設(shè)計理念,全面提升 XX市的社會信息化和為民效勞水平,XX居民一卡通工程建設(shè)將遵循以下主要建設(shè)原那么：1 .政府引導(dǎo),市場運(yùn)作.市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市居民一卡通 工作.在實施居民一卡通工程的各個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮市場機(jī)制的

13、作用,實現(xiàn)多方共贏.2 .統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施.統(tǒng)籌規(guī)劃居民一卡通應(yīng)用領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)開展,從整合現(xiàn)有 各類卡資源入手,逐步擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域,建立和完善治理運(yùn)營體系.3 .集成功能,便民效勞.以便民、利民、惠民為目的,整合各領(lǐng)域、各行業(yè)等公 共資源,集成各方功能,滿足廣闊居民在城市公用事業(yè)、社會公共效勞等領(lǐng)域的需求.4 .強(qiáng)化治理,保證平安.增強(qiáng)對居民一卡通系統(tǒng)的治理,保證系統(tǒng)的平安性和可 靠性.5 .先試點,后推廣.根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一效勞的規(guī)劃設(shè)計要求,通過多卡合一、 一卡多用節(jié)約資源,便民惠民,在具備條件的地域、領(lǐng)域先行先試,保證穩(wěn)步推進(jìn),獲 得群眾支持.1.4建設(shè)目標(biāo)XX居民一卡通建設(shè)工程是一項大型

14、的信息化工程,工程實施中要解決很多業(yè)務(wù)和技術(shù)問題,同時還涉及到多個機(jī)構(gòu)和部門的業(yè)務(wù)整合,更為重要的是要創(chuàng)新建設(shè)模式和管 理機(jī)制.XX居民一卡通工程發(fā)卡量大,涉及面廣,本著“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、分步實精品文檔精品文檔施、成熟一個加載一個的原那么來逐步進(jìn)行建設(shè).1、發(fā)放約300萬套居民一覆蓋 XX市戶籍人口、常駐人口以及外來人口.在 公共效勞方面,增強(qiáng)社會保證、醫(yī)療衛(wèi)生、財政惠民、民政事務(wù)、住房公積金、代發(fā)工 資、罰沒款項等公共效勞領(lǐng)域部門之間的網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)信息公開.整合公安局、 衛(wèi)生局、人社局、人口計生委和教育局等部門數(shù)據(jù),逐步建立全市居民個人根底信息數(shù) 據(jù)庫,并以居民一卡通為載體獲取市民

15、在辦理行政事務(wù)、享受便民效勞的匯總信息,結(jié) 合市民根底信息和匯總的動態(tài)行為信息,為政府不斷完善為民效勞政策和民生工程投資的科學(xué)決策提供效勞,實現(xiàn)居民一卡通的推廣應(yīng)用.2、公用事業(yè)方面,加快公共交通領(lǐng)域居民一卡通建設(shè)和推廣應(yīng)用,逐步實現(xiàn)居民 在公共自行車、公交、出租、農(nóng)村客運(yùn)班線、長途客運(yùn)等領(lǐng)域的刷卡乘車,以及在路橋 通行、公共停車場、加油、加氣站等領(lǐng)域的便利支付；水、電、氣、暖以及通訊、有線 電視等繳費(fèi)工程方面,創(chuàng)新“一卡通繳費(fèi)模式,大力開展IC卡自助繳費(fèi),讓市民不受時間、地點等客觀條件限制,隨時隨地繳費(fèi).3、社會消費(fèi)方面,整合校園一卡通,實現(xiàn)學(xué)生入學(xué)注冊,持卡在校內(nèi)登記、門禁、 考勤、機(jī)房、

16、圖書館等領(lǐng)域的使用.整合社區(qū)企業(yè)園區(qū)效勞,在門禁、停車、消費(fèi)、 物業(yè)治理、家政效勞、房屋租賃、社區(qū)醫(yī)療保健等領(lǐng)域,拓展便民效勞.整合文化場館、 旅游景點、娛樂休閑、餐飲購物等方面的應(yīng)用,優(yōu)化旅游環(huán)境,拓展應(yīng)用空間.4、整合政府自身和社會資源,不僅將基于居民一卡通的“便民、利民效勞延伸 到政府自身組成部門與下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點,還能延伸到商業(yè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點；5、充分應(yīng)用新技術(shù),通過綜合效勞網(wǎng)站、呼叫中央、自助終端等技術(shù)手段豐富為 民效勞手段,大力提升效勞品質(zhì)；6、創(chuàng)新工程建設(shè)和治理模式,積極探索和嘗試“政府主導(dǎo),市場運(yùn)作,企業(yè)經(jīng)營, 全民應(yīng)用建設(shè)與治理模式,以提升工程建設(shè)質(zhì)量、充分發(fā)揮工程實施效

17、益,保證居民 一卡通系統(tǒng)的可持續(xù)開展,最終實現(xiàn)居民一卡通“記錄一生、治理一生、效勞一生和 精品文檔精品文檔行多用、一卡通用的設(shè)計理念精品文檔精品文檔第2章需求分析2.1 現(xiàn)狀分析XX市前期各類卡的建設(shè),均在某一特定時間和特定領(lǐng)域發(fā)揮了應(yīng)有的作用.現(xiàn)在已發(fā)放的卡證包括社保卡、公交卡、市圖書館借閱卡、校園卡、農(nóng)?？ǖ雀鞣N卡證,居民 健康卡規(guī)劃中.隨著智慧XX的建設(shè)和開展,站在“惠民、便民、利民的高度來審視,從“資源 整合、信息共享、利益共贏的角度分析,各部門在數(shù)據(jù)的交換和共享、對智能卡的應(yīng) 用、綜合效勞體系的建設(shè)上仍存在缺乏,總結(jié)如下幾點：1 .卡證繁多,應(yīng)用開發(fā)不全面目前一些卡證仍停留在條形碼或

18、者磁條卡等比擬原始的狀態(tài),技術(shù)相對落后,治理 難度大,同時各種卡片繁多,無法復(fù)用,無論從市民的攜帶還是使用上都很不方便,大 局部部門和行業(yè)都面臨著智能卡的新建和重建,我市智能卡應(yīng)用開發(fā)存在很大的開展空間.2 .各自開發(fā),技術(shù)平臺不共享現(xiàn)在正在運(yùn)行的各個卡系統(tǒng)由不同的單位負(fù)責(zé)規(guī)劃,使用的技術(shù)、軟件系統(tǒng)、硬件 設(shè)備都相互獨(dú)立,無法實現(xiàn)技術(shù)層面上的共享.3 .標(biāo)準(zhǔn)不一,互相之間不兼容目前我市發(fā)放的卡包括 CPU#、條碼卡、磁條卡等多種類型,并且采用的卡標(biāo)準(zhǔn)和 標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,互不兼容,同時信息共享也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),無論從卡、機(jī)具、信息以 及系統(tǒng)都無法兼容,無法在市內(nèi)形成整合應(yīng)用和互聯(lián)互通.同時由于各部

19、門信息資源難 以共享,缺乏統(tǒng)一的市民信息資源數(shù)據(jù)庫,不能為政府決策起到輔助作用.4 .應(yīng)用單一,效勞體系不健全精品文檔精品文檔前期發(fā)放的各類卡證都是根據(jù)各發(fā)卡機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)要求建設(shè),應(yīng)用功能較為單一,各 個發(fā)卡機(jī)構(gòu)建設(shè)各自的效勞體系,缺乏頂層整體設(shè)計,導(dǎo)致目前各類卡效勞網(wǎng)點結(jié)構(gòu)性 稀缺、效勞資源浪費(fèi)等不良現(xiàn)象, 各委辦局迫切希望從更高更廣的層面對于我市信息化 效勞體系進(jìn)行統(tǒng)一的梳理、設(shè)計和優(yōu)化.2.2 應(yīng)用軟件需求2.2.1 業(yè)務(wù)需求分析從應(yīng)用領(lǐng)域的角度來看,XX居民一卡通要求實現(xiàn)以衛(wèi)生應(yīng)用為代表的政府公共效勞 應(yīng)用、以城市公交為代表的公共事業(yè)電子錢包應(yīng)用、以超市、便利店為代表的商業(yè)效勞 和金融效

20、勞應(yīng)用等.具體如下列圖所示：商場超市WB加油站:身份識別 信息交互 信息查詢 支付網(wǎng)點商業(yè)效勞身份識別 信息交互 信息查詢 支付公共交通水有線電視身份識別 信息交互 信息查詢 支付/支付居民一卡通公共事業(yè)效勞電通信道路停車圖書館燃?xì)鈱拵Ы鹑?| ATM服務(wù)從業(yè)務(wù)治理的角度來說,XX居民一卡通工程的業(yè)務(wù)需求分析如下:精品文檔精品文檔2.2.1.1 居民-通業(yè)務(wù)需求XX居民一卡通工程是以市民信息為根底支撐、以居民一卡通為核心載體、以業(yè)務(wù)應(yīng)用為效勞手段的“便民、利民、惠民工程,是一個以居民一卡通的全生命周期治理為 核心的綜合應(yīng)用效勞系統(tǒng).2.2.1.2 市民信息治理需求市民信息資源是政務(wù)信息資源的重

21、要組成局部,是政府治理決策的重要依據(jù),所以市民信息治理是 XX市信息資源治理機(jī)構(gòu)的重要責(zé)任,是全市信息資源開發(fā)和利用的重要內(nèi)容.市民根底信息的采集、整理,是居民一卡通制作和發(fā)放的根底工作.市民信息治理不僅包括市民信息的采集、比對、入庫等過程,而且包括市民數(shù)據(jù)的更新、共享、應(yīng)用、平安治理等內(nèi)容.2.2.1.3 居民一卡通治理需求居民一卡通治理包括卡片申請、制作、發(fā)卡、卡維護(hù)、密碼治理、黑名單治理等管理,實現(xiàn)對居民一卡通全生命周期的治理.2.2.1.4 居民一通應(yīng)用需求1 .政府公共效勞應(yīng)用居民一卡通作為市民進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的“電子憑證和“鑰匙 ,是市民與 業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)連通的橋梁和紐帶.通過系

22、統(tǒng)對接,實現(xiàn)居民一卡通在公共效勞領(lǐng)域的應(yīng)用.精品文檔精品文檔2 .公共事業(yè)效勞應(yīng)用社會公共事業(yè)即整個社會的事業(yè)或說社會全體公眾的事業(yè),是關(guān)系到社會公眾根本生活的事物,是向公眾提供特定的公共產(chǎn)品.XX居民一卡通公共事業(yè)應(yīng)用包括公交、圖書館、公共自行車應(yīng)等方面的應(yīng)用.3 .商業(yè)支付應(yīng)用居民一卡通中包含帶有小額支付功能的電子錢包,可以實現(xiàn)在商業(yè)領(lǐng)域的小額支付應(yīng)用.在商業(yè)領(lǐng)域的小額支付應(yīng)用主要以加載在居民一卡通上的帶有小額消費(fèi)功能的電 子錢包功能實現(xiàn).4 .金融應(yīng)用居民一卡通集成金融效勞,以加載在居民一卡通上的銀行功能實現(xiàn),使用居民一卡通所綁定的銀行賬戶,提供存款、取款、消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬等銀行卡提供的效勞該

23、項效勞功 能由合作銀行提供,同時通過銀行卡功能實現(xiàn) POS機(jī)消費(fèi),實現(xiàn)金融上的異地消費(fèi).此外局部政府公共效勞通過金融效勞來完成,實現(xiàn)通過銀行發(fā)放的養(yǎng)老金、社會補(bǔ)助、社會救濟(jì)等資金使用居民一卡通的金融效勞來實現(xiàn).2.2.1.5 互聯(lián)互通需求系統(tǒng)建設(shè)完備后,可與異地居民一卡通應(yīng)用系統(tǒng)建立信息交換,使本地市民出行異地時可享受在同城一樣的效勞,如公交、小額支付消費(fèi)等.2.2.1.6 居民一卡通賬務(wù)與結(jié)算需求XX居民一卡通結(jié)算中央,負(fù)責(zé)賬戶清結(jié)算,為公交及各類居民一卡通應(yīng)用涉及到的 支付領(lǐng)域提供清結(jié)算效勞,同時還有大量政府公共效勞領(lǐng)域相關(guān)的應(yīng)用結(jié)算.精品文檔精品文檔2.3與政務(wù)相關(guān)需求分析2.3.1 社

24、會問題分析1 .落實民生工程民生工程是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程和“德政工程 ,是立黨為公、 執(zhí)政為民的具體表達(dá).近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的開展和社會的進(jìn)步,我國各級政府均對民生 問題予以高度重視.在制定的各項經(jīng)濟(jì)開展政策中都將改善或解決民生問題列為工作重 點之一.另外,地方各級政府也紛紛響應(yīng)國家政策,年年都制定一系列民生政策,如農(nóng) 村合作醫(yī)療保險等.這些民生政策的出臺和實施, 無疑有助于緩解和解決我國當(dāng)前的民生問題現(xiàn)狀.但 是,在民生政策的落實上,卻存在資格核查困難、缺乏有效監(jiān)管等一系列問題,嚴(yán)重影 響了民生政策的落實和效果.2 .轉(zhuǎn)變政府職能隨著城市化進(jìn)程的不斷深入開展,政府職能轉(zhuǎn)變問題愈

25、發(fā)突出.近年來,全國各地 政府紛紛推進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)治理型政府向現(xiàn)代效勞型政府轉(zhuǎn)變.而在“智 慧XX建設(shè)中,也指出要高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)政府窗口部門以信息化形式來滿足公眾效勞需求,實現(xiàn)從“一站式效勞向“一鍵式辦公的轉(zhuǎn)變.3 .用卡環(huán)境變化目前,各行各業(yè)對卡片的需求日益增長,均在不斷的新增卡、升級卡,以金融IC為例,隨著中國參加 WTO國內(nèi)銀行也要面臨與國際接軌,因此,需要發(fā)行大量的金融 IC卡,而在此之前,國內(nèi)已經(jīng)發(fā)行了幾十億張磁條卡,換卡本錢巨大.為降低換卡本錢,需要發(fā)行一張多功能卡片,將每項應(yīng)用本錢分?jǐn)傁氯?因此,這種需求也催動了居民一 卡通的開展.精品文檔精品文檔

26、4 .工程集約建設(shè)通過居民一卡通工程的建設(shè), 帶動相關(guān)工程的推動,使工程集約化,減少治理投入、 重復(fù)投資,為政府節(jié)省本錢.2.3.2 政務(wù)目標(biāo)分析1 .便民利民居民一卡通工程建成以后,XX市民可以通過居民一卡通,滿足看病、購物、就餐、求學(xué)、出行等各種需求,多卡合一,一卡多用,真正感受到“智慧XX'帶來的生活便利和局效.2 .提升效勞效能通過信息資源整合,實現(xiàn)政府各職能部門之間的信息交換和共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和連動,提升政府辦公效率和效勞效能.3 .落實民生工程成效通過市民根本信息和動態(tài)業(yè)務(wù)交易信息,實現(xiàn)民政優(yōu)撫資格等的審查和審核,實現(xiàn) 低保優(yōu)撫、醫(yī)療救助、惠民補(bǔ)貼等資金的快速發(fā)放及有效監(jiān)管,

27、完善全市社會保證、醫(yī) 療救助等體系和機(jī)制,表達(dá)政府“以人為本、執(zhí)政為民效勞理念；通過居民一卡通公 交刷卡量實現(xiàn)政府對公交財政補(bǔ)貼的精確核查,有利于調(diào)控政府財政投入的使用方向, 落實民生工程成效.4 .提升政府決策水平通過對市民信息庫進(jìn)行深度挖掘和開發(fā)利用,輔助政府民生工程建設(shè)科學(xué)決策,提高決策水平.例如：通過調(diào)閱圖書館等公用設(shè)施的刷卡量,準(zhǔn)確判斷其是否需要擴(kuò)建, 幫助政府實現(xiàn)精細(xì)化治理.精品文檔精品文檔5 .提升經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化開展隨著經(jīng)濟(jì)的開展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要有一個好的載體來實現(xiàn)各個區(qū)域之間旅游互 聯(lián)互通、交通互聯(lián)互通、商業(yè)互聯(lián)互通,通過居民一卡通促進(jìn)XX市與周邊城市經(jīng)濟(jì)圈的共同開展.6

28、.提升縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)同步開展在XX縣、鄉(xiāng)、村居民一卡通,應(yīng)結(jié)合本地農(nóng)村人口占大多數(shù)的實際情況,引入“惠農(nóng)應(yīng)用,推動“政府零投入、群眾得實惠的民生工程建設(shè),遵循黨中央、省政府關(guān) 于“大力推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè),提升農(nóng)村社會治理科學(xué)化水平中要求的“要把網(wǎng)格化 建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展結(jié)合起來, 通過網(wǎng)格化向市場主體提供局部優(yōu)質(zhì)有償效勞,彌補(bǔ)資 金缺乏,做到合力共建、多方共贏的指示精神,在社會治理科學(xué)化、公共效勞社會化 的研究成果的指導(dǎo)下,運(yùn)用市場化手段、民生工程實踐經(jīng)驗和普惠金融的資源融通水平 推行.目標(biāo)是政府和農(nóng)民無需投入一分錢,就能到達(dá)“讓政府放心,讓群眾滿意,讓項 目成果可持續(xù)的多贏效果.工程通過為農(nóng)

29、村網(wǎng)格內(nèi)全體居民,免費(fèi)發(fā)放多應(yīng)用、具備惠農(nóng)功能的金融智能IC卡一一居民一卡通,并借助已有的電信寬帶網(wǎng)絡(luò), 將政務(wù)金融效勞一體化終端機(jī)部署到 每個村的網(wǎng)格中央,同時搭建起專門的“惠農(nóng)居民一卡通綜合效勞平臺,支撐業(yè)務(wù)的 運(yùn)行.縣鄉(xiāng)推廣前景一一工程完成上線后,“惠農(nóng)居民一卡通將首先是農(nóng)業(yè)人口在網(wǎng)格里的“身份證其 次是一張“便民效勞+居民健康卡,還是一把翻開電子商務(wù)和農(nóng)村金融效勞的“金鑰 匙.工程預(yù)期效果一一精品文檔精品文檔“惠農(nóng)居民一卡通一期工程的工期預(yù)計 6個月,將主要實現(xiàn)以下安民便民惠民的效果：(1) 農(nóng)民可使用“惠農(nóng)居民一卡通在村內(nèi)政務(wù)金融效勞終端中查詢網(wǎng)格化效勞信息、行政審批事項進(jìn)度,并可進(jìn)

30、行水電/網(wǎng)絡(luò)/話費(fèi)等繳費(fèi)、新農(nóng)保/壽險/財險等業(yè)務(wù)咨詢及辦理等活動,依托農(nóng)村網(wǎng)格化信息系統(tǒng)及綜合效勞平臺,實現(xiàn)“辦事不出村；(2) 農(nóng)民可使用“惠農(nóng)居民一卡通在村內(nèi)政務(wù)金融效勞終端中進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的遠(yuǎn)程掛號、預(yù)約專家/檢查等操作以享受居民健康卡的效勞,并可持卡到醫(yī)院當(dāng)做“電子病歷使用,持卡辦理新農(nóng)合相關(guān)業(yè)務(wù),大大優(yōu)化就診體驗；(3) 農(nóng)民辦卡可獲得超市商品、 話費(fèi)等補(bǔ)貼,并可持續(xù)享受“惠農(nóng)居民一卡通運(yùn)營合作伙伴提供的加油優(yōu)惠、投資理財?shù)仍鲋敌冢?4) 農(nóng)民可持卡在受理終端上完成電子商務(wù)及相應(yīng)支付業(yè)務(wù),并可在卡平臺上獲得農(nóng)資、醫(yī)療等定向貸款以及其他助農(nóng)貸款,無需抵押,手續(xù)簡便；還可享受低利率等各

31、項優(yōu)惠,解決農(nóng)民生產(chǎn)生活、求學(xué)、創(chuàng)業(yè)等方面的資金困難,消除因貧困造成的不穩(wěn)定因素,進(jìn)一步釋放民間生產(chǎn)力；(5) 在卡平臺上提供了積分獎勵機(jī)制,積分可用于兌換生產(chǎn)資料、生活資料和其他消費(fèi)品,可用于對網(wǎng)格員積分鼓勵,并可促進(jìn)全民參與網(wǎng)格化治理.不僅如此,還將給縣政府及各職能部門帶來極大益處：(1) 在不改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)格局的前提下,顯著提升各主要職能部門的辦事效率,進(jìn)一步提升信息化和綜合治理科學(xué)化水平；(2) “惠農(nóng)居民一卡通平臺可對平臺上的業(yè)務(wù)信息、交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析,進(jìn)而得到準(zhǔn)確、及時的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),可作為縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策的依據(jù)、向上精品文檔精品文檔級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的素材；打造國內(nèi)領(lǐng)先的集“社會

32、治理科學(xué)化、公共效勞信息化、普惠金融便民化于一體的“智慧城鎮(zhèn)示范基地.2.4系統(tǒng)運(yùn)維需求2.4.1 運(yùn)維效勞主要問題分析借鑒國內(nèi)外效勞運(yùn)維方面的經(jīng)驗教訓(xùn),結(jié)合XX居民一卡通工程業(yè)務(wù)特點, 在XX居民一卡通系統(tǒng)運(yùn)行和業(yè)務(wù)推廣期間,運(yùn)維方面可能發(fā)生的問題主要包括以下幾個方面：運(yùn)維人員被動救火,工作效率低下流程標(biāo)準(zhǔn)缺乏,沒有形成閉環(huán)跟蹤缺乏高效技術(shù)工具支持運(yùn)維效勞制度不完整,缺乏標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維效勞制度流于形式,缺乏必要的約束力2.4.2 運(yùn)維效勞質(zhì)量要求對XX居民一卡通的運(yùn)維效勞工作來說,系統(tǒng)運(yùn)維的質(zhì)量要求就是對系統(tǒng)運(yùn)維效勞質(zhì)量的要求,具體內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)變運(yùn)維觀念,樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識.建立事件處理流程,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)

33、執(zhí)行力度.設(shè)立ITIL效勞臺,引入優(yōu)先處理原那么.引入SLA治理.精品文檔精品文檔2.4.3 居民一卡通業(yè)務(wù)的個性化需求XX居民一卡通是實現(xiàn)以 XX市政府授權(quán)發(fā)放給市民的居民一卡通為載體,建立面向 市民的統(tǒng)一的社會治理和公共效勞體系,用于辦理個人有關(guān)事務(wù)和享受公共效勞的多功能智能化IC卡,支持政府應(yīng)用和商業(yè)增值應(yīng)用,由本市有關(guān)商業(yè)銀行與市政府授權(quán)的 居民一卡通運(yùn)營機(jī)構(gòu)合作發(fā)行.XX居民一卡通工程在如下方面特點具備顯著特點：XX居民一卡通工程運(yùn)維是多部門參與、跨部門協(xié)調(diào)的工程體系；XX居民一卡通工程運(yùn)維是居民一卡通系統(tǒng)建設(shè)工作的進(jìn)一步延伸；XX居民一卡通工程運(yùn)維是伴隨著效勞對象不斷擴(kuò)充的過程；X

34、X居民一卡通工程運(yùn)維是由多級效勞機(jī)構(gòu)共同參與、統(tǒng)一聯(lián)動的全方位效勞工作；XX居民一卡通工程運(yùn)維效勞是一項平安級別要求很高的系統(tǒng)工程.精品文檔精品文檔第3章總體設(shè)計3.1 總體原那么和策略1 .統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施XX居民一卡通工程是涉及多領(lǐng)域、跨部門資源共享的系統(tǒng)工程,必須嚴(yán)格遵循國 家和地方有關(guān)部門提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng) 一清算原那么,分階段、分步驟,扎實推進(jìn).2 .并存過渡、逐步融合XX居民一卡通是在原有部門卡體系的根底上,統(tǒng)一發(fā)卡、效勞和技術(shù)支撐體系, 因此在建設(shè)過程中要遵循“并存過渡、逐步融合原那么,有序推進(jìn)；同時,對于新上的 智能卡系統(tǒng),堅持“統(tǒng)一

35、標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)劃 ,做到協(xié)同建設(shè),協(xié)同應(yīng)用.3 .政府引導(dǎo),市場運(yùn)作居民一卡通工程投資大,運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高,因此要將政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作結(jié)合 起來,以政府資源鼓勵和帶開工程建設(shè),促進(jìn)工程持續(xù)、健康開展,保證工程長期、穩(wěn) 定運(yùn)營.4 .先試點,后推廣居民一卡通工程是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要在醫(yī)保、城市公交、小額支付 等持卡應(yīng)用試點根底上,逐步形成一套完整、有效的工作流程和組織實施方法,然后向 條件成熟的領(lǐng)域推廣.5 .統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一效勞根據(jù)國家已有卡標(biāo)準(zhǔn), 制定XX居民一卡通應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn), 統(tǒng)一居民一卡通政務(wù)和商務(wù) 領(lǐng)域內(nèi)各項治理和效勞標(biāo)準(zhǔn),通過居民一卡通治理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為持卡人提供一站式效勞.6 .多

36、卡合一,一多用精品文檔精品文檔XX居民一卡通是一張涵蓋多項應(yīng)用的IC卡,在應(yīng)用選擇上,要突出重點,逐步拓展應(yīng)用范圍；XX居民一應(yīng)建設(shè)集接觸式 CPU# 符合金融PBO而準(zhǔn)與非接觸 式CPU# 符合住建部和衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn).7 .平安可靠、穩(wěn)定運(yùn)行要充分考慮卡片平安、系統(tǒng)平安、網(wǎng)絡(luò)平安、信息平安、交易平安等方面因素, 構(gòu)筑多層次、全方位的平安防護(hù)體系,保證系統(tǒng)平安可靠,穩(wěn)定運(yùn)行.3.2 總體設(shè)計3.2.1 邏輯架構(gòu)根據(jù)XX居民一卡通工程未來的運(yùn)營治理和業(yè)務(wù)需求,XX居民一卡通的主體工程總體分為居民一卡通治理運(yùn)營效勞平臺和應(yīng)用支撐及數(shù)據(jù)交換平臺兩大局部.其中居民一卡通治理運(yùn)營效勞平臺作為未來居民一卡通發(fā)

37、行效勞主體的業(yè)務(wù)支撐信息系統(tǒng),主要實現(xiàn)居民一卡通的卡片發(fā)行治理、居民一卡通支付清算等根底性效勞功能.應(yīng)用支撐及數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)包含工程所需的機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、計算資源環(huán)境和數(shù)據(jù)共享環(huán)境.這局部的建設(shè)將充分利用目前XX市正在建設(shè)的電子政務(wù)云效勞平臺的根底,實現(xiàn)了機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、計算資源及數(shù)據(jù)共享平臺和市民根底數(shù)據(jù)庫的支撐和共享.該平臺將對相應(yīng)根底環(huán)境進(jìn)行局部適應(yīng)性改造后,為一卡多用提供根底支撐,實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同效勞.居民一卡通業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯架構(gòu)包括兩方面的內(nèi)容,一方面是居民一卡通系統(tǒng)與現(xiàn)有或者未來建設(shè)的外圍應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系；另一方面是居民一卡通系統(tǒng)內(nèi)部的邏輯關(guān)系.從第一個方面來看,居民一卡

38、通業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合現(xiàn)有各種資源,圍繞政務(wù)應(yīng)用、公共事業(yè)應(yīng)用、商業(yè)應(yīng)用、金融應(yīng)用等為持卡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)效勞.第二個方面,精品文檔精品文檔居民一卡通系統(tǒng)整體框架包括效勞渠道、綜合業(yè)務(wù)接入平臺、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)庫、居民一卡通應(yīng)用.居民一卡通業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外圍系統(tǒng)之間的關(guān)系及內(nèi)部邏輯關(guān)系如下圖所示:市民卡系統(tǒng)政務(wù)應(yīng)用卡應(yīng)用公租金應(yīng)用：'個人理財探片主蕊信息市品茗礎(chǔ)侑總卡業(yè)務(wù)信息目錄信息交理信息民政應(yīng)用公安應(yīng)用居民一卡通業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外圍系統(tǒng)之間的關(guān)系及內(nèi)部邏輯關(guān)系I II公共事業(yè) 應(yīng)用卡申調(diào)發(fā)行企JtIH的總期綜合里品.一觀節(jié)SOA綜合業(yè)翁接入平臺數(shù)據(jù)交換平臺業(yè)資對a1管建平臺累遛魯理平臺商

39、業(yè)應(yīng)月金融應(yīng)用借記卡應(yīng)用概括來說,居民一卡通工程包括兩方面的內(nèi)容,一方面是居民一卡通核心系統(tǒng)與現(xiàn)有或者未來建設(shè)的外圍應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系；另一方面是居民一卡通系統(tǒng)內(nèi)部的邏輯關(guān)系.居民一卡通核心系統(tǒng)充分整合現(xiàn)有各種資源,包括公交、居民健康、政府公共服 務(wù)以及社會公用事業(yè)效勞、社區(qū)醫(yī)療應(yīng)用等為持卡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)效勞,建設(shè)市民 根底信息中央的資源中央.同時,構(gòu)建居民一卡通系統(tǒng)整體框架包括效勞渠道、綜合業(yè) 務(wù)接入平臺、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)庫、居民一卡通應(yīng)用等.另外,由于系統(tǒng)設(shè)計基于“模塊化、參數(shù)化的低耦合、高聚合的原那么,相應(yīng)的 系統(tǒng)可以很好的支持“云環(huán)境的的系統(tǒng)部署和業(yè)務(wù)應(yīng)用.精品文檔精品文檔3

40、.2.2 技術(shù)架構(gòu)參考國家電子政務(wù)技術(shù)總體框架的層次結(jié)構(gòu),將居民一卡通工程總體架構(gòu)抽象成 7個層次：效勞層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、信息資源層、運(yùn)行環(huán)境層、網(wǎng)絡(luò)通訊層和支 撐體系層.居民一卡通系統(tǒng)總體技術(shù)架構(gòu)參考模型如下列圖所示：支揖體一效勞層應(yīng)用層商用支撐展瓶芬大廳 出務(wù)網(wǎng)站 窖股中央 治理舞筆 車或經(jīng)常醫(yī)院.曷店燼端曲戶萼端 白助端公從事業(yè)主仲；條出 j /寶蔚對例管律'理勢主體果煙 駐塔世時 模時“擊顏電M信息賁前百運(yùn)行環(huán)境房網(wǎng)穿逋訊層好限制統(tǒng)計很表企管限將息亂顯概整含他用般芬器橫用整含惹行時串席配閘TR«SIM統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)交換期件試 r;i勖據(jù)用前困埠中央史地莊中央生產(chǎn)由

41、中央決策*忡利數(shù)據(jù)國無敢第治理庫主:機(jī)at善存悌役各平安談芾系段軟忤互聯(lián)同安年系標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)維體系(居民一卡通系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)示意圖)(1)網(wǎng)絡(luò)通信和運(yùn)行環(huán)境層：包含居民一卡通工程中央局域網(wǎng)與硬件平臺、中央 和接入單位連接的廣域網(wǎng),以及接入單位的硬件平臺.(2)數(shù)據(jù)資源層：信息資源是居民一卡通工程建設(shè)的主線,涵蓋所有的結(jié)構(gòu)化和 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù).它也是 XX市民根底和動態(tài)行為信息的存儲和積累,為這些信息的進(jìn)一 步開發(fā)利用提供保證.精品文檔精品文檔(3)應(yīng)用支撐層：為上層的應(yīng)用系統(tǒng)提供各種運(yùn)行平臺和公共效勞組件,是架構(gòu) 于底層的操作系統(tǒng)與上層應(yīng)用系統(tǒng)之間的支撐軟件平臺,主要包括中間件、應(yīng)用效勞器、數(shù)據(jù)庫效

42、勞器等系統(tǒng)軟件平臺,以及數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用整合、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計 分析等商用組件產(chǎn)品.(4)應(yīng)用層(業(yè)務(wù)邏輯層)：居民一卡通工程所建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)是工程建設(shè)最為 重要的成果,應(yīng)用系統(tǒng)是實現(xiàn)各種業(yè)務(wù)和治理功能的獨(dú)立運(yùn)行模塊,本次建設(shè)的應(yīng)用主 要包括卡效勞、卡應(yīng)用、卡治理、市民信息治理、業(yè)務(wù)對象治理和統(tǒng)計分析6大應(yīng)用系統(tǒng).(5)效勞層：該層分為效勞渠道和訪問界面兩個局部.為了豐富居民一卡通的服 務(wù)手段,我們?yōu)閄X居民一卡通規(guī)劃了居民一卡通效勞呼叫中央、效勞網(wǎng)站、自助終端、 效勞大廳柜臺與各種車載、藥店和商場PO咯端等眾多的效勞渠道,為了表達(dá)對市民的 一體化效勞,我們設(shè)計了統(tǒng)一效勞渠道的整合功能,

43、以便為用戶提供統(tǒng)一的訪問界面和 個性化效勞.(6)支撐體系層：支撐體系包括平安、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維三個體系.精品文檔精品文檔第4章運(yùn)營方案4.1運(yùn)營目標(biāo)和范圍XX居民一卡通運(yùn)營效勞公司以下簡稱“ XX居民一卡通公司將在市政府、居 民一卡通治理中央的監(jiān)督下,根據(jù)“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的指導(dǎo)思想,圍繞著居民一 卡通工程的目標(biāo)和推進(jìn)步驟,負(fù)責(zé)工程所需的運(yùn)營體系、效勞體系建設(shè)和運(yùn)維效勞,通 過市場化方式解決在居民一卡通開展過程中的系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用拓展、資源整合、終端網(wǎng) 點效勞、業(yè)務(wù)運(yùn)營、資金運(yùn)作、本地化制卡效勞等一系列具體問題,以促進(jìn)居民一卡通 的良性市場運(yùn)作,不斷壯大開展.具體效勞范圍包括以下幾個方面 居民一卡

44、通中央的建設(shè)由建設(shè)商承當(dāng),不在本效勞方案范圍內(nèi),如市民信息治理、數(shù)據(jù)中央建設(shè)和電子政務(wù)平臺建設(shè)等工作在內(nèi)：1政府公共效勞運(yùn)營：是指對市民信息進(jìn)行資源整合與利用,為勞動與社會保證、衛(wèi)生、財政、人事、組織、公安、民政、教育等部門提供居民一卡通的電子憑 證、信息存儲與查詢,以及電子支付等效勞.2商業(yè)應(yīng)用運(yùn)營：是指遵循“便民、為民的宗旨,充分發(fā)揮市場機(jī)制的活力,積極進(jìn)行居民一卡通的宣傳、推廣、普及,拓展商戶和新的行業(yè)應(yīng)用,創(chuàng)新發(fā) 展增值業(yè)務(wù),如金融效勞、信息效勞、移動支付等,與共建機(jī)構(gòu)實現(xiàn)合作共贏.3建設(shè)和健全效勞體系：“居民一卡通效勞體系包括共建部門業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點、便民效勞網(wǎng)點、金融應(yīng) 用效勞網(wǎng)點、便

45、民信息亭和“居民一卡通綜合效勞大廳等.共建部門業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點,指涉及“居民一卡通業(yè)務(wù)的部門和單位在完善 自身信息系統(tǒng)的前提下,在相關(guān)效勞網(wǎng)點中設(shè)置讀卡終端,接受市民持卡 辦理各項事務(wù).便民效勞網(wǎng)點,指在醫(yī)院、藥店、公園、小型便民超市等處安裝讀卡終端, 定時發(fā)送消費(fèi)信息.精品文檔精品文檔金融應(yīng)用效勞網(wǎng)點,指參與“居民一卡通工程的各商業(yè)銀行在完善自身 業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的前提下,在各自效勞網(wǎng)點中設(shè)置讀卡終端和相關(guān)設(shè)備,接 受市民持卡辦理轉(zhuǎn)賬、圈存、充值等業(yè)務(wù).便民信息亭,指在便民信息亭上開設(shè)個人社會保證金、公積金、公用事業(yè)繳費(fèi)情況、低保金以及有關(guān)政策、法律法規(guī)等信息查詢業(yè)務(wù),解釋“居民 一卡通 用途,辦理

46、掛失咨詢,提供圈存、轉(zhuǎn)賬、自助繳費(fèi)等其他自助 式便民效勞.“居民一卡通綜合效勞大廳,指通過設(shè)立“居民一卡通綜合營業(yè)大廳、 開通“居民一卡通效勞網(wǎng)站、建設(shè)市民效勞呼叫中央,形成以效勞大廳、 網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多形式、全方位的“居民一卡通效勞網(wǎng)絡(luò),完成“居 民一卡通日常治理和咨詢效勞等相關(guān)業(yè)務(wù).4運(yùn)營支撐系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)：提供專業(yè)的運(yùn)營支撐軟硬件系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)效勞,保證居民一卡通從卡片個人化數(shù)據(jù)處理、發(fā)行、使用、資金清算、直到作廢喪失或者毀壞的全生 命周期的平安、穩(wěn)定和高效.建設(shè)開放、平安、可靠的跨行業(yè)多應(yīng)用接入與管 理平臺,實現(xiàn)與公交車、出租車、公共事業(yè)代繳費(fèi)、園林、圖書館、小區(qū)門禁 和物業(yè)治理等應(yīng)用的

47、對接.5密鑰治理和效勞：密鑰是保證居民一卡通平安使用的重要舉措, 密鑰體系是居民一卡通技術(shù) 體系和標(biāo)準(zhǔn)的重要構(gòu)成局部.居民一卡通公司將嚴(yán)格執(zhí)行XX居民一卡通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行密鑰的申請、使用和保管.精品文檔精品文檔4.2運(yùn)營體系總體架構(gòu)設(shè)計政府公共效勞運(yùn)營-市民卡公積金便民效勞-市民卡公安便民效勞-市民卡民政便民效勞公共事業(yè)應(yīng)用運(yùn)營-公交應(yīng)用-路面停車應(yīng)用-自行車租賃應(yīng)用金融及商業(yè)應(yīng)用運(yùn)營-小額支付應(yīng)用-金融效勞-信息效勞效勞體系-效勞網(wǎng)點-電子化效勞渠道密鑰治理和維護(hù)-申請-使用-保管系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)-業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)-卡片、機(jī)具、系統(tǒng)維護(hù)-接入測試4.3運(yùn)營體系建設(shè)運(yùn)營體系建設(shè)主要包括品牌建設(shè)

48、與市場宣傳、發(fā)卡籌劃與推廣、業(yè)務(wù)拓展及合作、運(yùn)營本錢限制等方面的工作.居民一卡通的普及過程,一方面需要借助政府信息化建設(shè)的政策及其推動力,整合行政傳播資源,另一方面,也需要對居民一卡通的公益性、效勞理念以及各項便民效勞 進(jìn)行廣告、宣傳、推廣和引導(dǎo).“居民一卡通的市場推廣應(yīng)遵循“居民一卡通的熱點,并以此為契機(jī)構(gòu)筑“居民一卡通面向市民、方便市民支付、方便商戶結(jié)算的效勞 形象,成為公眾期待的城市一卡通工程.居民一卡通的發(fā)卡人群,需要以市民根底數(shù)據(jù)庫為根底對公安、衛(wèi)生等人口信息 進(jìn)行采集、校驗和比對,從校園、企業(yè)、社區(qū)、衛(wèi)生人群就診效勞 、公務(wù)人群、駕 駛員人群等逐步覆蓋到全體市民.在業(yè)務(wù)運(yùn)營過程中,

49、一方面借助行政專屬經(jīng)營資源,一方面開發(fā)新的增值盈利點, 積極引入商業(yè)化合作伙伴,形成合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境.同時做好綜合本錢限制、現(xiàn) 金流管控,做到穩(wěn)步開展,保證盈利,平衡好盈利和規(guī)模、做大和做強(qiáng)的關(guān)系.精品文檔精品文檔在政府公共效勞和公共事業(yè)運(yùn)營工作中, 居民一卡通治理中央應(yīng)根據(jù)居民一卡通發(fā) 展規(guī)劃,明確年度目標(biāo)任務(wù),細(xì)化任務(wù)分工,制訂對居民一卡通公司的考核方法,監(jiān)督 居民一卡通公司的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡開展.加大政府公共事業(yè)單位卡證的整合力度,做好表率和帶頭作用,積極支持居民一卡通的開展和應(yīng)用,除上級有特殊要求的,政府公共事業(yè)單位的卡證全部納入居民一卡通 應(yīng)用范圍.對已發(fā)卡證通過兼容和

50、整合的方式,利用 1-2年時間逐步整合使用居民一卡 通,待發(fā)卡證能使用居民一卡通的一律使用居民一卡通,不得再發(fā)行其他卡證.4.4 效勞體系建設(shè)效勞體系的建設(shè)包括效勞廳、效勞網(wǎng)點的建設(shè),客服網(wǎng)站、呼叫中央、自助終端等 電子化效勞渠道的建設(shè),以及效勞標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),形成覆蓋市、區(qū)、街道 /社區(qū)的 三級效勞體系,具體建設(shè)內(nèi)容包括：1、建設(shè)一個市級居民一卡通主效勞廳,在各個區(qū)縣建設(shè)區(qū)縣居民一卡通效勞廳.整合銀行、移動營業(yè)廳和公交卡現(xiàn)有效勞網(wǎng)點,設(shè)立街道/社區(qū)級效勞網(wǎng)點.2、新建居民一卡通電子化效勞渠道如自助終端、客服中央和客服網(wǎng)站,并實現(xiàn)與銀行、移動、公交卡和合作單位現(xiàn)有客服網(wǎng)站與客服中央系統(tǒng)的全面

51、對接,表達(dá)整體 優(yōu)勢.3、充分整合可用的各種效勞資源, 一方面,整合合作銀行與移動運(yùn)營商網(wǎng)點資源, 另一方面也可以考慮整合民政、計生等部門在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)鄉(xiāng)村設(shè)立的基層 效勞站,從而構(gòu)建覆蓋廣泛、功能完善的效勞體系,為居民一卡通業(yè)務(wù)快速開展和便捷 應(yīng)用提供保證.4.5 系統(tǒng)建設(shè)基于居民一卡通公司的責(zé)任描述, 居民一卡通的運(yùn)營效勞涉及居民一卡通的統(tǒng)一發(fā) 卡治理、居民一卡通錢包商戶受理環(huán)境建設(shè)、居民一卡通錢包的商業(yè)應(yīng)用接入及拓展、 精品文檔精品文檔以及居民一卡通錢包消費(fèi)后的交易數(shù)據(jù)集中清分及結(jié)算處理等等.為了對上述運(yùn)營效勞實現(xiàn)“易治理、易擴(kuò)展、易效勞的科學(xué)化、系統(tǒng)化的治理,需要有相應(yīng)的信息系統(tǒng)提供

52、支撐.從整體上,信息系統(tǒng)可劃分為居民一卡通多應(yīng)用綜合發(fā)卡平臺、多應(yīng)用接入治理平臺、綜合收單平臺、清算平臺等 4個局部：應(yīng)用方結(jié)算銀行制卡交互結(jié)算處理交互個人化綜合發(fā)卡平臺七片個人化治理制卡數(shù)據(jù)署理卡片密鑰治理卡片發(fā)放治理卡片多應(yīng)用治理交易接入治理交易路由治理交易清分治理清算數(shù)據(jù)交互制卡數(shù)據(jù)交互綜合收單半臺商戶管埋鮮端接入治理商戶效勞治理統(tǒng)計分析管埋弊端治理收單行菅理商戶結(jié)算皆埋電子賺單治理!監(jiān)控分析治理!商戶門戶治理交易接入/轉(zhuǎn)發(fā):交易數(shù)據(jù)交互應(yīng)用數(shù)據(jù) 交互市民卡中央系統(tǒng)商業(yè)多應(yīng)用公共事業(yè)繳費(fèi)應(yīng)用商戶消費(fèi)路邊停車公交乘車自行車租賃陽光早餐菜場購物水電耀氣有線電視 通訊費(fèi)精品文檔精品文檔4.6

53、運(yùn)維體系建設(shè)XX居民一卡通工程業(yè)務(wù)涉及面廣、效勞范圍大、終端網(wǎng)點多,要求應(yīng)用系統(tǒng)能夠 高效穩(wěn)定的運(yùn)行,構(gòu)成這些系統(tǒng)的各專業(yè)軟、硬件都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用.通過建立統(tǒng) 一技術(shù)、統(tǒng)一治理的IT效勞治理平臺和統(tǒng)一的運(yùn)維治理機(jī)制,透過標(biāo)準(zhǔn)化的治理流程 和運(yùn)維組織模式,實現(xiàn)對IT根底設(shè)施的集中監(jiān)控和對 IT資源的合理使用,為業(yè)務(wù)系統(tǒng) 提供端到端的技術(shù)支持效勞, 從而提升運(yùn)維效勞治理質(zhì)量和運(yùn)維效勞質(zhì)量,力爭做到網(wǎng)絡(luò)不斷、業(yè)務(wù)不癱、數(shù)據(jù)不丟.運(yùn)維工作具體可分為：卡片機(jī)具含各類自助終端設(shè)備運(yùn)維、軟硬件接入測試、 平安治理與監(jiān)控等.這是居民一卡通公司的一項重要責(zé)任.4.7 需XX市政府支持的事項為加快推進(jìn)居民一卡

54、通工程的進(jìn)程,縮短建設(shè)周期,提升工程成效,使居民一卡通工程成為利市利民的群眾滿意工程,XX居民一卡通公司的建設(shè)和運(yùn)作模式至關(guān)重要.綜合以上效勞方案,XX居民一卡通要開展業(yè)務(wù)運(yùn)作,一方面應(yīng)充分利用現(xiàn)有的條 件和根底,但同時,居民一卡通運(yùn)營效勞還是存在資金壓力大,周期長,風(fēng)險高的特點.因此,居民一卡通公司希望 XX市政府能提供政策、資源和以下資金支持：請XX市政府設(shè)置 專項考核獎勵經(jīng)費(fèi),對居民一卡通公司進(jìn)行適度的費(fèi)用支持 建議每年安排不超過 1000萬元.考評采取計量考評和綜合考評相結(jié)合的 方法參考附件一：?XX市居民一卡通工程建設(shè)績效考評表?.計量考評主 要統(tǒng)計在公共效勞行業(yè)刷卡應(yīng)用次數(shù)即公交、出租車、自行車租賃、道路 停車等無交易手續(xù)費(fèi)收益的刷卡次數(shù),行業(yè)交易補(bǔ)助資金二刷卡次數(shù)*0.025 元/次.綜合考評主要從當(dāng)年方案完成情況,發(fā)卡量、效勞網(wǎng)點建設(shè)情況、服 務(wù)質(zhì)量等方面由居民一卡通治理中央組織考評.根據(jù)考評結(jié)果發(fā)放綜合考評 補(bǔ)助,即綜合考評補(bǔ)助= 1000萬元-行業(yè)交易補(bǔ)助*綜合考評結(jié)果系數(shù).精品文檔精品文檔重大的公共效勞根底設(shè)施建設(shè)列入工程預(yù)算.為滿足居民一卡通各項便民利民效勞需要所進(jìn)行的系統(tǒng)改造或者接口開發(fā)本錢,如果由居民一卡通公司投資,那么由XX市政府或合作