責(zé)任監(jiān)管制度

1、施甸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)任監(jiān)管制度（一）食品生產(chǎn)企業(yè)日常巡查事項(xiàng)監(jiān)管（二）流通領(lǐng)域商品(包括食品）質(zhì)量監(jiān)測(cè)事項(xiàng)監(jiān)管（三）重點(diǎn)餐飲單位、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管 （四）藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管 （五）保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管（六）商品交易市場(chǎng)監(jiān)管（七）合同格式條款備案事項(xiàng)監(jiān)管（八）規(guī)范案件查處（九）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范（一）食品生產(chǎn)企業(yè)日常巡查事項(xiàng)監(jiān)管單位名稱：施甸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量管理水平。根據(jù)中華人民共和國(guó)食品安全法及云南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象持有有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)

2、照、食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容食品生產(chǎn)加工行為是否符合中華人民共和國(guó)食品安全法、云南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。巡查的重點(diǎn)是食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝和環(huán)節(jié)、影響產(chǎn)品質(zhì)量水平的關(guān)鍵控制點(diǎn)以及產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。（二）監(jiān)督檢查根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開展巡查，常年生產(chǎn)企業(yè)巡查頻率每年不少于2次，季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)巡查頻率每年1次以上。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常巡查：由監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常巡查；（二）例行監(jiān)測(cè)抽樣：對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品開展日常監(jiān)督抽樣。四

3、、監(jiān)督檢查程序（一）監(jiān)督檢查人員向被檢查食品企業(yè)負(fù)責(zé)人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)； （二）監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查食品企業(yè)履行食品安全法定義務(wù)的情況實(shí)施檢查并制作巡查記錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（三）對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽樣或者監(jiān)督抽查。（四）發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在違反食品安全法律法規(guī)的行為，制作責(zé)令改正通知書。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查食品企業(yè)有食品質(zhì)量安全違法情形的，應(yīng)責(zé)令改正的，明確整改要求，責(zé)令限期改正；（二）發(fā)現(xiàn)被檢查食品企業(yè)有食品質(zhì)量安全違法情形的，應(yīng)予以行政處罰的，及時(shí)移交局

4、稽查部門查處；（三）發(fā)現(xiàn)被檢查食品企業(yè)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；（四）依據(jù)云南省食品安全黑名單管理辦法（試行）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有不良行為記錄的食品生產(chǎn)企業(yè)列入“黑名單”。（二）流通領(lǐng)域商品（包括食品）質(zhì)量監(jiān)測(cè)事項(xiàng)監(jiān)管單位名稱：施甸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）的質(zhì)量監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容 流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營(yíng)行為是否符合中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、中華

5、人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：1、是否存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)商品（包括食品）的行為；2、是否存在經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的商品（包括食品）的行為；3、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；4、是否存在違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為；5、是否建立并執(zhí)行相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理自律制度；6、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)1、質(zhì)量監(jiān)測(cè)：每年定期（不定期）的組織開展商品（食品）質(zhì)量檢測(cè)。2、專項(xiàng)整治：根據(jù)上級(jí)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的布置，按要求部署開展，及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)表。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不

6、一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式（一）例行抽樣檢測(cè)：年初制定年度計(jì)劃，每季度開展對(duì)轄區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營(yíng)者開展日常抽樣檢測(cè)；（二）開展專項(xiàng)整治：根據(jù)上級(jí)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的布置，相關(guān)責(zé)任科室（隊(duì)）、市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)各自的職責(zé)，按要求部署開展整治行動(dòng)，開展專項(xiàng)針對(duì)性抽樣檢測(cè)。四、監(jiān)督檢查程序（一）根據(jù)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）安全監(jiān)管的要求，每季度制定檢測(cè)計(jì)劃，各市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)計(jì)劃對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常巡查，開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)。巡查人員向經(jīng)營(yíng)者出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；（二）根據(jù)上級(jí)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的布置，

7、轉(zhuǎn)發(fā)專項(xiàng)整治文件，提出相應(yīng)的要求，根據(jù)各自的職責(zé)，按要求部署開展整治行動(dòng)。檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)；（三）組織實(shí)施對(duì)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）安全的日常抽樣檢測(cè)工作，所在轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理所派執(zhí)法人員配合實(shí)施。抽檢人員向經(jīng)營(yíng)者出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營(yíng)者存在違法經(jīng)營(yíng)行為的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救措施； （二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品、有毒有害食品實(shí)施查封、扣押，監(jiān)督其實(shí)施無(wú)害化處理，并責(zé)令其立即追回已經(jīng)銷售的假冒

8、偽劣商品、有毒有害食品； （三）對(duì)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營(yíng)者的違法行為予以立案查處，依法做出行政處罰決定；（4） 發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)商品（包括食品）經(jīng)營(yíng)者涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。（三）重點(diǎn)餐飲單位、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管單位名稱：施甸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 通過實(shí)施食品安全動(dòng)態(tài)等級(jí)量化評(píng)定，提高餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效率，合理配置監(jiān)管資源，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位守法和自律意識(shí)，提升餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位食品安全狀況，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象在本縣行政區(qū)域內(nèi)取得大型餐館及以上餐飲服務(wù)許可證的餐飲單位和學(xué)校食堂。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1、食品安全管理制度的建立情況；2、開

9、展食品安全知識(shí)和誠(chéng)信道德的培訓(xùn)情況；3、對(duì)場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑、檢驗(yàn)運(yùn)輸和臺(tái)賬管理等進(jìn)行檢查。三、監(jiān)督檢查方式使用動(dòng)態(tài)等級(jí)量化評(píng)級(jí)表對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行A、B、C等級(jí)評(píng)定。四、監(jiān)督檢查程序（一）根據(jù)上級(jí)部署、全年計(jì)劃等情況制定量化監(jiān)督檢查實(shí)施方案；（二）指派2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查； （三）執(zhí)法人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)； （四）執(zhí)法人員根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定操作手冊(cè)要求，按照餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表的檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況進(jìn)行量化評(píng)定，由執(zhí)法人員和

10、被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員簽字，被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案；（五）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)的行為，進(jìn)行立案查處，并責(zé)令改正。五、監(jiān)督檢查措施（一）向被檢查單位了解各項(xiàng)組織制度建立情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；（二）根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定表的內(nèi)容，對(duì)許可管理、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑、檢驗(yàn)運(yùn)輸和臺(tái)賬管理等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)量化評(píng)分； （三）每年第四季度對(duì)前三季度的動(dòng)態(tài)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行綜合，評(píng)定年度量化等級(jí)；六、監(jiān)督檢查處理（一）發(fā)現(xiàn)違反餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的問題，對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令改正

11、，對(duì)違反食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)的，給予立案查處；（二）對(duì)責(zé)令整改的單位及具體內(nèi)容進(jìn)行整改驗(yàn)收，做到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；（三）對(duì)于檢查中涉及嚴(yán)重違反食品安全法等法律法規(guī)的，列入“黑名單”，涉及犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。（四）藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管單位名稱：施甸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為了規(guī)范藥品的市場(chǎng)秩序，從源頭上確保藥品質(zhì)量安全，促進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，特制定如下監(jiān)管制度： 一、監(jiān)督檢查對(duì)象藥品生產(chǎn)企業(yè)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1、對(duì)被檢查人履行行政許可手續(xù)、對(duì)有關(guān)人員是否符合法定資質(zhì)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2、對(duì)被檢查人生產(chǎn)藥品的記錄及其相關(guān)臺(tái)帳、資料等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3、對(duì)被檢查人生產(chǎn)藥品

12、的包裝、標(biāo)識(shí)是否符合法定要求等進(jìn)行監(jiān)督檢查；4、對(duì)被檢查人生產(chǎn)的藥品進(jìn)行監(jiān)督抽查；5、對(duì)各類生產(chǎn)活動(dòng)是否符合中華人民共和國(guó)藥品管理法、中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)1、專項(xiàng)督查：每年根據(jù)局年度計(jì)劃及上級(jí)部門統(tǒng)一要求開展專項(xiàng)督查，必要時(shí)抽取相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行送樣監(jiān)測(cè)。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式（一）針對(duì)藥品生產(chǎn)開展日常執(zhí)法檢查；（二）針對(duì)消費(fèi)者高度關(guān)注、質(zhì)量隱患大的藥品組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查；（三）根據(jù)公眾投訴、舉報(bào)，組織開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。四、監(jiān)督檢查程序

13、（一）根據(jù)上級(jí)部署、群眾舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注等情況制定藥品監(jiān)督檢查實(shí)施方案；（二）負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)； （四）監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行藥品管理法定義務(wù)的情況實(shí)施逐項(xiàng)檢查并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（五）對(duì)生產(chǎn)的藥品進(jìn)行監(jiān)督抽查；（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反藥品管理法律法規(guī)的行為，制作責(zé)令改正違法行為通知書。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人有藥品管理違法情形的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救

14、措施； （二）對(duì)監(jiān)督抽查不合格的藥品依法實(shí)施查封、扣押或者證據(jù)先行登記保存，并責(zé)令其召回已經(jīng)銷售的藥品、醫(yī)療器械； （三）對(duì)藥品領(lǐng)域違法行為予以立案查處，依法作出行政處罰決定；（四）發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；（5） 依照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布案件查處信息。（五）保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管單位名稱：施甸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為了規(guī)范保健食品的市場(chǎng)秩序，從源頭上確保保健食品質(zhì)量安全，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)行業(yè)的健康有序發(fā)展，特制定如下監(jiān)管制度： 一、監(jiān)督檢查對(duì)象保健食品生產(chǎn)企業(yè)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1、對(duì)被檢查人履行行政許可手續(xù)、對(duì)有關(guān)人員是否符合法定資質(zhì)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2

15、、對(duì)被檢查人生產(chǎn)保健食品的記錄及其相關(guān)臺(tái)帳、資料等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3、對(duì)被檢查人生產(chǎn)保健食品的包裝、標(biāo)識(shí)是否符合法定要求等進(jìn)行監(jiān)督檢查；4、對(duì)被檢查人生產(chǎn)的保健食品進(jìn)行監(jiān)督抽查；5、對(duì)各類生產(chǎn)活動(dòng)是否符合中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例、保健食品管理辦法中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第503號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查形式1、日常巡查：組織開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常檢查。2、專項(xiàng)督查：根據(jù)局及上級(jí)部門統(tǒng)一要求開展專項(xiàng)督查，抽取每個(gè)品種進(jìn)行檢測(cè)。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式（一

16、）針對(duì)保健食品生產(chǎn)開展日常執(zhí)法檢查；（二）針對(duì)消費(fèi)者高度關(guān)注、質(zhì)量隱患大的保健食品組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查；（三）根據(jù)公眾投訴、舉報(bào)，組織開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。四、監(jiān)督檢查程序（一）根據(jù)上級(jí)部署、群眾舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注等情況制定保健食品監(jiān)督檢查實(shí)施方案；（二）負(fù)責(zé)人指定兩名以上執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)； （四）監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行法定義務(wù)的情況實(shí)施逐項(xiàng)檢查并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（五）對(duì)生產(chǎn)的保健食品進(jìn)行監(jiān)督抽查；（六）發(fā)現(xiàn)

17、被檢查人存在違反保健食品法律法規(guī)的行為，制作責(zé)令改正違法行為通知書。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人有違法情形的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救措施； （二）對(duì)監(jiān)督抽查不合格的保健食品依法實(shí)施查封、扣押或者證據(jù)先行登記保存，并責(zé)令其召回已經(jīng)銷售的保健食品； （三）對(duì)保健食品領(lǐng)域違法行為予以立案查處，依法作出行政處罰決定；（四）發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；（五）依照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布案件查處信息。（六）商品交易市場(chǎng)監(jiān)管單位名稱：施甸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為了督促市場(chǎng)舉辦者履行職責(zé)，切實(shí)商品交易市場(chǎng)運(yùn)行秩序，維護(hù)市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)云南省商品交易市場(chǎng)名稱登記

18、管理辦法的相關(guān)規(guī)定，特制定如下監(jiān)督管理制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象凡施甸縣范圍內(nèi)，領(lǐng)取市場(chǎng)名稱登記證的各類市場(chǎng)，均屬市場(chǎng)名稱登記監(jiān)督檢查對(duì)象。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）市場(chǎng)名稱、市場(chǎng)舉辦者、市場(chǎng)地址、營(yíng)業(yè)面積、商品種類和布局、市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)與市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的內(nèi)容是否一致；（二）市場(chǎng)舉辦者是否存在市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)登記之日起滿一年未開業(yè)、自行歇業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上或者自行關(guān)閉的情況；（三）市場(chǎng)舉辦者是否按照云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)；（四）其它需要檢查的事項(xiàng)。三、監(jiān)督檢查方式對(duì)市場(chǎng)名稱登記每年進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取書面核查和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行四、監(jiān)督檢查程序（一）組織實(shí)

19、施本轄內(nèi)的監(jiān)督檢查。（二）實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)委派兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。（三）在市場(chǎng)名稱登記監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)舉辦者改變登記事項(xiàng)未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)視情況在十日至六十日責(zé)令改正，逾期不改正的，根據(jù)云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例規(guī)定，進(jìn)入立案程序。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）在市場(chǎng)名稱登記監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)舉辦者在市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)登記之日起滿一年未開業(yè)、自行歇業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上或者自行關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)通知市場(chǎng)舉辦者在三十日內(nèi)辦理市場(chǎng)名稱注銷登記手續(xù)；市場(chǎng)舉辦者逾期不辦理的，根據(jù)云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例第十三條第二款的規(guī)定注銷市場(chǎng)名稱登記。（二）在市場(chǎng)名稱登記監(jiān)

20、督檢查中，市場(chǎng)舉辦者未按照云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例的規(guī)定及時(shí)報(bào)送成交額統(tǒng)計(jì)報(bào)表、組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品定性檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的，責(zé)令在十日至三十日內(nèi)改正，逾期未改正的可分別依據(jù)云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例第四十三條、四十四條相關(guān)規(guī)定，進(jìn)入立案程序。（三）在市場(chǎng)名稱登記監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)名稱登記證營(yíng)業(yè)期限已經(jīng)到期或者即將到期，應(yīng)當(dāng)立即通知市場(chǎng)舉辦者在三十日內(nèi)辦理市場(chǎng)名稱登記證延期手續(xù)。（四）執(zhí)法人員依法對(duì)商品交易市場(chǎng)名稱登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果如實(shí)記錄于市場(chǎng)名稱登記監(jiān)督檢查表，并由參加監(jiān)督檢查人員簽字。（七）合同格式條款備案事項(xiàng)監(jiān)管單位名稱：施甸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為規(guī)范

21、合同行為、維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，依據(jù)云南省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定、合同違法行為監(jiān)督處理辦法，特制定如下監(jiān)管制度：1、 監(jiān)督檢查對(duì)象云南省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定第十三條所列格式合同范圍。2、 監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容 依據(jù)云南省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定、合同違法行為監(jiān)督處理辦法，主要檢查以下內(nèi)容：1、納入法定備案的合同格式條款是否依法申報(bào)備案；2、是否存在備而不用的行為；3、是否存在偽造、冒用備案標(biāo)志的行為；4、是否存在免除自身責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的行為；5、是否存在其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的合同行為（二）監(jiān)督檢查1、日常備案審查；2、專項(xiàng)督查。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)

22、不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。三、監(jiān)督檢查方式每年對(duì)備案企業(yè)檢查，可采取書面核查和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。四、監(jiān)督檢查程序（一）根據(jù)年度檢查計(jì)劃發(fā)布檢查文件，部署檢查內(nèi)容；（二）各市場(chǎng)監(jiān)督管理所依據(jù)名單分配在檢查時(shí)間段內(nèi)完成檢查；（三）全程對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)； （四）各所報(bào)送檢查小結(jié)和文書；（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理局總結(jié)檢查結(jié)果，并統(tǒng)計(jì)報(bào)送檢查總結(jié)。五、監(jiān)督檢查措施及處理（一）被檢查企業(yè)構(gòu)成云南省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定、合同違法行為監(jiān)督處理辦法規(guī)定的合同違法行為，依法予以警告、罰款等行政處罰；（二）被檢查企業(yè)因合同違法行為獲取不當(dāng)利益的，依法責(zé)令退賠等；（三）被檢查企業(yè)拒不修改合同格式條款的

23、，依法在一定級(jí)別媒體上予以公告等；（四）被檢查企業(yè)合同違法行為顯著輕微的，依法予以責(zé)令改正，或依檢查對(duì)象請(qǐng)求予以行政指導(dǎo)；（五）在作出行政處罰決定書時(shí)，依法予以對(duì)行政相對(duì)人書面責(zé)令改正等；（六）依規(guī)定對(duì)檢查內(nèi)容予以記載和錄入，納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。（八）規(guī)劃案件查處單位名稱：施甸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局一、 立案標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。各類違法行為，主要是指市場(chǎng)監(jiān)督管理中的八大類行政違法行為，具體為：1、工商登記行政管理違法行為；2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和食品安全的行政違法行為；3、市場(chǎng)行政管理違法行為；4、商標(biāo)行政

24、管理違法行為；5、廣告行政管理違法行為；6、合同行政管理違法行為；7、壟斷及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政管理違法行為；8、違法食品、藥品、器械監(jiān)督管理行為。二、報(bào)告程序一般案件查處按本制度第（三）條依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，各辦案單位在案件或事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)局稽查大隊(duì)；特殊情況可先與稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)系或口頭向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，2天內(nèi)補(bǔ)辦書面上報(bào)材料，稽查大隊(duì)在收集信息后，及時(shí)將信息報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，不得延誤時(shí)間。三、查處流程（一）發(fā)現(xiàn)違法行為1、市場(chǎng)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并交被檢查人簽名。向當(dāng)事人送達(dá)責(zé)令改正違法行為通知

25、書，執(zhí)法人員簽名，并交當(dāng)事人簽名。不及時(shí)實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦法定手續(xù)。（二）立案階段1、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作立案審批表，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。2、審核。由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)認(rèn)真審核立案審批表中填寫的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書及材料，填寫意見，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3、批準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核立案審批表中填寫的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法

26、人員為案件承辦人員。（二）調(diào)查取證階段案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認(rèn)真實(shí)性、合法性、有效性，制作完成案件案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表。根據(jù)各承辦機(jī)構(gòu)的權(quán)限，確定由承辦機(jī)構(gòu)法制員或提交局法規(guī)科審核。（三）陳述申辯或者聽證階段經(jīng)審核后、報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意后，制作行政處罰聽證告知書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人要求聽證的，按程序組織聽證。聽證意見與告知意見一致的，承辦人員進(jìn)入下一道辦理程序，不一致的由法規(guī)科提交案件審查委員會(huì)研究決定。當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，

27、應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽證而加重行政處罰。（四）處罰決定審批階段1、提出行政處罰決定。當(dāng)事人放棄陳述和申辯的，聽證告知三個(gè)工作日后，案件承辦人員制作行政處罰決定審批表和處罰決定書發(fā)文稿，列明應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并提出擬給予行政處罰的種類、數(shù)額。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出罰款數(shù)額。2、承辦機(jī)構(gòu)審核。承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核行政處罰決定審批表和處罰決定書發(fā)文稿中的內(nèi)容，核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報(bào)法制員或法制機(jī)構(gòu)審核。3、法制審核。法制員或法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真審核行政處罰決定審批表和處罰決定書發(fā)文稿中的內(nèi)容，核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并

28、填寫意見，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。4、集體討論。符合重大案件情形的，進(jìn)行集體討論。制作案件集體討論筆錄，列明違法事實(shí)，處罰的理由和依據(jù)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者法制員的審核意見以及參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見，最終作出結(jié)論意見。5、批準(zhǔn)。工商行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核行政處罰決定審批表和處罰決定書發(fā)文稿中的內(nèi)容，核對(duì)上報(bào)（上傳）的相關(guān)文書及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定；給予行政處罰的，確定行政處罰的種類和罰沒款的數(shù)額。（五）告知送達(dá)階段告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)行政處罰決定書交當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者簽名的，由2名以上案件承辦人員注明情況。（六）執(zhí)行。（七）結(jié)案。四、考核辦法將案