關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法

1、111一林紅葉一霜染,一場(chǎng)秋雨一地寒。一欄落霞一處憂，一卷詩(shī)情一夕游。一渡飛瀑半山下，一行白鶴越峰翔。一竿悵惘一蓑遠(yuǎn)，一船離愁一帆行。一夢(mèng)十年一回首，一絲垂綸一葦輕。一枕鄉(xiāng)思黃花瘦，一雁獨(dú)行一弓驚。法律法規(guī)庫(kù)首頁(yè)>> 國(guó)務(wù)院法規(guī)(1983) 國(guó)家計(jì)委關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法的通知 【頒布單位】 國(guó)家計(jì)委 【頒布日期】 19830202 【實(shí)施日期】 19830202 【章名】 通知 為加強(qiáng)建設(shè)前期工作，提高投資效益，根據(jù)國(guó)內(nèi)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的需要，擬訂了關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法，現(xiàn)發(fā)給試行。 可行性研究在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)還不多，各級(jí)

2、計(jì)劃部門(mén)要關(guān)心這項(xiàng)工作并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試行中遇到的問(wèn)題和需要改進(jìn)的意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)告知，以便對(duì)管理辦法作進(jìn)一步的補(bǔ)充、修訂。 【名稱】 附：關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法 【題注】 【章名】 第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)我國(guó)全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義建設(shè)新局面的要求，改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，做好建設(shè)前期工作的研究，避免和減少建設(shè)項(xiàng)目決策的失誤，提高建設(shè)投資的綜合效益，特制訂本辦法。 第二條 建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序?？尚行匝芯渴墙ㄔO(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分。 第三條 可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工

3、程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，提出評(píng)價(jià)，為編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)提供可靠的依據(jù)。 第四條 利用外資的項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目、大型工業(yè)交通項(xiàng)目（包括重大技術(shù)改造項(xiàng)目），都應(yīng)進(jìn)行可行性研究。其他建設(shè)項(xiàng)目有條件時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行可行性研究，具體編制范圍由各部門(mén)、各地區(qū)自行確定。 第五條 負(fù)責(zé)進(jìn)行可行性研究的單位，要經(jīng)過(guò)資格審定，要對(duì)工作成果的可靠性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。要為可行性研究單位客觀地、公正地進(jìn)行工作創(chuàng)造條件，任何單位和個(gè)人不得加以干涉。 第六條 為了使建設(shè)項(xiàng)目有選擇的余地，各部和各省市、自治區(qū)可以有選擇地儲(chǔ)備一些主要建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，一旦建設(shè)條件具備，就編制

4、和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，列入中長(zhǎng)期計(jì)劃。 【章名】 第二章 編制程序 第七條 各部、各省、市、自治區(qū)和全國(guó)性專業(yè)公司以及現(xiàn)有的企、事業(yè)單位，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合資源情況、建設(shè)布局等條件，在調(diào)查研究、收集資料、踏勘建設(shè)地點(diǎn)、初步分析投資效果的基礎(chǔ)上，提出需要進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目建議書(shū)。 跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的重大項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)和地區(qū)聯(lián)合提出項(xiàng)目建議書(shū)。 第八條 各級(jí)計(jì)劃部門(mén)對(duì)提出的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行匯總、平衡，按照國(guó)家計(jì)委關(guān)于編制建設(shè)前期工作計(jì)劃的通知的規(guī)定，分別納入各級(jí)的前期工作計(jì)劃，進(jìn)行可行性研究的各項(xiàng)工

5、作。 第九條 可行性研究，一般采取主管部門(mén)下達(dá)計(jì)劃或有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位向設(shè)計(jì)或咨詢單位進(jìn)行委托的方式。在主管部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃或雙方簽訂的合同中規(guī)定研究工作的范圍、前提條件、進(jìn)度安排、費(fèi)用支付辦法以及協(xié)作方式等。 第十條 大中型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由各主管部、各省、市、自治區(qū)或各全國(guó)性工業(yè)公司負(fù)責(zé)預(yù)審，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，或由國(guó)家計(jì)委委托有關(guān)單位審批。重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)預(yù)審，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，按隸屬關(guān)系由各主管部、各省、市、自治區(qū)或各全國(guó)性專業(yè)公司審批。 第十一條 凡編制可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，不附可行性研究報(bào)告及審批意見(jiàn)的，不得審批設(shè)

6、計(jì)任務(wù)書(shū)。 第十二條 有的擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)可行性研究，已證明沒(méi)有建設(shè)的必要時(shí)，經(jīng)過(guò)審定，可以決定取消該項(xiàng)目。 【章名】 第三章 編制內(nèi)容 第十三條 工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究，一般要求具備以下主要內(nèi)容。 一、總論 項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。 研究工作的依據(jù)和范圍。 二、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模 國(guó)內(nèi)、外需求情況的預(yù)測(cè)。 國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計(jì)。 銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景。 擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。 三、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況 經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采，利用條件的評(píng)

7、述。 原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能。 所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。 四、建廠條件和廠址方案 建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。 交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。 廠址比較與選擇意見(jiàn)。 五、設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目的構(gòu)成范圍（指包括的主要單項(xiàng)工程）、技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。 改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。 全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。 公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運(yùn)輸方式的比較和初步選擇。 六、環(huán)境保護(hù) 調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)

8、環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和三廢治理的初步方案。 七、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)（估算數(shù)） 八、實(shí)施進(jìn)度的建議 九、投資估算和資金籌措 主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資。 生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算。 資金來(lái)源、籌措方式及貸款的償付方式。 十、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 第十四條 其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究?jī)?nèi)容，可以參照工業(yè)項(xiàng)目的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，由主管部門(mén)具體制訂。 第十五條 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果要進(jìn)行靜態(tài)的和動(dòng)態(tài)的分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀效果，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的宏觀效果和分析對(duì)社會(huì)的影響。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)和價(jià)格系數(shù)，由各主管部門(mén)根據(jù)部門(mén)、行業(yè)的特點(diǎn)，自行擬定，報(bào)國(guó)家計(jì)

9、委備案，待條件成熟時(shí)，再統(tǒng)一制訂、頒布。 【章名】 第四章 預(yù)審與復(fù)審 第十六條 咨詢或設(shè)計(jì)單位提出的可行性研究報(bào)告和有關(guān)文件，按項(xiàng)目大小應(yīng)在預(yù)審前個(gè)月提交預(yù)審主持單位。預(yù)審單位認(rèn)為有必要時(shí)，可委托有關(guān)方面提出咨詢意見(jiàn)。報(bào)告提出單位與咨詢單位應(yīng)密切合作，提供必要的資料、情況和數(shù)據(jù)。 第十七條 預(yù)審主持單位組織有關(guān)設(shè)計(jì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和有關(guān)方面的專家參加，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)可行性研究報(bào)告提出預(yù)審意見(jiàn)。 第十八條 發(fā)生下列的一種情況時(shí)，應(yīng)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改和復(fù)審。 進(jìn)一步工作后，發(fā)現(xiàn)可行性研究報(bào)告有原則性錯(cuò)誤； 可行性研究的基礎(chǔ)依據(jù)或社會(huì)環(huán)境條件有重大變化。 第十九條 可行性研究報(bào)告的修改和復(fù)審工作仍由原編制單位和預(yù)審單位，按照第十六條的規(guī)定進(jìn)行。 【章名】 第五章 其 他 第二十條 對(duì)承擔(dān)可行性研究的單位，由各部、各省、市、自治區(qū)和各全國(guó)性專業(yè)公司根據(jù)其業(yè)務(wù)水平及信譽(yù)狀況進(jìn)行資格審定，并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。未經(jīng)資格審定的單位，不能承擔(dān)可行性研究任務(wù)。 第二十一條 可行性研究報(bào)告應(yīng)有編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的簽字，并對(duì)該