第七章工作時間和休息休假

1、第十一章工作時間和休息休假教學(xué)目標(biāo)：本章教學(xué)應(yīng)使學(xué)生系統(tǒng)了解工作時間和休息休假的分類，和實行縮短工作日的意義；掌握不定時工作日與綜合計算工時的差異；熟悉國家關(guān)于節(jié)假日公休日工作的勞動報酬和延長工作時間的主要規(guī)定。 教學(xué)重點、難點： 1、不定時工作日與綜合計算工時的差異；2、延長工作時間的主要規(guī)定；3、教學(xué)方法：除常規(guī)教學(xué)方法（講授、問答、啟發(fā)、討論等）之外，注意：1、運用案例教學(xué)法或診所式教學(xué)法；2、運用多媒體和互聯(lián)網(wǎng)來輔助教學(xué)。第一節(jié) 概述一、工作時間和休息時間的概念和劃分工作時間 , 又稱法定工作時間 , 是指勞動者為履行勞動義務(wù) , 在法定限度內(nèi)應(yīng)當(dāng)從事勞動或工作的時間。它含有以下幾個要

2、點 :1. 工作時間是勞動關(guān)系中勞動者為用人單位履行勞動義務(wù)而從事勞動或工作的時間 ;2. 工作時間的長度由法律直接規(guī)定 , 或者由集體合同和勞動合同依法約定 ;3. 勞動者不遵守工作時間要承擔(dān)法律責(zé)任。其表現(xiàn)形式有工作小時、工作日和工作周三種 , 其中工作日即在一晝夜內(nèi)的工作時間 , 是工作時間的基本形式。休息時間 , 又稱法定休息時間 , 是指法定的勞動者得免于履行勞動給付義務(wù)而自行支配的時間。它包含以下幾個要點 :1. 勞動者在休息時間免于履行勞動給付義務(wù) , 即不必為用人單位從事勞動或工作 ;2. 休息時間由勞動者自行支配 , 是勞動者實現(xiàn)休息權(quán)的必要保證 ;3. 勞動者在休息時間內(nèi)的

3、生活保障由用人單位提供 ;4. 用人單位不得非法占用勞動者的休息時間 , 如需依法占用 , 應(yīng)當(dāng)給予特別補償。工作時間的范圍 , 不僅包括作業(yè)時間 , 還包括準(zhǔn)備工作時間、結(jié)束工作時間以 及法定非勞動消耗時間 ; 不僅包括在崗位上工作的時間 , 還包括依據(jù)法規(guī)或單位行 政安排離崗從事其他活動的時間。休息時間的范圍 , 包括日常休息時間和休假 , 前 者即工作日內(nèi)不計入工作時間的問歇時間和計入工作時間的間歇時間 ( 即法定非 勞動消耗時間 ), 以及相鄰兩個工作日之間的休息時間和相鄰兩個工作周之間的休 息時間 ( 即周休日 ); 后者即勞動者依法享受的各種假日 o 可見 , 在工作時間和休息 時

4、間之間 , 一方面既能明確界定范圍 , 另一方面又有一定交叉 , 存在計入工作時間 的休息時間。在一定的自然時間內(nèi) , 工作時間與休息時間是一種此長彼短、此短彼長的關(guān)系。二者的劃分 , 應(yīng)當(dāng)堅持下述原則 :1. 保護勞動者身體健康和休息權(quán)。工作時間的長度和工作班的安排 , 不得損害勞動者的身體健康 , 必須保障勞動者休息權(quán)的實現(xiàn)。2. 有利于提高勞動效率。要正確處理這兩種時間與勞動效率的關(guān)系 , 把工作 時間的長度限定在足以保證勞動效率達(dá)到較好水平的限度之內(nèi) , 使勞動者有足夠 的休息時間來恢復(fù)勞動力和提高自身素質(zhì) , 從而提高勞動效率。3. 與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民

5、生活水平的提 高 , 各國的工作時間呈縮短趨勢。我國工作時間長度的確定 , 應(yīng)當(dāng)從我國實際情況 出發(fā) , 在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上 , 不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要。因 而 , 國家規(guī)定的工作時間長度界限只具有相對意義 , 應(yīng)允許地方、部門和單位根據(jù) 需要和可能進(jìn)一步縮短工作時間。二、工時立法的起源和發(fā)展工時立法 , 起始于工業(yè)革命以后 , 在其歷史發(fā)展過程中 , 意義最為重大的就是8 小時工作制的確立。最早的工廠立法中 , 限制童工、女工最高工時是其主要內(nèi)容 之一 , 隨后擴展到對成年男工工時的限制。但當(dāng)時立法上所限定的工時都在 8 小 時以上 , 如法國 1848 年規(guī)定為不得超過

6、12 小時 o8 小時工作制是工人階級長期爭取的目標(biāo)。關(guān)于 8 小時工作制的立法 , 最早 出現(xiàn)在 1908 年的新西蘭 , 當(dāng)時提出了 8 小時工作、 8 小時休息、 8 小時睡眠 的原 則。前蘇聯(lián)在十月革命勝利后第 4 天 , 就頒布了由列寧簽署的關(guān)于 8 小時工作日 的法令。到第一次世界大戰(zhàn)以后 , 歐洲各國的勞工立法才大多以 8 小時工作制為原則。 1919 年的 國際勞動憲章 中規(guī)定 , 工廠的工作時間以每日 8 小時或每周 48 小時為標(biāo)準(zhǔn)、每周至少有一次連續(xù) 24 小時休息 , 并盡量以星期日為公休日。同年 舉行的第一屆國際勞工大會通過了工業(yè)企業(yè)工時公約。 1921 年的第三屆國

7、際 勞動大會通過了工業(yè)企業(yè)周休息公約。這兩個公約得到許多國家批準(zhǔn)。此后 ,8 小時工作制才成為標(biāo)準(zhǔn)工時制度。在我國 , 自共和國成立以來一直實行 8 小時工 作制。從 20 世紀(jì) 30 、 40 年代開始 , 有些國家開始實行每周 5 日 40 小時工作制。近 年來一些發(fā)達(dá)國家的周工時已減至 35 小時左右 , 最短的北歐等國只有 30 小時 , 據(jù) 國際勞工局 1984 年統(tǒng)計 ,46 個發(fā)展中國家有 28 個國家周工時為 40-44 小時 , 其 余仍為 48 小時。在我國 , 工時立法一直是勞動立法的重要組成部分?，F(xiàn)行工時立法主要有勞 動法中的 工作時間和休息休假 專章和國務(wù)院關(guān)于職工工

8、作時間的規(guī)定 (1995 年修訂 ) 及其實施辦法 (1995 年勞動部、人事部分別制定 ) 、全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法 (1999 年修訂 ) 、勞動部關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工 作制的審批辦法 (1994 年 ) 等項法規(guī)。三、工時制度演變的兩種趨勢 ( 一 ) 工時縮短的評析工時不斷縮短已成為世界趨勢。其原因主要在于:1. 勞動生產(chǎn)力的提高。由于科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展 , 勞動生產(chǎn)力的提高意味著完成同樣的生產(chǎn)任務(wù)只需要更少的時間 , 工時的減少不會使產(chǎn)量降低 , 反而 可能提高勞動的邊際生產(chǎn)力 o2. 經(jīng)濟衰退的影響。如西方國家 1929-1933 年的經(jīng)濟危機對促成 4

9、0 小時工作制起了重要作用。經(jīng)濟蕭條時期 , 企業(yè)會自動減少工時以節(jié)省開支。3. 居民收入水平的提高。收入提高后 , 閑暇對勞動者顯得更重要 , 勞動者不愿再用較多的勞動換取更多的收入 , 因而自愿減少勞動力的供給。4. 國際勞工組織政策的影響。提高工資和縮短工時直是國際勞工組織的 綱領(lǐng)。國際勞工組織領(lǐng)導(dǎo)下的國際工人運動 , 對雇主縮短工時具有不可忽視的作 用。國際勞工公約對各國法定工時的縮短也具有引導(dǎo)和促進(jìn)作用。在現(xiàn)實和理論上 , 與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的一定范圍內(nèi)的工時縮短 , 其對經(jīng)濟 的積極意義主要有:(1) 可以使勞動的各個要素得到充分利用；(2) 可以使勞動 產(chǎn)品增多 ;(3) 有利

10、于節(jié)約能源；(4) 有利于擴大就業(yè)；5) 有利于提高勞動者素質(zhì)；(6) 有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。( 二 ) 工作班制逐漸走向靈活化和多樣化及其評析20 世紀(jì) 70 年代初 , 德國率先出現(xiàn)彈性工時制 , 這種工作班制很快風(fēng)靡世界。繼彈性工時制之后 , 發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了適應(yīng)時代需求的多種形式的工作班制 , 主要有 緊縮工作班制、間隔工作班制、分職制、變動工作班制等。彈性工時 , 亦稱靈活工時或部分就業(yè)工時 , 是指在非常規(guī)工時制的基礎(chǔ)上 , 根 據(jù)企業(yè)對勞動力的需求狀況靈活安排職工工作時間的一種制度創(chuàng)新。在國外 , 勞 動力市場中彈性工時制人員的比例正在逐漸增加 , 聯(lián)合國經(jīng)合組織 (OECD)

11、 提供 的數(shù)據(jù)表明 ,20 世紀(jì) 90 年代中期 , 澳大利亞、丹麥、荷蘭、挪威四國的彈性工時制 人員占受雇人員的比例分別達(dá)到 18% 、 24.3% 、 23.5% 、 28.6% 。我國臺灣地區(qū)近 年也實行了彈性工時制。實行彈性工時制的積極意義主要在于:（1）彌補傳統(tǒng)工時制的不足。在傳統(tǒng)工時制中 , 勞動力一旦配置于某一具體行 業(yè)、企業(yè)、工種或崗位 , 便會沉淀下來 , 陷于 狀態(tài)鎖定 。不論是企業(yè)經(jīng)營者、科技 人員 , 還是一般生產(chǎn)流水線的工人 , 不僅在企業(yè)外部 , 而且在企業(yè)內(nèi)部也難以流動。這樣的制度環(huán)境 , 至少有以下幾點不足 :(1) 從個人效用最大化考慮 ,8 小時的工作 量若

12、能用較少的時間量完成 , 那么在超額時間內(nèi) , 個體不會多貢獻(xiàn)人力資本。這就 會造成人力資本的浪費 , 形成微觀主體對閑暇的追求。 (2) 從微觀個體考慮 , 若個 體提前完成規(guī)定的工作量后能從事另一項工作 , 并為其支付相應(yīng)的工資 , 那么職工 的人力資本價值在充分發(fā)揮后能得到等量的回報 , 進(jìn)而增加工資收入。而這種效 果在傳統(tǒng)工時制下是不可能實現(xiàn)的。 (3) 從宏觀角度考慮 , 人力資本的限制流通性 加之其具有的時效性和專業(yè)性 , 在一定時間、空間內(nèi) , 其邊際收益必定出現(xiàn)遞減 , 使 其對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率趨降。 (4) 從企業(yè)成本考慮 , 企業(yè)更新人力資源的惟一途徑 只是不斷引進(jìn)新的人力

13、資源 , 在企業(yè)人力資源的增量和存量不斷擴大的同時 , 冗員 和在職閑暇現(xiàn)象會不斷產(chǎn)生 , 企業(yè)的包袱越來越大 , 負(fù)擔(dān)越來越重。而實行彈性工 時制 , 則可以在一定程度上彌補上述不足。2. 有助于人力資源的優(yōu)化配置。勞動力市場存在一個理論前提 , 即勞動者是 理性的經(jīng)濟人 , 其從事一切經(jīng)濟活動的目的在于追求物質(zhì)利益的最大化 , 同時 , 勞 動者對工作時間的利用有支配權(quán) , 并能自行配置勞動力資源 , 使其利用效率最大 化 , 即人力資源價值實現(xiàn)的最大化傾向。彈性工時制加大了人力資源的自由流動 性 , 可使勞動者與一個或多個企業(yè)之間形成紐帶關(guān)系 , 為人力資源的最優(yōu)化配置和 個人價值的實現(xiàn)

14、提供了有效的途徑 o在彈性工時制條件下 , 人力資源具有共享性 , 高技術(shù)的人力資本不再是一個完 整不可分的實體 , 它可分解為多個單元 , 每個獨立的單元均能發(fā)揮其作用 , 都獨立 地以貨幣形式計價。因此 , 企業(yè)可依據(jù)自身實力 , 量體裁衣 , 雇傭高技術(shù)人才的某一單元人力資本。這可以降低企業(yè)的用工成本 , 增強企業(yè)的競爭力 , 使企業(yè)達(dá)到提 高經(jīng)濟效益的目的。3. 有利于增加就業(yè)崗位。彈性工時制為就業(yè)體制的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了一個有利的 條件 , 即讓所有的勞動力進(jìn)入市場 , 并實行彈性化的政策 , 勞動者根據(jù)實際需要合 理分配人力資本 , 并選擇企業(yè)就業(yè) , 使人力資本全要素盡可能多地與生產(chǎn)資料

15、相結(jié) 合 , 這能有效緩解就業(yè)壓力。在彈性工時制之下 , 勞動者有選擇有時段間隔地就 業(yè) , 這樣 , 數(shù)量一定的就業(yè)崗位就被分割為數(shù)倍與原崗位的量 , 工時越短 , 新增的就 業(yè)崗位就越多。四、工時立法的任務(wù)和內(nèi)容關(guān)于工時立法的任務(wù) , 有兩種觀點。 4 單一保護任務(wù)說 認(rèn)為 , 工時立法的任務(wù)就在于限制工時長度 , 保護勞動者的休息權(quán)。 保護和管理雙重任務(wù)說 認(rèn)為 , 工時立法除了負(fù)有上述保護任務(wù)外 , 在現(xiàn)代國家還負(fù)有從管理的角度規(guī)范工時組 織和安排 , 以提高工時利用效率的任務(wù)。我們認(rèn)為 , 賦予工時立法以管理任務(wù) , 在現(xiàn)代經(jīng)濟中確有一定必要性 , 但保護任務(wù)作為工時立法的傳統(tǒng)任務(wù)

16、, 應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代工 時立法的主要任務(wù) , 管理任務(wù)只宜置于次要地位?；谏鲜鋈蝿?wù) , 工時立法的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下述幾個方面 :(1) 規(guī)定最高工 時標(biāo)準(zhǔn) , 即規(guī)定工時上限 , 允許在集體合同和勞動合同中約定在此限度內(nèi)縮短工時 長度 ;(2) 規(guī)定最低休息時間標(biāo)準(zhǔn) , 即只規(guī)定休息時間的下限 , 允許在集體合同和勞 動合同中約定在此基礎(chǔ)上增加休息時間 ;(3) 規(guī)定作息辦法 , 為工作時間和休息時 間的組織和安排提供規(guī)范 ;(4) 規(guī)定工時延長制度 , 限制工時延長和設(shè)定工時延長 補償標(biāo)準(zhǔn) ;(5) 規(guī)定侵犯勞動者休息權(quán)的法律責(zé)任。還值得注意的是 , 彈性工時制作為一種特殊的用工形式和就業(yè)形式

17、 , 應(yīng)當(dāng)納入 勞動法的調(diào)整范圍 , 但它又不能完全適應(yīng)基于正規(guī)就業(yè)和傳統(tǒng)用工形式的一般勞 動法。這就需要制定適用于彈性工時制勞動者的特別法 , 對彈性工時制勞動者在 勞動合同、工作時間、休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險和福利等方面的特 殊規(guī)則作出規(guī)定 , 并明確在哪些事項上同傳統(tǒng)工時制勞動者應(yīng)當(dāng)享有平等待遇。 其中 , 在工時立法中 , 應(yīng)當(dāng)就彈性工時制勞動者加班加點的特殊界限、休息休假的 特殊安排、法定最高工時和休息休假在雙重或多重勞動關(guān)系中的適用等問題作出 規(guī)定。第二節(jié) 最高工時標(biāo)準(zhǔn)和工時形式一、最高工時標(biāo)準(zhǔn)最高工時標(biāo)準(zhǔn) , 又稱法定最長工時 , 是指法律規(guī)定的在一定自然時間 (

18、一日或一周 ) 內(nèi)工作時間的最長限度。它有法定日最長工時和周最長工時兩種形式。根 據(jù)我國現(xiàn)行立法規(guī)定 , 日最長工時為 8 小時 , 即勞動者每日工作時間不得超過 8 小 時 ; 周最長工時為 40 小時 , 即勞動者平均每周工作時間不得超過 40 小時。最高工時標(biāo)準(zhǔn)是法定的強制性標(biāo)準(zhǔn) , 其法律效力主要表現(xiàn)在 :(1) 在全國范圍 內(nèi)應(yīng)當(dāng)普遍執(zhí)行最高工時標(biāo)準(zhǔn) , 除了具備法定特殊情形外 , 用人單位不得突破法定 最長工時的限制 ;(2) 對實行計件工資的勞動者 , 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)日或周最長工 時 , 合理確定其勞動定額和勞動報酬 ;(3) 企業(yè)因生產(chǎn)特點不能按照法定日和周最 長工時的要求實

19、行作息辦法而采用其他工時形式的 , 必須符合法定條件 , 并且履行 法定審批程序 ;(4) 實行綜合計算工時工作制的 , 其平均日 ( 周 ) 工時應(yīng)當(dāng)與法定日( 周 ) 最長工時基本相同 ;(5) 用人單位不遵守最高工時標(biāo)準(zhǔn)、違法延長工時的 , 應(yīng)當(dāng) 追究法律責(zé)任。各國關(guān)于最長工時的立法表明 , 縮短法定最長工時 , 已成世界性趨勢。我國法 定周最長工時 , 共和國成立以來一直為 48 小時 , 從 1994 年 3 月 1 日起縮短為 44 小時 , 從 1995 年 5 月 1 日起又進(jìn)一步縮短為 40 小時 o 實踐表明 , 縮短工時 , 對于 增加就業(yè) , 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)

20、濟 , 提高勞動者自身素質(zhì)和生活水平 , 提 高勞動效率 , 都具有重要意義。二、工時形式( 一 ) 標(biāo)準(zhǔn)工時形式標(biāo)準(zhǔn)工時形式 , 又稱標(biāo)準(zhǔn)工時 , 是指法定的在正常情況下普遍適用的 , 按照正常作息辦法安排的工作日和工作周 , 即標(biāo)準(zhǔn)工作日和標(biāo)準(zhǔn)工作周。其主要特點是 : (1) 它以正常情況作為其適用條件 ;(2) 它普遍適用于一般職工 ;(3) 它是按正常作 息辦法安排工時 , 屬于均衡工作制 ;(4) 它一般以法定最長工時作為其時間長度 , 我 國規(guī)定為每周 5 個工作日 , 每個工作日 8 小時 ;(5) 它被作為確定其他工作日長度 的基準(zhǔn)。( 二 ) 非標(biāo)準(zhǔn)工時形式非標(biāo)準(zhǔn)工時形式 ,

21、 又稱非標(biāo)準(zhǔn)工時制 , 是指法定只造用于特殊情形 , 并且工時長度和作息辦法都不同于標(biāo)準(zhǔn)工時制的工時形式。我國立法對非標(biāo)準(zhǔn)工時形式規(guī) 定了下述內(nèi)容 :1. 非標(biāo)準(zhǔn)工作日的類型和適用范圍(1) 縮短工作日及其適用范圍縮短工作日 , 是指法定在特殊條件下實行的工作時間少于標(biāo)準(zhǔn)工作日長度的工作日。 在我國 , 目前允許實行縮短工作日的情形限于下述幾種 : 特定的崗位。 從事礦山井下作業(yè)、高山作業(yè)、嚴(yán)重有毒有害作業(yè)、特別繁重和過度緊張的體力勞 動的職工 , 每個工作日的時間要少于 8 小時。夜班。實行三班制的企業(yè) , 從事夜 班工作的時間比白班減少 1 小時。在這里夜班一般是指在當(dāng)日晚上 10 點至次

22、日 早晨 6 點之間當(dāng)班。哺乳期女工。哺乳未滿周歲嬰兒的女職工 , 每班工作時間 內(nèi)可哺乳兩次 ( 含人工喂養(yǎng) ), 每次 30 分鐘； 多胞生育的每多哺乳一嬰兒 , 每次哺乳 時間增加 30 分鐘 ； 一班內(nèi)兩次哺乳可以合并使用。 哺乳時間和哺乳往返時間算作工作時間。未成年工和懷孕女工。未成年工應(yīng)實行少于 8 小時工作日制度。懷 孕 7 個月以上女職工 , 在正常工作時間內(nèi)應(yīng)安排一定的休息時間。(2) 延長工作日及其適用范圍延長工作日 , 是指法定在特殊條件下實行的超過標(biāo)準(zhǔn)工作日長度的工作日。它適用于從事受自然條件或技術(shù)條件限制的季節(jié)性作業(yè)的職工 , 并且只能在一年中的某段時間 ( 忙季 )

23、 實行； 以后應(yīng)當(dāng)以實行縮短工作日或者補休的方式 , 抵補超過標(biāo)準(zhǔn)工作日長度的工時 , 因而對實行縮短工作日者應(yīng)當(dāng)綜合計算工時。(3) 不定時工作日及其適用范圍不定時工作日 , 又稱不定時工作制 , 是指法定在特殊條件下實行的 , 每日無固定起時點 , 亦即不固定計算工作日長度的工作日 o 它可適用于下述幾種職工 : 高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡 量的其他職工 ; 長途運輸人員、出租汽車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員 以及因工作性質(zhì)特殊 , 需要機動作業(yè)的職工 ; 其他因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或 職責(zé)范圍的關(guān)系 , 適合實行不定時工作制的職工。

24、(4) 連續(xù)工作日及其適用范圍連續(xù)工作日 , 是指法定在特殊條件下實行的 , 兩個以上工作日連續(xù)使用、相鄰工作日之間無離崗休息時間的工作日。它只適用于交通、鐵路、郵電、水運、航空、 漁業(yè)等行業(yè)中 , 因工作性質(zhì)特殊 , 需要連續(xù)作業(yè)的職工 ; 它不是實行超過標(biāo)準(zhǔn)工作日長度的工作日 , 而是將兩個以上標(biāo)準(zhǔn)工作日連續(xù)使用 , 即不間隔地連續(xù)兩個以上 工作日不離開崗位 , 其間應(yīng)當(dāng)享有的日常休息時間留在連續(xù)工作結(jié)束后集中享用 , 因而 , 對實行連續(xù)工作日者應(yīng)當(dāng)綜合計算工時。2. 非標(biāo)準(zhǔn)工時形式的管理為了加強對非標(biāo)準(zhǔn)工時形式的管理 , 我國作了下述規(guī)定 :(1) 非標(biāo)準(zhǔn)工時形式只能在符合法定條件的情

25、況下實行?，F(xiàn)行法規(guī)對實行縮短工作日、不定時工作日、 延長工作日和連續(xù)工作日 , 分別規(guī)定了各自必須具備的條件。另外 , 原勞動部規(guī) 定 , 在市場競爭中由于外界因素影響而生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè) , 可以對部分職工參 照實行非標(biāo)準(zhǔn)工時形式。 (2) 實行非標(biāo)準(zhǔn)工時形式必須履行法定審批程序。中央 直屬企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)工時形式 , 經(jīng)國務(wù)院行業(yè)主管部門審核 , 報國務(wù)院勞動行政部門 批準(zhǔn)。地方企業(yè)實行延長工作日、不定時工作日、連續(xù)工作日的 , 按省級勞動行政部門制定并報請國務(wù)院勞動行政部門備案的審批辦法 , 報請審批 ; 實行縮短工作日的 , 經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審核 , 報當(dāng)?shù)貏趧有姓块T批準(zhǔn)。國家機關(guān)、事業(yè)

26、單位實行非 標(biāo)準(zhǔn)工時形式 , 由各省、自治區(qū)、直轄市和各主管部門按隸屬關(guān)系提出意見 , 報國務(wù) 院人事行政部門批準(zhǔn)。 (3) 實行非標(biāo)準(zhǔn)工時形式必須確保職工休息權(quán)的實現(xiàn)和生 產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。 (4) 實行非標(biāo)準(zhǔn)工時形式可綜合計算工時。對實行延長工作 日或連續(xù)工作的職工 , 以及其他適于綜合計算工時的職工 , 可分別以周、月、季、年 等為周期 , 綜合計算工時 , 但其平均日工時和平均周工時應(yīng)當(dāng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工時基本 符合。第三節(jié) 休假休假 , 簡言之 , 即勞動者帶薪休息 , 是法定的勞動者得免于上班勞動并且有工 資保障的休息時間。它是休息時間的重要組成部分。我國勞動法和有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的休假

27、, 主要有下述幾種。一、法定節(jié)假日法定節(jié)假日 , 是指根據(jù)國家、民族的傳統(tǒng)習(xí)俗而由法律規(guī)定的在節(jié)日實行的休假。嚴(yán)格地說 , 法定節(jié)日并非專為勞動者規(guī)定的 , 但由于它涉及勞動者中斷勞動以 及用人單位得繼續(xù)依法支付工資 , 所以 , 勞動法對此作了專門規(guī)定。根據(jù)我國現(xiàn)行立法的規(guī)定 , 6 用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動 者休假 :) 元旦 (1 月 1 日放假 1 天 );(2) 春節(jié) ( 農(nóng)歷正月初一、初二、初三放假 3 天 );(3) 勞動節(jié) (5 月 1 日、 2 日、 3 日放假 3 天 );(4) 國慶節(jié) (10 月 1 日、 2 日、 3 日放 假 3 天 ) 。另外 , 還

28、有屬于部分人民的節(jié)日 , 如婦女節(jié)、青年節(jié)、中國人民解放軍建軍紀(jì)念 日可放假半天 , 兒童節(jié)可放假 1 天 ; 屬于少數(shù)民族習(xí)慣的假日 , 由該民族聚居區(qū)人民政府規(guī)定放假日期。 上述法定節(jié)假日中 , 凡屬假日 , 如適逢星期六、星期日 , 應(yīng)當(dāng)在工作日補假。部分公民放假日 , 如果適逢星期六、星期日 , 則不補假。 二、年休假 年休假是指勞動者每年享有保留原職和工資的連續(xù)休假。許多國家的勞動法都明確規(guī)定 , 享受年休假是勞動者一項不容剝奪、也不許放棄的重要休息權(quán) ; 以支 付經(jīng)濟補償來代替年休假 , 被認(rèn)為是違法行為 ; 企業(yè)有義務(wù)根據(jù)職工要求和照顧生 產(chǎn)需要適當(dāng)安排年休假 , 一般不允許推遲

29、到下一年享受 ; 勞動者連續(xù)工作滿 1 年 , 即有權(quán)享受年休假待遇 ; 休假時間為 6 至 30 天 , 一般為 20 天左右 , 總的趨勢是隨 著經(jīng)濟發(fā)展而逐步延長 ; 對從事特別繁重或有害健康工作的勞動者 , 除按年限獲得 年休假外 , 還享有補加休假 ; 年休假中 , 包括休假期間的周休日但不包括法定節(jié)假日 ; 在年休假期內(nèi) , 一般不得被所在單位辭退或解除勞動合同。 我國在 20 世紀(jì) 50 年代初期 , 曾在部分職工中試行過假期為 12 天的年休假制度 , 但未能堅持貫徹。學(xué)校教職工的寒暑假制度 , 從事有害健康、特別繁重工作的工人每年集中一段時間休假的制度 , 實際上也是一種年休

30、假制度。勞動法規(guī)定 : 國家實行年休假制度 , 勞動者連續(xù)工作滿 1 年以上的 , 享受帶薪年休假 , 具體辦法 由國務(wù)院規(guī)定。年休假制度一般規(guī)定年休假的適用范圍、享受條件、休假期限、工資待遇、具體 使用辦法等 , 其中最主要的是年休假的享受條件和休假期限。根據(jù)國際勞工組織 1936 年第 52 號公約規(guī)定 : 連續(xù)工作 1 年后年休假至少應(yīng)有 6 個工作日 , 未成年工和 學(xué)徒工為 12 個工作日。 1970 年第 132 號公約又修改為 : 連續(xù)工作 6 個月者有權(quán)享 受年休假 , 連續(xù)工作 6 至 12 個月者有權(quán)享受與其工作時間相稱的年休假 , 連續(xù)工作 1 年者休假不應(yīng)少于 3 個工

31、作周。在我國 ,1991 年中共中央、國務(wù)院關(guān)于職工休假 問題的通知中就如何確定年休假作了原則性規(guī)定 , 即 確定職工休假天數(shù)時 , 要根 據(jù)工作任務(wù)和各類人員的資歷、崗位等不同情況 , 有所區(qū)別 , 最多不超過 2 周。 三、探親假探親假 , 是指法定給予家屬分居兩地的職工 , 在一定時期內(nèi)與父母或配偶團聚的假期。我國現(xiàn)行法規(guī)中關(guān)于探親假的規(guī)定有下述主要內(nèi)容 :1. 享受探親假的條件凡工作滿 1 年的職工 , 與配偶或父母不在一起居住 , 又不能在公休假日團聚的 , 可以享受探望配偶或父母的探親假待遇。這里的 父母 , 對已婚職工來說 , 僅 限于職工本人的父母 , 而不包括職工配偶的父母

32、( 公婆或岳父母 ) 。職工如果與父 母一方能在公休假日團聚的 , 不能享受探望父母的探親假待遇。2. 探親假的假期按規(guī)定 , 有以下幾種情形 :(1) 職工探望配偶的 , 每年給予探親假一次 , 假期為 30 天。 (2) 未婚職工探望父母的 , 原則上每年給假一次 , 假期為 20 天 ; 如果因工 作需要 , 當(dāng)年用人單位不能給假 , 或者職工本人自愿兩年探親一次的 , 可兩年給假 一次 , 假期為 45 天。 (3) 已婚職工探望父母的 , 每 4 年給假一次 , 假期為 20 天。 (4) 凡已實行周期性集中休假制度的職工 ( 如學(xué)校教師 ), 應(yīng)在休假期間探親 , 若休 假較短 ,

33、 可由本單位適當(dāng)安排 , 補足其探親假天數(shù)。內(nèi)地進(jìn)藏職工在藏工作達(dá) 1 年半的 , 可回內(nèi)地休假一次 , 其假期一般干部和工人為 3 個月 , 縣級干部和八級以上工人為 4 個月 , 地級以上干部為 5 個月。華僑、僑眷職工出境探望配偶 ,4 年以上一次的給假半年 , 不足 4 年的按每年 給假 1 個月計算 ; 未婚歸僑、僑眷出境探望父母 ,4 年以上一次的給假 4 個月 ,3 年 一次的給假 70 天 ,1 年或 2 年一次的按國內(nèi)其他職工同樣處理。四、其他假期除了上述假期外 , 依規(guī)定還有女職工產(chǎn)假、職工婚喪假等。用人單位均應(yīng)依法支付工資。例如勞動法第 62 條規(guī)定 : 女職工生育享受不

34、少于 90 天的產(chǎn)假 ; 前 政務(wù)院關(guān)于國營企業(yè)職工請婚喪假和路程問題的規(guī)定規(guī)定 , 職工請婚喪假 3 個 工作日之內(nèi)的工資照發(fā) , 等等。第四節(jié) 延長工作時間一、延長工作時間的概念和形式延長工作時間 , 是指工作時間超出法定正常界限在休息時間范圍內(nèi)延伸 , 亦即職工在正常工作時間以外應(yīng)當(dāng)休息的時間內(nèi)進(jìn)行工作。有兩種形式 :(1) 加班 , 指 職工在法定節(jié)假日或周休日進(jìn)行工作 ;(2) 加點 , 指職工在標(biāo)準(zhǔn)工作日以外延長時 間進(jìn)行工作 , 即提前上班或推遲下班?？梢?, 加班加點都是相對特定的工作日形式 而言的 , 對實行標(biāo)準(zhǔn)工作日或縮短工作日者 , 才存在加班加點 ; 對實行不定時工作日

35、者 , 則不存在加班加點 ; 對實行延長工作日或連續(xù)工作日者 , 在綜合計算工時的 結(jié)果是平均日 ( 周 ) 工時超過法定標(biāo)準(zhǔn)工時的情況下其超出部分應(yīng)視為加班或加 點 , 工作日正好是法定節(jié)假日的也應(yīng)視為加班。工作日的時間長度和上下班時間一般具有固定性 , 這雖然同生產(chǎn)、工作的常規(guī) 需要相適應(yīng) , 卻難以滿足生產(chǎn)、工作的特殊需要 , 加班加點正是因為能夠彌補這種 不足而有存在的必要。但是 , 加班加點意味著擠占休息時間 , 同法定最高工時標(biāo)準(zhǔn) 相矛盾 , 因此 , 在工時立法中 , 對加班加點既允許又限制 , 并規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn) , 以防止加班加點的濫用 , 保障勞動者休息權(quán)和有關(guān)權(quán)益的實現(xiàn)。二、

36、延長工作時間的限制1. 延長工時的人員范圍限制我國立法規(guī)定 , 禁止安排未成年工、懷孕 7 個月以上的女工和哺乳未滿周歲嬰兒的女工參加加班加點。2. 一般情況下延長工時的條件、程序和長度限制(1) 延長工時的條件。在我國勞動法中 , 僅要求延長工時應(yīng)當(dāng)以 “ 生產(chǎn)經(jīng)營需要 ” 為條件 , 但未明確規(guī)定“ 生產(chǎn)經(jīng)營需要”的具體情形。在實踐中 , 有必要由集體合同約定 , 或者由用人單位與工會共同界定“ 生產(chǎn)經(jīng)營需要”的具體范圍。(2) 延長工時的程序。勞動法規(guī)定 , 用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要而安排延長 工時的 , 應(yīng)當(dāng)事先與工會和勞動者協(xié)商。即用人單位應(yīng)當(dāng)事先就加班加點的理由、工作量計算和所需職工人數(shù) , 向工會說明 , 并征得工會同意。(3) 延長工時的長度。勞動法規(guī)定 , 由于生產(chǎn)經(jīng)營需要而延長工時的 , 一般 每日不得超過 1 小時；因特殊原因需要 , 在保障勞動者身體健康的條件下每日不超 過 3 小時 , 但每周不得超過 36 小時 。3. 延長工時不受程序、長度限制的特殊情形根據(jù)勞動法和國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定及其實施辦法的規(guī)定，延長工時不受上述程序、長度限制的特殊情形有