論建筑企業(yè)施工合同與索賠管理

1、論建筑企業(yè)施工合同與索賠管理 摘 要：詳細(xì)研究了建筑企業(yè)施工工程索賠機(jī)會(huì)的分析與處理，并對(duì)成功索賠的要素展開探討，這為施工企業(yè)如何進(jìn)行索賠管理，管理什么，提供了參考價(jià)值。合同管理不善是引起索賠產(chǎn)生的重要因素，施工企業(yè)應(yīng)注重索賠和合同管理，筆者也給出了完善合同管理的相關(guān)建議。 關(guān)鍵詞：建筑施工；索賠；合同管理 0 前言 有些建筑施工企業(yè)由于管理不善，缺乏經(jīng)驗(yàn)，索賠事件仍呈不斷上升趨勢(shì)，大案要案增多，且索賠數(shù)額巨大。因此，對(duì)索賠進(jìn)行深層次的分析，有助于承包商樹立索賠意識(shí)，加強(qiáng)索賠管理，做好索賠工作，維護(hù)自身的合法經(jīng)濟(jì)利益。 1 建筑企業(yè)施工索賠機(jī)會(huì)的分析和處理 1.1 索賠機(jī)會(huì)的分析 建筑企業(yè)施工

2、承包實(shí)踐表明，合同條款的分析與運(yùn)用，工程進(jìn)度分析和成本分析，是搞好索賠機(jī)會(huì)分析的重點(diǎn)所在。 （1）合同條款分析和運(yùn)用。 項(xiàng)目合同是工程索賠的重要依據(jù)，無(wú)論承包商還是業(yè)主，都必須信守合同，平等誠(chéng)實(shí)，按合同規(guī)定辦事，否則，一旦給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失，都應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。應(yīng)用工程合同條款進(jìn)行索賠，則必須熟悉和掌握有關(guān)合同條款，領(lǐng)會(huì)合同條款的實(shí)質(zhì)精神，但應(yīng)用合同條款索賠不是孤立的用單一條款，往往一項(xiàng)索賠事件發(fā)生時(shí)，會(huì)涉及幾個(gè)合同條款，需要綜合考慮予以應(yīng)用，合同條款的規(guī)定一般都相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)和具有邏輯性，但不乏其靈活性，同一索賠事件，也有因引用合同條款不同而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。因此，做好合同管理，熟悉合同條款及有關(guān)法律法規(guī)對(duì)索

3、賠工作人員來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。 （2）工程進(jìn)度分析。 在工程施工中，制訂和執(zhí)行工程進(jìn)度計(jì)劃是很重要和嚴(yán)格的，工程進(jìn)度計(jì)劃的制定應(yīng)符合客觀情況，綜合考慮承包商自身的組織管理，施工技術(shù)，人員及機(jī)具安排等，使計(jì)劃切實(shí)可行，依據(jù)合同規(guī)定，合同雙方均受到進(jìn)度計(jì)劃的約束，無(wú)論業(yè)主還是承包商，若工作偏離了進(jìn)度計(jì)劃，會(huì)給正常的工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行造成干擾，使對(duì)方蒙受損失，則應(yīng)給予補(bǔ)償。 工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，由于主觀或客觀因素的干擾，與實(shí)際進(jìn)度總有差異，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，一方面要積極地調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，另一方面分析和比較實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度之間的差異原因，是否存在著可據(jù)以索賠的工程變更、業(yè)主延誤干擾等情況，以便及時(shí)抓住索

4、賠機(jī)會(huì)，進(jìn)行索賠。 適時(shí)進(jìn)行索賠，要求承包商將工程實(shí)施過(guò)程中的索賠事件，按發(fā)生的時(shí)間次序與整個(gè)工程的進(jìn)度安排，統(tǒng)籌考慮，以免拖延不決，如對(duì)每一個(gè)索賠事件的發(fā)現(xiàn)、申請(qǐng)、查證和協(xié)商解決等，花費(fèi)或拖延很長(zhǎng)時(shí)間，一旦拖至工程完工，索賠要求就會(huì)成為一紙空談。 對(duì)于索賠機(jī)會(huì)的尋找和分析，應(yīng)該從投標(biāo)階段開始，一直延續(xù)至工程施工全過(guò)程。 （3）工程成本分析。 工程成本差異分析是有效成本分析的重要內(nèi)容之一，成本差異可以由多種原因引起，若是由非承包商的客觀原因或業(yè)主原因造成，承包商則可針對(duì)這種差異分析提出索賠申請(qǐng)，若是由承包商自身施工管理或技術(shù)上的錯(cuò)誤，或預(yù)算上有誤，可通過(guò)合理的成本差異分析發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，并予以改正。

5、承包商要發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，保持準(zhǔn)確的工程成本記錄與財(cái)務(wù)核算是其索賠的基礎(chǔ)，可以統(tǒng)計(jì)分析出累計(jì)成本發(fā)生數(shù)，實(shí)際成本超預(yù)算等，以發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，準(zhǔn)確提交索賠申請(qǐng)報(bào)告，并以科學(xué)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為索賠提供有利的證據(jù)。 1.2 索賠的處理 （1）當(dāng)引起索賠的事件發(fā)生，或承包商意識(shí)到存在潛在索賠機(jī)會(huì)時(shí)，第一件事就是由承包商在一定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)索賠的情況及索賠意向書面通知監(jiān)理工程師。提交索賠意向通知的作用是非常重要的，它標(biāo)志著一項(xiàng)索賠事件的開始，也提醒監(jiān)理工程師和業(yè)主注意，正在發(fā)生導(dǎo)致額外費(fèi)用或延長(zhǎng)工期的情況，使業(yè)主和監(jiān)理工程師有時(shí)間采取必要的措施和行動(dòng)以減少或盡量避免額外費(fèi)用的發(fā)生或縮短延誤的時(shí)間，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)

6、，及時(shí)提出索賠意向通知，也可對(duì)承包商自身起到保護(hù)作用。 （2）監(jiān)理工程師和業(yè)主一般都會(huì)對(duì)承包商的索賠提出一些質(zhì)疑，要求承包商作出解釋或出具有力的證明材料，因此，承包商在提交正式的索賠報(bào)告之前，必須盡力準(zhǔn)備好與索賠有關(guān)的一切詳細(xì)資料，以便在索賠報(bào)告中使用，或在監(jiān)理工程師和業(yè)主要求時(shí)出示，上述資料的提交在有關(guān)規(guī)定中均有要求，根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容不同，索賠時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備的證據(jù)資料也是多種多樣，復(fù)雜萬(wàn)變的，但從多年的索賠實(shí)踐來(lái)看，承包商應(yīng)該準(zhǔn)備的索賠帳單和證據(jù)資料主要如下：招標(biāo)文件，合同文件及附件，其他各種簽約，業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種圖紙技術(shù)規(guī)定等；來(lái)往信件及業(yè)主變更通知單，指示指令文件等；各種會(huì)

7、議記錄；施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工記錄；施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件；工程照片；氣候報(bào)告；工程中的各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告；工地的交接記錄；建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)，訂貨，運(yùn)輸記錄及憑證等；市場(chǎng)行情資料；各種會(huì)計(jì)核算資料；國(guó)家法律政策文件等。 （3）索賠報(bào)告是承包商在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交的要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和延長(zhǎng)工期的正式書面報(bào)告。索賠報(bào)告的水平和質(zhì)量如何，直接關(guān)系到索賠的成功與否，大型工程的重大索賠報(bào)告，承包商都是非常慎重，認(rèn)真而全面地論證和闡述，充分提供證據(jù)資料，以盡力爭(zhēng)取索賠成功。 從論證索賠權(quán)方面看，承包商的索賠人員應(yīng)對(duì)整個(gè)施工合同文件較熟悉且能運(yùn)用自如，這包括合同的各個(gè)條款

8、，施工技術(shù)規(guī)范，工程范圍，工程圖紙和工程量清單，合同變更，會(huì)議紀(jì)要和來(lái)往信件等，應(yīng)該在索賠報(bào)告中正確引用有關(guān)的合同條款，作為自己提出索賠要求的合同依據(jù)，使監(jiān)理工程師和業(yè)主了解該事件索賠的理論依據(jù)，或者引用類似情況的索賠成功的案例，以作旁證。 在實(shí)際工程中，當(dāng)施工企業(yè)的利益蒙受損失時(shí)，經(jīng)常以口頭或簡(jiǎn)單的聯(lián)系報(bào)告要求業(yè)主給以損失補(bǔ)償，缺乏證據(jù)資料收集，缺乏合同條款支撐，在談判協(xié)商過(guò)程中處于被動(dòng)，甚至不堪一擊，達(dá)不到挽回?fù)p失的目的。 2 建筑企業(yè)施工成功索賠的要素分析 2.1 工程索賠成功的關(guān)鍵 （1）建好工程項(xiàng)目，這是索賠成功的基礎(chǔ)，如果承包商在施工過(guò)程中克服了重重困難，甚至發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)中不合理或錯(cuò)

9、誤的地方，提出了改進(jìn)建議并為業(yè)主和工程師采納，則承包商的索賠要求，甚至是難以實(shí)現(xiàn)的索賠要求，或者索賠程度上的某些疏忽，都可能取得業(yè)主和工程師的理解和諒解，使索賠得到比較滿意的結(jié)果。 （2）做好合同管理。這是索賠成功的必要條件，它包括了多方面的內(nèi)容，在索賠管理方面，應(yīng)作好以下的工作：通曉工程項(xiàng)目的全部合同文件，能夠從索賠的角度理解合同條款，不失去任何應(yīng)有的索賠機(jī)會(huì)；隨時(shí)注意業(yè)主和工程師發(fā)布的指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作超過(guò)合同規(guī)定的工作范圍時(shí)，及時(shí)地提出索賠要求；在編寫索賠報(bào)告文件和進(jìn)行索賠談判時(shí)，會(huì)運(yùn)用合同知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)解釋和認(rèn)證自己的索賠數(shù)，并能正確計(jì)算出應(yīng)得的工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；做好成本管理。主要包括定期的成本核算和成本分析工作進(jìn)行成本控制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成