專家：養(yǎng)老制度改革先并軌再延遲退休

1、專家：養(yǎng)老制度改革先并軌再延遲退休據悉，已有多個專家團隊向人保部提交了各自的改革方 案和意見，分別由來自社科院、人民大學、清華大學、武漢 大學等院校的多個專家團隊參與制訂，部分方案已打印成冊， 作為交流材料還發(fā)送到了內部相關部門。不過，調查人員隨后打聽到的消息是，盡管傳言不斷， 方案版本也是層出不窮，養(yǎng)老制度改革近期依然不會有較大 動作。一位不愿具名的相關部門人士對調查人員稱： “即便 未來有實質性突破，官方對延遲退休也會慎之又慎，反倒是 養(yǎng)老金并軌更有可能先實行。 ”“專家團隊向人保部提交養(yǎng)老制度改革方案并不能代表 什么，近兩年一直都有。就此，人保部會研究匯總，但總體 方案不可能那么快出來，

2、近期都不會有任何明顯的動靜。 ” 對于養(yǎng)老制度改革，人保部勞動工資研究所原所長蘇海南稱。在每一個決策出臺前，相關部門都會在適當?shù)臅r候廣泛 征求社會各界的意見，尤其是相關的專家團隊的意見，養(yǎng)老 體制改革也不例外。早在6月份，就有消息爆出，財政部、人保部、全國社 保基金理事會等部門已組成工作小組，領導制訂養(yǎng)老體制改 革的“頂層設計”方案;與此同時，多個院校的各專家團隊 也正在制訂多套改革的備選方案。此間，清華大學提出的養(yǎng)老體制改革方案正式提交給了人保部，成為眾多專家團中最早公布出來的方案“6月初，我們就向人保部提交了方案，內容大致分為 三大戰(zhàn)略、8個問題，是個一攬子解決方案。 ”8月15日， 提交

3、方案之一的學者、清華大學公共管理學院就業(yè)與社會保 障研究中心“清華養(yǎng)老金工作室”主任楊燕綏接受調查人員 采訪時表示，我們的方案并非是簡單意義上的延期退休，而 是認為領取養(yǎng)老金的年齡應該有個更好的規(guī)定，畢竟，我國 的老齡化已經非常嚴重，延期退休只是解決養(yǎng)老問題的方案 之一，不是全部。調查人員通過瀏覽“清華版”的養(yǎng)老改革方案發(fā)現(xiàn)，內 容包括國民基礎養(yǎng)老金方案設計、個人儲蓄養(yǎng)老金方案設計、 不同人群進入新制度的步驟安排、資金籌集和補足空賬的措 施等8個問題。眾多專家團提交改革方案消息雖然已逐漸明朗，但除了 “清華版” 的方案外， 尚沒有其它任何團隊方案被公布出來?！疤峤火B(yǎng)老體制改革方案之前需要做大量

4、的準備工作，是個非常復雜的過程，清華團隊已經研究了多年，所以才能 在這么短的時間內拿出方案。 ”楊燕綏表示，其他部分專家 團雖然也提交了方案，但大都只是一個初步的意見，方案本 身并不是很完整。但楊燕綏非常肯定地稱，各家團隊方案內容將有很大差 距。而事實上，社科院政策研究中心秘書長唐鈞不久前就曾明確表示過“反對推行延遲退休”的觀點。調查人員從蘇海南處了解到，各專家團的方案的確眾說 紛紜，其中，尤以涉及養(yǎng)老金并軌、延遲退休年齡、做實個 人賬戶、合理降低替代率等方案最多。專家團各自為政，改革方案眾說紛紜，但對于議論概率 最高的延期退休一說，人保部似乎并不感冒。“很多專家認為，延長退休年齡是彌補養(yǎng)老金

5、缺口的最 佳辦法，我并不否認這類說法;但是，延遲退休的涉及面比 較廣、難度比較大，當前形勢下這個方案并不太適用?！?月15日，調查人員從上述相關部門人士處了解到， 提高法定退 休年齡對大學生就業(yè)的影響比較嚴重，就業(yè)問題不解決，延 遲退休則無法實現(xiàn)。事實上，“延遲退休說” 甚至一度有了堅實的理論依據： 偏低的法定退休年齡已威脅到制度長期的財務可持續(xù)性和 支付能力，通過提高法定退休年齡來調整我國養(yǎng)老金制度中 的各項參數(shù)勢在必行。就此，社科院世界社保研究中心主任 鄭秉文也曾測算出這樣一組數(shù)據：我國退休年齡每延遲一年， 養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺 口200億元。調查人員了解到，從實踐情況來看，延遲退休的效果似 乎未如預期般樂觀。XX年10月，上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險 的企業(yè)職工可以柔性延遲退休年齡。雖然3年來上海一直沒有公布過對延遲退休政策效果的評估，但上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老 保險的征繳收入一直低于支出卻是事實。“效果是一方面，社會影響同樣需要考慮。 ”上述相關 部門人士表示，就目前而言，涉及養(yǎng)老金的改革不患寡而患 不均，老百姓關注度最高的是養(yǎng)老金并軌問題，養(yǎng)老金一旦 實現(xiàn)并軌，哪怕養(yǎng)老金真的少點，也并非是少數(shù)人的事情。 因此，相對延遲退休方案而言，首先推進養(yǎng)老金并軌方案的 概率更高。而調