非金屬礦山工程外包工程管理暫行辦法(送審稿)

1、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法（送審稿第一章總則第一條（立法目的為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全管理，明確外包工程安全生 產(chǎn)責(zé)任,防止和減少非煤礦山外包工程生產(chǎn)安全事故（以下統(tǒng)稱事故，依據(jù)安全生 產(chǎn)法、礦山安 全法和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條（適用范圍在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事金屬非 金屬礦山勘探、建 設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及從事石油天然氣勘探、開發(fā)、儲運(yùn)（包 括礦區(qū)范圍外 等工程和 技術(shù)服務(wù)活動的外包工程安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。非 煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝活動，以及露天采礦場范圍以外地 面交通建設(shè)項(xiàng)目外包工程的安全 管理和監(jiān)督，不適用本辦法。

2、第三條（基本原則非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)，實(shí)行發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任、 承 包單位對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對發(fā)包單位與承包單 位安全生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理的原則。第四條（對相關(guān)單位的規(guī)定 與非煤礦山外包工程相關(guān)的 勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位，依照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé) 任。第五條（建立激勵約束機(jī)制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立 非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)激勵約束機(jī) 制,采取多種獎勵辦法和懲處措施，提升非 煤礦山外包工程安 全管理水平。第二章發(fā)包單位的安全責(zé)任第六條（發(fā)包單位基本要求 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵專門機(jī)

3、構(gòu) 或者配備專職安全管 理人員對外包工程安全生產(chǎn)依法管理和監(jiān)督,并不得壓縮外包工程設(shè)計工期，不得 違章指揮;在生產(chǎn)期間,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。發(fā)包單位發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為,應(yīng)當(dāng)立即要求 承包單位整改;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求停 止施工直至終止外包合同。第七條（檢查承包單位資格 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對擬承攬工程 單位的非煤礦山安全 生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的工程施工資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行審查。凡不符合規(guī)定的，不得向 其發(fā)包工程。承包單位以項(xiàng)目部形式承攬工程的，發(fā)包單位還應(yīng)當(dāng)對項(xiàng) 目部的安全 管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、 技術(shù)管理人員、 設(shè)備設(shè)施、安全培訓(xùn)、以及項(xiàng)目部

4、負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證等相關(guān)情況進(jìn)行審查。凡不符合規(guī)定的，不得向其發(fā)包工程。第八條（安全協(xié)議 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生 產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方 的安全管理職責(zé)和各自的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng) 包括下列內(nèi)容：（一安全投入和資金保障；（二安全設(shè)施和施工條件；（三隱患排查與治理；（四安全教育與培訓(xùn)；（五事故應(yīng)急救援；（六違反協(xié)議的責(zé)任。安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定第九條（安全投入保障 發(fā)包單位是非煤礦山外包工程安 全投入的責(zé)任主體，應(yīng) 當(dāng)按照法律、法規(guī)、 規(guī)章和合同約定為 外包工程施工提供資金保障。 發(fā)包單位在 工程項(xiàng)目

5、承包費(fèi)用中 應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定明確安全費(fèi)用項(xiàng)目、金額和使用范圍，監(jiān)督承包單位將安全投入落實(shí)到位。對正常情況外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山 的通風(fēng)、支護(hù)、防治水等不可預(yù)見的安全費(fèi) 用,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供預(yù)算外的資金， 保障安全生產(chǎn)需要。發(fā)包單位對非煤礦山外包工程實(shí)行總發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)將安全 投入 列入工程造價或者生產(chǎn)成本概算；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法，并按照合同約定將安全費(fèi)用 及時、足額撥付給承包單位。第十條（監(jiān)督責(zé)任 石油天然氣企業(yè)、實(shí)行工程總發(fā)包的 金屬非金屬礦山企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)對承包單位安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)對承包單位備案情況、 施工資質(zhì)、安全生 產(chǎn)許可證、安全

6、管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、 現(xiàn)場施工過程，以及承包單位遵守安 全生產(chǎn)法律、法規(guī)和履行承包合同、 安全生產(chǎn)管理協(xié)議等內(nèi)容 進(jìn)行監(jiān)督。第十一條（管理責(zé)任 實(shí)行工程分項(xiàng)發(fā)包的金屬非金屬礦 山企業(yè),應(yīng)當(dāng)將承包單 位或者承包單位的項(xiàng)目部納入本單位的 安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)對安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、 地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、 地下礦山出入井統(tǒng)計、 特種作業(yè)、民 用爆炸物品管理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對外包 作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。第十二條（地下礦山分項(xiàng)發(fā)包規(guī)定 發(fā)包單位在地下礦山 一個生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)，若實(shí) 行分項(xiàng)發(fā)包的，承包單位的數(shù)量應(yīng)當(dāng)予 以控制，避免相互影響；除總發(fā)包以

7、外，禁止將 主通風(fēng)、主提 升、主運(yùn)輸、供排水、供配電、供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行 管理 進(jìn)行發(fā)包。第十三條（提供技術(shù)服務(wù)發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承包單位提供與外包 工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計和重大風(fēng)險評估、事故應(yīng)急處臵辦法等資料，對外包工程進(jìn)行技術(shù)交底，監(jiān)督承包單位 按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設(shè)計組織施工。 第十四條（考核制度 發(fā)包單位 應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全考核 制度,對承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考評，對 安全業(yè) 績突出的承包單位給予獎勵，對安全管理存在問題的承包單位 進(jìn)行處理。第十五條（應(yīng)急救援 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。督 促實(shí)行總承包的單位制定外包工程

8、應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援力量， 并定期開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)為實(shí)行分項(xiàng)承包的單位配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施,督促承包單位制定外包工程現(xiàn)場處臵預(yù)案，并納入發(fā)包單 位應(yīng)急救援預(yù)案體 系。第十六條（事故報告與處理外包工程施工發(fā)生事故時，發(fā)包單位在接到事故報 告后應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求，立即開展應(yīng)急救援工作，防止事故擴(kuò)大；并按照有 關(guān)規(guī)定及時向當(dāng) 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故情況，積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?府及 有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。非煤礦山外包工程施工發(fā)生的事故，事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納 入發(fā)包單位的事故統(tǒng) 計范圍。發(fā)包單位根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。禁止發(fā)包單位將經(jīng)濟(jì)處罰責(zé)任轉(zhuǎn)嫁或者

9、變相轉(zhuǎn)嫁給承包單位。第三章承包單位的安全責(zé)任第十七條（基本要求 承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，接受發(fā)包 單位的安全監(jiān)督和管理，遵守發(fā)包單位的 安全管理制度，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，按計劃工期施工，做好與承包 工 程相關(guān)的安全生產(chǎn)工作。第十八條（資質(zhì)與承攬工程規(guī)模相匹配 承包單位應(yīng)當(dāng)依 法取得非煤礦山安全 生產(chǎn)許可證和相關(guān)部門頒發(fā)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。金屬非金屬礦山勘探、 建設(shè)和閉坑期間，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。金 屬非金屬礦山生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一總承包大型地下礦山和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條

10、件復(fù)雜大型露天礦 山的施工單位，應(yīng)當(dāng)具備礦山工程施工總承 包一級以上施工資質(zhì)；（二總承包中型地下礦山的施工單位，應(yīng)當(dāng)具備礦山工程 施工總承包二級以上 施工資質(zhì)；（三總承包小型地下礦山的施工單位，應(yīng)當(dāng)具備礦山工程 施工總承包三級以上 施工資質(zhì)；（四總承包其它露天礦山和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山的 施工單位,應(yīng)當(dāng)具備礦 山工程施工總承包或相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，其資質(zhì)的具體規(guī)定由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門制定。承攬尾礦庫外包工程的施工單位資質(zhì)等級規(guī)定，依據(jù)尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī) 定執(zhí)行。承攬金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探 工程的施工單位資質(zhì)規(guī)定，依據(jù)金屬 與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì) 勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定 執(zhí)行。對

11、國家尚無石油 天然氣勘探、開發(fā)施工資質(zhì)規(guī)定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承認(rèn)國家有關(guān)部門授 權(quán)或者認(rèn)可企業(yè)（指集團(tuán)公司或者總公司認(rèn)定的施工資質(zhì)。第十九條（承包單位及項(xiàng)目部責(zé)任 承包單位和根據(jù)需要設(shè)立的 項(xiàng)目部,應(yīng)當(dāng)依 據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照承攬工程的 規(guī)模設(shè)臵安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全 管理人員和相關(guān)工程技術(shù)人員、具備相應(yīng)的施工設(shè)備設(shè)施，并在整個工程施工過程 中保持安全管理人員和工程技術(shù)人員連續(xù)穩(wěn)定，保持技術(shù)和設(shè)備設(shè)施等施工能力。 建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行與承攬工程相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī) 程。承包單位設(shè)立的項(xiàng)目部，應(yīng)當(dāng)按照承攬工程的規(guī)模配備相 應(yīng)的工程技術(shù)管理人員，配備與承攬工程

12、相匹配的設(shè)備設(shè)施。對地下礦山工程項(xiàng)目部，應(yīng)當(dāng)配備采礦、 地質(zhì)、機(jī)電等專業(yè)的 工程技術(shù)人員，至少配備1名以上注冊安全工程師，從業(yè)人員 具備初中以上文化程度的比例應(yīng)當(dāng)不低于 70%。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人由承包單位委派，應(yīng)當(dāng)取得礦山主要負(fù)責(zé)人 安全資格證后方可上 崗。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人由承包單位主要負(fù)責(zé)人 委托行使相關(guān)職權(quán)，并不得再次委托管理 人、不得同時擔(dān)任3個（含3個以上項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人；對地下礦山工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同 時兼任其他工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。第二十條（安全投入實(shí)行總承包的承包單位應(yīng)當(dāng)依照法 律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī) 定，根據(jù)設(shè)計和發(fā)包單位要求，及時將發(fā)包單位投入的安全費(fèi)用落實(shí)到位，不得挪作 它用。實(shí)行

13、分項(xiàng)承包的承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，及時足 額用于安全生產(chǎn)管理、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全措施、勞動防護(hù)用品等安全費(fèi)用 支出。對正常情況外發(fā)生隱患排查治理和地下礦山的通風(fēng)、 支護(hù)、防治水等不可預(yù) 見的安全費(fèi)用，承包單位應(yīng)當(dāng)保證發(fā)包單位撥 付的資金使用到位，?？顚Ｓ茫皶r解 決相應(yīng)的安全生產(chǎn)問題。 第二十一條（工程分包 未經(jīng)發(fā)包單位同意，承包單位不 得 將所承包的工程進(jìn)行分包?？偝邪鼏挝粚?shí)行工程分包的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章的規(guī)定履行發(fā)包單位的安 全責(zé)任，但不替代發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的外 包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 總承包單位不 得將工程主體部分進(jìn)行分包。禁止承包單位轉(zhuǎn)包所承攬工程，禁止分

14、包單位將所承攬工程再次分包。第二十二條（現(xiàn)場安全管理承包單位應(yīng)當(dāng)制定施工組織方案,按設(shè)計和計劃組 織施工；加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理，督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作 規(guī)程,正確佩帶勞動防護(hù)用品?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即整改，不能立即整 改的應(yīng)當(dāng)及時書 面報告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程， 防止違章操作、違反勞動 紀(jì)律。地下礦山承包單位負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。第二十三條（教育培訓(xùn)承包單位負(fù)責(zé)對本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，接受發(fā)包單位的安全生 產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 與指導(dǎo),保證

15、從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安 全生產(chǎn)規(guī) 章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。第二十四條（應(yīng)急救援實(shí)行 總承包的承包單位應(yīng)當(dāng)制定外包工程應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器 材、設(shè)備和設(shè)施,并定期組織事故應(yīng)急演練。實(shí)行分項(xiàng)承包的承包單位應(yīng)當(dāng)制定 現(xiàn)場應(yīng)急處臵預(yù)案，并納入發(fā)包單位應(yīng)急救援預(yù)案體系，定期參加或自行組織應(yīng)急演 練。第二十五條（事故報告與處理外包工程施工發(fā)生事故時，承包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng) 急預(yù)案要求迅速開展事故應(yīng)急救援，按照規(guī)定及時向發(fā)包單位及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督 管理部門報告，并積極配合有關(guān)政府部門開展事故調(diào)查工作。承包單位根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，其項(xiàng)目部的

16、相應(yīng)責(zé)任由承包單位 承擔(dān);分包單位的相應(yīng)責(zé)任由總承包單位 承擔(dān)。第四章監(jiān)督管理第二十六條（備案要求 對非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā) 省、自治區(qū)、直轄市 以外和本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨地區(qū)承 攬非煤礦山外包工程的單位實(shí)行備案制 度。備案內(nèi)容主要包括施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、從業(yè)人數(shù)和技術(shù)力量配臵、 特種作業(yè)人員操作證等。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法，制定相應(yīng)的備案制度。海洋石油 外包工程施工單位的備案辦法，另行規(guī)定。第二十七條（實(shí)施監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門應(yīng)當(dāng) 依法對外包工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；對發(fā)生較大以上責(zé)任 事故或者事故多發(fā)的承包單位或項(xiàng)目部，由事故發(fā)生地安全生 產(chǎn)監(jiān)督管

17、理部門責(zé)令停 產(chǎn)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī) 關(guān)提出暫扣或者吊銷承包單位安全生產(chǎn)許可 證等建議,并對項(xiàng)目發(fā)包單位作出暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證等相應(yīng)的處罰。外包工程施工發(fā)生人員傷亡事故的，事故發(fā)生地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通報 承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā) 管理機(jī)關(guān)；發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門經(jīng)省級人民政府同意，邀請頒發(fā)承包單位安全生產(chǎn)許可證的 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加事故調(diào)查處理工作，被邀請的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門應(yīng)當(dāng)派人參加。第二十八條（監(jiān)督檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)非煤礦山外包工 程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查發(fā)包單位安全生產(chǎn)許可證

18、、安全生產(chǎn)協(xié)議、安全 投入，承包單位的施工 資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、 安全費(fèi)用落實(shí)、承包單位及其項(xiàng) 目部的安全管理機(jī)構(gòu)、 技術(shù)力量配備、相關(guān)人員安全資格和持證等 情況,以及違 法轉(zhuǎn)包等行為。第二十九條（安全信譽(yù)制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng) 當(dāng)建立非煤礦山外包工 程安全生產(chǎn)信息平臺，建立承包單位有 關(guān)資質(zhì)、裝備、事故和以往承攬工程等相 關(guān)情況的安全業(yè)績信譽(yù)檔案,推行安全信譽(yù)評定和公告制度。第三十條（事故應(yīng)急與處理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織或者參與外包工程施 工事故的應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例，在當(dāng)?shù)?人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好外包工程施工事故的調(diào)查處理。按照事故屬地統(tǒng)計的原則，發(fā)生

19、外包工程施工事故，其事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生所在地的統(tǒng)計范圍。第五章法律責(zé)任第三一條（違章指揮、拖延或壓縮工期的 發(fā)包單位強(qiáng)令承包單位違章施工 或者強(qiáng)令承包單位壓縮合同約定的設(shè)計 工期的,承包單位施工由于自身原因拖延設(shè) 計工期或者總承包單位強(qiáng)令分包單位壓縮合同約定的設(shè)計工期的，責(zé)令限期改正，對責(zé)任單位處 二萬元以上三萬元以下的罰款；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，對直接 責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十二條（未簽訂安全協(xié)議的發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分包單 位未按照法律、法規(guī)和本辦法簽訂安全生 產(chǎn)協(xié)議的,責(zé)令限期改正；逾期未改正的， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

20、整頓，對責(zé)任單位并處一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十三條（安全投入不到位的 發(fā)包單位、承包單位未 依照本辦法的規(guī)定保 證安全生產(chǎn)投入,致使外包工程不具備安 全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，對責(zé)任單位 處一萬元以上三萬元以下罰款，對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人處五千元 以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生事故的,依照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查 處理?xiàng)l例的規(guī)定給予處罰。第三十四條（發(fā)包單位未履行職責(zé)的發(fā)包單位或者實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的總承包單 位違反本辦法第十條、 第十一條、第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的, 處以一萬元以上

21、三 萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。由此發(fā)生事 故 的，暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，并依照生產(chǎn)安全事 故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 罰款處罰暫行規(guī)定給予處罰。第三十五條（違反發(fā)包規(guī)定發(fā)包單位或者實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的總承包單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處二萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)整頓。第三十六條（承包單位資質(zhì)不符的發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等 級的單位或者個人的，或者總承包單位將 所承包的工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級 的單位施工的，依據(jù)安全生產(chǎn)法第八十六條規(guī)定給予處罰。第三十七條（承包單位非法轉(zhuǎn)包、分包的 承包單位將承 包的工程轉(zhuǎn)包的，或者 違反

22、本辦法進(jìn)行分包的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬 元以上三萬元以 下罰款。承包單位因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程發(fā)生事故 ，構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人 員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任。第三十八條（承包單位安全管理不到位的承包單位違反本辦法第 十七條、第十九條、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以 上三萬元以下罰款，違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。由此發(fā)生事故 的，依照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定給予處罰。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定未履行安全管理責(zé)任的 ，責(zé)令限期改正；逾

23、期未 改正的，處五千元以上一萬元以下罰款，并責(zé)令承包單位更換項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。由此發(fā)生事故的，對項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人按照 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 罰款處 罰暫行規(guī)定 有關(guān)事故單位負(fù)責(zé)人的處罰規(guī)定給予處罰。第三十九條（承包單位未培訓(xùn)教育的承包單位對從業(yè)人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使從業(yè)人員未掌握本崗位的安 全操作技能的，責(zé)令限期改正，處五千元以上三萬元以下的 罰款;逾期未改正的,責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè)整頓。第四十條（未應(yīng)急救援的發(fā)包單位、承包單位對外包工程施工發(fā)生事故，未按 照本辦法和其他有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定立即 組織救援,造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé) 任的相關(guān)人員，依法追究刑事責(zé)任。第四一條（未報告事故的發(fā)包單位、承包單位未按照本辦法和有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定上報事故的，依照生產(chǎn)安全 事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定給 予處罰。第四十二條（未備案的 承包單位未按照本辦法第二十六 條規(guī)定備案的，責(zé)令限 期辦理備案手續(xù)，處一萬元以上三萬元以下的罰款；逾期未辦理備案手續(xù)的，責(zé)令停 產(chǎn)停業(yè)整頓。第