建設(shè)項目管理(答案)

1、建設(shè)項目管理第 1 章學(xué)習(xí)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)內(nèi)容： 第 1 章建設(shè)項目管理概述主要內(nèi)容總結(jié)與摘錄：本章主要介紹項目與建設(shè)項目的概念，項目管理的概念、目標、基本職能、建設(shè)項目的概念、分類，水利工程建設(shè)管理程序、建設(shè)管理體制等。項目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標的一次性事業(yè)（或活動） 。項目的特性主要體現(xiàn)在： 項目的一次性和單件性； 項目的目標性； 項目的整體性。從項目管理的特點出發(fā)，項目管理的基本職能：計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制根據(jù)水利行業(yè)特點和建設(shè)項目不同的社會效益、經(jīng)濟效益和市場需求等情況，將建設(shè)項目劃分為生產(chǎn)經(jīng)營性、有償服務(wù)性和社會公益性三類項目。按建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì)不同，可分為新建項目、擴

2、建項目、改建項目、遷建項目和恢復(fù)項目。項目管理的基本目標，一般歸結(jié)為三大目標：投資目標；進度目標；質(zhì)量目標。1995年，水利部水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行） （水建 128號）文件規(guī)定，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計） 、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。水利工程項目建設(shè)程序中， 通常將項目建議書、 可行性研究和初步設(shè)計作為一個大階段， 稱為項目建設(shè)前期階段或項目決策階段， 初步設(shè)計以后的建設(shè)活動作為另一大階段，稱為項目建設(shè)實施階段，最后是生產(chǎn)階段。開工時間是指建設(shè)項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程中第一次正 式破土動工的

3、時間。工程地質(zhì)勘察、平整土地、臨時導(dǎo)流工程、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等施工，不算正式開工。改革開放以來， 我國在基本建設(shè)領(lǐng)域進行了一系列的改革， 通過推行項目法人責(zé)任制、 招標投標制、 建設(shè)監(jiān)理制等三項制度改革， 形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)， 項目法人責(zé)任制為核心， 招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項目管理體制基本格局。書后練習(xí)題與解答：1什么是項目？項目有何特性？答： 項目是指在一定的約束條件下， 具有特定的明確目標的一次性事業(yè) （或活動） 。項目的特性主要體現(xiàn)為： 項目的一次性和單件性； 項目的目標性； 項目的整體性。2項目管理有哪些基本職能？答：從項目管理的特點出發(fā)，項

4、目管理的基本職能可歸納為計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。3簡述建設(shè)項目的概念及建設(shè)項目的分類。答： 建設(shè)項目即基本建設(shè)項目， 是指按照一個總體設(shè)計進行施工， 由若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成， 經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算， 行政上實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。根據(jù)水利行業(yè)特點和建設(shè)項目不同的社會效益、 經(jīng)濟效益和市場需求等情況， 可將建設(shè)項目劃分為生產(chǎn)經(jīng)營性、有償服務(wù)性和社會公益性三類項目。按建設(shè)項目的建設(shè)階段不同， 可將建設(shè)項目劃分為預(yù)備項目、 籌建項目、 施工項目、建成投產(chǎn)項目等。按建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì)不同，可分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復(fù)項目。按建設(shè)項目規(guī)?；蛲顿Y總量大小，一般分為大型項

5、目、中型項目和小型項目。4水利工程建設(shè)程序分哪些階段？建設(shè)前期指的是哪些階段？水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計） 、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。建設(shè)前期指的是項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計階段。5簡述當前我國建設(shè)項目管理體制的基本格局。答： 我國在基本建設(shè)領(lǐng)域進行了一系列的改革， 通過推行項目法人責(zé)任制、 招標投標制、 建設(shè)監(jiān)理制等三項制度改革， 形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)， 項目法人責(zé)任制為核心， 招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項目管理體制基本格局。6某大型綜合利用水利樞紐工程，投資65480 萬元。其建設(shè)過

6、程中的部分主要活動按發(fā)生時間順序列舉如下：（ 1）按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項目建議書于2001 年 2 月 10 日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過。（ 2）于2001 年 3 月正式成立項目法人。（3）按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，項目可行性研究報告于2002年 3 月 15 日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批通過。（4） 2002年 4 月 5 日，委托設(shè)計單位。（5） 2002年 4 月 10 日組織施工用水、電、通信、路等工程招標。（6） 6） 2002年 8 月 6 日組織導(dǎo)流洞施工招標。（7） 按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定， 2002年 10月 10 日，初步設(shè)計經(jīng)水利部審批通過。（8）項目主體工程大壩標、

7、電站標、引水隧洞標、下游灌渠標于2002年 12 月20 日通過公開招標簽訂施工合同，分別承包給承包人A、 B、 C、 D 。溢洪道閘門、啟閉設(shè)備等于 2002年 12月 30 日招標；水輪機、發(fā)電機、變壓器等設(shè)備分別于2003年 1 月 6 日、 9 日、 12 日通過招標形式與國內(nèi)廠家簽訂采購合同。（9） 2003年 2 月 18 日，通過公開招標委托一家監(jiān)理單位并簽訂合同。（10） A、 B、 C、 D 承包人分別于2003年 2月 10 日、 15 日、 18 日、 22 日進場。（ 11）監(jiān)理人于2003年 2 月 25 日進場開展監(jiān)理工作。（ 12）為了改善水庫運行方式，既保證水庫

8、安全又增加興利效益，對原有溢洪道進行了設(shè)計修改。 設(shè)計修改方案于2003年 3 月 20 日經(jīng)項目法人組織設(shè)計單位、 監(jiān)理等單位以及權(quán)威專家舉行專題會議論證通過， 監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)會議紀要于 2003年 3月 21 日簽發(fā)變更指示，由承包人實施。（13） 13） 下游灌渠標、 引水隧洞標、 大壩標、 電站標分別于2004 年 3 月 20 日、2004年 3月 30 日、 2004年4月 1 日、 2004年4月 20 日通過完工并辦理移交，2004年 5月 1 日通過試運行，工程投入生產(chǎn)。（ 14）該工程于2004年 10月 30 日通過竣工驗收，工程進入保修期。（15）工程于2005年 10月

9、 29 日保修期終止后，及時正式成立工程管理單位，解散項目法人。問題： 上述工程建設(shè)中的部分主要活動哪些地方違反了水利工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定？請簡要說明理由。答：題中所述活動違反水利工程建設(shè)程序的有：（ 1） “2”所述成立項目法人的時間。按照1996年國家計委頒布的關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 ，新建項目在項目建議書被批準后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組； 在項目可行性研究報告經(jīng)批準后， 方可正式成立項目法人。（ 2） “ 5” 、 “ 6”所述工作屬于項目施工準備階段的工作，安排在初步設(shè)計批準前，違反了水利工程建設(shè)程序。（ 3） “ 9”所述委托監(jiān)理單位應(yīng)在“8”所述施工招標之前進行。

10、根據(jù)水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定 ， “監(jiān)理單位已確定”是施工招標的條件。（ 4） “ 11”所述監(jiān)理人進場時間晚于“施工承包人進場時間”不合適。根據(jù)工作的需要和合同條件的規(guī)定， 監(jiān)理人應(yīng)比承包人提前進場， 協(xié)助發(fā)包人檢查承包人的進場條件;在發(fā)包人同意后簽發(fā)開工通知;承包人進場后，組織有關(guān)發(fā)包人向承包人提供施工條件的移交工作。（ 5） “ 14”所述工程竣工驗收后，保修期開始不合適。根據(jù)合同條件規(guī)定：保修期從移交證書中寫明的完工之日起開始。2.除了（1）中所述程序外，題中所述活動內(nèi)容本身違法或違規(guī)的有：（ 1）本工程為大型水利樞紐工程，“ 4”所述將設(shè)計任務(wù)直接委托設(shè)計單位，“ 8”所述溢

11、洪道閘門、啟閉設(shè)備直接委托生產(chǎn)廠家加工，均違反了有關(guān)設(shè)計招標、設(shè)備采購招標的法律法規(guī)規(guī)定。這些采購活動均應(yīng)通過招標方式進行。（ 2） “ 5”所述施工用水、電、通信、路等工程招標，“ 8”所述水輪機、發(fā)電機、變壓器等設(shè)備招標，均采用了議標形式，違反了招標投標法的規(guī)定。（ 3） “ 6”所述導(dǎo)流洞施工招標，未按照規(guī)定審批程序與權(quán)限經(jīng)批準，僅由項目法人研究決定采用邀請招標形式，違反了有關(guān)邀請招標的法律法規(guī)規(guī)定。（ 4） “ 12”所述設(shè)計修改屬于重大設(shè)計修改，未經(jīng)原初步設(shè)計審批部門批準即行實施設(shè)計修改違反了水利工程建設(shè)程序。（ 5） “ 15”所述保修期終止后，及時正式成立工程管理單位，解散項目法

12、人構(gòu)成違規(guī)。根據(jù)關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定 ，項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實行全過程負責(zé)。建設(shè)項目管理第 2 章學(xué)習(xí)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)內(nèi)容： 第 2 章建設(shè)項目管理組織主要內(nèi)容總結(jié)與摘錄：本章主要介紹組織的概念、 設(shè)置組織機構(gòu)的原則、 項目組織的模式、 工程項目發(fā)包與承包模式和項目法人責(zé)任制等。組織是管理的項重要職能。 建立精干、 高效的組織機構(gòu)， 并使之得以正常運行， 是實現(xiàn)項目目標的前提條件。 組織理論分為兩個相互聯(lián)系的分支學(xué)科， 即組織結(jié)構(gòu)學(xué)和組織行為學(xué)。管理跨度亦稱管理幅度，是指一個主管人員直接管轄的下屬人員的數(shù)量。常見的組織模式一般分為

13、： 職能型模式、 直線型模式、 直線職能型模式和矩陣模式四種。職能型組織形式的優(yōu)點是能體現(xiàn)專業(yè)化分工特點， 人才資源分配方便， 有利于人員發(fā)揮專業(yè)特長，處理專門性問題的水平高；缺點是命令源不唯一，同時，權(quán)與責(zé)不夠明確， 有時決策效率低。 此種形式適用于工程項目在地理位置上相對集中的、技術(shù)較復(fù)雜的工程建設(shè)。直線型組織形式的特點是命令系統(tǒng)自上而下進行，責(zé)任系統(tǒng)自下而上承擔。上層管理下層若干個子項目管理部門， 下層只接受唯一的上層指令。 它可以適用于項目能劃分為若干相對獨立子項目的、技術(shù)與管理專業(yè)性不太強的項目管理。直線職能型組織模式是吸收了直線制組織模式和職能制組織形式的優(yōu)點而構(gòu)成的一種組織形式。

14、 它既有直線組織模式權(quán)力集中、 權(quán)責(zé)分明、 決策效率高等優(yōu)點， 又兼有職能部門處理專業(yè)化問題能力強的優(yōu)點。 當然， 這一模式的主要缺點是需投入的管理人員數(shù)量大。項目法人責(zé)任制是在我國建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟的基本制度， 是全面實行工程招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制的基本保證。新上項目在項目建議書被批準后， 應(yīng)及時組建項目法人籌備組， 具體負責(zé)項目法人的籌建工作。 項目法人籌備組應(yīng)主要由項目的投資方派代表組成。 在申報項目可行性研究報告時， 須同時提出項目法人的組建方案， 在項目可行性研究報告經(jīng)批準后， 正式成立項目法人， 并按規(guī)定確保資本金按時到位， 同時及時辦理公司設(shè)立登記。我國工程建設(shè)項目發(fā)包

15、與承包的傳統(tǒng)模式主要有平行承發(fā)包、 設(shè)計施工總承包、工程項目總承包。工程項目總承包亦稱全過程承包，也常稱為“交鑰匙承包” 、 “一攬子承包” 。 BOT 模式即項目建設(shè)的建造運營移交方式。代建制主要應(yīng)用于社會公益性項目。書后練習(xí)題與解答：1 設(shè)置項目組織機構(gòu)應(yīng)遵循的原則有哪些？答：目的性原則；管理跨度和分層統(tǒng)一的原則；系統(tǒng)化原則；分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則；權(quán)責(zé)一致的原則；精干高效原則。2什么是管理跨度？在項目機構(gòu)設(shè)置中應(yīng)如何考慮管理跨度？答： 管理跨度亦稱管理幅度， 是指一個主管人員直接管轄的下屬人員的數(shù)量。適當?shù)墓芾砜缍龋?加上適當?shù)膶哟蝿澐趾瓦m當授權(quán)， 是建立高效率組織的基本條件。 管理跨度大

16、， 管理人員的接觸關(guān)系增多， 處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大。 在進行組織機構(gòu)設(shè)計時， 必須使管理跨度適當。 而跨度大小又與分層多少有關(guān)。管理跨度與層次劃分的多少成反比，即層次多，跨度會小，層次少，跨度會大。這就需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力和項目的大小、下級人員能力、溝通程度、層次高低進行權(quán)衡。3簡述工程項目承發(fā)包的模式及其特點。答： 我國工程建設(shè)項目發(fā)包與承包的傳統(tǒng)模式主要有平行承發(fā)包、 設(shè)計施工總承包、工程項目總承包。此外還有BOT 模式和代建制模式。平行承發(fā)包，即分標發(fā)包，發(fā)包方將一個工程建設(shè)項目分解為若干個任務(wù)，分別發(fā)包給多個設(shè)計單位和多個施工單位。 平行承發(fā)包的模式， 對項目組織管理不利，

17、 對進度協(xié)調(diào)不利。 因為發(fā)包方要和多個設(shè)計單位或多個施工單位簽訂合同，為控制項目總目標，協(xié)調(diào)工作量大，不僅要協(xié)調(diào)設(shè)計、施工單位的進度，還要協(xié) 調(diào)它們之間的進度。設(shè)計施工總承包， 即設(shè)計和施工分別總承包， 這種模式對項目組織管理有利， 發(fā)包方只需和一個設(shè)計總包單位和一個施工總包單位簽訂合同， 因此， 相對平行承發(fā)包模式而言，其協(xié)調(diào)工作量小，合同管理簡單，對投資控制有利。工程項目總承包亦稱全過程承包， 也常稱為 “交鑰匙承包”、 “一攬子承包”。這種總承包模式工作量最大、 工作范圍最廣， 因而合同內(nèi)容也最復(fù)雜， 但對項目組織、投資控制、合同管理都非常簡單，而且這種模式責(zé)任明確、合同關(guān)系簡單明了，

18、易于形成統(tǒng)一的項目管理保證系統(tǒng)， 便于按現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式組織項目建設(shè)。但這種模式對發(fā)包方總承包單位來說，承擔的風(fēng)險很大，一旦總承包失敗，就可能導(dǎo)致總承包單位破產(chǎn)，發(fā)包方也將造成巨大的損失。4簡述項目組織模式及其特點。常見的組織模式一般分為： 職能型模式、 直線型模式、 直線職能型模式和矩陣模式四種。職能型組織形式的優(yōu)點是能體現(xiàn)專業(yè)化分工特點， 人才資源分配方便， 有利于人員發(fā)揮專業(yè)特長，處理專門性問題的水平高；缺點是命令源不唯一，同時，權(quán)與責(zé)不夠明確， 有時決策效率低。 此種形式適用于工程項目在地理位置上相對集中的、技術(shù)較復(fù)雜的工程建設(shè)。直線型組織形式的特點是命令系統(tǒng)自上而下進行，責(zé)任系統(tǒng)自下

19、而上承擔。上層管理下層若干個子項目管理部門， 下層只接受唯一的上層指令。 它可以適用于項目能劃分為若干相對獨立子項目的、技術(shù)與管理專業(yè)性不太強的項目管理。直線職能型組織模式是吸收了直線制組織模式和職能制組織形式的優(yōu)點而構(gòu)成的一種組織形式。 它既有直線組織模式權(quán)力集中、 權(quán)責(zé)分明、 決策效率高等優(yōu)點， 又兼有職能部門處理專業(yè)化問題能力強的優(yōu)點。 當然， 這一模式的主要缺點是需投入的管理人員數(shù)量大。矩陣型組織模式是在一個系統(tǒng)中既有縱向管理部門， 又有橫向管理部門， 縱橫交叉， 形成矩陣。 這種形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系， 具有較大的機動性和適應(yīng)性； 把上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)的結(jié)合，

20、 有利于解決復(fù)雜難題， 有利于管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。 缺點是命令源不唯一， 縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。5簡述我國實行項目法人責(zé)任制的意義。答： 實行項目法人責(zé)任制， 是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展， 轉(zhuǎn)換項目建設(shè)與經(jīng)營體制， 實現(xiàn)我國建設(shè)管理模式與國際接軌， 在項目建設(shè)與經(jīng)營全過程中應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理的一項具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。 實行項目法人責(zé)任制的目的， 是要使各類投資主體形成自我發(fā)展、 自主決策、 自擔風(fēng)險和講求效益的建設(shè)和運營機制， 使各類投資主體成為從項目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營均獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的法人。 項目法人責(zé)任制是在我國建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義

21、市場經(jīng)濟的基本制度，是全面實行工程招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制的基本保證。6簡述項目法人的職責(zé)。答：項目法人的主要職責(zé)為：（ 1）負責(zé)組建項目法人在現(xiàn)場的建設(shè)管理機構(gòu)；（ 2）負責(zé)落實工程建設(shè)計劃和資金；（ 3）負責(zé)對工程質(zhì)量、進度、資金等進行管理、檢查和監(jiān)督；（ 4）負責(zé)協(xié)調(diào)項目的外部關(guān)系。項目法人應(yīng)當按照合同法和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的有關(guān)規(guī)定，與勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位簽訂合同，并明確項目法人、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位質(zhì)量終身責(zé)任人及其所應(yīng)負的責(zé)任。7簡述項目法人組建程序。答： 新上項目在項目建議書被批準后， 應(yīng)及時組建項目法人籌備組， 具體負責(zé)項目法人的籌建工作。 項目

22、法人籌備組應(yīng)主要由項目的投資方派代表組成。 在申報項目可行性研究報告時， 須同時提出項目法人的組建方案， 在項目可行性研究報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人。建設(shè)項目管理第 3 章學(xué)習(xí)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)內(nèi)容： 第 3 章建設(shè)監(jiān)理主要內(nèi)容總結(jié)與摘錄：本章系統(tǒng)地介紹了建設(shè)監(jiān)理的概念、 產(chǎn)生與發(fā)展， 我國實行建設(shè)監(jiān)理制的必要性、原則，我國建設(shè)監(jiān)理制的體系構(gòu)成、基本模式、法律法規(guī)體系，監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位的概念，建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)、監(jiān)理工程內(nèi)容、程序方法和措施、監(jiān)理規(guī)劃與實施細則等。工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位。建設(shè)監(jiān)理制作為一個科學(xué)的管理體系， 其主要構(gòu)成包括組織體系、 基本模式和法律法規(guī)體系。建設(shè)監(jiān)理的主要

23、內(nèi)容是進行建設(shè)工程的合同管理， 按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系。水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試合格，經(jīng)批準獲得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書 ，并經(jīng)注冊取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書的工程建設(shè)監(jiān)理人員。根據(jù) 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 文件規(guī)定， 建設(shè)監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資格等級證書、 具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。根據(jù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法 （水利部第40 號令）規(guī)定，監(jiān)理資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、 水土保持工程施工監(jiān)理、 機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)置制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)

24、環(huán)境保護監(jiān)理四個專業(yè)。 其中， 水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立會議制度， 包括第一次工地會議、 監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。監(jiān)理工作的主要方法如下：現(xiàn)場記錄；發(fā)布文件；旁站監(jiān)理；巡視檢驗；跟蹤檢測；平行檢測；協(xié)調(diào)解決。旁站監(jiān)理是指監(jiān)理機構(gòu)按照監(jiān)理合同約定， 在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。巡視檢驗是監(jiān)理機構(gòu)對所監(jiān)理的工程項目進行的定期或不定期的檢查、 監(jiān)督和管理。跟蹤檢測是在承包人進行試樣檢測前， 監(jiān)理機構(gòu)對其檢測人員、 儀器設(shè)備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核； 在承包人對試樣

25、進行檢測時， 實施全過程的監(jiān)督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可信性，并對該結(jié)果確認。平行檢測是監(jiān)理機構(gòu)在承包人對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行的檢測，核驗承包人的檢測結(jié)果。建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是指監(jiān)理單位針對所要監(jiān)理的建設(shè)項目編制的如何實施監(jiān)理的規(guī)劃， 是開展建設(shè)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。 狹義地講， 根據(jù)編制目的和工作深度的不同，分為監(jiān)理規(guī)劃大綱（簡稱監(jiān)理大綱） 、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。書后練習(xí)題與解答：1 什么是建設(shè)監(jiān)理？答： 建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人委托進行的建設(shè)項目管理。 監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、 法規(guī)、 規(guī)章和批準的項目建設(shè)文件、 建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對工

26、程項目建設(shè)，采取科學(xué)、有效的微觀監(jiān)督管理措施，協(xié)調(diào)建設(shè)合同有關(guān)各方的工作關(guān)系， 控制工程建設(shè)的投資、 工期和質(zhì)量， 維護建設(shè)合同各方的合法利益和國家利益。2試述我國實行建設(shè)監(jiān)理制的必要性。答：建立和推行建設(shè)監(jiān)理制的目的在于改革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)管理體制， 建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新型管理體制， 提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。 建設(shè)監(jiān)理制在我國的產(chǎn)生和發(fā)展， 是社會主義商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會化大生產(chǎn)分工協(xié)作的必然結(jié)果，也是建設(shè)實踐和對外開放的需要。實行建設(shè)監(jiān)理制是對 40 年建設(shè)事業(yè)的反思和經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果；實行建設(shè)監(jiān)理制是提高水利工程建設(shè)項目管理水平的需要； 實行建設(shè)監(jiān)理制是深化

27、改革、 規(guī)范建設(shè)市場、 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要； 實行建設(shè)監(jiān)理制是擴大對外開放和與國際接軌的需要；實行建設(shè)監(jiān)理制，有利于我國咨詢業(yè)的發(fā)展。3試述建立我國建設(shè)監(jiān)理制的原則。答：建立我國建設(shè)監(jiān)理制的原則：與國際接軌原則；結(jié)合我國國情；適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。4簡述建設(shè)監(jiān)理制的體系構(gòu)成。答： 建設(shè)監(jiān)理制作為一個科學(xué)的管理體系， 其主要構(gòu)成包括組織體系、 基本模式和法律法規(guī)體系。5簡述建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容。答： 建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行建設(shè)工程的合同管理， 按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系。6與建設(shè)監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)有哪些？答： 根據(jù)調(diào)整對象和主要作用的不同， 建設(shè)監(jiān)

28、理法規(guī)可分為兩類。 建設(shè)監(jiān)理管理法規(guī)， 水利部頒布的建設(shè)監(jiān)理管理法規(guī)有 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 、 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法 、 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理辦法 、水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法 等。 建設(shè)監(jiān)理依據(jù)性法規(guī)， 水利部頒布的合同范本有 水利水電工程標準文件 、 水利工程施工監(jiān)理合同示范文本 和疏浚和堤防工程施工合同示范文本 。7解釋監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位的概念。答： 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試合格， 經(jīng)批準獲得 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書 ， 并經(jīng)注冊取得 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書的工程建設(shè)監(jiān)理人員。監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資

29、格等級證書、 具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。 如監(jiān)理公司、 監(jiān)理事務(wù)所、 監(jiān)理中心以及兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的設(shè)計、 施工、 科研、咨詢等單位。8建設(shè)監(jiān)理的重要任務(wù)是什么？建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行建設(shè)工程的合同管理， 按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系。9解釋旁站監(jiān)理、巡視檢查和平行檢驗的概念。答： 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理機構(gòu)按照監(jiān)理合同約定， 在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。巡視檢驗是監(jiān)理機構(gòu)對所監(jiān)理的工程項目進行的定期或不定期的檢查、 監(jiān)督和管理。平行檢測是監(jiān)理機構(gòu)在承包人對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行的檢測，核驗

30、承包人的檢測結(jié)果。10試述監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的作用與編制要求。答： 監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位在監(jiān)理招標投標階段編制的規(guī)劃性文件， 它是監(jiān)理投標書的重要組成部分。監(jiān)理大綱的內(nèi)容和格式應(yīng)按照監(jiān)理招標文件的要求編制。監(jiān)理大綱一般必須包括以下要點：（ 1）監(jiān)理單位擬組建的監(jiān)理機構(gòu)和擬委派的主要監(jiān)理人員；（ 2）根據(jù)監(jiān)理范圍、監(jiān)理項目目標、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)理招標文件的其他要求和資料，監(jiān)理單位制定的監(jiān)理措施、程序、制度、報告等方案。監(jiān)理規(guī)劃在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制， 并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人同意的用以指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編寫符合下列基

31、本要求：（ 1） 監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對性、指導(dǎo)性。 （ 2）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)具有科學(xué)性。監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下， 在落實了監(jiān)理機構(gòu)各部門監(jiān)理職責(zé)分工后， 由監(jiān)理工程師針對項目的具體情況編制的用以實施某一項目或某一專業(yè)監(jiān)理工作的操作性文件。 監(jiān)理實施細則一般應(yīng)按照施工進度要求在相應(yīng)工程開始施工前， 由專業(yè)監(jiān)理工程師編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準。 監(jiān)理實施細則的編制應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點做到詳細具體、具有可操作性。11 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括哪些主要內(nèi)容？答：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程項目概況；監(jiān)理工程范圍；監(jiān)理工作內(nèi)容；監(jiān)理工作目標；監(jiān)理工作依據(jù)；項目監(jiān)理機構(gòu)；監(jiān)理工作程序；監(jiān)理工作

32、方法及措施；監(jiān)理工作制度；監(jiān)理設(shè)施。建設(shè)項目管理第 4 章學(xué)習(xí)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)內(nèi)容： 第 4 章建設(shè)項目招標投標主要內(nèi)容總結(jié)與摘錄：本章系統(tǒng)介紹了招標投標的基本規(guī)則和業(yè)務(wù)知識，包括：招標投標的概念、產(chǎn)生與發(fā)展； 我國 招標投標法 的立法目的、 調(diào)整范圍、 特點； 招標文件編制、招標程序與工作內(nèi)容；投標報價的編制、投標工作程序；開標、評標、定標、合 同簽訂等。招標投標法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的任何招標投標活動。招標投標法規(guī)定： “招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 ”招標投標法規(guī)定：招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投

33、標。 邀請招標， 是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。投標人只能一次報價， 不能與招標人討價還價， 并以此報價作為簽訂合同的基礎(chǔ)。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、 從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。一個招標項目只能編制一個標底。標底與投標報價的區(qū)別標底不同于投標人報價， 二者都必須充分考慮工程技術(shù)復(fù)雜程度、 施工工藝方法、工程量大小、施工條件優(yōu)劣、市場競爭激烈程度等情況。但投標人報價是以自身擁有的施工設(shè)備、 技術(shù)優(yōu)勢和管理水平確定人工、 材料、 機械的消耗數(shù)量，以自己的采購優(yōu)勢確定材料預(yù)算價格， 以自己的管理水平確定各項取費費率， 即投標人報價是體現(xiàn)具體施工企業(yè)工效

34、和管理水平的競爭價格； 而標底是按社會平均先進工效和管理水平編制的價格。履約保證一般有兩種形式， 即銀行保函或叫履約保函以及履約擔保， 其格式 應(yīng)在招標文件中編制。(國家計委2000年 4 號令)規(guī)定： 中國日報 、 中 國 經(jīng) 濟 導(dǎo) 報 、 中 國 建 設(shè) 報 、 中 國 采 購 與 招 標 網(wǎng) ()為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。依法必須招標的項目應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。招標投標法 規(guī)定， 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15 日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

35、招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間； 但是， 依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20 日。在投標截止前，投標人有權(quán)對其已遞交的投標書通過信函進行修改或撤回。招標投標法規(guī)定，投標截止的時間即開標時間。根據(jù) 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 規(guī)定： 評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表， 以及有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)， 其中技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法律重新招標。招標投標法規(guī)定：中標人的投標應(yīng)當符合

36、下列條件之一：(1)能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；(2)能滿足招標文件各項要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低， 但是投標價格低于成本的除外。書后練習(xí)題與解答：1簡述招標投標的產(chǎn)生和發(fā)展。見教材 P652簡述招標投標法的立法目的、適用范圍。答： 招標投標法第一條規(guī)定： “為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益， 提高經(jīng)濟效益， 保證項目質(zhì)量，制定本法” 。招標投標法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的任何招標投標活動。3簡述招標采購的方式和特點。答： 招標投標法規(guī)定：招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法

37、人或者其他組織投標。 邀請招標， 是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標采購的特點：程序規(guī)范；編制招標、投標文件；公開、公平、公正；一次成交。4 招標投標法規(guī)定的招標方式有哪兩種？答： 招標投標法規(guī)定：招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 邀請招標， 是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。5簡述招標文件的編制原則。答：招標文件的編制原則是：（ 1）應(yīng)遵守國家的法律和法規(guī)，如合同法、經(jīng)濟法、招標投標法等多項有關(guān)的法律、法規(guī)。（ 2）國際金融組織貸款的項目，必須遵守該組織的各項規(guī)定和要求，

38、特別要注意各種規(guī)定的審核批準程序，應(yīng)該遵照國際慣例。（ 3）應(yīng)注意公正地處理發(fā)包人和承包方的利益。如果不恰當?shù)貙⑦^多的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方，勢必迫使承包方加大風(fēng)險防范費，提高投標報價。（ 4）招標文件應(yīng)該正確地、詳盡地反映項目的客觀情況，以便投標人的投標能建立在可靠的基礎(chǔ)上，這樣可減少合同履行過程中的爭議。（ 5）招標文件包括許多內(nèi)容，從投標人須知、合同條件到規(guī)范、圖紙、工程量清單， 這些內(nèi)容應(yīng)該力求統(tǒng)一， 盡量減少和避免各份文件之間的矛盾， 招標 文件的漏洞會為承包方創(chuàng)造許多索賠的機會。（ 6）招標文件用語應(yīng)力求嚴謹、明確，不得模棱兩可。（ 7）設(shè)計應(yīng)當正確并達到應(yīng)有深度，提供的資料應(yīng)當準確，否

39、則，在合同實施中會由于設(shè)計變更、新增項目、工程量大幅度變化、現(xiàn)場條件變化等原因，增加合同價款。（ 8）招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。6在招標文件編制中需要確定哪些要點事項？答： ，招標文件是招標人提供給投標人的投標依據(jù)。在招標文件中應(yīng)明白無誤地向投標人介紹工程項目的實施要求， 包括工程基本情況、 工期或供貨期要求、工程或貨物質(zhì)量要求、支付規(guī)定等方面的各種信息。招標文件是簽訂工程合同的基礎(chǔ)。 招標文件的大部分內(nèi)容將成為組成合同的內(nèi)容，如合同條件、技術(shù)條款、招標圖紙、工程量清單等。招標文件應(yīng)盡量確保準確無誤。7簡述水利工程施工招標文件的主要內(nèi)容。答：

40、水利工程施工招標文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（ 1）工程綜合說明；（ 2）投標邀請書（適用于邀請招標）或招標公告；（ 3）投標須知；（ 4）投標報價書格式、投標保函格式和授權(quán)委托書格式；（ 5）協(xié)議書格式、履約擔保證件格式和工程預(yù)付款保函格式；（ 6）合同條件；（ 7）技術(shù)條款；（ 8）工程量清單；（ 9）投標輔助資料；（ 10）招標圖紙和技術(shù)資料；（ 11）評標標準與方法。8資格預(yù)審有何目的和意義？答： 資格預(yù)審是在工程項目正式招標前， 對投標人進行的資格調(diào)查， 以確定投標人是否有能力承擔并完成該工程項目。9簡述資格預(yù)審的基本程序及資格預(yù)審文件的內(nèi)容。答： 資格預(yù)審應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準

41、和方法進行。 資格預(yù)審要按照相關(guān)規(guī)定組建資格預(yù)審評審委員會， 委員會對資格預(yù)審報告從財務(wù)、 施工經(jīng)驗、人員、設(shè)備等方面進行審查。預(yù)審結(jié)束后，委員會要對評審結(jié)果寫出書面報告，并將預(yù)審結(jié)果報主管部門備案，之后，招標人應(yīng)向資審合格的投標人發(fā)出通知，邀請其購買招標文件參加投標。申請參加投標的單位應(yīng)按資格預(yù)審公告（通知）的要求填寫資格預(yù)審文件，并向招標單位提供下列材料： （ 1）施工企業(yè)資質(zhì)證書（副本）營業(yè)執(zhí)照（副本）及會計事務(wù)所或銀行出具的資信證明； （ 2）企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級， 企業(yè)主要施工機械設(shè)備； （ 3）近二年承建的主要工程情況（要附有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評定

42、意見） ； （ 4）現(xiàn)有主要施工任務(wù)（包括在建和已中標尚未開工的建設(shè)項目） ； （ 5）近二年企業(yè)的財務(wù)狀況。10簡述資格預(yù)審文件的評審方法。答： 評審資格預(yù)審報告具備應(yīng)注意審查報告是否具備完整性、 有效性、 正確性。對資格預(yù)審報告評審的內(nèi)容是：（ 1）財務(wù)方面：能否有足夠的資金承擔本工程；（ 2）施工經(jīng)驗：是否承擔過類似于本工程項目，特別是本工程具有特殊要求的施工項目；過去施工過的工程數(shù)量、規(guī)模；（ 3）人員：投標者所具有的工程技術(shù)人員和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力能否滿足本工程的要求，特別是派往本工程的項目經(jīng)理的情況能否滿足要求；（ 4）設(shè)備：投標者所擁有的施工設(shè)備能否滿足工程的要求。1

43、1 簡述投標報價工作過程。答：投標報價的工作過程主要為：研究招標文件；校核工程量；現(xiàn)場踏勘；編制施工組織設(shè)計；計算工程單價；編制投標文件。12簡述招標文件對投標報價的作用。答： 招標文件是投標的主要依據(jù)。 投標人在派人參加現(xiàn)場踏勘、 標前會議之前以及整個報價期間， 均應(yīng)組織參加投標報價的人員細致地閱讀招標文件， 研究招標文件重點應(yīng)放在投標人須知、合同條件（尤其是專用條件） ，設(shè)計圖紙、工程范圍、 技術(shù)條款、 報價要求以及工程量清單上， 最好有專人分析研究技術(shù)條款和設(shè)計圖紙， 弄清有哪些特殊要求； 弄清承包者的責(zé)任和報價范圍， 以避免在報價中發(fā)生任何遺漏； 弄清各項技術(shù)要求， 以更好地確定經(jīng)濟適

44、用而又可能加速工期的施工方案； 弄清工程中需使用的特殊材料和設(shè)備， 以便在計算報價之前調(diào)查價格，避免因盲目估價而失誤。另外，應(yīng)整理出招標文件中含糊不清的問題，及時提請招標方予以澄清。13現(xiàn)場踏勘對投標有何意義？答：現(xiàn)場踏勘對于正確考慮施工方案和合理計算報價具有重要意義。施工現(xiàn)場踏勘是投標人必須經(jīng)過的投標程序。 投標人提出的報價單一般被認為是在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上編制的。 一旦報價單提出之后， 投標人就無權(quán)因為現(xiàn)場踏勘不周、 情況了解不細或因素考慮不全面而提出修改投標、 調(diào)整報價或提出補償?shù)纫蟆?4編制投標文件時應(yīng)注意哪些問題？答：在編制投標文件時，應(yīng)注意以下問題： （ 1）投標文件中的每一要求填

45、寫的空格都必須填寫，不能空著不填。（ 2）填報文件應(yīng)當反復(fù)校對，保證分項和匯總計算均無錯誤。（ 3）遞交的全部文件必須按招標文件要求簽章。（ 4）投標文件應(yīng)當保持整潔，紙張統(tǒng)一，字跡清楚，裝訂美觀大方。（ 5）應(yīng)當按規(guī)定對投標文件進行分裝和密封，按規(guī)定的日期和時間檢查投標文件的完整性后一次遞交。15簡述評標機構(gòu)的組成及評標原則。答：根據(jù)評標委員會和評標方法暫行規(guī)定規(guī)定：評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表， 以及有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標工作應(yīng)按照嚴肅認真、公平公正、科學(xué)合理、

46、客觀全面、競爭優(yōu)選、嚴格保密的原則進行，保證所有投標人的合法權(quán)益。16簡述評標程序及其主要內(nèi)容。答： （ 1）評標準備。評標委員會成員應(yīng)當編制供評標使用的相應(yīng)表格，認真研究招標文件，了解和熟悉招標的相關(guān)內(nèi)容。 （ 2）初步評審?fù)稑宋募?。對投標文件的初步評審，主要評審?fù)稑说捻憫?yīng)性。 （ 3）詳細評審?fù)稑宋募?。?jīng)初步評審合格的投標文件， 評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法， 對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。（ 4）編寫評標報告。評標委員會在詳細評標的基礎(chǔ)上， 應(yīng)推薦的中標候選人。 中標候選人應(yīng)當限定在一至三人， 并標明排列順序。 評標委員會完成評標后， 應(yīng)當向招標人提出書面評

47、標報告， 并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。17投標文件必須實質(zhì)性地響應(yīng)招標文件的條件和要求，何為實質(zhì)性不響應(yīng)？答： 除招標文件另有規(guī)定外， 投標文件有下列情形之一的， 為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標處理：（ 1）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵；（ 2）投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（ 3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；（ 4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；（ 5） 投標文件載明的貨物包裝方式、 檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；（ 6）投標文件附有招標人不能接受的條件；（ 7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

48、18中標人應(yīng)符合什么條件？答： 招標投標法規(guī)定：中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：（1）能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能滿足招標文件各項要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低， 但是投標價格低于成本的除外。建設(shè)項目管理第 5 章學(xué)習(xí)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)內(nèi)容： 第 5 章合同管理主要內(nèi)容總結(jié)與摘錄：合同法第2 條規(guī)定： “合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。 ”合同法調(diào)整的是平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系， 屬于民事關(guān)系。 政府對經(jīng)濟的管理活動，屬于行政管理關(guān)系，不是民事關(guān)系，不適用合同法；企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的管理關(guān)系，不是平等主體之間的關(guān)系，也不適用

49、合同法。合同的形式有：口頭形式；書面形式；公證形式；鑒證形式；批準形式；登記形式。當事人訂立合同，應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。10 周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。 要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。承諾，是受要約人同意要約的意思表示。 合同法規(guī)定，承諾通知到達要約人時生效。合同法規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：（ 1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的；（ 2）惡意串通，損害

50、國家、集體或者第三人利益的；（ 3）以合法形式掩蓋非法目的；4）損害社會公共利益的；（ 5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的。與合同的變更不同， 合同的轉(zhuǎn)讓只發(fā)生合同主體的變更， 而不是合同內(nèi)容的變更，而且，合同的轉(zhuǎn)讓還接受合同轉(zhuǎn)讓的第三人。合同法 規(guī)定： 當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。合同權(quán)利義務(wù)終止的情形包括：（ 1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；（ 2）合同解除；（ 3）債務(wù)相互抵銷；（ 4）債務(wù)人依法將標的物提存；（ 5）債權(quán)人免除債務(wù)；（ 6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；（ 7）法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形。水利水

51、電工程標準文件 規(guī)定的施工合同文件主要包括下列內(nèi)容： 合同協(xié)議書；中標通知書；投標報價書；合同條件；技術(shù)條款；圖紙；已標價的工程量清單；其他合同文件。書后練習(xí)題與解答：1 解釋合同的概念和合同法調(diào)整的范圍。答： 合同法是民法的重要組成部分， 它是指調(diào)整合同法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 合同法調(diào)整的是平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系， 屬于民事關(guān)系。 政府對經(jīng)濟的管理活動，屬于行政管理關(guān)系，不是民事關(guān)系，不適用合同法；企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的管理關(guān)系，不是平等主體之間的關(guān)系，也不適用合同法。2合同有哪些形式？合同一般應(yīng)包括哪些條款？答： 合同的形式有： 口頭形式； 書面形式； 公證形式； 鑒證形式； 批準形

52、式；登記形式。 合同一般包括以下條款： 當事人的名稱或者姓名和住所； 標的； 數(shù)量； 質(zhì)量；價款或者報酬；履行的期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。3什么是要約？什么是承諾？答： 要約是希望和他人訂立合同的意思表示。 承諾， 是受要約人同意要約的意思表示。4試述合同生效的概念及法律規(guī)定。答：合同生效是指業(yè)已成立的合同具有法律約束力。 合同法規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。5無效合同的情形有哪些？答：合同法規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：（ 1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的；（ 2）惡意串通，損害國家、

53、集體或者第三人利益的；（ 3）以合法形式掩蓋非法目的；（ 4）損害社會公共利益的；（ 5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的。6可撤銷合同應(yīng)符合什么條件？答： 合同法規(guī)定，可撤銷合同應(yīng)具備下列條件之一： 合同是因重大誤解而訂立的。 合同的訂立顯失公平。 一方以欺詐、 脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立合同。7試述合同履行概念、原則。答：當事人履行合同應(yīng)遵循下列原則：全面履行原則；實際履行原則；誠實信用原則。8合同的變更與轉(zhuǎn)讓有何區(qū)別？答：合同的轉(zhuǎn)讓只發(fā)生合同主體的變更，合同變更是合同內(nèi)容的變更。9合同終止有哪些情形？答：合同權(quán)利義務(wù)終止的情形包括：（ 1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履

54、行；（ 2）合同解除；（ 3）債務(wù)相互抵銷；（ 4）債務(wù)人依法將標的物提存；（ 5）債權(quán)人免除債務(wù)；（ 6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；（ 7）法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形。10合同解除有哪兩種情形？答：合同的解除具有協(xié)議解除和單方解除兩種基本方式。11 單方解除合同應(yīng)符合什么條件？答：合同的單方解除（也可稱法定解除） ，是指在具備法定事由時合同一方當事人通過行使解除權(quán)就可以終止合同效力的解除。 合同法 第 94 條規(guī)定： “有下列情形之一的，當事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的； （二）在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)； （三）當

55、事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行； （四）當事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的； （五）法律規(guī)定的其他情形。 ”12什么是標的物提存？提存應(yīng)符合哪些情形？答： 標的物提存是在因債權(quán)人的原因而難以交付合同標的物時， 將該標的物提交給提存機關(guān)而消滅合同的行為。 債務(wù)人將標的物依法提存后， 即發(fā)生債務(wù)消滅。根據(jù)合同法第 101 條規(guī)定，在下列情況下債務(wù)人可以將標的物提存：（ 1）債權(quán)人無正當理由拒絕受領(lǐng)；（ 2）債權(quán)人下落不明；（ 3）債權(quán)人死亡而未確定繼承人；（ 4）債權(quán)人喪失行為能力而未確定監(jiān)護人；（ 5）法律規(guī)定的其他情形。13哪些主體有資格訂立合同？法人， 以及其他組答： 具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、織具有資格訂立合同。14什么是合同違約？有哪些