行政組織理論自考題-14

1、行政組織理論自考題-14（總分：100.00，做題時間：90分鐘）一、B單項選擇題/B（總題數(shù)：20,分?jǐn)?shù)：20.00）1. 從人類社會群體的角度來看，所謂組織，就是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來的« A.利益集團« B.政治集團« C.社會集團* D.經(jīng)濟集團（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A.B.C. VD.解析：解析本題考查戈于組織的定義。屬于需要識記的內(nèi)容。2. 政府行政組織的存在目的是 * A.為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)B.為政治服務(wù)* C.為社會服務(wù)* D.為文化服務(wù)（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A. VB.C.D.解析：解析政府行政組織的存在目的就是為其經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，保護(hù)經(jīng)濟

2、基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，并以各種形 式來推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。3. 古羅馬貴族共和國時期負(fù)責(zé)維護(hù)平民的利益，作為平民的代言人的是A.保民官* B.營造官* C.檢察官* D.執(zhí)政官（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A. VB.C.B. 解析：解析古羅馬貴族共和國的日常行政機關(guān)掌握在高級長官手中，它包括執(zhí)政官、檢察官、保民官、 營造官等。其中保民官是平民的代言人，其職責(zé)是維護(hù)平民的利益。4. 法國1958年的憲法規(guī)定，總統(tǒng)和政府總理都享有最高行政權(quán)，這種現(xiàn)象被法國行政學(xué)者稱為_* A. “領(lǐng)導(dǎo)重合制”« B. “二權(quán)制衡制”« C. “二權(quán)獨立制”« D. “行政二頭制”（分?jǐn)?shù)：1.0

3、0）A.B.C.D. V解析：解析法國1958年的憲法規(guī)定，總統(tǒng)和總理都享有最高行政權(quán)，這種現(xiàn)象被法國行政學(xué)者稱之為 “行政二頭制”。但由于總理是由總統(tǒng)任命的，實際上總統(tǒng)的權(quán)力還是大一些。5. 亞里士多德提岀的行政人員任用應(yīng)遵循的原則不包括 « A.適用« B.健壯4 C.專任* D.德才兼?zhèn)洌ǚ謹(jǐn)?shù)：1.00 ）A.B. VC.D.解析：解析亞里士多德在政治學(xué)中提出行政人員的任用應(yīng)遵循適用、專任、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。6. 發(fā)現(xiàn)在正式組織結(jié)構(gòu)中，還存存著非正式的組織因素，作岀這一貢獻(xiàn)的是* A.泰羅* B.古立克« C.梅奧* D.巴納德（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A.B.C.

4、 VD.解析：解析本題考查的是梅奧的人際關(guān)系組織理論。行為科學(xué)時期行政組織理論的代表人物有梅奧、巴 納德和西蒙。梅奧通過霍桑研究發(fā)現(xiàn)，只要人們在一起活動，就會自發(fā)地形成非正式的組織。正式組織以 效率邏輯為價值標(biāo)準(zhǔn)，而非正式組織以感情邏輯為價值標(biāo)準(zhǔn)。7. 根據(jù)柏森斯的行政組織理論，負(fù)責(zé)組織具體工作目標(biāo)的達(dá)成、呈封閉狀態(tài)的層次是 A.決策層級«B.管理層級«C.協(xié)調(diào)層級«D.操作層級（分?jǐn)?shù):1.00 ）A.B.C.D. V解析：解析柏森斯認(rèn)為組織分三個層級：（1）決策層級，負(fù)責(zé)決策和組織方向，工作是完全開放式的； 管理層級，又稱協(xié)調(diào)層級，負(fù)責(zé)解決組織的內(nèi)外協(xié)調(diào)問題，工

5、作性質(zhì)呈半開放、半封閉狀態(tài)；（3）技術(shù)層級，又稱操作層級，負(fù)責(zé)組織具體工作目標(biāo)的達(dá)成，工作性質(zhì)呈封閉狀態(tài)。8. 孫中山主張：中華民國政府應(yīng)實行權(quán)能分立的 « A.兩院制« B. 一院制C.三院制« D.五院制（分?jǐn)?shù)：1.00）A.B.C.D. V解析：解析孫中山在歐美各國考察時，敏銳地看到歐美三權(quán)分立，在實際中產(chǎn)生了很多弊病。于是他主張按五院制形式構(gòu)建一個高效率的“萬能政府”。9. 組織目標(biāo)的核心內(nèi)涵不包括 * A.組織目標(biāo)對于成員的活動具有公共指向性* B.組織目標(biāo)對成員發(fā)揮激勵作用* C.實現(xiàn)組織目標(biāo)需要投入特定資源* D.組織目標(biāo)為組織成員服務(wù)（分?jǐn)?shù)：1.0

6、0 ）A.B.C.D. V解析：解析組織目標(biāo)的核心內(nèi)涵包括以下幾點：組織目標(biāo)對于成員的活動具有公共指向性；組織目標(biāo)可以對組織成員發(fā)揮激勵作用；實現(xiàn)組織目標(biāo)需要投入特定資源；組織目標(biāo)具有評估組織及其成員績效的作 用。10. 在行政組織的外部目標(biāo)中，區(qū)別于其他組織的顯著特征是 * A.維護(hù)社會公平 B.提高社會生產(chǎn)效率« C.回應(yīng)社會公眾要求D.提供公共服務(wù)（分?jǐn)?shù):1.00 ）A.B.C.D. V解析：解析本題考查的是提供公共服務(wù)的內(nèi)涵。四個選項構(gòu)成了行政組織外部目標(biāo)的主要內(nèi)容。其中， 公共服務(wù)的提供有助于維持社會的有序運行，提高社會成員的生活質(zhì)量和社會文明程度。提供公共服務(wù)是 行政組織

7、安身立命之所在，這是它區(qū)別于其他組織的顯著特征。11. 構(gòu)成行政組織結(jié)構(gòu)框架的實質(zhì)是 « A.分工« B.政策« C.體制« D.文化（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A. VB.C.D.解析：解析行政組織的結(jié)構(gòu)就是行政組織的物質(zhì)框架，它是行政組織實體的具體表現(xiàn)。這個框架由四個 層次組合而成，構(gòu)成這個框架的實質(zhì)是分工。12. 行政組織微觀縱向分工所形成的職責(zé)關(guān)系中，基層行政組織為 * A.協(xié)調(diào)指揮層* B.技術(shù)操作層* C.決策層D.管理層（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A.B. VC.D.解析：解析基層行政組織為技術(shù)操作層，其任務(wù)是執(zhí)行中層行政組織的實施方案。13. 實行首長制

8、的典型國家是* A. 瑞士* B.美國* C.法國* D.日本（分?jǐn)?shù):1.00）A.B. VC.D.解析：解析首長制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌的行政組織體制。美國的總統(tǒng)制是首長制的典型。14. 有些國家的經(jīng)濟研究中心和各種問題研究委員會、審議會等在性質(zhì)上均屬于« A.信息機關(guān)« B.監(jiān)察機關(guān)« C.執(zhí)行機關(guān)« D.咨詢機關(guān)（分?jǐn)?shù)：1.00）A.B.C.D. V解析：解析咨詢機關(guān)通常由專家、學(xué)者、政府組織的代表、民眾代表組成，以保證決策的科學(xué)性、民主 性。有些國家的經(jīng)濟研究中心和各種問題研究委員會、審議會在性質(zhì)上均屬于咨詢機關(guān)。15.

9、 在經(jīng)濟環(huán)境對行政組織的影響中，決定著行政組織的存亡和性質(zhì)的是 « A.生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r* B.基本的生產(chǎn)關(guān)系* C.具體的經(jīng)濟體制« D.人口狀況（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A. VB.C.D.同時,因此,解析：解析行政組織的產(chǎn)生與階級對立緊密聯(lián)系， 而階級的存在，義與生產(chǎn)力的發(fā)展階段相聯(lián)系 生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定生產(chǎn)資料所有制的形式， 而生產(chǎn)資料所有制的形式又決定行政組織的階級性。 生產(chǎn)力的發(fā)展變化是行政組織階級性質(zhì)發(fā)展變化的最后根源。16. 行政組織的任務(wù)首先是A.為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，以鞏固、發(fā)展和完善基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為目的* B.建立、健全符合國情的經(jīng)濟體制* C.實現(xiàn)國家的政治目標(biāo)

10、* D.全心全意為人們服務(wù)（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A. VB.C.D.解析：解析行政組織是建立在一定的基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之上的上層建筑，行政組織的生存和發(fā)展以一定的社 會基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。它的任務(wù)首先是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，以鞏固、發(fā)展和完善基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為目的。17. 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦公自動化計劃，我國辦公自動化的建設(shè)將分四步走。以下對該四步驟的敘述不正確的是« A.建立分立式辦公事務(wù)處理系統(tǒng)« B.建立通信網(wǎng)絡(luò)式辦公事務(wù)管理系統(tǒng)C.建立專項型辦公信息管理系統(tǒng)« D.建立具有文字、圖形及語言識別能力的決策型辦公信息管理系統(tǒng)（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A.B.C. VD.解析：

11、解析A、B、D選項分別是我國辦公自動化建設(shè)四步走中的第一、二、四步，C選項建立專項型辦公信息管理系統(tǒng)應(yīng)改為建立綜合型辦公事務(wù)管理系統(tǒng)，此為第三步。18. 我國正式把職能管理作為編制管理的內(nèi)容之一，采取“三定”方針，具體是指* A.定戰(zhàn)略、定目標(biāo)、定方針* B.定戰(zhàn)略、定人員編制、定結(jié)構(gòu)* C.定職能、定機構(gòu)、定人員編制* D.定職能、定戰(zhàn)略、定人員編制（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A.B.C. VD.解析：解析1988年開始的改革，首先是確定各部門的職能，再根據(jù)職能需要確定機構(gòu)和人員的編制，即定職能、定機構(gòu)、定人員編制的“三定”方針。19. 行政組織變革的目的是 * A.機構(gòu)調(diào)整* B.人員調(diào)整* C.

12、優(yōu)化組織整體結(jié)構(gòu)和功能* D.提高效率（分?jǐn)?shù)：1.00 ）A.B.C. VD.解析：解析機構(gòu)調(diào)整只是手段，優(yōu)化組織整體結(jié)構(gòu)和功能才是目的。20. 英國的電子政府始建于A.撒切爾政府時期« B.梅杰政府時期« C.布萊爾政府時期« D.布朗政府時期（分?jǐn)?shù)：1.00）A.B. VC.D.解析：解析本題考查的是英國行政組織改革的主要內(nèi)容。其中重要的一項是重視信息技術(shù)對行政改革的 支持。英國的電子政府建設(shè)開始于梅杰政府時期，當(dāng)時提岀了綠皮書政府指導(dǎo)：用電子方式提供政府服 務(wù)的說明書。二、B多項選擇題/B（總題數(shù)：5,分?jǐn)?shù)：10.00）21. 以下有關(guān)行政組織功能的敘述正確

13、的有 A.行政組織的功能范圍不涉及國家政治B.在任何一種社會制度下，行政組織的主要功能都是相同的 C.行政組織的功能具有變異性« D.行政組織功能會隨著社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而發(fā)展 E.不同社會中的行政組織，同一社會中不同時期、不同國家的行政組織，其功能范圍和內(nèi)容都存 在不同之處（分?jǐn)?shù)：2.00 ）A.B.VC.VD.VE.V解析：解析本題考查行政組織功能的特點。行政組織功能的特點是有限性與廣泛性并存、穩(wěn)定性與變異 性并存。一方面行政組織功能范圍很廣，涉及國家政治和社會生活的各個方面，這體現(xiàn)了廣泛性；另一方 面行政組織功能又有有限性。在任何社會中，行政組織是為了實現(xiàn)一定共同目的而

14、設(shè)立的，既要維護(hù)統(tǒng)治 階級的利益又要滿足社會的共同需要，所以主要功能是一致的。同時行政組織功能又不斷地根據(jù)實際情況 作出調(diào)整，以滿足社會共同需要。不同時期、不同國家的行政組織功能是存在不同之處的。綜上可知，A表述錯誤。22. 孟子的行政組織思想主要有 * A.以人為本的行政組織思想* B.善下的用人思想* C.舉賢任能的用人原則* D.專業(yè)化分工思想* E. “節(jié)用”、“非樂”的組織經(jīng)濟原則（分?jǐn)?shù)：2.00 ）A.VB.C.VD.VE.解析：解析孟子發(fā)展了孔子所創(chuàng)立的儒家行政組織思想，他提岀的行政組織思想主要表現(xiàn)在：專業(yè)化分 工思想、以人為本的行政組織思想、舉賢任能的用人原則。23. 分權(quán)制的

15、優(yōu)點有« A.地方政府能因地制宜處理事務(wù)« B.分權(quán)分工，防止上級專斷« C.統(tǒng)籌全局，國內(nèi)政令統(tǒng)一D.集中力量，利于國內(nèi)重點建設(shè)E.分級治事，發(fā)揮下級人員主動性（分?jǐn)?shù)：2.00 ）A. VB. VC.D.C. V解析：解析本題考查分權(quán)制的優(yōu)點。 分權(quán)制以美國為典型，其基本特征有：（1）地方政府能夠因地制宜、靈活機動地處理本地事務(wù)。（2）分權(quán)分工，可防止上級專斷與個人獨裁。（3）分級治事，符合民主原則，可發(fā)揮下級人員的主動性，激發(fā)其責(zé)任心，培養(yǎng)其獨立工作能力。（4）可以有效滿足地方對公共物品和服務(wù)的差異性需求。（5）有利于發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)對地方政府的監(jiān)督作用，

16、培育公民的參與精神，完善對地方政府的監(jiān)督機制。24. 行政組織的制度條件包括* A.組織制度* B.領(lǐng)導(dǎo)制度C.人事制度* D.辦公制度* E.崗位責(zé)任制度（分?jǐn)?shù)：2.00 ）A. VB. VC. VD. VE. V解析：解析本題考查行政組織制度條件的內(nèi)容。行政組織的制度條件是處于行政組織界線之內(nèi)的有關(guān)組織行為的一系列法規(guī)、規(guī)章的總和，主要包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事、辦公、檢查監(jiān)督和崗位責(zé)任制度等。25. 行政組織職能的膨脹引起與其他社會組織職能的沖突，主要表現(xiàn)在 *A.行政組織侵占了社會中介組織的職權(quán)« B.行政組織侵占了企業(yè)等經(jīng)濟組織的職權(quán)«C.行政組織抑制了市場的資源配置作

17、用D.行政組織侵占了社會資源« E.行政組織打亂了社會秩序（分?jǐn)?shù)：2.00 ）A. VB. VC. VD.E.解析：解析行政組織因種種原因呈現(xiàn)職能膨脹趨勢，其膨脹結(jié)果勢必侵占其他社會組織的部分職權(quán)。主 要表現(xiàn)在：行政組織侵占了社會中介組織的職權(quán)；行政組織侵占了企業(yè)等經(jīng)濟組織的職權(quán)；行政組織抑制 了市場的資源配置作用。三、B辨析題/B（總題數(shù)：3,分?jǐn)?shù)：9.00）26. 美國是實行三權(quán)分立制最典型的國家，同時也是總統(tǒng)制特征最突出的國家。（分?jǐn)?shù)：3.00 ）正確答案：（正確。美國是聯(lián)邦制國家，是實行三權(quán)分立最典型的國家，同時也是總統(tǒng)制特征最突岀的國家。）解析：27. 孫中山先生認(rèn)為：“政

18、治里頭有兩個力量：一個是自由力量，一個是非自由力量?！保ǚ?jǐn)?shù)：3.00 ） 正確答案：（錯誤。孫中山先生認(rèn)為：“政治里頭有兩個力量：一個是自由力量，一個是維持秩序的力量?！保?解析：28. 行政組織的編制管理由國家的三大權(quán)力系統(tǒng)同時行使。（分?jǐn)?shù)：3.00 ）正確答案：（正確。在國家三大權(quán)力系統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)中，編制管理由政府行使，但同時受到立法、司法機關(guān) 的制約，重要編制法規(guī)主要由立法機關(guān)制定。）解析：四、B簡答題/B（總題數(shù)：4,分?jǐn)?shù)：24.00）29. 簡述中華民國行政組織的特點。（分?jǐn)?shù)：6.00 ）正確答案：（1）中華民國行政組織初創(chuàng)時，接受了西方三權(quán)分立與民主共和國的思想。（2）孫中山提出

19、政權(quán)與治權(quán)相區(qū)別以及在國民大會下實行“五權(quán)”并立的思想。（3）在中央與地方關(guān)系上，主張均權(quán)。 （4）上述主張，具有進(jìn)步性，但也有局限性。）解析：30. 簡評完整制與分離制的行政組織體制。（分?jǐn)?shù)：6.00 ） 正確答案：（1）完整制的優(yōu)缺點。 優(yōu)點：a.在同級政府內(nèi)權(quán)責(zé)集中、指揮統(tǒng)一、令行禁止、防止推諉；b.在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，減少摩擦與重復(fù)。缺點：易形成個人專權(quán)與地方保護(hù)主義。（2）分離制的優(yōu)缺點： 優(yōu)點：a.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分散，互相牽制，可防止首長獨斷專行；b 實行二元化領(lǐng)導(dǎo)，利于上級方針、政策的貫徹執(zhí)行，也利于下級政府因地制宜地實施。缺點：權(quán)力分散，易導(dǎo)致多頭指揮、政令沖突、政出多

20、門、無所適從。）解析：31. 簡述制度條件對行政組織的影響。 (分?jǐn)?shù)： 6.00 ) 正確答案： (1) 制度使行政組織具有相對穩(wěn)定性。 (2) 制度使行政組織具有統(tǒng)一性。 (3) 制度促進(jìn)行政組織 活動的法治化， 有利于克服官僚主義和保持行政組織的廉潔。 (4) 制度的健全程度影響行政組織的工作效率。 (5) 制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存與發(fā)展。 )解析：32. 簡述行政組織變革的主要內(nèi)容。(分?jǐn)?shù)： 6.00 ) 正確答案： (1) 行政組織的職能變革。包括職能作用領(lǐng)域的變革，職能作用性質(zhì)的變革，職能分化程度的 變革，職能行使方式的變革，職能作用深度與廣度的變革。 (2) 行政組織結(jié)構(gòu)的變革

21、。包括橫向部門結(jié)構(gòu) 的變革和縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)的變革。 (3) 行政組織權(quán)力關(guān)系的變革。包括橫向分權(quán)；縱向分權(quán)；行政組織向社 會組織還權(quán)；行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者向普通成員分權(quán)；對社會的宏觀控制從分權(quán)走向集權(quán)。 ) 解析：五、B 論述題 /B( 總題數(shù)： 2，分?jǐn)?shù)： 24.00)33. 試述社會公平的內(nèi)涵及維護(hù)社會公平的機制。 (分?jǐn)?shù)： 12.00 ) 正確答案： (1) 社會公平的內(nèi)涵。一般而言，社會公平是指機會公平和結(jié)果公平的統(tǒng)一，生產(chǎn)行為激勵機 制和社會正義供給制度的有機統(tǒng)一。行政組織追求的社會公平目標(biāo)應(yīng)該是終極價值和工具性價值的統(tǒng)一。(2) 維護(hù)社會公平的機制。 從公共經(jīng)濟學(xué)的視角看， 社會公平是

22、一個做大蛋糕和分割蛋糕的統(tǒng)一過程。 做大 蛋糕是分割蛋糕的基礎(chǔ)，分割蛋糕是做大蛋糕的歸宿和目的。行政組織的使命就是提供和維護(hù)有利于公平 的生產(chǎn)行為激勵機制和社會正義供給制度。 生產(chǎn)行為激勵機制的內(nèi)容是， 為所有生產(chǎn)主體和個人提供公平、 公開、競爭性的生產(chǎn)環(huán)境，維持市場秩序，為生產(chǎn)主體實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)化配置提供機制支持。 社會正 義供給制度的內(nèi)容是，為社會個體享有基本的生存權(quán)利提供制度保障，確保人的基本尊嚴(yán)與社會歸屬，向 處于最不利地位的個體提供幫助、改善他們的福利。 )解析：34. 試述未來行政組織變革的趨勢。(分?jǐn)?shù)： 12.00 ) 正確答案： (1) 組織結(jié)構(gòu)的扁平化； (2) 組織形態(tài)

23、的網(wǎng)絡(luò)化； (3) 組織邊界的柔性化； (4) 組織形式的多元化；(5) 組織規(guī)模的小型化。 ( 考生可結(jié)合實際案例及教材相關(guān)知識加以闡述 ) 解析：六、B 案例分析題 /B( 總題數(shù)： 1，分?jǐn)?shù)： 13.00)1984年 3月 12日第六屆全國人大常委會第四次會議通過了 中華人民共和國專 利法，于 1985年 4月1日施行。為了做好施行專利法的準(zhǔn)備工作，需要在全 國范圍內(nèi)建立相應(yīng)的專利管理機構(gòu)和專利服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家科委、 國家經(jīng)委、勞動人事部、 中國專利局聯(lián)合下發(fā)了 關(guān)于在全國設(shè)置專利工作機構(gòu) 的通知。專利管理機關(guān)具有執(zhí)法和管理的雙重職能。據(jù)此，廣州市于 1984 年 10 月成

24、立了廣州市專利管理處， 屬事業(yè)單位，定編 10人。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展， 專利糾紛案、專利侵權(quán)案、假冒專利案也逐年上升， 專利處的工作壓力越來越大。 廣州市人大兩次檢查廣告專利工作， 提出整改意見。 市委、 市政府有關(guān)部門也想 了許多辦法， 決定將廣州市專利管理處改稱廣州市專利管理辦公室， 升格為副局級單位管理，編制增加至 25 人。1992年 9 月第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過了中華 人民共和國專利法 的修改。 修改后的專利法加強了執(zhí)法的力度， 增加了打假的 內(nèi)容、手段，給專利工作賦予了新的內(nèi)容。專利法的調(diào)整，專利工作量的增加， 得到市委、市政府的關(guān)注?？紤]到廣州專利工作的具體情況，在廣州市1995 年機構(gòu)改革時將廣州市專利管理辦公室改稱廣州市專利管理局，編制增至35 人，歸口市科委管理， 并明確