工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)過程工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)，是指在建設(shè)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)中，按照計(jì)價(jià)規(guī)范要求，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，通過投標(biāo)人有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)（即合理低價(jià)）來贏取工程的計(jì)價(jià)方式。清單計(jì)價(jià)改變了以往企業(yè)完全依賴政府頒布的各種定額、基價(jià)、費(fèi)用、指導(dǎo)價(jià)的定額計(jì)價(jià)模式，由企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)技術(shù)、管理水平、擁有資產(chǎn)、市場(chǎng)情況自主決定有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)，既要避免為項(xiàng)目帶來未中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也要避免中標(biāo)后給項(xiàng)目帶來虧損風(fēng)險(xiǎn)，因此施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)十分關(guān)鍵，本文就工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)如何做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作做一探討。一、工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容工程量清單是由業(yè)主或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造

2、價(jià)咨詢單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、福建省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)暫行辦法及招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，將擬建招標(biāo)工程的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量列在明細(xì)清單中供投標(biāo)人逐項(xiàng)填寫，工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程內(nèi)容及相應(yīng)的工程數(shù)量，是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容。招標(biāo)單位提供的工程量清單由以下部分組成：（）工程量清單總說明（）分部分項(xiàng)工程量清單（）措施項(xiàng)目清單（）其它項(xiàng)目清單（）零星工作項(xiàng)目表（）規(guī)費(fèi)清單（）稅金清單（）材料購置費(fèi)明細(xì)表根據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單，施工企業(yè)完成投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)表

3、由以下部分組成：（）封面（）報(bào)價(jià)總說明（）工程項(xiàng)目總價(jià)表（）單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表（）單位工程費(fèi)匯總表（）分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表 （）措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表（）其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表（）零星工作項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表（）規(guī)費(fèi)清單計(jì)價(jià)表及稅金清單計(jì)價(jià)表（）分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表（）措施項(xiàng)目費(fèi)分析表（）分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)計(jì)算表（）主要材料價(jià)格表二、工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作（）仔細(xì)研究施工圖紙和招標(biāo)文件（包括招標(biāo)清單）（）仔細(xì)研究評(píng)標(biāo)辦法和擬采用的合同方式及結(jié)算辦法（）進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘工作，并參加招標(biāo)答疑通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘了解擬建建筑物的自然地理?xiàng)l件、工程范圍、交通運(yùn)輸情況，場(chǎng)地大小

4、，與相鄰建筑物的關(guān)系等等。（）充分了解市場(chǎng)，多渠道收集整理與投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)的資料及信息，建立企業(yè)的電子價(jià)格庫系統(tǒng)（）進(jìn)一步完善、推敲自己的企業(yè)定額企業(yè)定額能反映出施工企業(yè)的實(shí)際的單位工程量人、材、機(jī)的消耗量，根據(jù)自己的企業(yè)定額計(jì)算單價(jià)才能反映出施工企業(yè)的真實(shí)的個(gè)別成本。（）編制施工組織設(shè)計(jì)，選擇最優(yōu)的施工方案施工方案的制定工作是投標(biāo)的重要環(huán)節(jié)之一，它不僅是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)的考慮因素之一，也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)前提條件，施工單位應(yīng)精心選擇最優(yōu)的施工方案，從施工機(jī)具的配置，各種勞動(dòng)力的安排及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的平衡，安全防護(hù)，文明施工等方面考慮制定出既滿足工程質(zhì)量要求，又保證工期，同時(shí)還能降低工程成本的方案。（）

5、進(jìn)一步熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，校對(duì)招標(biāo)清單工程量工程量是計(jì)算標(biāo)價(jià)的重要依據(jù)，投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位提供的工程量清單進(jìn)行核對(duì)。核對(duì)可以全部計(jì)算也可以采用重點(diǎn)抽查方式核對(duì)，核對(duì)的內(nèi)容有：項(xiàng)目是否齊全；有無漏算或重復(fù)；工程量計(jì)算是否正確；工程做法及用料是否與圖紙及規(guī)范相符等。（二）工程量清單基礎(chǔ)報(bào)價(jià)的計(jì)算工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)包括建設(shè)方招標(biāo)清單所列項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容，即分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。其它項(xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目以外的因招標(biāo)人要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目，包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。預(yù)留金是指可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的

6、金額；材料購置費(fèi)是指招標(biāo)人擬自行采購材料所需的估算金額；總承包服務(wù)費(fèi)是指投標(biāo)人為配合、協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行工程分包和材料采購所需的費(fèi)用；零星工作項(xiàng)目費(fèi)是由招標(biāo)人提出，名稱及數(shù)量均為暫定的零星工作所需的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)按我省規(guī)定包括：住房公積金、工程排污費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程定額測(cè)定費(fèi)，規(guī)費(fèi)清單必須按我省規(guī)定的計(jì)算辦法計(jì)算，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不得隨意浮動(dòng)。需要注意的是社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金雖屬于規(guī)費(fèi)內(nèi)容，但不同的企業(yè)核定的標(biāo)準(zhǔn)不同，按我省規(guī)定此項(xiàng)費(fèi)用為不競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，不進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)另行計(jì)算，因此施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)說明中應(yīng)該有關(guān)于此項(xiàng)的說明。稅金包括營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計(jì)

7、入清單報(bào)價(jià)，此項(xiàng)不是投標(biāo)人的收入，而是收取后需要上繳的費(fèi)用?？梢钥吹?，其他項(xiàng)目費(fèi)清單、規(guī)費(fèi)清單、稅金清單的報(bào)價(jià)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，對(duì)施工企業(yè)來說分部分項(xiàng)工程費(fèi)及措施項(xiàng)目費(fèi)是報(bào)價(jià)的難點(diǎn)及重點(diǎn)，下面對(duì)分布分項(xiàng)工程費(fèi)及措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析：分部分項(xiàng)工程費(fèi) 分部分項(xiàng)工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單，它既要滿足規(guī)范管理的要求，又要滿足工程計(jì)價(jià)的要求。按照福建省建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)暫行辦法規(guī)定，工程量清單招標(biāo)時(shí)，工程量的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人不負(fù)有核實(shí)的責(zé)任。工程計(jì)價(jià)過程中投標(biāo)人對(duì)清單所列內(nèi)容不允許更改變動(dòng)，如果投標(biāo)人認(rèn)為清單內(nèi)容有不妥或遺漏，只能通過質(zhì)疑的方式要求編制人修正更改或在將來的施工中進(jìn)

8、行索賠。分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中的單價(jià)是綜合單價(jià)，綜合單價(jià)由完成工程量清單項(xiàng)目規(guī)定的計(jì)量單位所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素確定的完全單價(jià)。綜合單價(jià)一經(jīng)報(bào)出將不能更改，綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)完全由施工企業(yè)自己負(fù)責(zé)，因此企業(yè)報(bào)價(jià)的中心任務(wù)是綜合單價(jià)的確定問題。綜合單價(jià)的計(jì)算依據(jù)是招標(biāo)文件、合同條件、工程量清單，特別要注意清單對(duì)項(xiàng)目特征的描述，報(bào)價(jià)必須按描述的內(nèi)容計(jì)算，應(yīng)從分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)分析表開始。綜合單價(jià)中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)每一項(xiàng)都是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素組成。關(guān)于消耗量，施工企業(yè)必須根據(jù)自己的企業(yè)定額庫進(jìn)行分析計(jì)算，這樣更能接近施工企業(yè)自己的實(shí)際情況

9、。其次，是人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格的取向，在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，我們已經(jīng)了解了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上的人工費(fèi)情況，材料費(fèi)情況及機(jī)械的租賃費(fèi)情況，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的電子價(jià)格系統(tǒng)篩選出合理的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。要注意不同的品牌、不同時(shí)期、不同的供貨渠道、不同的運(yùn)輸方式、不同的付款方式都會(huì)造成材料價(jià)格的不同，因此施工企業(yè)選擇某一種材料的價(jià)格需視具體情況而定；如果企業(yè)的機(jī)械設(shè)備齊全，閑置機(jī)械較多，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用。管理費(fèi)用視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平而定，如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)用；如果該工程相鄰于施工企業(yè)的某一工程項(xiàng)目，也可以降低管理費(fèi)用。若企業(yè)考慮發(fā)展戰(zhàn)略，基于某些因素對(duì)該項(xiàng)目的期望值很

10、高，或者想擺脫目前的經(jīng)營(yíng)困境，或者想進(jìn)入并占領(lǐng)某一新的市場(chǎng)領(lǐng)域，或者想擠垮自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，那么施工企業(yè)就會(huì)根據(jù)自己對(duì)項(xiàng)目的期望將利潤(rùn)壓低，反之，若施工企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)很好，任務(wù)量較為飽滿，可以把利潤(rùn)計(jì)算的相對(duì)高點(diǎn)，一旦中標(biāo)會(huì)獲得較高的利潤(rùn)。另外，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的利潤(rùn)預(yù)期并不僅僅指工程的直接利潤(rùn)，若考慮項(xiàng)目可以給企業(yè)帶來長(zhǎng)期利潤(rùn)或間接利潤(rùn)時(shí)，施工企業(yè)也可以將單價(jià)中包含的利潤(rùn)壓低一些。若該工程規(guī)模不大，工期較短，施工條件較好，招標(biāo)單位的資金到位，資信良好，企業(yè)在質(zhì)量、安全方面的管理經(jīng)驗(yàn)豐富，管理費(fèi)投入合理，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，合同條款公平合理，可以減少風(fēng)險(xiǎn)部分的比值，否則得增加風(fēng)險(xiǎn)部分的比值。對(duì)于

11、個(gè)別無工程量或工程量為零的項(xiàng)目，施工企業(yè)注意必須填寫綜合單價(jià)，否則發(fā)包方有權(quán)認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用已綜合到其他分部分項(xiàng)中去了，一旦發(fā)生工程量將會(huì)對(duì)施工企業(yè)造成不可彌補(bǔ)的損失。根據(jù)以上內(nèi)容我們能計(jì)算出分部分項(xiàng)清單的綜合單價(jià)，并能由此得到分部分項(xiàng)清單的合價(jià)。措施項(xiàng)目費(fèi)清單實(shí)行清單計(jì)價(jià)的一個(gè)重要性標(biāo)志是實(shí)體性費(fèi)用與措施性費(fèi)用的分離。措施項(xiàng)目清單是指完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生在工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)保等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的清單，包括環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)及安拆、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水、降水、冬雨

12、季施工、生產(chǎn)工具用具使用、工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)用及施工因素增加費(fèi)等等。措施項(xiàng)目費(fèi)更能體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力，更能體現(xiàn)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。措施性項(xiàng)目清單具有不同于其他清單的諸多特點(diǎn)：清單的可調(diào)整性、報(bào)價(jià)內(nèi)容的包干性、評(píng)標(biāo)的重要性、索賠彈性大等特點(diǎn)。措施項(xiàng)目清單的可調(diào)整性特點(diǎn)是指投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)方措施清單所列項(xiàng)目，可以根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)做適當(dāng)?shù)脑鰷p調(diào)整。筆者建議施工企業(yè)的報(bào)價(jià)清單范圍盡量與我省措施費(fèi)定額的項(xiàng)目?jī)?nèi)容一致，我省措施項(xiàng)目費(fèi)定額的內(nèi)容具有全面性、科學(xué)性及較強(qiáng)的可操作性。措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)內(nèi)容的包干性特點(diǎn)是指措施項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用，若報(bào)出的清單中

13、有缺項(xiàng)，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為其已綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中，將來結(jié)算時(shí)投標(biāo)人不能以任何借口提出索賠與調(diào)整。措施性項(xiàng)目清單評(píng)標(biāo)的重要性是據(jù)關(guān)于印發(fā)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定的通知（建設(shè)部建辦號(hào)文）規(guī)定，工程安全防護(hù)費(fèi)用、文明施工措施費(fèi)用投標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)應(yīng)單獨(dú)報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)額不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的，這兩項(xiàng)費(fèi)用是評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)之一，因此企業(yè)對(duì)這兩項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算沒有選擇性及自主性，必須根據(jù)我省措施項(xiàng)目費(fèi)定額及相關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定計(jì)算方能得分，這一點(diǎn)施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)要特別注意。索賠彈性大的特點(diǎn)是指建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范條規(guī)定：“由于工程量的變更，切實(shí)

14、發(fā)生除本規(guī)范條規(guī)定以外的費(fèi)用損失，承包人提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商以后，給予補(bǔ)償?！边@一條款表明由于工程量的變更或其它適當(dāng)?shù)脑蛟斐沙邪舜胧┵M(fèi)的損失可以給予補(bǔ)償，實(shí)質(zhì)上給措施費(fèi)的價(jià)格帶來較大的彈性。（三）根據(jù)投標(biāo)策略調(diào)整基礎(chǔ)報(bào)價(jià)以上我們得到了清單的綜合單價(jià)及相應(yīng)的合價(jià)，并由此計(jì)算出了該工程的基礎(chǔ)投標(biāo)總報(bào)價(jià)。施工企業(yè)為了贏得工程，已經(jīng)在采用先進(jìn)合理的技術(shù)方案及較低的投標(biāo)單價(jià)上下了功夫，對(duì)施工企業(yè)來說利潤(rùn)空間已是很小。在總價(jià)確定以后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，又不影響中標(biāo)，同時(shí)在結(jié)算時(shí)能獲得更多的利潤(rùn)呢？不同企業(yè)策略不同，同一企業(yè)在不同時(shí)間的策略也不同，盡管如此，也有一些共同

15、的策略可以遵循，即不平衡報(bào)價(jià)法：（）復(fù)核工程量，對(duì)清單中少算的項(xiàng)目單價(jià)相對(duì)調(diào)高一些，清單中多算的項(xiàng)目單價(jià)相對(duì)調(diào)低一些。（）研究圖紙，對(duì)可能發(fā)生變更增加的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)高一些，對(duì)可能發(fā)生變更減少的項(xiàng)目單價(jià)調(diào)低一些。（）對(duì)能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目單價(jià)相對(duì)調(diào)高一些，對(duì)后結(jié)算的項(xiàng)目單價(jià)相對(duì)調(diào)低一些，這樣可以先拿到項(xiàng)目進(jìn)度款，以減少自己的投資來獲取有效的利潤(rùn)。（）對(duì)于暫定工程，施工可能性相對(duì)大的項(xiàng)目單價(jià)可調(diào)高一些，可能性小的項(xiàng)目調(diào)低一些。采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，第一應(yīng)注意盡量避免發(fā)生合同變更引起工程量增減時(shí)單價(jià)的不適應(yīng)性，即某些前期項(xiàng)目的單價(jià)剛好調(diào)高了，結(jié)果又發(fā)生了變更減少，而某些調(diào)低的項(xiàng)目又發(fā)生了變更增加等諸如此類的