[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論分類模擬題118

1、國家公務(wù)員考試密押題庫申論分類模擬題118國家公務(wù)員考試密押題庫申論分類模擬題118申論分類模擬題118問題:1. 【給定材料】 南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝卸綄?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來?！?廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的，其中的有機(jī)物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到30%。小黃看過一則簡報(bào)，其中提到呼和浩特年降

2、雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們市不是呼和浩特啊!” 小黃的母親從老家來暫住，她把小黃家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子。“前段時(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地兒!” 據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。 小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們

3、的積極性。由于于濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。 鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車。“分好了又被混運(yùn)，還不如不分。”她對小黃說。 目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?” 大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，今

4、年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵起來。 小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊?？h里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。 小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史? 父親：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捌飭那么多的秸稈? 小麗：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎? 母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。 小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎? 父親：要粉碎，買腐化劑，

5、請人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠嗎? 小麗沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省時(shí)省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢? 【作答要求】“給定材料”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。 要求：針對性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過500字。 答案:答案提示 困境：(1)居民環(huán)保意識不強(qiáng)，沒有良好的環(huán)保習(xí)慣；(2)回收人員環(huán)保意識不高，重視程度不夠，垃圾回收流程不科學(xué)；(3)政府投入不夠，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過

6、低；(4)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理與指導(dǎo)。(5)垃圾處理流程較短，沒有形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。 建議：(1)加強(qiáng)環(huán)保意識的宣傳。政府相關(guān)部門通過多種途徑與方式，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、條幅等加強(qiáng)宣傳，提高居民與工作人員的環(huán)保意識；(2)加大環(huán)保投入。提高環(huán)保財(cái)政預(yù)算金額，或鼓勵(lì)社會資金進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，加大投入力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動民眾積極性；(3)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善垃圾回收過程中流程細(xì)節(jié)，注意分類，出臺垃圾分類處理等相關(guān)細(xì)則，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲處；(4)加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)，招聘或內(nèi)部培養(yǎng)；(5)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，免費(fèi)發(fā)放垃圾處理桶，對秸稈粉碎加工還田予以補(bǔ)貼；(6)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對垃圾分類、秸稈燃燒等環(huán)保事

7、業(yè)的監(jiān)督管理，并提供有效指導(dǎo)；(7)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行垃圾處理開發(fā)，引進(jìn)新技術(shù)，新設(shè)備，延長垃圾開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。 問題:2. 【給定材料】 爭議聲中，近年煙花爆竹的銷售情況如何?1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點(diǎn)看到，此處生意冷清，七八位銷售員守著沒有顧客的店面。一位銷售員說：“往年這個(gè)時(shí)候，每天能賣到兩三萬塊錢，現(xiàn)在一天頂多一千，你看差多少啊!” 在太原市的幾處煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來最低的日銷售金額只有100多元。據(jù)了解，太原全市的經(jīng)銷商今年共購進(jìn)15.3萬箱、價(jià)值3000余萬元的煙花爆竹，這一總量只是高峰年份的一半

8、，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢。 一組數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市共審批通過煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)1429處；到了2013年，審批通過的零售網(wǎng)點(diǎn)縮減到1337處；而今年審批通過的零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。 梁平縣聚奎鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產(chǎn)基地。在這里幾乎家家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時(shí)候，就已經(jīng)開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產(chǎn)業(yè)升級，最危險(xiǎn)的兌藥、灌藥環(huán)節(jié)，由機(jī)器來完成，實(shí)現(xiàn)人和藥分離。到2010年，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化，花了1000多萬。 在張必海的帶動下，梁平的煙爆企業(yè)主動產(chǎn)業(yè)升級

9、，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產(chǎn)企業(yè)，十年來首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”。梁平也成為全國22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬元的庫存，也創(chuàng)下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫存有4000萬元，再往前一年，農(nóng)歷廿七的時(shí)候，庫存為零。 煙花爆竹生產(chǎn)2013年3月1日開始執(zhí)行新國標(biāo)，適合個(gè)人燃放的是C類煙花產(chǎn)品，張必海的公司一直生產(chǎn)到2013年的10月份。結(jié)果是C類煙花在庫房越堆越多，“生產(chǎn)了500萬發(fā)，只賣掉100萬發(fā)，300多萬元壓起”。其原因用張必海的話說就是：“不好賣，覺得小了，放出來不好看?！睆埍睾９麛喔臑樯a(chǎn)B類產(chǎn)品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬

10、于專業(yè)燃放類，“需要專業(yè)的人員協(xié)助市民燃放”。但這類“超標(biāo)”產(chǎn)品，卻賣得不錯(cuò)。 在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，梁平27家，其他25家分布在18個(gè)區(qū)縣，“這25家基本只供應(yīng)本地市場，梁平的27家要競爭全國市場”。在重慶市場上，有大量的來自湖南的煙花爆竹產(chǎn)品。 梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)所面臨的問題是具有代表性的，專業(yè)人士擔(dān)心企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入會逐漸減少，安全問題又將重現(xiàn)。 受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國各地的煙花爆竹銷售最多曾下降三成，這也倒逼煙花爆竹企業(yè)要加速升級整合。2013年12月5日，瀏陽市唯一在國內(nèi)上市的“熊貓煙花”開始停牌，20天之后，“熊貓煙

11、花”通過非公開發(fā)行股份的方式購買了東陽華海時(shí)代影業(yè)傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著“熊貓煙花”這一國內(nèi)煙花制造領(lǐng)頭企業(yè)正逃離煙花行業(yè)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)影視業(yè)。 對煙花制造業(yè)而言，這也是種市場信號：無論是逾百萬網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動，還是“七成受訪市民未買煙花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業(yè)或?qū)⒚媾R式微的局面，就像掛歷遭遇市場滑鐵盧一樣。有數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)有上千家的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)值過億的就有20多家，著名的“花炮之鄉(xiāng)”湖南瀏陽，煙花爆竹行業(yè)對瀏陽經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過40%。這樣一個(gè)龐大的、產(chǎn)業(yè)鏈較長的產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型走出寒冬，需要政

12、府、企業(yè)共同思考。 煙花爆竹燃放，本就關(guān)系到一系列命題，包括環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動中已有所表達(dá)，作為聯(lián)動治理鏈條上的政府、花炮企業(yè)，顯然也應(yīng)嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。 【作答要求】“給定材料”反映了我國煙花制造企業(yè)在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某“煙花之鄉(xiāng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，請擬出解決該問題的建議。 要求：問題明確，建議合理，有針對性，可操作性。字?jǐn)?shù)不超過400字。 答案:答案提示 問題：一是花炮生產(chǎn)和銷售政府審批嚴(yán)格，準(zhǔn)入門檻高；二是市場需求少導(dǎo)致銷售量降低；三是企業(yè)追逐經(jīng)濟(jì)利益，減少安全生產(chǎn)投入，違法違規(guī)生產(chǎn)“超標(biāo)”產(chǎn)品；四是民眾選擇漸

13、趨理性致使煙花爆竹制造業(yè)面臨式微局面。 建議：一是政府完善煙花企業(yè)審批流程，嚴(yán)控審批程序，嚴(yán)控監(jiān)督生產(chǎn)過程，做到批、產(chǎn)、銷自始至終的監(jiān)督，做到安全生產(chǎn)。二是鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩企業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型。面對市場萎縮，煙花企業(yè)做好科學(xué)規(guī)劃，地方政府政策支持，做好企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是企業(yè)加大產(chǎn)品科技研發(fā)。通過引進(jìn)人才或引進(jìn)新技術(shù)，加大產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，增加產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。四是加強(qiáng)宣傳力度。通過報(bào)紙、電視等媒體形式，宣傳環(huán)保型煙花的重要性，引導(dǎo)群眾樹立正確消費(fèi)觀念，增加群眾消費(fèi)樣式，拓寬銷售渠道，促進(jìn)群眾對煙花的消費(fèi)能力。 問題:3. 【給定材料】 農(nóng)民工是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會流動到現(xiàn)代工業(yè)社會的一個(gè)群體。農(nóng)民工社會融

14、合的主要任務(wù)是“適應(yīng)城市社會的生活方式，逐步提升自身的社會經(jīng)濟(jì)地位，完成一個(gè)從農(nóng)業(yè)人到工業(yè)人，從農(nóng)村人到城市人的轉(zhuǎn)變”。“逐步提升自身的社會經(jīng)濟(jì)地位”即完成所謂的社會經(jīng)濟(jì)融合，是農(nóng)民工社會融合中最關(guān)鍵、最重要的內(nèi)容。而完成從農(nóng)業(yè)人到工業(yè)人，從農(nóng)村人到城市人的轉(zhuǎn)變不但包括社會經(jīng)濟(jì)層面的轉(zhuǎn)變，還包括政治融合、社會權(quán)益的融合以及在心理上逐漸認(rèn)同城市社會成員身份的轉(zhuǎn)變。 一項(xiàng)針對G市的農(nóng)民工社會融入狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，71.6%的農(nóng)民工每天工作時(shí)間超過8小時(shí)，有的甚至達(dá)到12小時(shí)以上；52.1%的農(nóng)民工月收入在13002000元之間，只是達(dá)到或略高于G市最低工資水平，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于G市平均月工資4101元

15、；近90%的農(nóng)民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍，基本上和市民隔離開來。近70%的受訪者沒有參加過任何城市管理活動，包括政治選舉；有63.5%沒有機(jī)會參加職工大會對本單位的管理和發(fā)展問題表達(dá)自己的意見和建議；有71.6%沒有加入過工會、黨團(tuán)組織或其他組織。在受訪的農(nóng)民工中，有56.7%沒有與單位簽訂勞動合同，有46.3%沒有參加任何形式的社會保險(xiǎn)；在子女教育方面，農(nóng)民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育權(quán)利和教育資源，大多被公辦學(xué)校設(shè)立的種種高門檻拒之門外，受訪者中只有24.1%的孩子進(jìn)入了G市的公辦學(xué)校讀書。83%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的身份仍是農(nóng)民而不是城里人，或者認(rèn)為自己就是一個(gè)處在城鄉(xiāng)

16、之間的“邊緣人”。 2012年，Z市外來常住人口占總?cè)丝诘?2.9%，城市二元結(jié)構(gòu)特征明顯。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化、促進(jìn)戶籍人口與外來人口相互融合的目標(biāo)，Z市作出了一些探索和努力。率先在全國實(shí)施流動人員積分管理制度，目前已有近3萬名異地務(wù)工人員及其子女，通過積分轉(zhuǎn)為城市戶籍或入讀公辦中小學(xué)。建立戶籍居民與異地務(wù)工人員平等共享的社會保險(xiǎn)制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、住院和門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為異地務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等“一條龍”服務(wù)，先后有100多萬人次參加了在崗和崗前職業(yè)技能培訓(xùn)。健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，完善薪酬保障、欠薪追討等

17、機(jī)制，2010年至2012年共為異地務(wù)工人員追討欠薪超過1800萬元。 Z市擴(kuò)大了在優(yōu)秀異地務(wù)工人員中競爭選拔公務(wù)員和村官的比例，增加其平等參與社會建設(shè)管理的機(jī)會。2010年以來，在優(yōu)秀異地務(wù)工人員中選拔了41名基層公務(wù)員和事業(yè)單位職員。市委全會邀請了包括10多名外來人口代表在內(nèi)的12類50名代表列席，努力促進(jìn)“黨心”和“民心”的同頻共振；在2012年的市人大、政協(xié)換屆中，從外來人口中選舉產(chǎn)生了4名人大代表和8名政協(xié)委員。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)政經(jīng)分離，建立健全村(民)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會等基層組織，引導(dǎo)全體常住人口共同參與社會服務(wù)管理。 Z市引導(dǎo)外來人口積極參與“慈善萬里行”、全民植樹、文明城市創(chuàng)建、志

18、愿服務(wù)等活動。增進(jìn)其對城市的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。支持外來人口文化活動，比如“三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工人業(yè)余藝術(shù)團(tuán)”，成員都是鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的異地務(wù)工人員，自2004年成立以來，開展免費(fèi)演出超過400場，觀看人數(shù)超過60萬人次。從2011年9月起開展為期5年的全民修身養(yǎng)性行動，其中專門配套了新老Z市人融合行動，進(jìn)一步破除本地人與外地人的身份和心理隔閡。連續(xù)多年開展“同是Z市建設(shè)者”和“技能人才”等評選表彰活動，累計(jì)表彰各類優(yōu)秀異地務(wù)工人員1000多名。在這些探索的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化“新老Z市人，都是一家人”的理念，不斷提高異地務(wù)工人員的社區(qū)參與度。 【作答要求】結(jié)合“給定材料”，以G市為例分析當(dāng)前農(nóng)民工社會融合的

19、基本現(xiàn)狀，并概括Z市為提升外來人口融合程度所采取的措施。 要求：條理清楚，層次分明，語言簡潔流暢。字?jǐn)?shù)不超過300字。 答案:答題提示 G市農(nóng)民工在社會融合中存在以下問題：(1)工作時(shí)間長，收入整體低于城市平均工資。(2)居住偏遠(yuǎn)，基本上和市民隔離開來。(3)參加城市管理活動少。(4)未與單位簽訂勞動合同，未參加社會保險(xiǎn)。(5)自身認(rèn)同感低。(6)子女教育上，未享受同等的教育權(quán)利、資源，公辦學(xué)校門檻高。 措施：(1)勇于探索與創(chuàng)新，打破二元結(jié)構(gòu)限制。(2)率先實(shí)行積分制度。(3)完善戶籍、社會保險(xiǎn)制度，保障平等共享。(4)完善就業(yè)服務(wù)體系，提供培訓(xùn)。(5)健全集體合同協(xié)商制度。(6)增加平等參

20、與社會管理的機(jī)會。(7)開展文化活動，增進(jìn)村民對城市的認(rèn)同理念。 問題:4. 【給定材料】 深化行政審批制度改革，最重要的是進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心是在政府領(lǐng)導(dǎo)下由政府有關(guān)部門共同組成、行使行政審批和公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)。它除承擔(dān)為社會和公眾服務(wù)的任務(wù)外，把分散在政府各個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則集中在一起統(tǒng)一行使行政審批，實(shí)現(xiàn)了政府對行政審批的規(guī)范、有效和綜合。近年來，各地政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了一定成效，但也存在著一些問題，如某市政務(wù)大廳現(xiàn)有辦公面積僅380平方米，目前共進(jìn)駐16個(gè)部門，辦件量較少的一些部門均未能人駐，使得有些審批事項(xiàng)無法在政務(wù)大廳辦理。同時(shí)，部分單位

21、的審批事項(xiàng)屬于不同科室負(fù)責(zé)，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)分頭審批，延長了辦理時(shí)限。個(gè)別部門對政務(wù)大廳工作重視不夠，沒有將審批權(quán)真正下放到窗口，僅僅將窗口看做是“收發(fā)室”，致使審批環(huán)節(jié)多、審批周期長、辦事效率低。有的還存在“體外循環(huán)”，即形式上窗口有審批權(quán)，實(shí)質(zhì)上還要回原單位辦理。按照行政許可法的相關(guān)規(guī)定，政務(wù)服務(wù)中心窗口人員應(yīng)該是具有審批權(quán)限的國家正式公務(wù)人員。有些部門選派了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干進(jìn)駐大廳，但就總體而言，政務(wù)大廳36名窗口人員中，近一半仍為臨時(shí)雇員或聘用人員。該市的政務(wù)服務(wù)中心為事業(yè)單位，而進(jìn)駐中心的部門大多是行政部門，有的還是實(shí)行垂直管理的部門，這就使得中心在履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能時(shí)力度不夠。當(dāng)遇到不同部門意見相左或設(shè)置障礙時(shí)，如果互不讓步又沒有上級出面協(xié)調(diào)，中心基本無力解決。窗口工作人員從事著比原單位更加繁重的工作，其日?？己嗽u比結(jié)果直接影響到各局的年終考核。而目前該