什么是農(nóng)村財務(wù)審計

1、什么是農(nóng)村財務(wù)審計農(nóng)村財務(wù)審計是對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的財務(wù)收支活動進行審查和評價, 以確定其是否真實、正確、合法、合理和有效的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動.農(nóng)村財務(wù)審計的對象,包括農(nóng)村村、社合作經(jīng)濟 組織,鄉(xiāng)村集體企業(yè)和經(jīng) 濟聯(lián)合體等.農(nóng)村財務(wù)審計的 審計主體是農(nóng)業(yè)行政部門的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營 治理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)行政主管 部門的財務(wù)治理機構(gòu).但不排除 國家審 計、社會審計對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位實施審計監(jiān)督.農(nóng)村財務(wù)審計屬于政 府授權(quán)的內(nèi)部審計.農(nóng)村財務(wù)審計的職能農(nóng)村財務(wù)審計是促進農(nóng)村合作經(jīng)濟健康開展的重要保證.其職能是：1 .經(jīng)濟監(jiān)督職能.依據(jù)有關(guān)方針、政策、法令, 規(guī)章制度,揭囂并查處經(jīng)濟活動中的 違法亂紀(jì)行為,

2、維護社會主義集體經(jīng)濟利益.2 .財務(wù)監(jiān)督職能.通過審查財務(wù)收支和財務(wù)制度的執(zhí)行情況,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常 進行.3 .經(jīng)濟治理職能.通過審計、檢查,分析研究其全部經(jīng)濟活動, 經(jīng)營治理狀況以及影 響提升經(jīng)濟效益的因素,提出改良建議,以增強 經(jīng)濟治理,提升經(jīng)濟效 益.4 .經(jīng)濟評價職能對被審計單位的財務(wù)報表或其它資料進行審計,并就其真實性與正 確性給予評價,以得到有關(guān)方面的認(rèn)可和信任.農(nóng)村財務(wù)審計的作用可概 括為三個方面,即：保證黨和國家的各項方針政策與財務(wù)會計法規(guī)的促進被審單位增強 治理,正確處理各方利益關(guān)系,提升 經(jīng)濟效益.農(nóng)村財務(wù)審計的原那么1 .針對性原那么.主要是指針對 審計工程來確定審

3、計對象和范圍,然后對不同的對象 和范圍采取適當(dāng)?shù)膶徲嫵绦蚝头椒?2 .客觀公正性原那么.就是實事求是原那么,即根據(jù)查證的經(jīng)濟事實做出符合客觀實際的公 正結(jié)論.3 .獨立性原那么.是指審計人員在執(zhí)行審計任務(wù),行使審計監(jiān)督職權(quán)時,不受其它行 政機關(guān)、社會團體和個人的干預(yù)而獨立行使 審計監(jiān)督權(quán).會團體和個人 的干預(yù)而獨立行使審計監(jiān)督權(quán).4 .政策法令性原那么.政策、法令是 經(jīng)濟活動的準(zhǔn)繩和標(biāo)準(zhǔn)、審計工作必須維護國家政策 和法令的嚴(yán)肅性,并監(jiān)督政策、法律的實施.5 .一致性原那么.指審計工作應(yīng)用的資料、數(shù)據(jù)、 標(biāo)準(zhǔn)和原那么以及計算口徑必須前后 一致.6 .保密性原那么.這是指對審計情況和結(jié)果保密,是審

4、計人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守的重要原那么和審計紀(jì)律.農(nóng)村財務(wù)審計的特點由于農(nóng)村財務(wù)審計的對象是多層次,多形式、多行業(yè)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單 位,因而具有明顯的特點.1 .針對多渠道集資的特點.1審查集資內(nèi)容的合法性.必須根據(jù)國家政策、法令和各項規(guī)定,查 明各項集資來源和 投資人所享受權(quán)益的合法性、合規(guī)性.注意審查各種 為集資而規(guī)定的權(quán)益有無弊端,注意審查有無損害集體股金利益而抬高 個人股金利益的現(xiàn)象.2 .針對以市場調(diào)節(jié)為主的特點.審查生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法舞弊行為 ,查明有無重大 經(jīng)濟犯罪問題.3 .針對承包經(jīng)營的特點.注意經(jīng)營者的短期行為所產(chǎn)生的弊端.重點審查有無拚設(shè)備,損害 生 態(tài)效益和社會效益等掠奪式經(jīng)

5、營的短期行為.對村社合作 經(jīng)濟組織要重 點審查農(nóng)業(yè)承包合同的訂立,履行、兌現(xiàn)及其是否合理合規(guī),有無私分、 挪用農(nóng)村集體土地征用補償費問題等,查出問題,采取有效舉措予以糾 ZE. o4 .針對收益利潤分配內(nèi)容的復(fù)雜性、審查其合法性、合理性 .鄉(xiāng)村社企業(yè)應(yīng)按企業(yè)財務(wù)制度和會計制度規(guī)定審查利潤分配的合規(guī)性；村、社合作 經(jīng)濟組織要重點審查提留 籌資的工程和比例,公積金, 公益金的治理和使用情況；經(jīng)濟聯(lián)合體要重點審查利潤計算的真實性,聯(lián)合合同的合法性以及 按資分配情況.5 .針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點審查費用本錢結(jié)轉(zhuǎn)的合法性、合規(guī)性.重點審查有無增大或壓低 在 產(chǎn)品生產(chǎn)費用的問題.6 .審計對象是財務(wù)收支活

6、動.包括各項收入、支出以及資金的周轉(zhuǎn),主要是審查財務(wù)收支的正確 性、合法性和有效性,以黨的方針政策、國家財經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度為依 據(jù),以維護財經(jīng)紀(jì)律和社會主義集體經(jīng)濟利益為主要任務(wù),審計時與帳 務(wù)審計,效益審計、法紀(jì)審計、實施內(nèi)部限制制度相結(jié)合.農(nóng)村財務(wù)審計的程序和方法農(nóng)村財務(wù)審計程序是指審計機構(gòu)及其審計人員進行審計工作,從準(zhǔn)備工 作開始到審計業(yè)務(wù)結(jié)束為止的全部過程,其根本程序如下：第一,根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務(wù)部門的要求,確定審計工作重 點,編制審計工程方案 和工作方案,確定審計事項,通知被審計單位.第二,進行審計工作,發(fā)現(xiàn)問題,向有關(guān)單位和人員提出改良意見.第三,提出審計報告,作出 審計結(jié)

7、論和決定,通知被審計單位執(zhí)行, 并將審計結(jié)論向成員大會公通知被審計單位執(zhí)行,并將審計結(jié)論向成員 大會公布.第四,被審計單位對審計結(jié)論和決定有異議,在收到審計結(jié)論 15日 之內(nèi)向上級業(yè)務(wù)部門申請復(fù)審.上級業(yè)務(wù)主管部門在接到申訴后30天內(nèi) 作出復(fù)審結(jié)論和決定,對不適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論和處理決定予以糾正.第五,建立審計檔案,增強檔案治理.1 .審計檢查法.這是審計人員對被查單位 財務(wù)收支進行查證的一種方 法,是審計過程中不可缺少的主要環(huán)節(jié).按檢查 技術(shù),可分為復(fù)核法、 審閱法、核對法和核實法；按審查會計資料的范圍大小、可分為 詳查法 和抽查法等.2 .審查分析法.這是指審計人員利用各種分析手段對審計對象進行科

8、 學(xué)分類,比擬、評價的一種 審計方法.就分析的內(nèi)容來說有邏輯分析法、 經(jīng)濟活動分析法、數(shù)學(xué)分析法和技術(shù)經(jīng)濟分析法等；就分析的性質(zhì)來說 有靜態(tài)分析和動態(tài)分析兩種；就分析的手段來說有比擬分析,比率分析, 平衡分析,析的手段來說有比擬分析,比率分析,平衡分析,因素分析、 趨勢分析、制度分析、帳齡分析等方法.3 .審計盤存法.這是根據(jù)帳薄記錄對庫存現(xiàn)金和各項財產(chǎn)物資進行 實 物盤點,以確定它們是否完整的一種審計方法.包括 現(xiàn)金盤存法和實物 盤存法.4 .質(zhì)量檢查法.這是指通過實驗來確定財產(chǎn)物資質(zhì)量上下的一種審計 方法、包括 實驗法和鑒定法兩種.5 .審計調(diào)查法.這是指審計人員通過觀察、查詢、函證等方式

9、對被審計單位進行審查的一種方法,包括 觀察法、查詢法和函證法三種.6 .審計調(diào)整法.這是指審計人員為了順利地進行審計工作,而對某些 帳目進行調(diào)整的方法.包括調(diào)節(jié)表調(diào)整 .重分類分錄調(diào)整、調(diào)整分錄調(diào)整 三種形式.增強農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義1 .推行農(nóng)村財務(wù)審計,有利于揭露農(nóng)村財務(wù)治理中存在的問題.集體所有制是我國生產(chǎn)資料公有制的一種形式,集體的財產(chǎn)屬于集 體成員共有,任何個人不得侵占、挪用.但是,目前農(nóng)村一局部人尤其 是一些基層 領(lǐng)導(dǎo)干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費現(xiàn) 象時有發(fā)生；賬目治理混亂和亂收亂支現(xiàn)象屢見不鮮.這些不良行為嚴(yán) 重削弱了集體經(jīng)濟力量.如果任其開展,必然會影響

10、農(nóng)村經(jīng)濟的開展. 推行農(nóng)村財務(wù)審計制度,能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)治理中存在的問題,正確、全面地落實農(nóng)村政策,促進農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政 策和治理財務(wù).2 .推行農(nóng)村財務(wù)審計,有利于強化農(nóng)村財務(wù)公開制度的落實.目前,仍有一些村組的賬務(wù)沒有公開,或者是公開的內(nèi)容和賬內(nèi)反 映的內(nèi)容不一致.因此有必要在農(nóng)村推行農(nóng)村財務(wù)審計制度,定期對村 財務(wù)實施審核、檢查,將經(jīng)過審核的內(nèi)容向村民公開.這樣,有利于村 民了解村組財務(wù)的收支狀況,也還群眾一個明白,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定.3 .推行農(nóng)村財務(wù)審計,有利于提升農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)水平o目前,我國農(nóng)村財會人員普遍存在著年齡偏大、文

11、化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況.大局部農(nóng)村財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),在實際操作中常存在 包包賬、捆捆賬,或是賬務(wù)處理隨意,違反 會計根底標(biāo)準(zhǔn)要求. 如此低下的素質(zhì)顯然不能適應(yīng)日益開展的農(nóng)村經(jīng)濟形勢.通過推行農(nóng)村財務(wù)審計,幫助農(nóng)村財會人員提升業(yè)務(wù)素質(zhì),以審計促進他們根據(jù)現(xiàn)代 會計制度要求,完善 會計科目、報表、憑證,保證賬目標(biāo)準(zhǔn)；以審計促 進基層財會人員根據(jù)會計制度建賬、記賬和報賬,保證會計資料的全面 性和真實性.4 .推行農(nóng)村財務(wù)審計,有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用.改革開放以來,我國農(nóng)村集體力量不斷壯大,積累了一定規(guī)模的農(nóng) 村集體資金.但是,農(nóng)村集體資金在使用中卻存在著諸多不合理的現(xiàn)象. 例如：

12、對資金的使用沒有規(guī)劃,隨意開支、應(yīng)收賬款占用額過大、各種 非生產(chǎn)性開支比重增加等等.本來資金就有限,現(xiàn)在又被不合理的占用, 這樣資金更加缺少.如果能夠推行農(nóng)村財務(wù)審計,可以對農(nóng)村集體資金 的使用提出合理化建議,便有限的財務(wù)資金用于壯大集體企業(yè)、提升農(nóng) 業(yè)科技含量、改善農(nóng)村根底條件等急需用資金的工程上,促進農(nóng)村各項工作步入一個良性的開展軌道.農(nóng)村財務(wù)審計工作的內(nèi)容 目前,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了農(nóng)村財務(wù)代理制,根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀 和要求,農(nóng)村財務(wù)審計主要是抓好帳前審計.每月記帳前,村經(jīng)管員將 當(dāng)月的票據(jù)送鎮(zhèn)經(jīng)管站審計,審計人員要從真實性、合理性、合法性等 方面進行審核,合格的加蓋 審計專用章 準(zhǔn)予

13、入帳.同時,還要抓好村干 部的離任審計、定期的全面審計和有舉報線索的專案t每計,對審計出的 問題要嚴(yán)肅處理.如何做好農(nóng)村財務(wù)審計工作一把好四關(guān),做好農(nóng)村財務(wù)帳前審計工作1、票據(jù)治理關(guān).票據(jù)是會計記帳的重要依據(jù)和憑證來源.增強 票據(jù)治理,從源頭上 保證了會計資料的真實性、嚴(yán)肅性.近年來我鎮(zhèn)狠抓了農(nóng)村會計票據(jù)管 理工作：一是對 收入、支出和轉(zhuǎn)帳憑證,必須使用由市經(jīng)管部門統(tǒng)一監(jiān) 制的票據(jù),實行統(tǒng)一領(lǐng)取,做好登記備案.二是各村購置物品及辦公用 品必須向售貨方索取 稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的 發(fā)票,既保證了票據(jù)的真實 性,又堵住了國家稅源流失.三是各級面向村級的收費必須使用由 財政 部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費 票

14、據(jù)和內(nèi)部往來票據(jù).四是村級面向農(nóng)民的4事一議收費,必須使用由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門監(jiān)制的 “一事一議收費票 據(jù).對票據(jù)使用不合理的 單據(jù),經(jīng)管部門一律不予入帳,保證了票據(jù)使 用的嚴(yán)肅.2、資料審計關(guān).'對各村提供的會計資料要嚴(yán)格審查.一是看各村提供的帳海是否齊 全,二是審查會計憑證及會計資料.審查會計資料是否真實,開支是否 合理,經(jīng)辦人、村書記、主任是否簽字,村理財小組是否蓋章.重大事 項的開支是否經(jīng)村民代表大會討論通過.對不合理的開支和手續(xù)不全的 憑證果斷不予審計入帳.3、財產(chǎn)清查關(guān)將被審計的會計憑證、帳海等核算資料核實后,要認(rèn)真做好帳目核 實和財產(chǎn)清查.耍搞好固定資產(chǎn)、庫存物資、往來款項

15、、銀行存款及庫 存現(xiàn)金的清查核對盤點工作,做到帳實相符,保證審計工作的完整準(zhǔn)確.4、事后監(jiān)督關(guān).為保證審計工作的嚴(yán)肅性,要認(rèn)真做好審計結(jié)束后備項工作的落 實.審計工作結(jié)束后,耍寫出 審計報告,做出審計處理意見,做好審計 記錄,并抓好審計處理結(jié)果的落實,針對做出處理的問題搞好跟蹤調(diào)查, 保證審計工作的嚴(yán)肅性.堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)技能.二切實抓好樹干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計1、明確審計對象和重點.1村干部任期和離任經(jīng)濟 責(zé)任的主要對象是行使村集體及村民委員 會財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村委會成員.對當(dāng)年即將進行 村委會換屆的村要進行離任審計,對已完成換屆選舉的村要開展年度經(jīng)濟責(zé)任審計

16、.2審計重點是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題.主要有集體資產(chǎn)處置；債權(quán)債務(wù)治理；土地發(fā)包、承包； 專項資金治理；財務(wù)公開.同 時,各地耍根據(jù)實際情況,對當(dāng)?shù)攸h委、政府和農(nóng)民群眾要求審計的其 他熱點問題進行審計.2、增強業(yè)務(wù)培,提升審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì).提升審計質(zhì)量的關(guān)鍵是人,要對審計人員進行定期培訓(xùn),不斷拓寬 審計人員的知識面,提升審計人員的綜合業(yè)務(wù) 技能.通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),使 審計人員的業(yè)務(wù)知識得到及時更新,以適應(yīng)不斷開展的新形勢.隨著新 農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,近年來村級集體資產(chǎn)越來越多,村干部在任期間 掌管的經(jīng)濟權(quán)力也越來越大.土地征用與補償、方案生育、退耕還林還 草、良種補貼、救災(zāi)款物發(fā)放、社會事業(yè)開展等等不僅與村干部息息相關(guān),而且也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟開展和農(nóng)民群眾的切身利益.因此,村干部 的財務(wù)是