美麗鄉(xiāng)村建設指南

1、康麗鄉(xiāng)村建設指南(GBT32000-2015)1 .范圍本標準規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃和建設、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展、公共服務、鄉(xiāng)風文明、基層組織、長效管理等建設要求。本標準適用于指導以村為單位的美麗鄉(xiāng)村的建設。2 .規(guī)范性引用文件GB/T 156標準電壓GB3095環(huán)境空氣質量標準GB3096聲環(huán)境質量標準GB3097海水水質標準GB3838地表水環(huán)境質量標準GB4285農藥安全使用標準GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB5768.1道理交通標志和標線 第1部分：總則GB5768.2道理交通標志和標線第2部分：道路交通標志GB7959糞便無害化衛(wèi)生要求GB/T 8321 (所有部分)農藥合理使用準

2、則GB15618 土壤環(huán)境質量標準GB/T 16453 （所有部分）水土保持綜合治理技術規(guī)范GB18596 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準GB19379 農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB/T 27774 病媒生物應急監(jiān)測與控制通則GB/T 29315 中小學、幼兒園安全技術防范系統(tǒng)要求GB/T 30600 高保準農田建設通則GB50039 農村防火規(guī)范GB50201 防洪標準GB50288 灌溉與排水工程設計規(guī)范GB50445 村莊整治技術規(guī)范DL 493 農村安全用電規(guī)程DL/T 5118 農村電力網(wǎng)規(guī)劃設計導則HJ25.4污染場地土壤修復技術導則HJ588 農業(yè)固體廢物污染控制技術導則NY/T 496 肥料

3、合理使用準則通則建標 109 農村普通中小學校建設標準3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1 美麗鄉(xiāng)村beautiful village 經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃科學、生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括建制村和自然村）。4 總則4.1 堅持政府引導、村民主體、以人為本、因地制宜的原則，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。4.2 規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧，生產、生活、生態(tài)和諧發(fā)展。4.3 村務管理民主規(guī)范，村民參與積極性高。4.4 集體經濟發(fā)展，公共服務改善，村民生活品質提升。5 村莊規(guī)劃5.1 規(guī)劃原則5.1.1 因地制宜5.1.1.

4、1 根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜強制村莊規(guī)劃，注重傳統(tǒng)文化的保護和傳承，維護鄉(xiāng)村風貌，突出地域特色。5.1.1.2 村莊規(guī)模較大、情況較復雜時，宜編制經濟可行的村莊整治等專項規(guī)劃。歷史文化名村和傳統(tǒng)村落應編制歷史文化名村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。5.1.2 村民參與5.1.2.1 村莊規(guī)劃編制應深入農戶實地調查，充分征求意見，并宣講規(guī)劃意圖和規(guī)劃內容。5.1.2.2 村莊規(guī)劃應經村民會議或村民代表會議討論通過，規(guī)劃總平面圖及相關內容應在村莊顯著位置公示，經批準后公布、實施。5.1.3 合理布局5.1.3.1 村莊規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃，做好與鎮(zhèn)域規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的協(xié)

5、調銜接，科學區(qū)分生產生活區(qū)域，功能布局合理、安全、宜居、美觀、和諧，配套完善。5.1.3.2結合地形地貌、山體、 水系等自然環(huán)境條件，科學布局，處理好山形、水體、道路、建筑的關系。5.1.4 節(jié)約用地5.1.4.1 村莊規(guī)劃應科學、合理、統(tǒng)籌配置土地，依法使用土地，不得占用基本農田，慎用山坡地。5.1.4.2 公共活動場所的規(guī)劃與布局應充分利用閑置土地、現(xiàn)有建筑及設施等。5.2 規(guī)劃編制要素5.2.1 編制規(guī)劃應以需求和問題為導向，綜合評價村莊的發(fā)展條件，提出村莊建設與治理、產業(yè)發(fā)展和村莊管理的總體要求。5.2.2 統(tǒng)籌村民建房、村莊整治改造，并進行規(guī)劃設計，包含建筑的平面改造和立面整飾。5.

6、2.3 確定村民活動、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共服務和管理設施的用地布局和建設要求。5.2.4 確定村域道路、供水、排水、供電、通信等各項基礎設施配置和建設要求，包括布局、管線走向、敷設方式等。5.2.5 確定農業(yè)及其他生產經營設施用地。5.2.6 確定生態(tài)環(huán)境保護目標、要求和措施，確定垃圾、污水收集處理設施和公廁等環(huán)境衛(wèi)生設施的配置和建設要求。5.2.7 確定村莊防災減災的要求，做好村級避災場所建設規(guī)劃；對處于山體滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、山洪沖溝等地質隱患地段的農村居民點，應經相關程序確定搬遷方案。5.2.8 確定村莊傳統(tǒng)民居、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等人文景觀的保護與利

7、用措施。5.2.9 規(guī)劃圖文表達應簡明扼要、平實直觀。6 村莊建設6.1 基本要求6.1.1 村莊建設應按規(guī)劃執(zhí)行。6.1.2 新建、改建、擴建住房與建筑整治應符合建筑衛(wèi)生、安全要求，注重與環(huán)境協(xié)調；宜選擇具有鄉(xiāng)村特色和地域風格的建筑圖樣；倡導建設綠色農房。6.1.3 保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的完整性、真實性、延續(xù)性和原始性。6.1.4 整治影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，清除臨時搭蓋，美化影響村莊空間外觀視覺的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等，規(guī)范太陽能熱水器、屋頂空調等設施的安裝。6.1.5 逐步實施危舊房的改造、整治。6.2 生活設施6.2.1 道路6.2.1.1 村主干

8、道建設應進出暢通、路面硬化率達100%。6.2.1.2 村內道路應以現(xiàn)有道路為基礎，順應現(xiàn)有村莊格局，保留原始形態(tài)走向，就地取材。6.2.1.3 村主干道應按照GB5768.1和GB568.2的要求設置道路交通標志，村口應設村民標識；歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點應設置指示牌。6.2.1.4 利用道路周邊、空余場地，適當規(guī)劃公共停車場（泊位）。6.2.2 橋梁6.2.2.1 安全美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調，體現(xiàn)地域風格，提倡使用本地天然材料，保護古橋。6.2.2.2 維護、改造可采用加固基礎、新浦橋面、增加護欄等措施，并設置安全設施和警示標志。6.2.3 飲水6.2.3.1 應根據(jù)村莊分

9、布特點、生活水平和區(qū)域水資源等條件，合理確定用水量指標、供水水源和水壓要求。6.2.3.2 應加強水源地保護、保障農村飲水安全，生活飲用水的水質應符合 GB5749 的要求。6.2.4 供電6.2.4.1 農村電力網(wǎng)建設與改造的規(guī)劃設計應符合DL/T 5118 的要求，電壓等級應符合GB/T156 的要求，供電應能滿足村民基本生產生活需要。6.2.4.2 電線桿應排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。6.2.4.3 合理配置照明路燈，宜使用節(jié)能燈具。6.2.5 通信廣播、電視、電話、網(wǎng)絡、郵政等公共通信設施齊全、信號通暢，線路架設規(guī)劃、安全有序；有條件的村莊可采用管道下地敷設。6.3

10、農業(yè)生產設施6.3.1 結合實際開展土地整治和保護；適合高標準農田建設的重點區(qū)域，按 GB/T30600 的要求進行規(guī)范建設。6.3.2 開展農田水利設施治理；防洪、排澇和灌溉保證率等達到GB50201 和 GB50288 的要求；注重抗旱、防風等防災基礎設施的建設和配備。6.3.3 結合產業(yè)發(fā)展、配備先進、適用的現(xiàn)代化農業(yè)生產設施。7 生態(tài)環(huán)境7.1 環(huán)境質量7.1.1 大氣、 聲、 土壤環(huán)境質量應分別達到GB3095、 GB3096、 GB5618中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應的要求。7.1.2 村域內主要河流、湖泊、水庫等地表水體水質，沿海村莊的近岸海域海水水質應分別達到GB3838、 GB3

11、097 中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應的要求。7.2 污染防治7.2.1 農業(yè)污染防治7.2.1.1 推廣植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，采用農業(yè)、物理、生物、化學等綜合防治措施，不得使用明令禁止的高毒高殘留農藥，按照GB4285、 GB/T8321 的要求合理用藥。7.2.1.2 推廣測土配方施肥技術，施用有機肥、緩釋肥； 肥料施用符合NY/T486 的要求。7.2.1.3 農業(yè)固體廢物污染控制和資源綜合利用可按HI588 的要求進行；農藥瓶、廢棄塑料薄膜、育秧盤等農業(yè)生產廢棄物及時處理；農膜回收率n 80%；農作物秸稈綜合利用率A 70%。7.2.1.4 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物排放應符合GB18596 的

12、要求，畜禽糞便綜合利用率A 80%;病死畜禽無害化處理率達100%；水產養(yǎng)殖廢水應達標排放。7.2.2 工業(yè)污染防治村域內工業(yè)企業(yè)生產過程中產生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物達標排放，工業(yè)污染源達標排放率達100% 。7.2.3 生活污染防治7.2.3.1 生活垃圾處理7.2.3.1.1 應建立生活垃圾收運處置體系，生活垃圾無害化處理率A80%。7.2.3.1.2 應合理配置垃圾收集點、建筑垃圾堆放點、垃圾箱、垃圾清運工具等，并保持干凈整潔、不破損、不外溢。7.2.3.1.3 推行生活垃圾分類處理和資源化利用；垃圾應及時清運，防止二次污染。7.2.3.2 生活污水處理7.2.3.2.1

13、應以糞污分流、雨污分流為原則，綜合人口分布、污水水量、經濟發(fā)展水平、環(huán)境特點、氣候條件、地理狀況，以及現(xiàn)有的排水體制、排水管網(wǎng)等確定生活污水收集模式。7.2.3.2.2 應根據(jù)村落和農戶的分布，可采用集中處理或分散處理或集中與分散處理相結合的方式，建設污水處理系統(tǒng)并定期維護，生活污水處理農戶覆蓋率A 70%。7.2.3.3 清潔能源使用應科學使用并逐步減少木、草、 秸稈、 竹等傳統(tǒng)燃料的直接使用，推廣使用電能、太陽能、風能、沼氣、天然氣等清潔能源，使用清潔能源的農戶數(shù)比例A 70%。7.3 生態(tài)保護與治理7.3.1 對村莊山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進行生態(tài)保育，保持原生態(tài)自然環(huán)境。

14、7.3.2 開展水土流失綜合治理，綜合治理技術按GB/T16459 的要求執(zhí)行；防止人為破壞造成新的水土流失。7.3.3 開展荒漠化治理，實施退耕還林還草，規(guī)范采砂、取水、取土、取石行為。7.3.4 按 GB50445 的要求對村莊內坑塘河道進行整治，保持水質清潔和水流通暢，保護原生植被。岸邊宜種植適生植物，綠化配置合理、養(yǎng)護到位。7.3.5 改善土壤環(huán)境，提高農田質量，對污染土壤按HJ25.4的要求進行修復。7.3.6 實施增殖放流和水產養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復。7.3.7 外來物種引種應符合相關規(guī)定，防止外來生物入侵。7.4 村容整治7.4.1 村容維護7.4.1.1 村域內不應有露天焚燒垃圾和秸

15、稈的現(xiàn)象，水體清潔、無異味。7.4.1.2 道路路面平整，不應有坑洼、積水等現(xiàn)象；道路及路邊、河道岸坡、綠化帶、花壇、公共活動場地等可視范圍內無明顯垃圾。7.4.1.3 房前屋后整潔，無污水溢流，無散落垃圾；建材、柴火等生產生活用品集中有序存放。7.4.1.4 按規(guī)劃在公共通道兩側劃定一定范圍的公用空間紅線，不得違章占道和占用紅線。7.4.1.5 宣傳欄、 廣告牌等設置規(guī)范，整潔有序；村莊內無亂貼亂畫亂刻現(xiàn)象。7.4.1.6 劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離；農家庭院畜禽圈養(yǎng)，保持圈舍衛(wèi)生，不影響周邊生活環(huán)境。7.4.1.7 規(guī)范殯葬管理，尊重少數(shù)民族的喪葬習俗，倡導生態(tài)安葬。7.4.2 環(huán)境綠化7

16、.4.2.1 村莊綠化宜采用本地果樹林木花草品種，兼顧生態(tài)、經濟和景觀效果，與當?shù)氐牡匦蔚孛蚕鄥f(xié)調；林草覆蓋率山區(qū)A80%,丘陵A50%,平原 A 20%。7.4.2.2 庭院、屋頂和圍墻提倡立體綠化和美化，適度發(fā)展庭院經濟。7.4.2.3 古樹名木采取設置圍護欄或砌石等方法進行保護，并設標志牌。7.4.3 廁所改造7.4.3.1 實施農村戶用廁所改造，戶用衛(wèi)生廁所普及率A 80%,衛(wèi)生應符合 GB19379 的要求。7.4.3.2 合理配置村莊內衛(wèi)生公廁，不應低于1 座 /600 戶， 按 GB7959的要求進行糞便無害化處理；衛(wèi)生公廁有專人管理，定期進行衛(wèi)生消毒，保持干凈整潔。7.4.3.

17、3 村內無露天糞坑和簡易茅廁。7.4.4 病媒生物綜合防治按照GB/T27774 的要求組織進行鼠、蠅、 蚊、蟑螂等病媒生物綜合防治。8 經濟發(fā)展8.1 基本要求8.1.1 制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三產結構合理、融合發(fā)展，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導產業(yè)。8.1.2 創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專業(yè)村，帶動經濟發(fā)展，促進農民增收致富。8.1.3 村級集體經濟有穩(wěn)定的收入來源，能夠滿足開展村務活動和自身發(fā)展的需要。8.2 產業(yè)發(fā)展8.2.1 農業(yè)8.2.1.1 發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作合作社等新型經營主體。8.2.1.2 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，積極推廣適合當?shù)剞r業(yè)生產的新品種、新技術、

18、新機具及新種養(yǎng)模式，促進農業(yè)科技成果轉化；鼓勵精細化、集約化、標準化生產，培育農業(yè)特色品牌。8.2.1.3 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提倡種植高效生態(tài)的特色經濟林果和花卉苗木；推廣先進適用的林下經濟模式，促進集約化、生態(tài)化生產。8.2.1.4 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。8.2.1.5 沿?；蛩Y源豐富的村莊，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、水產良種和漁業(yè)科技，落實休漁制度，促進捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。8.2.2 工業(yè)8.2.2.1 結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農副產品加工、林產品加工、手工制作等產業(yè)，提高農產品的附加值。8.2.2.2 引導工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，防止化工、印染、 電鍍等高污染、高能耗、高

19、排放企業(yè)向農村轉移。8.2.3 服務業(yè)8.2.3.1 依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風情及產業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游休閑產業(yè)，配備適當?shù)幕A設施。8.2.3.2 發(fā)展家政、商貿、美容美發(fā)、養(yǎng)老托幼等生活性服務業(yè)。8.2.3.3 鼓勵發(fā)展農技推廣、動植物疫病防控、農資供應、農業(yè)信息化、農業(yè)機械化、農產品流通、農業(yè)金融、保險服務等農業(yè)社會化服務業(yè)。9 公共服務9.1 醫(yī)療衛(wèi)生9.1.1 建立健全基本公共衛(wèi)生服務體系。建有符合國家相關規(guī)定、建筑面積A 60m2的村衛(wèi)生室；人口較少的村可合并設立，社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的村可不設。9.1.2 建立統(tǒng)一、規(guī)范

20、的村民健康檔案，提供計劃免疫、傳染病防治及兒童、孕產婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生服務。9.2 公共教育9.2.1 村莊幼兒園和中小學建設應符合教育部門布點規(guī)劃要求。村莊幼兒園、中小學學校建設應分別符合GB/T29315 、建標 109的要求，并符合國家衛(wèi)生標準與安全標準。9.2.2 普及學前教育和九年義務教育。學前一年毛入園率A85%;九年義務教育目標人群覆蓋率達100%,鞏固率A 93%。9.2.3 通過宣傳欄、廣播等渠道加強村民普法、科普宣傳教育。9.3 文化體育9.3.1 基礎設施9.3.1.1 建設具有娛樂、廣播、閱讀、科普等功能的文化活動場所。9.3.1.2 建設籃球場、乒乓球臺等體

21、育活動設施。9.3.1.3 少數(shù)民族村能為村民提供本民族語言文字出版的書刊、電子音像制品。9.3.2 文體活動定期組織開展民俗文化活動、文藝演出、演講展覽、電影放映、體育比賽等群眾性文化活動。9.3.3 文化保護與傳承9.3.3.1 發(fā)掘古村落、古建筑、 古文物等鄉(xiāng)村物質文化，進行整修和保護。9.3.3.2 搜集民間民族表演藝術、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民族服飾、民俗活動、農業(yè)文化、口頭語言等鄉(xiāng)村非物質文化，進行傳承和保護。9.3.3.3 歷史文化遺存村莊應挖掘并宣傳古民俗風情、歷史沿革、典故傳說、名人文化、祖訓家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化。9.3.3.4 建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護制度，編制

22、歷史文化遺存資源名單，落實管護責任單位和責任人，形成傳統(tǒng)文化保護與傳承體系。9.4 社會保障9.4.1 村民普遍享有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵建設農村養(yǎng)老機構、老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心等，實現(xiàn)農村基本養(yǎng)老服務。9.4.2 家庭經濟困難且生活難以自理的失能半失能65歲及以上村民基本養(yǎng)老服務補貼覆蓋率50%。農村五保供養(yǎng)目標人群覆蓋率達100%,集中供養(yǎng)能力A 50%。9.4.3 村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率A90%。9.4.4 被征地村民按相關規(guī)定享有相應的社會保障。9.5 勞動就業(yè)9.5.1 加強村民的素質教育和技能培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)公民。9.5.2 協(xié)助開展勞動關

23、系協(xié)調、勞動人事爭議調解、維權等權益保護活動。9.5.3 收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務；為就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和殘疾人提供就業(yè)援助。9.6 公共安全9.6.1 根據(jù)不同自然災害類型建立相應防災和避災場所，并按有關要求管理。9.6.2 應制定和完善自然災害救助應急預案，組織應急演練。9.6.3 農村消防安全應符合GB50039 的要求。9.6.4 農村用電安全應符合DL493 的要求。9.6.5 健全治安管理制度，配齊村級綜治管理人員，應急響應迅速有效， 有條件的可在人口集中居住區(qū)和重要地段安裝社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。9.7 便民服務9.7.1 建有綜合服務功能的村便民服務機構，提供代辦、計劃生育、信訪接待等服務，每一事項應編制服務指南，推行標準化服務