建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展緩慢的原因(精)

1、1建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展緩慢的原因1. 1建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展?jié)摿ξ覈?guó)建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比 同等氣候條件下國(guó)家高出2倍。 僅以建筑供暖為例，北京市在執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)前，一個(gè)采暖期的平均能耗為3 0.1瓦/平方米，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)后，一個(gè)采暖期的平均能耗為2 0.6瓦/平方米，而相同氣候條件的瑞典、丹麥、芬蘭等國(guó)家一個(gè)采暖期的平 均能耗僅為11瓦/平方米。因建筑能耗高，僅北方采暖地區(qū)每年 就多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1 8 0 0萬(wàn)噸， 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 7 0億元。我國(guó)現(xiàn) 階段大力推進(jìn)建筑節(jié)能處在關(guān)鍵時(shí)機(jī)。2 0 0 1年，世界銀行在中 國(guó)促進(jìn)建筑節(jié)能的契機(jī)的報(bào)告中提出，從

2、200。2015年是中國(guó)民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期，預(yù)測(cè)到2 0 1 5年民用建筑保有量的一半是2 0 0 0年以后新建的。 據(jù)建設(shè)部科技司的分析， 到2 0 2 0年底，全國(guó)新增的3 0 0億平方米房屋建筑面積中， 城市新增1 3 0億平方米。如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省 1 . 6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在 4 0 0多 億平方米的既有建筑中，城市建筑總面積約為1 3 8億平方米左右，普遍存在著圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性和氣密性差供熱空調(diào)系統(tǒng)效率低 下等問(wèn)題，節(jié)能潛力巨大。以占我國(guó)城市建筑總面積約6 0 % 的住 宅建筑為例，采暖地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積約有4 0億平方米，2 0 0

3、 0年的采暖季平均能耗約為2 5 公斤標(biāo)煤/平方米，如果在現(xiàn)有基 礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)5 0% 的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省 0. 5億噸標(biāo)煤?？照{(diào)是住宅能耗的另一個(gè)重要方面，我國(guó)住宅空調(diào)總量年增加約0 0萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)電耗在建筑能耗中所占的比例迅速上升。 根據(jù)預(yù)測(cè)， 今后10年我國(guó)城鎮(zhèn)建成并投入使用的民用建筑至少為每年8億平方米，如果全部安裝空調(diào)或采暖設(shè)備，則10年增加的用電設(shè)備負(fù)荷將超過(guò) 1億千瓦，約為我國(guó) 2 0 0 0年發(fā)電能力的1/ 3。如果我國(guó)大部分新建建筑按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造并對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能 改造，則可使空調(diào)負(fù)荷降低 4 0% 7 0%,有些地區(qū)甚至不裝空 調(diào)也可保證夏季基本處于舒適范圍。公共建筑節(jié)能

4、潛力也很大。目前全國(guó)公共建筑面積大約為4 5億平方米左右，其中采用中央空調(diào)的大型商廈、辦公樓、賓館為 5 億到6億平方米。如果按節(jié)能5 0 %的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造， 總的節(jié)能 潛力約為1.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果國(guó)家從現(xiàn)在起就下決心抓緊建 筑節(jié)能工作，對(duì)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 并對(duì)既有建筑 有步驟地推行節(jié)能改造，則到2 0 2 0 年，我國(guó)建筑能耗可減少3 . 5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約 8 0 0 0萬(wàn)千瓦 （約相當(dāng)于4 . 5個(gè)三峽電站的滿負(fù)荷出力， 減少電力投資6 0 0 0 億 元）。如果要求 2 0 2 0年建筑能耗達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家 2 0世紀(jì)末的 水平，則節(jié)能效果將更為巨大。

5、1 . 2建筑節(jié)能發(fā)展緩慢的原因多年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了相當(dāng)規(guī)模的建筑節(jié)能工作， 主要采取先易后 難、先城市后農(nóng)村、先新建后改建、先住宅后公建、從北向南逐步推進(jìn)的策略。但是到目前為止，建筑節(jié)能仍然停留在試點(diǎn)、示范的層面上，尚未擴(kuò)大到整體，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：（1）建筑節(jié)能開(kāi)發(fā)建設(shè)成本高（按新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，大體上每平方米建筑面積成本要增加 1 0 0元）；（2）開(kāi)發(fā) 商追求的是以最小的投資換取最大的空間利益； （3 ）建筑設(shè)計(jì)從圍 護(hù)的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)的角度、施工的角度、計(jì)算達(dá)到的系數(shù)等要比一般普通建筑復(fù)雜；（4）政府考慮的是 GDP在全國(guó)所占的位置，對(duì)建筑節(jié)能 工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不

6、足；（5 ）建筑節(jié)能的建筑材料、工藝 技術(shù)還沒(méi)有形成體系；（6）國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能的規(guī)范還沒(méi)有列入強(qiáng)制 執(zhí)行的范疇；（7）國(guó)家及地方缺乏對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政 策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。2我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展的對(duì)策2 . 1各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)， 轉(zhuǎn)變職能，把建筑節(jié)能列入國(guó)家 決策層的重要議程首先各級(jí)政府要把建筑節(jié)能提高到實(shí)施資源戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)；其次要把建筑節(jié)能作為實(shí)施公共服務(wù)、強(qiáng)化資源 戰(zhàn)略管理和加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的重要職能來(lái)對(duì)待； 第三由政府實(shí)施建筑節(jié) 能示范工程試點(diǎn)小區(qū)，通過(guò)示范工程以點(diǎn)帶面，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 政府推動(dòng)建筑節(jié)能的一種有效工作方法。3 . 2組建建筑節(jié)能、

7、設(shè)計(jì)研究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加快對(duì)建筑節(jié)能研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)的步伐是城市決策者、規(guī)劃者、設(shè)計(jì)者與建設(shè)者的共同職責(zé)和明智選擇政府應(yīng)將節(jié)能工作放在能源戰(zhàn)略的首要地位，把推動(dòng)建筑節(jié)能的運(yùn)作擺上議事日程， 把建筑節(jié)能 作為城市生態(tài)環(huán)保的一項(xiàng)措施來(lái)抓。 建議各地應(yīng)以建設(shè)局、房管局為 主組建市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能的研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)、 規(guī)劃制訂實(shí)施推廣建筑節(jié)能的目標(biāo)措施、 組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。設(shè)立 當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能的辦事機(jī)構(gòu) 一建筑節(jié)能管理辦公室，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ?節(jié)能的研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)的組織實(shí)施和相關(guān)的管理工作。只有組織機(jī) 構(gòu)落實(shí)了，才能使建筑節(jié)能逐步走上健康、有序的發(fā)展軌道。4 . 3編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和

8、加強(qiáng)監(jiān)督管理為了加快節(jié)能建設(shè)和使建筑節(jié)能有序發(fā)展，應(yīng)編制建筑節(jié)能的規(guī) 劃和實(shí)施計(jì)劃等。在新建住宅中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于夏熱冬冷地 區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、民用建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法 民用 建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使建筑能耗滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，通 過(guò)行政立法，把推廣建筑節(jié)能從一種號(hào)召性行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強(qiáng)制性行 為，以全面啟動(dòng)全國(guó)建筑節(jié)能工作，并加強(qiáng)落實(shí)和監(jiān)督管理。對(duì)老的 住宅可調(diào)整、完善和改造的，也應(yīng)采取相應(yīng)措施逐步進(jìn)行改造。只有采取強(qiáng)化節(jié)能的措施和提高效能的政 策，走 能源消耗最少， 環(huán)境污染最小”的發(fā)展道路，才能形成能源 可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，為今后城市建設(shè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。5 . 4注

9、重產(chǎn)學(xué)研”，加快對(duì)建筑節(jié)能的研究設(shè)計(jì)工作要把建筑節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新建材及先進(jìn)適用成 套技術(shù)的研究、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用擺上 產(chǎn)學(xué)研”單位的重要議程。加強(qiáng)學(xué)科和部門之間的橫向聯(lián)合，積極開(kāi)展組織設(shè)計(jì)和攻關(guān)工作。組織科 研機(jī)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、新建材開(kāi)發(fā)的專家和生產(chǎn)廠家積極開(kāi) 展對(duì)建筑節(jié)能的研究、設(shè)計(jì)、攻關(guān)工作。（1）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化 與工業(yè)化相結(jié)合的設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)住宅建筑節(jié)能的通用化、配套化、系 統(tǒng)化提供技術(shù)支持；（2）在建筑體系上，要加快以承重結(jié)構(gòu)為主線，包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)、隔斷、廚衛(wèi)、門窗、管線等形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化, 符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的完整建筑節(jié)能體系；（3 ）使用建筑節(jié)能部品體系

10、，包括外圍護(hù)、內(nèi)圍護(hù)、廚衛(wèi)、設(shè)備、智能化、小區(qū)配套等 六大部品體系，要形成通用部品、系列開(kāi)發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)，不斷研究、 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)出新穎、環(huán)保、防污、隔音、保溫、隔熱的建筑節(jié)能材料；（4）加速建設(shè)科技成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，使用智能遮陽(yáng)及門窗自控 系統(tǒng)，門窗應(yīng)向節(jié)能、高檔、新型、多功能、多品種的方向發(fā)展，減 少使用能源，衛(wèi)生間上下水管設(shè)計(jì)和使用 U型管，避免外溢返臭 和冬天防寒；（5 ）在住宅中設(shè)計(jì)儲(chǔ)放再生水的固定容器，充分利用再生水，要使建筑成為節(jié)能建筑和綠色環(huán)保建筑。2. . 5制定經(jīng)濟(jì)扶持政策，加大對(duì)建筑節(jié)能資金的投入在建筑節(jié)能的研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，對(duì)新技術(shù)、新建材的研 究和推廣應(yīng)用中，沒(méi)有資

11、金只是紙上談兵。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，想方 設(shè)法籌措開(kāi)發(fā)建筑節(jié)能的資金，要制定經(jīng)濟(jì)扶持政策，建立和完善建 筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，例如可減少土地出讓金收益，或減少營(yíng)業(yè)稅等，不斷研究探索建筑節(jié)能的發(fā)展基金， 采取多元化籌措建筑節(jié)能 資金的辦法，加大對(duì)建筑節(jié)能資金的投入，為加快促進(jìn)建筑節(jié)能提供 資金保障。3. 6積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料對(duì)氣密性、水密性、保溫性、抗風(fēng)性、抗變形性、環(huán)保、隔音、 防污、保溫、隔熱的特殊建筑節(jié)能材料要大力推廣使用。積極推廣使 用低輻射鍍膜玻璃LOW-Eo這種玻璃既可以達(dá)到在冬季有效利用 太陽(yáng)輻射熱能加熱室內(nèi)物體，并阻止室內(nèi)紅外熱輻射通過(guò)玻璃向室外 泄漏的保溫效果；在夏季

12、又可以達(dá)到阻擋室外的紅外熱輻射影響室內(nèi) 溫度的隔熱效果，從而實(shí)現(xiàn)降低住宅建筑總能耗的目的。 積極推廣應(yīng)用 四新” 技術(shù)和產(chǎn)品，經(jīng)常開(kāi)展建筑節(jié)能材料展示推廣會(huì)。使建筑節(jié)能材料通 用化、配套化、系統(tǒng)化。要開(kāi)展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)大賽，重獎(jiǎng)建筑節(jié)能設(shè) 計(jì)人才。4. 7大力宣傳建筑節(jié)能的重要意義要利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、黑板報(bào)等各種宣傳工具，廣泛 宣傳建筑節(jié)能和節(jié)約能源的重要意義。國(guó)家兩部?jī)晌P(guān)于夏熱冬冷 地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)文實(shí)施，對(duì)建筑節(jié)能的外墻保溫及 外門窗保溫等已提出要求，要廣泛宣傳設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，落實(shí)監(jiān)督實(shí)施設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，把建筑節(jié)能當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略決策的大事來(lái)抓。我國(guó)是能源稀缺國(guó)家，節(jié)能是我國(guó)的

13、一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，建筑節(jié)能是 住宅建設(shè)發(fā)展的方向。只有人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是可持續(xù) 循環(huán)發(fā)展的最佳途徑。3建筑節(jié)能的檢測(cè)分析伴隨著建筑節(jié)能工作的逐漸開(kāi)展，為了使得建筑節(jié)能取得應(yīng)有的效果，值得關(guān)注的是建筑節(jié)能的檢測(cè)分析和執(zhí)行力度。由于建筑節(jié)能不涉及結(jié)構(gòu)安全，且靠眼看、手摸又檢查不出來(lái)，至今對(duì)進(jìn)入工程現(xiàn) 場(chǎng)的保溫材料、門窗等構(gòu)件的質(zhì)量尚未實(shí)施監(jiān)督、 抽查檢測(cè)以及節(jié)能 建筑的竣工驗(yàn)收。在沒(méi)有硬性約束的情況下，以次充好或偷工減料的 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而給節(jié)能建筑工程質(zhì)量埋下隱患。因此，應(yīng)加強(qiáng)施 工過(guò)程的節(jié)能質(zhì)量控制，如對(duì)進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的保溫材料、門窗等構(gòu)件 進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)，不符合要求不允許使用；對(duì)竣工的

14、居住建筑進(jìn)行抽查 檢測(cè)，不符合要求不予驗(yàn)收，從而確保居住建筑的節(jié)能質(zhì)量和建筑節(jié) 能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5. 1檢測(cè)范圍和方法建筑節(jié)能的檢測(cè)包括十分廣泛的內(nèi)容：（a）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)；外墻內(nèi)外表溫度、熱流；外墻熱橋部位（圈梁、過(guò)梁、構(gòu)造柱、芯柱） 內(nèi)外表面溫度、熱流；門窗內(nèi)外表面溫度、熱流，門窗氣密性指標(biāo)； 屋面內(nèi)外表面溫度、熱流；地面表面溫度、熱流；建筑室內(nèi)各房間溫 度，陽(yáng)臺(tái)溫度；（b）建筑室內(nèi)、外空氣溫度、相對(duì)濕度；（c）水 平、東、南、西、北向太陽(yáng)輻射強(qiáng)度；（d）室內(nèi)熱舒適度（PMV, PPD） ; （e）自然通風(fēng)狀態(tài)下的室內(nèi)風(fēng)速；（f）空調(diào)狀態(tài)下耗 電量等。測(cè)試應(yīng)以5 d為1個(gè)周期，測(cè)試室采用連續(xù)觀

15、測(cè)、 連續(xù)記錄。我們可以通過(guò)對(duì)某棟建筑物或某個(gè)區(qū)域的建筑進(jìn)行節(jié)能測(cè) 試，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以便指導(dǎo)并推動(dòng)建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。（1 ）居住建筑施工過(guò)程檢測(cè)居住建筑施工過(guò)程中，主要應(yīng)控制對(duì)保溫節(jié)能有影響的保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)，組成外墻、屋頂和樓板等構(gòu)件的熱阻或傳熱系數(shù)，以及 外窗（含陽(yáng)臺(tái)門）的保溫和氣密性能。（2 ）居住建筑竣工檢測(cè)如果使用的保溫材料和外窗等構(gòu)件的保溫、氣密性能質(zhì)量合格， 但施工不當(dāng)或不合理仍然會(huì)影響建筑節(jié)能效果。 因此，應(yīng)對(duì)建筑物節(jié) 能效果有影響的圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)、 熱橋部位內(nèi)表面溫度、室內(nèi)平均 溫度、屋頂和東、西外墻內(nèi)表面最高溫度以及建筑物耗熱量指標(biāo)進(jìn)行 抽查檢測(cè)。有條件或有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行熱工缺陷檢 測(cè)分析。考慮到供暖室外管道普遍采用保溫直埋， 只要采用合格的保 溫直埋管道，且施工質(zhì)量滿足要求，供暖系統(tǒng)的補(bǔ)水率和供暖管網(wǎng)的 輸送效率均能滿足要求。因此，可不做供暖系統(tǒng)的補(bǔ)水率和供暖管網(wǎng) 輸送效率的檢測(cè)。有條件或有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)對(duì)建筑物內(nèi)和室外供暖管網(wǎng) 水力平衡度進(jìn)行檢測(cè)。建筑節(jié)能檢測(cè)方法依據(jù)現(xiàn)行采暖居住建筑節(jié) 能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)J G J 1 3 2 進(jìn)行。3 . 2檢測(cè)合格判定（1 ）保溫材料和外窗等構(gòu)件的合格判定 建筑保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)；外墻、屋頂和樓板等構(gòu)件