論地方立法在對(duì)反傾銷中的作用

1、論地方立法在對(duì)反傾銷中的作用摘要：我國出口企業(yè)面臨日益增長(zhǎng)的出口反傾銷調(diào)查和訴訟，而應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方法規(guī)配套不足。現(xiàn)階段地方立法應(yīng)對(duì)出口反傾銷已具備相應(yīng)的法律依據(jù)，也能夠有效促進(jìn)我國外貿(mào)的發(fā)展。地方立法應(yīng)對(duì)出口反傾銷要重視政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)的各自作用以及摘要：我國出口企業(yè)面臨日益增長(zhǎng)的出口反傾銷調(diào)查和訴訟，而應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方法規(guī)配套不足。現(xiàn)階段地方立法應(yīng)對(duì)出口反傾銷已具備相應(yīng)的法律依據(jù)，也能夠有效促進(jìn)我國外貿(mào)的發(fā)展。地方立法應(yīng)對(duì)出口反傾銷要重視政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)的各自作用以及規(guī)范他們之間的聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)行為。 關(guān)鍵詞：地方立法 出口反傾銷 出口企業(yè) 一、我國出口企業(yè)頻遇出口反

2、傾銷的現(xiàn)狀 世貿(mào)組織的反傾銷統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，從1995年至2006年，我國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。2007年我國仍然是全球反傾銷調(diào)查的頭號(hào)目標(biāo)國。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1980年到1989年，我國被投訴的反傾銷案是64起，占全世界反傾銷案1388起的46；19901999年，我國被投訴306起，占全世界2321起的132；20002002年，我國被投訴331起，占全世界1653起的20；20032006年，我國被投訴189起，占全世界733起的256。2006年下半年，歐盟對(duì)全國百余家膠合板企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2006年10月，歐盟通過對(duì)我國皮鞋的正式反傾

3、銷方案后，對(duì)我國皮鞋征收為期兩年的165反傾銷稅，全國幾百家制鞋企業(yè)受到此政策的影響。以江蘇蘇州為例，該市對(duì)歐盟的鞋類出口量已由2005年8月份的1861萬雙逐步下降至2006年1月份的778萬雙，下降幅度達(dá)418。2007年7月，美國商務(wù)部正式對(duì)來自中國的鋼釘發(fā)起反傾銷立案調(diào)查，該事件已涉及到中國70家企業(yè)，涉案金額近億，我國鋼鐵行業(yè)出口反傾銷陰影至今猶存。 國外針對(duì)我國出口產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查和訴訟逐步增加，而我國出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)出口反傾銷過程中存在諸多問題，各種原因使企業(yè)應(yīng)訴不利，影響了出口貿(mào)易的正常發(fā)展，出口增長(zhǎng)下滑將可能使我國經(jīng)濟(jì)難以維持較高的增長(zhǎng)速度。雖然我國目前已有一些應(yīng)對(duì)國外反傾

4、銷的法律法規(guī)，如中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法、中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、關(guān)于鼓勵(lì)和督促企業(yè)參加國外反傾銷案件應(yīng)訴的若干規(guī)定和關(guān)于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定等，但這些規(guī)定比較寬泛，在具體個(gè)案上可操作性存在不足，不能很好滿足我國出口企業(yè)應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作的需要。 二、應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方法規(guī)配套不足的困境 中國成為反傾銷最多的國家既與國際環(huán)境的變化有關(guān)，又源于我國自身貿(mào)易發(fā)展的迅速變化。對(duì)我國發(fā)動(dòng)大規(guī)模反傾銷浪潮的國家不僅僅是歐美發(fā)達(dá)國家，也包括很多發(fā)展中國家，2007年我國就與19個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易摩擦。出口企業(yè)在遇到反傾銷調(diào)查時(shí)應(yīng)訴是個(gè)非常煩瑣復(fù)雜的過程，需要地方政府部門很

5、多時(shí)候甚至是中央有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)。政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)如何各司其責(zé)，出口企業(yè)如何維護(hù)自身權(quán)益，如何聯(lián)合應(yīng)對(duì)，在程序上怎么配合，現(xiàn)有的配套地方法規(guī)很有限，地方立法不足導(dǎo)致的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。 (一)部分出口企業(yè)出口秩序混亂，出口缺乏自律 部分出口企業(yè)在出口貿(mào)易中不能有計(jì)劃地控制口數(shù)量增長(zhǎng)，導(dǎo)致數(shù)量?jī)A銷，或者出口企業(yè)缺乏價(jià)格管理，盲目低價(jià)競(jìng)銷。H2005年江蘇蘇州吳江蠶花進(jìn)出口公司等幾家紡織品出口公司，因其出口規(guī)模巨大遭遇歐盟反傾銷調(diào)查，最后被征收高額稅率。出口企業(yè)缺乏自律的一個(gè)很重要原因是有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在出口決策中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這樣的問題可以通過制定地方應(yīng)對(duì)出口反傾銷

6、法規(guī)來避免的，在法規(guī)中可以要求企業(yè)加強(qiáng)自律，建立和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。 (二)企業(yè)“免費(fèi)搭便車”現(xiàn)象仍然存在 出口企業(yè)對(duì)利用WTO規(guī)則維護(hù)自身利益的知識(shí)都有一定程度的了解，但進(jìn)一步具體到如何運(yùn)用規(guī)則及如何用好規(guī)則，許多出口企業(yè)就不甚明了。因此，在出口反傾銷調(diào)查和訴訟中仍然存在“免費(fèi)搭便車”的現(xiàn)象。這個(gè)問題，如果有明確的應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方法規(guī)給出口企業(yè)以督促，明確要求政府有關(guān)部門給出口企業(yè)以指導(dǎo)，也是可以逐步避免的。 (三)出口企業(yè)因財(cái)力拘囿，不予回應(yīng)出口反傾銷調(diào)查或者不應(yīng)訴 這種行為，不僅給這些出口企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，也給所在行業(yè)的出口帶來了巨大的負(fù)面影響。這個(gè)問題完全可以通

7、過制定應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方法規(guī)來解決。通過地方法規(guī)的具體的強(qiáng)制性規(guī)定，要求符合一定條件的出口企業(yè)遇到類似問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)參與出口反傾銷的應(yīng)訴。 (四)出口企業(yè)面對(duì)出口反傾銷時(shí)，常常共同合作不足 出口企業(yè)應(yīng)對(duì)出口反傾銷，單打獨(dú)斗往往不能取得很好的效果，必須要盡可能多的出口企業(yè)聯(lián)合起來、共同應(yīng)對(duì)。這對(duì)整個(gè)行業(yè)的出口發(fā)展也更為有利。出口企業(yè)如何聯(lián)合應(yīng)對(duì)如何取得信息、交流和共享信息政府、行業(yè)協(xié)會(huì)可以為出口企業(yè)的聯(lián)合應(yīng)對(duì)提供哪些幫助以及相應(yīng)程序等?這些對(duì)應(yīng)對(duì)出口反傾銷來說非常重要的問題都可通過更為細(xì)化的地方立法而得以解決，使出口企業(yè)間的聯(lián)合應(yīng)對(duì)切實(shí)可行。 總之，如果地方有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方法規(guī)的細(xì)化規(guī)定

8、，出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)出口反傾銷過程中存在諸多問題是可以更好地避免或者有效解決的。應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方立法可以更好地實(shí)施中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法、中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、關(guān)于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定和關(guān)于鼓勵(lì)和督促企業(yè)參加國外反傾銷案件應(yīng)訴的若干規(guī)定等中央層面法律文件，彌補(bǔ)這些法律法規(guī)原則性規(guī)定的不足，使這些法律法規(guī)更具有可操作性，更能夠使地方政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)能夠聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)出口反傾銷。 三、地方立法應(yīng)對(duì)出口反傾銷可以更好促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展 我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，我國的對(duì)外貿(mào)易增速在加快，因此我國必然要對(duì)現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定和實(shí)施產(chǎn)生越來越大的影響。以WTO為主的多邊貿(mào)

9、易體制規(guī)則如何更好在國內(nèi)實(shí)施，離不開地方立法對(duì)WTO規(guī)則的轉(zhuǎn)化。地方立法應(yīng)對(duì)出口反傾銷是可以更好促進(jìn)我國外貿(mào)發(fā)展的，而且現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)、出口大省的應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方聯(lián)動(dòng)實(shí)踐、外貿(mào)發(fā)展政策、立法嘗試都很好地說明了這一點(diǎn)。 上述已經(jīng)提及的中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法、中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、關(guān)于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定和關(guān)于鼓勵(lì)和督促企業(yè)參加國外反傾銷案件應(yīng)訴的若干規(guī)定等法律文件為各地的應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方立法奠定了良好的法律基礎(chǔ)。這些中央層面的法律法規(guī)為各省的地方立法提供了法律依據(jù)。 現(xiàn)有的出口大省的地方發(fā)展政策為出口反傾銷的地方立法創(chuàng)造了良好的氛圍。以江蘇省為例，江蘇省

10、2006年一2010年的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃中規(guī)定，要“通過法律、經(jīng)濟(jì)等手段引導(dǎo)企業(yè)，以為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境為主，以間接調(diào)控手段和與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的促進(jìn)手段為主，加快從以行政手段抓增長(zhǎng)向以制度建設(shè)促發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以管理為主向以促進(jìn)和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變”，明確提出運(yùn)用法律手段引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。江蘇省各部門、行業(yè)對(duì)應(yīng)對(duì)出口反傾銷也有切實(shí)行動(dòng)。2004年江蘇省借助上海WTO事務(wù)咨詢中心的“貿(mào)易救濟(jì)措施監(jiān)(責(zé)任編輯：admin) 控預(yù)警系統(tǒng)”，就江蘇省部分出口美國、歐盟等地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)品，提供反傾銷預(yù)警服務(wù)。2006年江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳啟動(dòng)了出口美國、歐盟主要產(chǎn)品監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái)，正式向省內(nèi)企業(yè)和相關(guān)政府部

11、門定期提供產(chǎn)品監(jiān)控和預(yù)警報(bào)告。這控預(yù)警系統(tǒng)”，就江蘇省部分出口美國、歐盟等地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)品，提供反傾銷預(yù)警服務(wù)。2006年江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳啟動(dòng)了出口美國、歐盟主要產(chǎn)品監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái)，正式向省內(nèi)企業(yè)和相關(guān)政府部門定期提供產(chǎn)品監(jiān)控和預(yù)警報(bào)告。這些預(yù)警措施對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)口國的反傾銷有很大的幫助。如果江蘇省在應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方立法上進(jìn)一步深化，有明確的地方法規(guī)對(duì)江蘇省已經(jīng)有的各種應(yīng)對(duì)出口反傾銷的措施，如類似于這樣的預(yù)警系統(tǒng)更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的規(guī)定，形成有強(qiáng)制約束力的法律制度，相信政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)對(duì)出口反傾銷的措施和手段將更為高效。 浙江省也是外貿(mào)大省，在應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方立法工作中，浙江省

12、走在全國前列。這也和浙江省應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作任務(wù)繁重、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富有關(guān)。浙江省應(yīng)對(duì)出口反傾銷暫行辦法于2006年頒布施行，這個(gè)辦法是全國第一個(gè)應(yīng)對(duì)反傾銷的地方性法律文件，有效規(guī)范了該省企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟。該辦法主要是根據(jù)反傾銷預(yù)警防范、應(yīng)訴應(yīng)對(duì)和措施跟蹤評(píng)估三大環(huán)節(jié)，對(duì)出口反傾銷的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面規(guī)范。在政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同努力下，這兩年浙江省的出口應(yīng)訴取得了較好的效果，應(yīng)對(duì)出口反傾銷由被動(dòng)逐步向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。 四、應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方立法的建議 地方政府開展應(yīng)對(duì)出口反傾銷的立法工作，可以使政府有關(guān)部門在出口企業(yè)遭遇反傾銷時(shí)能更有效地依法指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)出口企業(yè)集體應(yīng)對(duì)。此外，地方立法還可以

13、使應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作有更明確具體的執(zhí)法依據(jù)，也是地方履行我國在WTO協(xié)定和議定書中所承擔(dān)的義務(wù)的一種方式。有條件的省份應(yīng)該根據(jù)各自的省情或補(bǔ)充細(xì)化中央立法，或在中央立法未涉足的領(lǐng)域在地方權(quán)限內(nèi)摸索嘗試。但是，不管具有何種地方特色，應(yīng)對(duì)出口反傾銷的地方立法都不能忽視三方面主體的權(quán)利和義務(wù)，他們的職能或職責(zé)應(yīng)以各種法律制度的形式具體化。 (一)政府有關(guān)部門的權(quán)利和義務(wù) 應(yīng)對(duì)出口反傾銷的地方立法，要達(dá)到協(xié)調(diào)好政府有關(guān)部門職能的目的。在這里，立法需要重視兩方面的工作：一是重視和加強(qiáng)政府有關(guān)部門在建立應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作機(jī)制中的宣傳工作和培訓(xùn)工作。通過宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)出口企業(yè)的出口反傾銷意識(shí)和自覺性。二是

14、重視政府有關(guān)部門的信息獲取工作并及時(shí)把有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)出口企業(yè)，與出口企業(yè)及時(shí)溝通。政府有關(guān)部門在獲得有關(guān)進(jìn)出口產(chǎn)品的價(jià)格信息，以及外國政府對(duì)省內(nèi)出口企業(yè)提起出口反傾銷調(diào)查的相關(guān)信息等方面有特殊優(yōu)勢(shì)，省、市地方主管部門應(yīng)緊密配合，部門與部門之間要及時(shí)傳遞信息，積極協(xié)調(diào)應(yīng)訴。同時(shí)，政府有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)積極與出口企業(yè)進(jìn)行信息溝通，激勵(lì)出口企業(yè)提高應(yīng)對(duì)的積極性，幫助出口企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地做好應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作。一旦針對(duì)出口企業(yè)的出口反傾銷事件出現(xiàn)，有關(guān)部門要組織各部門聯(lián)動(dòng)，通知涉案出口企業(yè)，并積極指導(dǎo)個(gè)案處理。發(fā)展改革部門、經(jīng)貿(mào)部門、司法行政部門、財(cái)政部門、海關(guān)部門、檢驗(yàn)檢疫部門等都應(yīng)該在各自職權(quán)范圍內(nèi)

15、為應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作給予必要的支持、配合和協(xié)助。這些內(nèi)容都應(yīng)該在地方立法中予以明確規(guī)定。 (二)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利和義務(wù) 應(yīng)對(duì)出口反傾銷的地方立法，行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)需要明確規(guī)定。地方立法中要重視行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用。一是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該協(xié)助出口企業(yè)與各方面進(jìn)行溝通。一方面行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)正確處理協(xié)會(huì)和政府部門、協(xié)會(huì)和出口企業(yè)的關(guān)系。把政府對(duì)出口企業(yè)的保護(hù)措施，轉(zhuǎn)變成出口企業(yè)的自身行為和自律行為。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)推動(dòng)本行業(yè)組織與國外有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)或企業(yè)的溝通與交流，協(xié)助組織出口企業(yè)開展磋商、談判和游說等工作。二是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助出口企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴。進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助組織出口企

16、業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。 (三)出口企業(yè)的權(quán)利和義務(wù) 應(yīng)對(duì)出口反傾銷的地方立法，出口企業(yè)的自我規(guī)范發(fā)展也需要明確規(guī)定。一是立法應(yīng)該規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營秩序，明確禁止出口企業(yè)擾亂出口經(jīng)營秩序的行為，如肆意低價(jià)出口。二是立法應(yīng)要求出口企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立和規(guī)范出口企業(yè)的內(nèi)部管理制度和企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。三是立法應(yīng)該鼓勵(lì)和支持同行業(yè)的出口企業(yè)之間應(yīng)對(duì)出口反傾銷時(shí)的共同協(xié)作行為。 總之，應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方立法的目的應(yīng)該是建立良好的應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作機(jī)制：宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息預(yù)警、個(gè)案處理。通過明確規(guī)定三方的權(quán)利、義務(wù)最終達(dá)到政府有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)共同有序作用、積極應(yīng)對(duì)出口反傾銷的目

17、標(biāo)，讓地方立法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。(責(zé)任編輯：admin) 控預(yù)警系統(tǒng)”，就江蘇省部分出口美國、歐盟等地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)品，提供反傾銷預(yù)警服務(wù)。2006年江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳啟動(dòng)了出口美國、歐盟主要產(chǎn)品監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái)，正式向省內(nèi)企業(yè)和相關(guān)政府部門定期提供產(chǎn)品監(jiān)控和預(yù)警報(bào)告。這控預(yù)警系統(tǒng)”，就江蘇省部分出口美國、歐盟等地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)品，提供反傾銷預(yù)警服務(wù)。2006年江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳啟動(dòng)了出口美國、歐盟主要產(chǎn)品監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái)，正式向省內(nèi)企業(yè)和相關(guān)政府部門定期提供產(chǎn)品監(jiān)控和預(yù)警報(bào)告。這些預(yù)警措施對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)口國的反傾銷有很大的幫助。如果江蘇省在應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方立法上進(jìn)一步深化，有明確的地方法規(guī)對(duì)江蘇省已經(jīng)有的各種

18、應(yīng)對(duì)出口反傾銷的措施，如類似于這樣的預(yù)警系統(tǒng)更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的規(guī)定，形成有強(qiáng)制約束力的法律制度，相信政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)對(duì)出口反傾銷的措施和手段將更為高效。 浙江省也是外貿(mào)大省，在應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方立法工作中，浙江省走在全國前列。這也和浙江省應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作任務(wù)繁重、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富有關(guān)。浙江省應(yīng)對(duì)出口反傾銷暫行辦法于2006年頒布施行，這個(gè)辦法是全國第一個(gè)應(yīng)對(duì)反傾銷的地方性法律文件，有效規(guī)范了該省企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟。該辦法主要是根據(jù)反傾銷預(yù)警防范、應(yīng)訴應(yīng)對(duì)和措施跟蹤評(píng)估三大環(huán)節(jié)，對(duì)出口反傾銷的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面規(guī)范。在政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同努力下，這兩年浙江省的出口應(yīng)訴取得

19、了較好的效果，應(yīng)對(duì)出口反傾銷由被動(dòng)逐步向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。 四、應(yīng)對(duì)出口反傾銷地方立法的建議 地方政府開展應(yīng)對(duì)出口反傾銷的立法工作，可以使政府有關(guān)部門在出口企業(yè)遭遇反傾銷時(shí)能更有效地依法指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)出口企業(yè)集體應(yīng)對(duì)。此外，地方立法還可以使應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作有更明確具體的執(zhí)法依據(jù)，也是地方履行我國在WTO協(xié)定和議定書中所承擔(dān)的義務(wù)的一種方式。有條件的省份應(yīng)該根據(jù)各自的省情或補(bǔ)充細(xì)化中央立法，或在中央立法未涉足的領(lǐng)域在地方權(quán)限內(nèi)摸索嘗試。但是，不管具有何種地方特色，應(yīng)對(duì)出口反傾銷的地方立法都不能忽視三方面主體的權(quán)利和義務(wù)，他們的職能或職責(zé)應(yīng)以各種法律制度的形式具體化。 (一)政府有關(guān)部門的權(quán)利和義務(wù)

20、應(yīng)對(duì)出口反傾銷的地方立法，要達(dá)到協(xié)調(diào)好政府有關(guān)部門職能的目的。在這里，立法需要重視兩方面的工作：一是重視和加強(qiáng)政府有關(guān)部門在建立應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作機(jī)制中的宣傳工作和培訓(xùn)工作。通過宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)出口企業(yè)的出口反傾銷意識(shí)和自覺性。二是重視政府有關(guān)部門的信息獲取工作并及時(shí)把有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)出口企業(yè)，與出口企業(yè)及時(shí)溝通。政府有關(guān)部門在獲得有關(guān)進(jìn)出口產(chǎn)品的價(jià)格信息，以及外國政府對(duì)省內(nèi)出口企業(yè)提起出口反傾銷調(diào)查的相關(guān)信息等方面有特殊優(yōu)勢(shì)，省、市地方主管部門應(yīng)緊密配合，部門與部門之間要及時(shí)傳遞信息，積極協(xié)調(diào)應(yīng)訴。同時(shí)，政府有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)積極與出口企業(yè)進(jìn)行信息溝通，激勵(lì)出口企業(yè)提高應(yīng)對(duì)的積極性，幫助出口企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地做好應(yīng)對(duì)出口反傾銷工作。一旦針對(duì)出口企業(yè)的出口反傾銷事件出現(xiàn)，有關(guān)部門要組織各部門聯(lián)動(dòng)，通知涉案出口企業(yè)，并積極指導(dǎo)個(gè)案處理。發(fā)展