海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料剩余料件殘次品副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法

1、根據(jù)海關(guān)總署令第198號（關(guān)于修改部分規(guī)章）將第十六條引用的“中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則”修改為“中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例”。 中華人民共和國海關(guān)總署令第111號中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法已經(jīng)2003年12月24日署務會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。2001年9月13日發(fā)布的關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法（海關(guān)總署令第87號）同時廢止。署長： 牟新生二四年五月二十五日中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法第一條

2、為了規(guī)范對加工貿(mào)易保稅進口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的內(nèi)銷審批和海關(guān)監(jiān)管，根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法下列用語的含義：邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)（以下簡稱單耗）、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復出口業(yè)務過程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進口料件。殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法復出口的制品（包括完成品和

3、未完成品）。副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應當復出口的一個或者一個以上的其他產(chǎn)品。受災保稅貨物，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務中，因不可抗力原因或者其他經(jīng)海關(guān)審核認可的正當理由造成滅失、短少、損毀等導致無法復出口的保稅進口料件和制品。第三條 加工貿(mào)易保稅進口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災保稅貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何企業(yè)、單位、個人不得擅自銷售或者移作他用。第四條 加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷邊角料的，商務主管部門免予審批，企業(yè)直接報主管海關(guān)核準并辦理內(nèi)銷有關(guān)手續(xù)。（一） 海

4、關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的邊角料價格計征稅款，免征緩稅利息；（二） 海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后，屬于發(fā)展改革委員會、商務部、環(huán)保總局及其授權(quán)部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。第五條 加工貿(mào)易企業(yè)申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合同使用，限同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣進口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的，海關(guān)按規(guī)定核定單耗后，準予企業(yè)辦理該合同核銷及其剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。剩余料件轉(zhuǎn)入合同已經(jīng)商務主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關(guān)手續(xù)，如剩余料件的轉(zhuǎn)入量不增加已批合同的進口總量，則免于辦理變更

5、手續(xù)；轉(zhuǎn)入合同為新建合同的，由商務主管部門按現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定辦理。同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工廠的，應當經(jīng)主管海關(guān)同意并繳納相當于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應繳稅款金額的風險擔保金；對已實行臺帳實轉(zhuǎn)的合同，臺帳實轉(zhuǎn)金額不低于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應繳稅款金額的，經(jīng)主管海關(guān)同意，可以免予繳納風險擔保金。第六條 加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷剩余料件或者內(nèi)銷用剩余料件生產(chǎn)的制成品，按照下列情況辦理：（一） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進口料件總額3%以內(nèi)（含3%）、且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元）的，商務主管部門免予審批，企業(yè)直接報主管海關(guān)核準，由主管海關(guān)對剩余料件按照規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息后予

6、以核銷。剩余料件屬于發(fā)展改革委、商務部、環(huán)?？偩旨捌涫跈?quán)部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。（二） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬元以上的，由商務主管部門按照有關(guān)內(nèi)銷審批規(guī)定審批，海關(guān)憑商務主管部門批件對合同內(nèi)銷的全部剩余料件按照規(guī)定計征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進口許可證件。（三）使用剩余料件生產(chǎn)的制成品需內(nèi)銷的，海關(guān)根據(jù)其對應的進口料件價值，按照本條第（一）項或者第（二）項的規(guī)定辦理。第七條 加工貿(mào)易企業(yè)需內(nèi)銷殘次品的，根據(jù)其對應的進口料件價值，比照本辦法第六條第（一）項或者第（二）

7、項的規(guī)定辦理。第八條 加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)備案或者核銷時應當如實申報。加工貿(mào)易企業(yè)需內(nèi)銷的副產(chǎn)品，由商務主管部門按照副產(chǎn)品實物狀態(tài)列明內(nèi)銷商品名稱，并按加工貿(mào)易有關(guān)內(nèi)銷規(guī)定審批，海關(guān)憑商務主管部門批件辦理內(nèi)銷有關(guān)手續(xù)。對需內(nèi)銷的副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后的適用稅率和審定的價格，計征稅款和緩稅利息。海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后，如屬進口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進口許可證件。第九條 加工貿(mào)易受災保稅貨物（包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品

8、）在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿(mào)易企業(yè)應當及時向主管海關(guān)報告，海關(guān)可以視情派員核查取證。（一） 因不可抗力因素造成的加工貿(mào)易受災保稅貨物，經(jīng)海關(guān)核實，對受災保稅貨物滅失或者雖未滅失，但完全失去使用價值且無法再利用的，海關(guān)予以免稅核銷；對受災保稅貨物雖失去原使用價值，但可以再利用的，海關(guān)按照審定的受災保稅貨物價格、其對應進口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災保稅貨物對應的原進口料件，屬于發(fā)展改革委、商務部、環(huán)?？偩旨捌涫跈?quán)部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業(yè)在規(guī)定的核銷期內(nèi)報請核銷時，應當提供下列證明材料：1. 商務主管部門的簽注意見；2.

9、 保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關(guān)檢驗檢疫證明文件；3. 海關(guān)認可的其他有效證明文件。（二） 除不可抗力因素外，加工貿(mào)易企業(yè)因其他經(jīng)海關(guān)審核認可的正當理由導致加工貿(mào)易保稅貨物在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，海關(guān)憑商務主管部門的簽注意見、有關(guān)主管部門出具的證明文件和保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關(guān)檢驗檢疫證明文件，按照規(guī)定予以計征稅款和緩稅利息后辦理核銷手續(xù)。本款所規(guī)定的受災保稅貨物對應的原進口料件，如屬進口許可證件管理范圍的，企業(yè)須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進口許可證件。本辦法第四條、第六條、第七條規(guī)定免于提交進口許可證件的除外。第十

10、條 加工貿(mào)易企業(yè)因故申請將邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物退運出境的，海關(guān)按照退運的有關(guān)規(guī)定辦理，憑有關(guān)退運證明材料辦理核銷手續(xù)。第十一條 加工貿(mào)易企業(yè)因故無法內(nèi)銷或者退運而申請放棄邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物的，憑企業(yè)放棄該批貨物的申請和海關(guān)受理企業(yè)放棄貨物的有關(guān)單證經(jīng)海關(guān)核實無誤后辦理核銷手續(xù)。放棄的貨物按照下列情況辦理：（一）經(jīng)海關(guān)核定有使用價值的，由主管海關(guān)依照中華人民共和國海關(guān)法第三十條第四款的規(guī)定變賣處理；（二）經(jīng)主管海關(guān)核定無使用價值的，由企業(yè)自行處理；（三）對按照規(guī)定需進行銷毀處理的，由企業(yè)負責銷毀，海關(guān)憑有關(guān)銷毀的證明材料辦理核銷手續(xù)。第十

11、二條 對實行進口關(guān)稅配額管理的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照下列情況辦理：（一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；（二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進口配額許可證件，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；（三） 剩余料件、殘次品對應進口料件屬于實行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關(guān)提

12、交有關(guān)進口配額許可證件，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；（四）因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；因其他經(jīng)海關(guān)審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進口配額許可證件，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十三條 屬于加征反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關(guān)稅或者報復性關(guān)稅（以下統(tǒng)稱特別關(guān)稅）的，按照下列情況辦理：（一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需加征的特別關(guān)稅

13、；（二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅；（三） 剩余料件、殘次品對應進口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅；（四） 因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，如失去原使用價值的，其對應進口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需加征的特別關(guān)稅；因其他經(jīng)海關(guān)審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅。第十四條 加工貿(mào)易企業(yè)辦理邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物內(nèi)銷的進出口通關(guān)手續(xù)時，應當按照下列情況辦理：（一）加工貿(mào)易剩余料件、殘次品以及受災保稅貨物內(nèi)銷，企業(yè)按照其加工貿(mào)易的原進口料件品名進行申報；（二）加工貿(mào)易邊角料以及副產(chǎn)品，企業(yè)按照向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)申報。第十五條 保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易保稅進口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等的內(nèi)銷審批和海關(guān)監(jiān)管，按照保稅區(qū)、出口加工區(qū)的規(guī)定辦理。