包頭城戶外廣告和牌匾設(shè)置管理辦法

1、精品文檔包頭市城市戶外廣告和牌匾設(shè)置管理辦法包頭市人民政府令第 117 號(hào)包頭市城市戶外廣告和牌匾設(shè)置管理辦法已經(jīng) 2013 年 9 月28 日市人民政府第 7 次常務(wù)會(huì)議通過， 現(xiàn)予發(fā)布，自 2013 年 12 月 1日起施行。市長 孫煒東 2013年 10 月 15 日1歡迎。下載精品文檔第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城市戶外廣告和牌匾設(shè)置的管理，創(chuàng)造整潔 的市容環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、 包頭 市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定 本辦法。第二條 在本市昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)（以下簡稱市 四區(qū)）和稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告和牌匾

2、設(shè)置及 相關(guān)的管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指以發(fā)布商業(yè)性、公益 性廣告內(nèi)容為目的，利用公共、自有的建（構(gòu)）筑物、交通工具等設(shè) 施的外部空間或者戶外的場地、設(shè)施等設(shè)置廣告的行為，具體包括：（一）利用戶外場地，道路、橋梁、燈桿、隧道、地下通道等市 政設(shè)施及建（構(gòu)）筑物設(shè)置展示牌、電子顯示裝置、光投射裝置、霓 虹燈、實(shí)物模型、噴繪畫布、公共廣告欄等廣告設(shè)施的行為；（二）利用建（構(gòu)）筑物 18 米以上的樓體立面或者頂部設(shè)置展 示牌、霓虹燈、透空立體字等標(biāo)識(shí)性廣告的行為；（三）利用機(jī)場、客運(yùn)站、火車站、輕軌站、地鐵站、候車亭等 各類站場及報(bào)刊亭、電話亭、道路名牌等設(shè)置展示

3、牌、電子顯示裝置、噴繪畫布等廣告設(shè)施的行為；2歡迎。下載精品文檔（四）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物等設(shè)施繪 制、張貼、懸掛廣告的行為；（五）利用圍墻或者工地圍擋繪制、張貼廣告的行為；（六）其他。本辦法所稱牌匾設(shè)置，是指企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商 戶，利用自有或者租賃的建 （構(gòu)）筑物等設(shè)施設(shè)置經(jīng)登記注冊(cè)的本單 位名稱、字號(hào)和標(biāo)識(shí)的行為。第四條 戶外廣告和牌匾設(shè)置遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、合理 布局、規(guī)范設(shè)置的原則。戶外廣告的設(shè)置權(quán)及設(shè)施使用權(quán)，通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓等 市場化方式取得。第五條 市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市四區(qū)和稀土高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和牌匾設(shè)置的管

4、理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和牌匾設(shè)置規(guī)劃的組織 編制和規(guī)劃實(shí)施管理工作。市四區(qū)和稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門 （以下 簡稱區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門） 按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牌匾、 臨3歡迎。下載精品文檔時(shí)性廣告設(shè)置的管理工作， 并在業(yè)務(wù)上接受市城市管理行政執(zhí)法部門 的監(jiān)督。發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)、交通運(yùn)輸、工商等部門按照各自職責(zé) 權(quán)限，做好戶外廣告和牌匾設(shè)置的相關(guān)管理工作。第二章 設(shè)置規(guī)劃第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理行政執(zhí) 法部門組織編制戶外廣告和牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃， 報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后 實(shí)施。編制戶外廣告和牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)事先征求公安、 財(cái)

5、政、建 設(shè)、交通運(yùn)輸、工商等相關(guān)職能部門意見，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)、 座談會(huì)等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾意見。戶外廣告和牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布后，任何單 位和個(gè)人不得擅自調(diào)整；特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按原設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃 批準(zhǔn)程序進(jìn)行。第七條 戶外廣告和牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃 以及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。第八條 戶外廣告和牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，市城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)網(wǎng)站上予以公開，免費(fèi)供公眾查閱。4歡迎。下載精品文檔第九條 戶外廣告和牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：（一）戶外廣告和牌匾設(shè)置原則、類型及通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）戶

6、外廣告的總量、分區(qū)規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)及風(fēng)貌特色的控制 要求；（三）確定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的路段、 區(qū)域及規(guī)劃指引；（四）實(shí)施規(guī)劃的總體管理要求。第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨 礙安全視距和車輛、行人通行的；（三）利用行道樹或者占用綠地，有損綠化景觀的；（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的 建筑控制地帶；（五）利用各類寫字樓、公寓窗戶設(shè)置的；（六）其他妨礙生產(chǎn)或者居民生活，損害市容市貌或者建（構(gòu)） 筑物風(fēng)貌的。第三章 戶外廣告的設(shè)置5歡迎。下載精品文檔第十一條 設(shè)置戶外

7、廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告和牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī) 劃，禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)劃設(shè)置戶外廣告。第十二條 在公共場地、市政公用設(shè)施等公共資源上設(shè)置戶外 廣告的，由政府委托授權(quán)的單位按照戶外廣告和牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃， 統(tǒng)一建設(shè)戶外廣告設(shè)施，并在建成后組織戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的招 標(biāo)、拍賣。廣告經(jīng)營者通過競標(biāo)、競買取得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)。第十三條 利用自有場地、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告 的，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位持?jǐn)M設(shè)戶外廣告的設(shè)計(jì)圖和效果圖到市城 市管理行政執(zhí)法部門辦理戶外廣告設(shè)置權(quán)協(xié)議出讓手續(xù)。對(duì)于符合戶外廣告和牌匾設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的，市城市管理行政執(zhí)法 部門與設(shè)置人簽訂包頭市戶外廣告設(shè)置權(quán)出讓協(xié)議，設(shè)置人按照

8、 協(xié)議一次性支付出讓價(jià)款。對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃的，予以退件，并書面 說明理由。戶外廣告設(shè)置權(quán)協(xié)議出讓價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理行政執(zhí)法部 門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門制定， 所得收益全額上繳財(cái)政。第十四條 通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓方式出讓戶外廣告設(shè)施 使用權(quán)和戶外廣告設(shè)置權(quán)的，期限不超過 5 年。戶外廣告設(shè)施使用權(quán)和設(shè)置權(quán)， 未經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門同 意，不得擅自轉(zhuǎn)讓。6歡迎。下載精品文檔第十五條 戶外廣告設(shè)施按照專項(xiàng)規(guī)劃確定的位置、規(guī)格、形 式建設(shè)，并符合相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大型戶外廣告設(shè)施由具備相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，由 具備建筑、 鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的單位， 按設(shè)

9、計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn) 行施工。大型戶外廣告設(shè)施工程竣工后，戶外廣告設(shè)置者組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)規(guī)范對(duì)其工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn) 收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。第十六條 除本辦法規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓的形式取 得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)、戶外廣告設(shè)置權(quán)外（臨時(shí)性廣告除外），任 何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。第十七條 通過招標(biāo)、拍賣取得的戶外廣告設(shè)施使用權(quán)收益以 及以協(xié)議方式出讓廣告設(shè)置權(quán)取得的收益，?？钣糜诠矆龅亍⑹姓?公用設(shè)施上的戶外商業(yè)和公益廣告設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)；戶 外廣告設(shè)置信息系統(tǒng)建設(shè)、 管理；戶外廣告巡查和執(zhí)法等城市管理工 作。第十八條 通過招標(biāo)、拍賣、

10、協(xié)議出讓方式出讓戶外廣告設(shè)施 使用權(quán)和戶外廣告設(shè)置權(quán)的， 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將簽訂的 合同、協(xié)議在七個(gè)工作日內(nèi)告知工商行政管理部門。7歡迎。下載精品文檔第十九條 按照本辦法規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓取得戶 外廣告設(shè)置權(quán)、 設(shè)施使用權(quán)的， 方可向工商行政管理部門申請(qǐng)戶外廣 告發(fā)布登記。工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的戶外廣告發(fā)布期限， 應(yīng)當(dāng) 在合同、協(xié)議規(guī)定的有效期限內(nèi)。第二十條 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交 易會(huì)、展銷會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照包頭市 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定提前向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部 門提出申請(qǐng)，并提供臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置方案和彩色效

11、果圖， 經(jīng)批準(zhǔn) 后方可設(shè)置。前款規(guī)定的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置期限一般不超過 3 日，遇大型活 動(dòng)時(shí)可根據(jù)需要適當(dāng)延長，但最長不超過 10 日，期滿后 1 日內(nèi)必須 自行拆除，并恢復(fù)原狀。第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在城市出入口、重 要道路、機(jī)場、 火車站等設(shè)置長期性的公益廣告設(shè)施，公益廣告設(shè)施 不得發(fā)布商業(yè)廣告。戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置期超過 30 日的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。第二十二條 因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益 需要拆除戶外廣告設(shè)施的，由建設(shè)單位依法給予補(bǔ)償。第四章 牌匾的設(shè)置8歡迎。下載精品文檔第二十三條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照戶外廣告和牌匾設(shè) 置專項(xiàng)規(guī)劃，編制本轄區(qū)內(nèi)

12、的牌匾設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，明確城市主次干道、重點(diǎn)地段、重要區(qū)域牌匾設(shè)置的位置、尺寸、材質(zhì)、樣式、顏色等內(nèi) 容，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門審核后實(shí)施。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將編制的牌匾設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃通過 政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布等形式進(jìn)行公示，并為設(shè)置者查閱提供便利條件。第二十四條 擬設(shè)置牌匾的企事業(yè)單位或者個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)持 下列材料到所在地區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行備案：（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證或者營業(yè)執(zhí)照；（二）牌匾設(shè)計(jì)圖、效果圖、地理位置圖；（三）經(jīng)民族事務(wù)部門審核后帶蒙文翻譯的牌匾名稱小樣；（四）設(shè)置牌匾的場地證明。第二十五條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照中華人民共和國 城市容貌標(biāo)準(zhǔn)及牌匾設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃對(duì)備案牌匾

13、的位置、尺寸、材質(zhì)、樣式、顏色等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)符合要求的， 在 3 個(gè)工作日內(nèi)予以備案； 對(duì)不符合要求的提出 書面整改意見并說明理由，經(jīng)整改達(dá)到要求的，予以備案。9歡迎。下載精品文檔第二十六條 牌匾應(yīng)當(dāng)按照備案的位置、尺寸、材質(zhì)、樣式、顏色等設(shè)置，不得變更。牌匾應(yīng)當(dāng)只顯示名稱、 字號(hào)和標(biāo)識(shí)， 不得含有其他商業(yè)性宣傳內(nèi) 容，并與營業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)注冊(cè)證或者核定的名稱和標(biāo)識(shí)相一致。第二十七條 禁止在下列地區(qū)或者場所設(shè)置牌匾：（一）黨政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位的建（構(gòu)）筑 物頂部；（二）坡屋頂或者具有特殊建筑風(fēng)格的建（構(gòu)）筑物頂部；（三） 18 米以上建（構(gòu)）筑物頂部；（四）危房或者設(shè)置后可

14、能危及房屋安全的；（五）超出本單位自有或者租賃場所以外的；（六）影響居民通風(fēng)、采光的。第五章 維護(hù)與管理第二十八條 戶外廣告和牌匾設(shè)置人是戶外廣告和牌匾設(shè)施維 護(hù)、管理的責(zé)任人， 應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告和牌匾設(shè)施進(jìn)行安全檢測和 檢查，對(duì)存在安全隱患的應(yīng)及時(shí)采取措施排除。10歡。迎下載精品文檔戶外廣告和牌匾設(shè)施在建設(shè)、整修、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)采 取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。第二十九條 戶外廣告和牌匾設(shè)施出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置 夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置的霓虹燈、電子 顯示裝置、燈箱等設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘

15、損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換。第三十條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)逐步建立全市統(tǒng)一的 戶外廣告設(shè)置檔案信息管理系統(tǒng)，完善戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、施工和安 全管理、廣告設(shè)置信息管理、廣告點(diǎn)位資源管理、違規(guī)廣告設(shè)置執(zhí)法 管理等數(shù)據(jù)信息庫，實(shí)現(xiàn)戶外廣告檔案的數(shù)字化、科學(xué)化管理，并與 工商等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，并接受社會(huì)監(jiān)督。第三十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為戶外廣告和牌匾 經(jīng)營單位建立戶外廣告和牌匾經(jīng)營者誠信檔案， 將設(shè)置行為記入誠信 檔案。第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照包頭市城市管 理行政執(zhí)法條例的規(guī)定加強(qiáng)巡查，對(duì)未履行相應(yīng)程序，擅自設(shè)置的 戶外廣告和牌匾做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，依法處理。第三十三條

16、 城市管理行政執(zhí)法部門在巡查或者執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)戶 外廣告設(shè)施存在安全隱患的， 責(zé)令戶外廣告設(shè)置人限期采取有效措施 排除安全隱患。11歡。迎下載精品文檔第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴受理 制度，對(duì)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)， 自接到舉報(bào)或者投訴之日起五日 內(nèi)進(jìn)行核查、處理、反饋；對(duì)不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)移送 有關(guān)部門。受理舉報(bào)或者投訴的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人、 投訴人保密。第六章 法律責(zé)任第三十五條 違反本辦法第十一條、第十六條、第二十條、第 二十六條規(guī)定未履行相應(yīng)程序設(shè)置戶外廣告和牌匾的， 由城市管理行 政執(zhí)法部門按照包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。第三十

17、六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定在公益廣告設(shè)施發(fā)布 商業(yè)廣告的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除并處以 10000 元以上 20000 元 以下罰款。戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置期超過 30 日未發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限 期改正；逾期未改正的，處 3000 元罰款。第三十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定戶外廣告和牌匾存在 安全隱患，設(shè)置者未在限期內(nèi)采取措施排除安全隱患的，由城市管理 行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部 門責(zé)令限期拆除并處以 3000 元以上 5000 元以下罰款。12歡。迎下載精品文檔第三十八條 違反本辦法第二

18、十九條規(guī)定戶外廣告和牌匾設(shè)施 出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、 字體殘缺、斷亮破損等影響市容市貌情形 的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 條例 進(jìn)行處罰。第三十九條 本辦法規(guī)定責(zé)令限期拆除， 設(shè)置人逾期未拆除的， 由城市管理行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政 復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行 處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十一條 拒絕、阻撓城市管理行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù) 的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法處罰；構(gòu)成 犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第四十二條 城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、徇 私舞弊、玩忽職守的， 由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則第四十三條 石拐區(qū)、白云礦區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗、固陽縣戶 外廣告和牌匾設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行。13歡。迎下載精品文檔第四十四條 在街道、社區(qū)等設(shè)置的各類宣傳欄由所在區(qū)域城 市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一管理。沿街商鋪利用門楣設(shè)置單色 LED 顯示屏的，參照牌匾設(shè)置