漢代的選官制度

1、漢代的選官制度【治理制度】漢代統(tǒng)治者為了適應日益龐大的官僚機構(gòu)對吏員的需要, 逐步建立和形成了一套選拔統(tǒng)治人才的制度.這套制度包括皇帝征召、私人薦舉等多種方式,但最制度化的是察舉,即由地方也 包括中央各部門長官負責考察和舉薦人才, 朝廷予以錄用為官.一察舉制度的創(chuàng)立漢代選士始于漢高祖十一年前196年二月,高祖下詔求賢, 要求郡守勸勉賢士應詔,弁書其行狀、儀容、年紀,以待擢用；郡守假設遺賢不舉那么免官.漢文帝二年前178年下詔"舉賢良方正 能直言極諫者".十五年前165年又下詔"諸侯王、公卿、郡守 舉賢良能直言極諫者."文帝還親自出題策問.所謂"

2、策問",就 是皇帝就時政中的問題提問, 令被薦舉者作答.答者要對時政問 題進行分析,提出相應的解決問題的主張和建議,是對策 ".對 策要封好交皇帝親自拆閱,評定高低,然后酌授官職.察舉作為 一種制度,是在漢武帝時期確立下來的.?漢書武帝紀?載：建元元年前140年冬,武帝詔舉賢良方正直言極諫之士 ".董 仲舒就是在這次賢良對策中被列為上第的.其后漢武帝接受董仲舒的建議,重選舉取土,于元光元年 前134年冬,令郡國舉" 孝廉各一人,察舉正式成為一種制度. 元封四年前107年漢武 帝又令諸州歲各舉"秀才"一人.自此,每年州舉"秀才

3、",郡舉" 孝廉,歷代沿襲,成為固定的選士制度.二察舉的科目察舉的科目可分為兩大類： 一為經(jīng)常性舉行的科目, 稱作常 科,一般是每年由州郡長官按規(guī)定的名額、標準向朝廷推薦人才另一類為特科,是皇帝根據(jù)需要臨時指定選土標準和名目的科 目.察舉?？浦凶钪饕氖切⒘? 各郡每年按人口比例薦舉孝 廉,平均20萬人口薦舉1名,缺乏20萬人口的郡隔年或隔兩年 薦舉1名.儒家強調(diào)為人立身以孝為本,任官從政以廉為基.可 見該科主要選拔德行優(yōu)良之士, 借此在社會上造成"在家為孝子, 出仕做廉吏的風氣.但德行的考察難度較大,難免名不符實. 到東漢中,對各地薦舉上來的孝廉,朝廷要進行復

4、試,諸生試家 法,文吏課箋奏".變成了筆試儒家經(jīng)學或公文寫作,以德行為 主的選拔標準也就變味了.察舉?？浦羞€有秀才、明經(jīng)等科目.秀才 東漢時避劉秀之 諱改為茂才科主要選拔奇才異能或有非常之功的士人,明經(jīng)科 察舉通曉儒經(jīng)的人才.另外還有選拔12至17歲之間的"博通經(jīng)典"者的童子科,可見當時已經(jīng)重視對有特殊才能兒童的培養(yǎng)和 任用.特科因是皇帝臨時決定,科目開設是隨心所欲的,名目眾多. 其中最主要的科目、也是最制度化的科目是賢良方正.一般在遇到“災異或國家有重大問題需要探討時, 下詔讓各地薦舉賢良方 正,由皇帝親自策問,讓他們對這些問題進行分析,發(fā)表對策.對策中皇帝的意,馬上就可以作官或升官. 所以賢良方正在察舉 中地位最高.三察舉的流弊察舉各科設置之初,頗能表達選賢任能的原那么, 也確實選拔 出不少濟世之材.同時極大地促進了講習儒經(jīng)的社會風氣的形成 和教育的開展.當時,民間流行著這樣一句諺語："遺子黃金滿嬴,不如教子一經(jīng)".但是察舉的主要特點是以主管官員地方長 官和中央各部門長官的推薦為前提.而要引起主要官員的注意, “聲望是很重要的,于是,土人便沽名釣譽,弄虛作假,或者攀 附權(quán)貴,賄賂請托.因而,土風日下,察舉