我國(guó)電子廢棄物資源化利用的動(dòng)因~

1、我國(guó)電子廢棄物資源化利用的動(dòng)因、政策組合、和典型案例分析摘要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技進(jìn)步，電子產(chǎn)品在人們生活中扮演重要角色。人們?cè)谙硎茈娮赢a(chǎn)品帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題和資源浪費(fèi)的問(wèn)題，同時(shí)電子廢棄物中含有大量可利用的物質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行資源化的處理會(huì)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)利益。本文通過(guò)分析我國(guó)電子廢棄物的現(xiàn)狀及動(dòng)因，結(jié)合典型成功的案例，從中找到適合我國(guó)電子廢棄物資源化利用的方法，并提出相應(yīng)的政策措施。關(guān)鍵詞：電子廢棄物；資源化；利用；動(dòng)因；政策Analysis on the Electronic Waste Recycling Using Motivation and Typical Case and t

2、he Policy CombinationABSTRACTWith economic development, science and technology, electronic products play an important role in people's lives. People enjoy the convenience of electronic products, but also brings environmental issues and resource waste problem, while electronic waste contains a la

3、rge number of available material, its processing resources will bring great economic benefits. This paper analyzes the current situation of e-waste and motivation, combined with typical success stories, to find suitable for China's electronic waste recycling methods and propose appropriate polic

4、y measures.Key words: Electronic waste; Resource; Utilization; Motivation; Policy 我國(guó)電子廢棄物資源化利用的動(dòng)因、政策組合、和典型案例分析一、選題意義電子廢棄物俗稱電子垃圾，包括移動(dòng)電話、固定電話、計(jì)算機(jī)、電視、相機(jī)、集成電路等這些涵蓋生活各個(gè)領(lǐng)域被損壞和被遺棄的廢舊電子電器設(shè)備儀器，還包括工業(yè)制造過(guò)程中產(chǎn)生的電子電器廢品。我國(guó)電子產(chǎn)品產(chǎn)量每年都急速增長(zhǎng)，據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)電腦（平板、筆記本、臺(tái)式機(jī)）、電話（移動(dòng)通信設(shè)施、固話）、集成電路等以超過(guò)三分之一的速度增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代步

5、伐的加快和居民對(duì)高科技產(chǎn)品的追逐使得電子產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸增長(zhǎng)，也帶來(lái)了大量的電子垃圾。我國(guó)2013年電子產(chǎn)品產(chǎn)量為326344.97萬(wàn)臺(tái)，其中筆記本計(jì)算機(jī)27278.85萬(wàn)臺(tái)，移動(dòng)電話145560.99萬(wàn)臺(tái)，加上我國(guó)之前的電子產(chǎn)品及進(jìn)口的電子產(chǎn)品的數(shù)量的總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)人們持有的電子產(chǎn)品數(shù)量，說(shuō)明我國(guó)每年有大量的電子產(chǎn)品被廢棄，大約統(tǒng)計(jì)為1500萬(wàn)左右，如果這些電子產(chǎn)品不加以控制，會(huì)導(dǎo)致大量的浪費(fèi)同時(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)、國(guó)家和個(gè)人造成一定其的危害，所以電子廢物的資源化利用已經(jīng)成為解決這一問(wèn)題的必要途徑。電子廢棄物如果進(jìn)行無(wú)害化處理則會(huì)創(chuàng)造很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因?yàn)殡娮訌U棄物中含有鐵、鎳、金、銀、銅、鋰等這些金屬，

6、還有他的塑料、化纖材料。但同時(shí)正是因?yàn)殡娮訌U棄物中含有這些重金屬，如果不采用正規(guī)合理的處理途徑和方法會(huì)給土壤、地下水、人體的造成不可修復(fù)的毀害。所以，其是一把雙刃劍，合理辨證的處理，才會(huì)創(chuàng)造利益價(jià)值。綜上所述電子廢棄物具有以下特點(diǎn)：電子廢棄物含多種重金屬處理不當(dāng)污染水和土壤資源；電子廢棄物再利用價(jià)值高；電子廢棄物處理技術(shù)粗狂沒有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，電子廢棄物處理不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大污染，同時(shí)還會(huì)造成資源極大的浪費(fèi)；如果用科學(xué)的無(wú)害化的方法處理電子廢棄物會(huì)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)整個(gè)電子廢棄物處理鏈條的優(yōu)化，減輕社會(huì)資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀。可見，對(duì)電子廢棄物資源回收利用，有利于環(huán)境保護(hù)，而且還能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造

7、一定的財(cái)富。針對(duì)電子廢棄物的現(xiàn)狀和巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，本文旨在研究我國(guó)電子廢棄物資源化利用的動(dòng)因，并用具體的案例來(lái)分析我國(guó)電子廢棄物的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的政策。二、我國(guó)電子廢棄物利用的現(xiàn)狀和資源化利用的動(dòng)因（一）電子廢棄物產(chǎn)量巨大我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入電子產(chǎn)品銷量和報(bào)廢的高峰時(shí)期，預(yù)計(jì)每年將有超過(guò)1500萬(wàn)臺(tái)的電子產(chǎn)品（彩電、計(jì)算機(jī)、電話、空調(diào)等）報(bào)廢，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)我國(guó)2013年家用冰箱9261.02萬(wàn)臺(tái)，移動(dòng)電話145560.99萬(wàn)臺(tái)，照相機(jī)5435.70萬(wàn)臺(tái)，計(jì)算機(jī)27278.85萬(wàn)臺(tái)，總電子產(chǎn)品約326344.97萬(wàn)臺(tái)，同時(shí)每年我國(guó)有大量電子產(chǎn)品的進(jìn)口，這么多的電子產(chǎn)品使得我國(guó)電子產(chǎn)品更新?lián)Q代時(shí)間急速縮

8、減，造成每年的報(bào)廢量約為五千萬(wàn)臺(tái)，重量約為一百五十萬(wàn)噸。還有大量的國(guó)外垃圾被無(wú)情的投放到我們國(guó)家，加劇了我國(guó)電子廢棄物的處置困境。用下圖說(shuō)明：圖 1 2003年2013年我國(guó)電子廢棄物的產(chǎn)量和利用趨勢(shì)圖第一條線代表每年的電子發(fā)廢棄物的產(chǎn)量單位百萬(wàn)/年，第二條線代表的是每年電子廢棄物的利用量單位是百萬(wàn)/年。由圖可以看出，我國(guó)電子廢棄物產(chǎn)量每年在不斷的增加，并且以極高的速度增長(zhǎng)，雖然我國(guó)電子廢棄物利用的狀況在不斷的改善，但是這和我國(guó)每年電子廢棄物的產(chǎn)量比較還是有一定的差距的，所以我們應(yīng)該加大對(duì)電子廢棄物處理的力度，使此現(xiàn)狀得到改善。從圖中可以看出從09開始我國(guó)電子廢棄物數(shù)量每年在不斷以高速增長(zhǎng)，即

9、使電子廢棄物利用量也在增加，但是還有極大的利用空間。（二）我國(guó)電子廢棄物處理現(xiàn)狀1、回收體系無(wú)序我國(guó)電子廢棄物回收和管理是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下無(wú)秩序地進(jìn)行的，并且回收處理市場(chǎng)處于分散的無(wú)規(guī)劃狀態(tài)，其回收形式主要有四種：個(gè)體流動(dòng)回收；通過(guò)市場(chǎng)上的“以舊換新”回收；舊家電市場(chǎng)直接收購(gòu)；國(guó)外回收。我國(guó)現(xiàn)有的棄物回收處理系統(tǒng)沒有明確各自的責(zé)任，缺乏相應(yīng)的法律制約和政府的有效、強(qiáng)有力的監(jiān)管，回收渠道多樣，但同時(shí)我國(guó)電子廢棄物處理過(guò)程中尤其是還沒有建立回收處理運(yùn)輸管理系統(tǒng)，從而導(dǎo)致這一市場(chǎng)的回收率低、成本高、管理無(wú)序化的狀態(tài)。2、處置方式雜亂我國(guó)電子廢棄物的處理方式主要有：經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單拼裝和維修遠(yuǎn)銷給邊遠(yuǎn)地區(qū)的

10、低收入人群；采用人工拆解和酸洗、火烤等這些沒有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的方式處理；專業(yè)的拆解公司用先進(jìn)的工藝和環(huán)保措施采用機(jī)械處理、化學(xué)處理、火法處理等處理方式處理使其得到有效利用。以上三種處理方式中前兩種占據(jù)大量的市場(chǎng)地位，從而造成這些沒有經(jīng)過(guò)有效處理的電子廢棄物在市場(chǎng)上橫行，造成不必要的浪費(fèi)和污染。（三）我國(guó)電子廢棄物資源化利用的動(dòng)因1、資源短缺我國(guó)每年制造大量的電子產(chǎn)品，需要大量的原材料如塑料類、纖維類、橡膠類、各種金屬（金、銅、銀、鐵、錳等），這些材料需要大量的進(jìn)口因?yàn)槲覈?guó)相應(yīng)的原材料資源缺乏，同時(shí)這些電子產(chǎn)品的制造需要大量的人工和機(jī)器設(shè)備，如果相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施沒有到位，會(huì)阻礙相應(yīng)產(chǎn)品的研發(fā)制造，

11、所以如果這些電子廢棄物不采用合理的處置方式，如果沒有形成高效的產(chǎn)業(yè)處理鏈條，而是隨意處置會(huì)造成大量的材料、人力的浪費(fèi)，給社會(huì)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)。我們現(xiàn)在正在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，它要求任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的制造都要符合這一規(guī)劃要求。我國(guó)是人口大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)，人們普遍的環(huán)保意識(shí)不是很高，對(duì)電子產(chǎn)品的回收處理不會(huì)死很在意，大多數(shù)是隨意處置，任其自生自滅，而不是合理的回收利用，造成大量材料被浪費(fèi)。每年我們國(guó)家都要進(jìn)口大量的銅、鐵、塑料等材料，隨著國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)追逐材料的價(jià)格上升，會(huì)造成我國(guó)財(cái)富轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，這樣循環(huán)下去會(huì)對(duì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、環(huán)境污染電子廢棄物中含有的大量的重金屬（鉛、鉻、硒、鎳）

12、，如果不對(duì)其進(jìn)行處理，隨意丟棄或者放置在鏤空的地方，被雨水沖刷后這些重金屬會(huì)隨著水流的移動(dòng)造成大量的水系和土壤的污染，而這些地下水和土壤是不可再生資源，造成資源的大量浪費(fèi)，如果人類食用了這些物質(zhì)也會(huì)給人體造成危害。同時(shí)有些電子垃圾被無(wú)意識(shí)的焚燒，其釋放的二惡英、呋喃、多氯聯(lián)苯等有害的氣體，被人體吸收會(huì)影響人正常的呼吸神經(jīng)系統(tǒng)?？照{(diào)和制冷設(shè)備中大量的氟利昂，如果對(duì)其置之不理，這些氣體排放到大氣中會(huì)破壞臭氧層，增加溫室效應(yīng)和人類皮膚癌的發(fā)生率。2005年，在對(duì)廣東省貴嶼鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)電子垃圾拆解過(guò)程中排出物質(zhì)對(duì)環(huán)境和人體造成影響的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)拆解過(guò)程中釋放的物質(zhì)導(dǎo)致空氣、水體和土壤中金屬含量超標(biāo)，

13、同時(shí)發(fā)現(xiàn)在接受調(diào)查的人群中超過(guò)一半的人的神經(jīng)、呼吸、皮膚或者消化系統(tǒng)遭受著由此帶來(lái)的損害。3、利潤(rùn)極大電子廢棄物同時(shí)又是一種利用價(jià)值極高的再生資源。冰箱、電視、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦等中都含有大量可利用的材料。據(jù)了解報(bào)廢的計(jì)算機(jī)主機(jī)中包括鋼鐵、銅、鋁、塑料和線路板（含有金、銀、鉑等貴金屬）；對(duì)于性能好、美觀的手機(jī)，它的回收價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)天然的礦石的價(jià)值，機(jī)殼的塑料是其中的一部分，同時(shí)它還含有銅、金、銀、把等有價(jià)金屬，其含量遠(yuǎn)高于礦石。如果能用科技使其得到合理規(guī)范的處理，使其的產(chǎn)出效率更高，則其會(huì)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)電子廢棄物處理是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程，需要整條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是各個(gè)組成部分得到合理、

14、高效的利用的一個(gè)高科技的新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的原材料的投入很少，但要求的技術(shù)投入很高，需要多方的配合是一個(gè)資源再度整合的過(guò)程，它的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，是一個(gè)投入產(chǎn)出比很高的產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)很大。以上是我國(guó)電子廢棄物的現(xiàn)狀和資源化利用的動(dòng)因，為解決這一問(wèn)題下面將用具體的案例來(lái)分析說(shuō)明我國(guó)電子廢棄物資源化利用的不合理的地方，并從案例中得到啟示。三、電子廢棄物資源化利用的典型案例分析（一）青島新天地產(chǎn)業(yè)園區(qū)青島新天地產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，該園區(qū)是集廢舊家電及電子產(chǎn)品、一般工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、舊汽車和輪胎的回收分類、運(yùn)輸、無(wú)害化處理、再利用的專業(yè)化公司。該公

15、司的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯蛇@幾大板塊組成的，并且將這一規(guī)模向山東半島乃至全國(guó)擴(kuò)展，并且研發(fā)新的廢棄物處理技術(shù)工藝使該園區(qū)成為廢棄物先進(jìn)處理工藝技術(shù)的研發(fā)基地，并且山東通過(guò)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了山東地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)給其他地區(qū)起到先進(jìn)模范作用。其電子廢棄物處理模式是：由信息調(diào)度管理中心這一系統(tǒng)對(duì)回收處理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的有關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一的分析，然后作出指示。如建設(shè)廢舊家電回收信息系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)將客戶提供的信息傳遞至調(diào)度中心，然后會(huì)下達(dá)有專門的人進(jìn)行回收的指令；同時(shí)信息管理中心會(huì)首先支付一定的資金額度給予回收站，將回收的電子廢棄物送達(dá)到終極處理場(chǎng)所時(shí)，終極處理廠會(huì)向信息管理中心支付相關(guān)費(fèi)用。這一系統(tǒng)的建

16、設(shè)和實(shí)施使得電子廢棄物的回收、處理過(guò)程得到了全方位的監(jiān)督管理，同時(shí)由系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行資金的分配工作使得整個(gè)過(guò)程有序進(jìn)行，不會(huì)出現(xiàn)無(wú)序而混亂的局面。這一產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)效益：幫助政府解決了工業(yè)廢棄物、家庭垃圾、電子廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物給人們帶來(lái)的不良影響，解決了幾千人的就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)山東地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大經(jīng)濟(jì)效益。從青島新天地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功案例中我們可以得到兩個(gè)啟示：一是一個(gè)合理的回收體系是會(huì)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步；二是這一模式并不適合全國(guó)所有的城市，要和實(shí)際相結(jié)合。青島新天地建立了統(tǒng)籌規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，在回收管理過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都會(huì)有詳細(xì)的記錄說(shuō)明，有相

17、當(dāng)專業(yè)的人士處理每一過(guò)程中的問(wèn)題，如客戶將廢棄物信息傳有網(wǎng)絡(luò)傳遞到調(diào)度中心，會(huì)有專業(yè)的人士上門回收。然而，我國(guó)大部分地區(qū)沒有建立電子廢棄物網(wǎng)絡(luò)回收系統(tǒng)，使得這個(gè)市場(chǎng)變得雜亂無(wú)序，其他城市可以建立符合本市區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)有序回收處理電子廢棄物，以改變我國(guó)電子廢棄物回收體系無(wú)序這一局面。同時(shí)這一模式可以推廣到全國(guó)的范圍內(nèi)運(yùn)用，解決我國(guó)電子廢棄物回收無(wú)序，處置方式雜亂的現(xiàn)狀，但同時(shí)也要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和產(chǎn)業(yè)格局來(lái)具體操作實(shí)施，因?yàn)榍鄭u新天地的運(yùn)作模式不是適合每一個(gè)地方的。如對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市來(lái)說(shuō)，最好在城市邊緣地區(qū)建設(shè)大型的電子廢棄物處理基地，可以由小規(guī)模不斷的發(fā)展進(jìn)化到大規(guī)模，

18、以先進(jìn)的技術(shù)為指引來(lái)建設(shè)處置，解決這一問(wèn)題，政府給予政策的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，企業(yè)以此建立綠色環(huán)保的處理鏈條為社會(huì)責(zé)任，來(lái)進(jìn)行新型企業(yè)的再建工作。這樣可以減少一些回收過(guò)程中的成本，如果都讓專業(yè)人士上門回收是會(huì)浪費(fèi)掉一些不必要的資本。對(duì)于那些小城市（對(duì)于電子廢棄物帶來(lái)的危害不是很了解，同時(shí)沒有意識(shí)到電子廢棄物帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值）應(yīng)給予多的宣傳和引導(dǎo)來(lái)使其明白這一合理的處置方式帶來(lái)的好處，增強(qiáng)人們對(duì)其的信心和合理回收觀念，讓人們都參與到電子廢棄物的回收、運(yùn)輸、處置、再利用的環(huán)節(jié)中去，以此來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和改變?nèi)藗兊纳罘绞?，形成綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式。（二）偉翔環(huán)保科技發(fā)展有限公司偉翔環(huán)?？萍及l(fā)展有限

19、公司（以下簡(jiǎn)稱偉翔公司）是上海市一家典型處理電子廢棄物的公司。上海是我國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)集聚地，上海市每年產(chǎn)生的廢棄電子產(chǎn)品超過(guò)5萬(wàn)噸，同時(shí)上海市也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到電子廢棄物這座含有巨大價(jià)值的寶庫(kù)的資源化利用是解決電子廢棄物帶來(lái)不利影響的根本途徑。其建立的回收再利用系統(tǒng)聯(lián)合了政府、企業(yè)、公民，同時(shí)還實(shí)施嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施，綜合管理使得電子廢棄物的回收利用得到很大的改善。偉翔公司是擁有國(guó)際上先進(jìn)的處理技術(shù)的，還建立了集電子廢棄物回收、跟蹤處理研發(fā)、再利用于一體的系統(tǒng)處理工藝。偉翔公司建設(shè)有廢線路板、廢舊小型電子電器產(chǎn)品、廢電腦、廢鋰電池資源化處理利用的關(guān)鍵技術(shù)，將收集到的電子廢棄物經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的分類，經(jīng)過(guò)專業(yè)的技

20、術(shù)鑒定，拆分后利用不同的處理工藝，將其進(jìn)行無(wú)害化的處理。將處理后可利用的材料經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定后再銷售，這一過(guò)程都是通過(guò)全方位的網(wǎng)絡(luò)跟蹤系統(tǒng)具體實(shí)施的，不會(huì)造成混亂無(wú)序的局面，同時(shí)還取得巨大的成就，帶動(dòng)上海其他公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從偉翔公司案例中可以得到以下兩個(gè)啟示：一是電子廢棄物的處理是需要企業(yè)大力以科技為支撐，擁有先進(jìn)的技術(shù)減少電子廢棄物在處理過(guò)程中有毒有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境和人體造成的危害；二是電子廢棄物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府大力支持，創(chuàng)造有益于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。我國(guó)大部分電子廢棄物都是經(jīng)過(guò)那些不正規(guī)的、沒有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的技術(shù)隨意處置，造成大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，同時(shí)由于地域分布廣泛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊使

21、得對(duì)這一處理工藝研發(fā)的投資力度不是很大，大多數(shù)城市都沒有合理、先進(jìn)、有效的技術(shù)設(shè)備，更加劇了電子廢棄物處理的困難，只有擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備才能改變此我國(guó)電子廢棄物處理技術(shù)雜亂、粗狂的局面。偉翔公司是依靠上海優(yōu)越的地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在政府的大力支持下，建設(shè)處理廢棄物產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展是需要一定的環(huán)境作為前提條件。對(duì)于我國(guó)電子廢棄物回收處理的這種無(wú)序雜亂的現(xiàn)象，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理措施，就像上海相關(guān)政府部門創(chuàng)造的適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境一樣，其他地方政府也應(yīng)給予這些有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)大量的支持，鼓勵(lì)其發(fā)展，由于這一產(chǎn)業(yè)的建設(shè)的回報(bào)期較長(zhǎng)，需要大量的財(cái)政支持

22、，因?yàn)槿魏我粋€(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期都伴隨著曲折和困境，只是依靠企業(yè)自身的力量來(lái)解決是杯水車薪，只有各方都盡到自己責(zé)任，才能使其得到更有效的成果。四、我國(guó)電子廢棄物利用的政策組合電子廢棄物回收利用包括電子廢棄物收集、運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)、以及處理后的再次銷售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)整個(gè)電子廢棄物處理利用要有大的政策引導(dǎo)和方向?qū)?，要建立合法合理的控制監(jiān)督，激勵(lì)、扶持政策，通過(guò)立法、行政、體系來(lái)引導(dǎo)全國(guó)人民以正確的方法對(duì)待電子廢棄物，使每一參與者各盡其責(zé)，建立合理的處理產(chǎn)業(yè)鏈條，使其的可利用價(jià)值得到極大的實(shí)現(xiàn)。下面通過(guò)一個(gè)圖示和文字對(duì)其作出詳細(xì)說(shuō)明：控制管理回收階段（方法、策略）運(yùn)轉(zhuǎn)階段（運(yùn)輸管理）處理階段（場(chǎng)所、方法

23、 ）再銷售、再生產(chǎn)階段圖 2 電子廢棄物利用過(guò)程以下是對(duì)回收管理的整個(gè)過(guò)程的具體分析：（一）回收階段電子廢棄物的回收是指將電子廢棄物從居民個(gè)體手中進(jìn)行統(tǒng)一集中的回收過(guò)程，青島新天地案例說(shuō)明了有序、分類齊全、有效監(jiān)督管理的回收是電子廢棄物資源化利用的前提，為了改變我國(guó)回收無(wú)序的現(xiàn)狀，一下從兩個(gè)方面對(duì)此作出說(shuō)明：1、發(fā)放回收許可證我國(guó)電子廢棄物的回收中存在一些不正規(guī)的回收處理企業(yè)和家庭式小作坊，他們對(duì)于電子廢棄物的回收是不規(guī)范的，會(huì)造成一定的危害和污染，并且這些企業(yè)和小作坊在隨著我國(guó)電子廢棄物數(shù)量的不斷增加而日益壯大，所以政府部門應(yīng)該對(duì)那些有回收資格的企業(yè)頒發(fā)回收許可證，否則僅有政府對(duì)其進(jìn)行回收。

24、對(duì)這些企業(yè)必須有嚴(yán)格控制管理措施，同時(shí)企業(yè)必須有一定的規(guī)模，有先進(jìn)的處理技術(shù)和無(wú)害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈條使的整個(gè)回收處理鏈條成功的進(jìn)行下去，其處理過(guò)程中對(duì)有毒有害物質(zhì)的終極處理要符合環(huán)保的要求。同時(shí)有許可證的企業(yè)不得為經(jīng)濟(jì)利益出售、租賃該許可證，政府有關(guān)部門要定期或者不定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督核查以確保該企業(yè)處理電子廢棄物真實(shí)、有效進(jìn)行。嚴(yán)格監(jiān)管那些沒有許可證的企業(yè)，使其不得假借回收許可證進(jìn)行私利行為。青島新天地成功之處在于其對(duì)電子廢棄物回收的嚴(yán)格管理，建設(shè)專業(yè)的回收渠道，有專門的人士回收，這一回收模式并不適用于我國(guó)全部地方，我國(guó)回收電子廢棄物的主體有個(gè)人、企業(yè)、相關(guān)部門，針對(duì)企業(yè)收購(gòu)可實(shí)行發(fā)放回收許可證以

25、改變回收過(guò)程無(wú)序化的現(xiàn)狀。2、用政策引導(dǎo)個(gè)體回收者，增強(qiáng)合理回收觀念基于我國(guó)電子廢棄物分布地域的不同特點(diǎn)使得個(gè)體回收者在回收過(guò)程中占據(jù)很大的分量，但同時(shí)由于個(gè)體回收者沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)環(huán)保技術(shù)的培訓(xùn)使得他們沒有很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，對(duì)回收過(guò)程的積極參與的觀念冷淡，沒有盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)，而只是簡(jiǎn)單的對(duì)電子廢棄物回收，有些甚至是對(duì)那些損壞不是很嚴(yán)重的電器進(jìn)行簡(jiǎn)單的拆解和重組，然后再買給那些邊遠(yuǎn)的地區(qū)，通過(guò)這一過(guò)程賺取差價(jià)。有些甚至是對(duì)收集到的電子廢棄物自行進(jìn)行酸化處理，在處理過(guò)程中會(huì)釋放一些有毒有害物質(zhì)。針對(duì)這一現(xiàn)象，政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作，使個(gè)體回收者對(duì)電子廢棄物有正確的認(rèn)

26、識(shí)，通過(guò)正常的回收渠道對(duì)其進(jìn)行回收，減少資源的浪費(fèi)和不必要的危害，所以對(duì)個(gè)體回收者進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范，禁止他們私自拆解廢電器，并使其一個(gè)合理的價(jià)格出售給特定的回收企業(yè)部門。這就需要一定的價(jià)格扶持，具體為相關(guān)部門頒布處理這一問(wèn)題的規(guī)章制度，同時(shí)拿出一定的財(cái)政收入給予支持。青島新天地生態(tài)園區(qū)的建設(shè)主要是該企業(yè)的大力宣導(dǎo)和政府部門的積極參與，這對(duì)于我國(guó)部分地區(qū)有很好的引導(dǎo)作用，但同時(shí)也應(yīng)讓個(gè)體回收者積極參與其中，形成良好有序的回收環(huán)境。（二）對(duì)于運(yùn)轉(zhuǎn)階段運(yùn)輸過(guò)程是將電子廢棄物由建設(shè)的物流系統(tǒng)送運(yùn)到處理場(chǎng)所的過(guò)程，過(guò)程需要運(yùn)輸成本和規(guī)范的管理體系以解決我國(guó)電子廢棄物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的困境，青島新天地成功的案例也給

27、出了一定的啟示，以下從兩個(gè)方面給出說(shuō)明：1、建立廢棄電子產(chǎn)品運(yùn)輸物流系統(tǒng)廢舊電器從制造、配送、到銷售的環(huán)節(jié)的處理這一過(guò)程的管理比較簡(jiǎn)單，花費(fèi)較低的成本，并且導(dǎo)向性比較明確。但是從產(chǎn)品、產(chǎn)品運(yùn)輸容器、包裝材料及相關(guān)信息，從它們的最終目的地沿供應(yīng)鏈渠道的“逆向”流動(dòng)過(guò)程是比較不容易把握的，因?yàn)檫@個(gè)環(huán)節(jié)中需要從消費(fèi)者手中回收廢棄的電子產(chǎn)品，然后經(jīng)過(guò)物流運(yùn)輸?shù)阶罱K目。青島新天地的廢棄物運(yùn)輸是一個(gè)正向過(guò)程，但是我國(guó)是個(gè)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的國(guó)家，對(duì)于物流系統(tǒng)的建立是需要具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋慕?jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)實(shí)際分析的，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，企業(yè)綠色環(huán)保觀念比較強(qiáng)的地區(qū)可以實(shí)施正向的物流運(yùn)作模式，但同時(shí)對(duì)于那些經(jīng)

28、濟(jì)發(fā)展比較慢的地區(qū)，人們普遍對(duì)電子廢棄物回收利用觀念不是很強(qiáng)，綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不深的地區(qū)最好采用逆向物流的運(yùn)輸模式。2、政府給予運(yùn)輸成本的分?jǐn)偤捅O(jiān)督、管理電子廢棄物運(yùn)輸、管理成本高，如果只是單純的企業(yè)或者個(gè)體回收者支付是很難形成一個(gè)合理、高效的運(yùn)輸物流系統(tǒng)，會(huì)阻礙電子廢棄物運(yùn)輸過(guò)程的發(fā)展，所以政府應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)支撐和政策上的引導(dǎo)管理。青島新天地和偉翔公司都是在政府的大力扶持下有了很好的發(fā)展，所以其他地方的政府也應(yīng)給與這一產(chǎn)業(yè)大量的支持?，F(xiàn)在物流成為在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展的支持下快速崛起的行業(yè)，但是從收集分類場(chǎng)所到處理場(chǎng)所是很遙遠(yuǎn)的，因?yàn)檫@些電子廢棄物的處理工廠通常在離城市較遠(yuǎn)的地方，而電子廢棄物的回收分

29、類場(chǎng)所一般在居民集中的地方，這一運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程需要大量的資金作為支持，如果這一過(guò)程沒有意識(shí)到長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，只是注重眼前的發(fā)展，會(huì)阻礙這一處理的進(jìn)行，所以需要政府部門一定的運(yùn)輸成本的分?jǐn)?。同時(shí)這一分?jǐn)傔^(guò)程需要嚴(yán)格的管理制度，作出明細(xì)的資金用處的記錄，做到有理有據(jù)、明晰化。（三）對(duì)于處理階段處理是對(duì)電子廢棄物進(jìn)行的無(wú)害化、經(jīng)濟(jì)化，利用先進(jìn)的處理工藝技術(shù)對(duì)其進(jìn)行處理的過(guò)程。這一過(guò)程需要有先進(jìn)的科技為支撐，建立合理的工藝處理鏈條，減少處理過(guò)程中不必要的有毒有害物質(zhì)的釋放，從偉翔公司成功的案例中我們也可以發(fā)現(xiàn)先進(jìn)的科技是解決這些問(wèn)題的肯本途徑。以下將對(duì)建立合理的處理工藝鏈條進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明：有效的電子廢棄物處

30、理鏈條是決定電子廢棄物處理后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是整個(gè)過(guò)程的重心，這一鏈條功能的發(fā)揮是涉及電子產(chǎn)品的嚴(yán)格分類、拆解、破碎、無(wú)害化處理和處理后最終的出處等環(huán)節(jié)，技術(shù)要求高、程序復(fù)雜、各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系配合。偉翔公司的成功之處就在于依靠科技建立了先進(jìn)的處理工藝鏈條，使電子廢棄物得到了無(wú)害化的處理，同時(shí)這一鏈條的建設(shè)是需要有設(shè)備齊全的廠房和相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)自控技術(shù)，如對(duì)那些溫度要求極高或者酸度、濕度要求特殊的處理環(huán)境可以直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)控制及通過(guò)電腦自行控制。對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的控制，如按著不同產(chǎn)品的不同規(guī)格和特點(diǎn)進(jìn)行分類的產(chǎn)品，其回收的價(jià)值不同，可能用得處理方式不同，就需要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)一一記錄，然后進(jìn)行不同

31、的處理。在處理過(guò)程中的科技要求拆解和破碎的廢棄物品經(jīng)過(guò)特定的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行處理，防止可能由于處理不當(dāng)造成的的不必要的危害。對(duì)拆解后的材料要進(jìn)行專業(yè)的鑒定，給出鑒定結(jié)果，對(duì)那些鑒定為合格的材料進(jìn)行標(biāo)記，然后等待再次運(yùn)輸銷售。對(duì)那些鑒定為不合格的材料要進(jìn)行二次處理，使其符合合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，才能投放市場(chǎng)。這整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制是完全不能松懈的，不然違背了處理的初衷，還造成極大的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，完全得不償失。所以對(duì)整個(gè)鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，整體控制，有序進(jìn)行。（四）處理后的利用環(huán)節(jié)再銷售和再生產(chǎn)的過(guò)程是指將處理后的電子產(chǎn)品經(jīng)過(guò)合格鑒定進(jìn)行二次銷售或者對(duì)處理后的原材料出售給需求者（生產(chǎn)廠商、個(gè)體需

32、求者）的過(guò)程。電子廢棄物經(jīng)過(guò)合理的環(huán)節(jié)處理后，其處理后的產(chǎn)品，可以做再分銷處理，也可作為原材料重新利用。廢舊電器再生利用系統(tǒng)的再分銷功能，主要是針對(duì)廢電器再生過(guò)程產(chǎn)生的各種再生材料以及舊電器再生復(fù)修后形成的“再生機(jī)”的那部分產(chǎn)品來(lái)說(shuō)的，可以對(duì)其進(jìn)行二次銷售，但是這個(gè)二次銷售的過(guò)程需要有正規(guī)的部門，正規(guī)的銷售環(huán)節(jié)，而不是所謂的任意的出售，由政府負(fù)責(zé)管理二次銷售的問(wèn)題。再生材料主要趨向是原材料需求者或零部件需求商（這些市場(chǎng)上的需求者），這是將電子廢棄物處理后部分銷售出去的環(huán)節(jié)，可以經(jīng)過(guò)物流直接運(yùn)輸?shù)叫枨笳呤种?，同時(shí)也可以直接有材料市場(chǎng)統(tǒng)一出售。綜上所述，在電子廢棄物處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要高效合理，以先

33、進(jìn)技術(shù)為指導(dǎo)，以法律政策為扶持，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、人民以更加有效無(wú)害的方式對(duì)待電子廢棄物，使其產(chǎn)業(yè)鏈更加有序，產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益。這一產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)是需要各方配合的，是需要資金作為支持，科技為依靠，法律為保護(hù)、政策為引導(dǎo)，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，需要高效的運(yùn)作使其得到利用。五、結(jié)論電子廢棄物資源化利用是是一個(gè)資源重新組合的過(guò)程，電子廢棄物是個(gè)價(jià)值巨大的寶庫(kù)，其的價(jià)值不可估量，但同時(shí)如果不采用正確、科學(xué)的處理方式來(lái)處理電子廢棄物而是任其自行發(fā)展則會(huì)給人體、社會(huì)、環(huán)境帶來(lái)極大危害。正是因?yàn)殡娮訌U棄物這一雙重的性質(zhì)，所以我們要以科學(xué)的，辯證的態(tài)度對(duì)待電子廢棄物。電子廢棄物這座寶藏的價(jià)值正在被開發(fā)，但是步伐艱巨，因?yàn)檫@一過(guò)程是需要大量的資金作為支撐，同時(shí)需要企業(yè)建設(shè)綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈條，這一鏈條的成功是需要人們的配合，法律的保護(hù)，政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。在我國(guó)現(xiàn)有的條件下，有很大的發(fā)展空間，和發(fā)展前景，青島新天地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)就是一個(gè)很好的例子，它的成功也證實(shí)了電子廢棄物的資源化利用是一個(gè)正確的發(fā)展方向。隨著我國(guó)面臨的環(huán)境污染和資源短缺的現(xiàn)象，這一項(xiàng)目的建設(shè)也是一個(gè)很好的解決的途徑，同時(shí)也能為我國(guó)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著環(huán)境污染和資源匱乏問(wèn)題的突出