工程索賠管理辦法

1、工程變更索賠程序及管理辦法第一部分通 則1 。 0 目的為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目變更與索賠管理， 規(guī)范變更與索賠處理程序， 明確管理職責(zé)權(quán)限, 規(guī)范工程計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則， 合理確定變更與索賠費(fèi)用， 控制工程造價(jià)， 依據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī) , 特制定本管理辦法2.0 適用范圍本管理辦法適用于集團(tuán)下屬各項(xiàng)目的工程承包合同的變更與索賠管理, 其它合同的變更與索賠管理可參考執(zhí)行。3.0 關(guān)于各職能部門的職責(zé)：3 。 1 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)3.1 。 1、對(duì)工程索賠工作負(fù)總責(zé), 制定項(xiàng)目經(jīng)理部工程索賠目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，責(zé)任到人;3.1 。 2、熟悉項(xiàng)目在建施工管理情況，了解施工合同內(nèi)容和條款內(nèi)容，掌握變更索賠的原則；3

2、.1 。 3、定期組織對(duì)變更索賠工作進(jìn)行歸納總結(jié)。3 。 2 項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理職責(zé)3.2 。 1、在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行變更索賠工作 ;3.2 。 3、熟悉項(xiàng)目在建施工管理情況, 了解施工合同內(nèi)容和條款內(nèi)容 , 掌握變更索賠的原則；3.2.4 、根據(jù)施工現(xiàn)場情況情況的組織項(xiàng)目部變更索賠人員，制定變更索賠的策略和方式；3.2 。 5、積極疏通業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，做好攻關(guān)工作，為變更索賠工作奠定基礎(chǔ)。3.3 項(xiàng)目技術(shù)總工職責(zé)3。 3.1 、在常務(wù)副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行變更索賠工作 ;3。 3.2 、根據(jù)變更設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合施工現(xiàn)場情況，與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位溝通確定正變更和負(fù)變更的可行性，綜合考慮

3、制定初步變更設(shè)計(jì)方案，評(píng)估所需要采取的措施方案；3.3 。 3、根據(jù)制定的初步變更方案，督促工程管理部收集、整理變更資料和變更申請(qǐng)，經(jīng)審核送項(xiàng)目經(jīng)理簽字后上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計(jì)院 ;3.3.4 、及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)變更批復(fù)情況。3.4 成本部職責(zé)3。 4。 1 、在常務(wù)副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的變更索賠工作；3。 4。 2 、根據(jù)設(shè)計(jì)變更圖紙, 結(jié)合設(shè)計(jì)變更后采取的措施方案，對(duì)變更后的費(fèi)用進(jìn)行測算、預(yù)算工作，督促收集工期、窩工、自然災(zāi)害損失等索賠依據(jù)和原始證據(jù)；第二部分 變更索賠的流程及依據(jù)證據(jù)1.0 關(guān)于變更的分類1.1 、變更可以由施工單位、監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位提出建議，業(yè)主也可提出變更建議。1.2

4、 、由上至下變更1.2.1 、業(yè)主提出的變更 . 業(yè)主通知監(jiān)理、施工單位采取相應(yīng)措施減少變更期間的損失；1.2 。 2、業(yè)主工程部搜集信息并分析, 同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位共同研究方案, 重大問題需專家論證時(shí)由原設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)邀請(qǐng). 與業(yè)主主管領(lǐng)導(dǎo)溝通同意后確定方案；1.2 。 3、設(shè)計(jì)院依據(jù)方案在規(guī)定時(shí)間提供設(shè)計(jì)變更圖；1 。 2 。 4 、業(yè)主計(jì)財(cái)部據(jù)此編制補(bǔ)充單價(jià) , 并與相關(guān)監(jiān)理、施工單位協(xié)商形成一致意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后出具補(bǔ)充變更工程量清單；1.1 。 2 。 5、 業(yè)主以正式文件形式下發(fā)至監(jiān)理部, 監(jiān)理部下發(fā)變更令至相關(guān)的監(jiān)理、 施工單位執(zhí)行；1.2 。 6、業(yè)主工程部負(fù)責(zé)變更方案的落實(shí)與協(xié)

5、調(diào)工作。1.3 、由下至上變更A。正常程序變更1。 3.1 ?，F(xiàn)場各種原因產(chǎn)生變更（無論承包人提出還是監(jiān)理工程師提出建議） , 包括合同內(nèi)及合同外變更，正變更及負(fù)變更，承包人收集資料及準(zhǔn)備，同時(shí)通知監(jiān)理工程師、業(yè)主工程師；1 。 3 。 2 。承包人以書面報(bào)告或變更申請(qǐng)單形式（附相關(guān)資料 , 包括現(xiàn)場圖片資料 ）, 報(bào)監(jiān)理部 , 經(jīng)業(yè)主丘北指揮部審批后執(zhí)行;1。 3.3. 也可邀請(qǐng)監(jiān)理、業(yè)主現(xiàn)場工程師、設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場辦公，形成變更會(huì)議紀(jì) , 四方會(huì)簽確定變更方案 , 無需設(shè)計(jì)單位出變更圖的可按變更方案執(zhí)行， 需要出變更圖的 , 待設(shè)計(jì)變更圖出圖后執(zhí)行業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位認(rèn)為不需要變更的繼續(xù)執(zhí)行原

6、設(shè)計(jì)；1.3 。 4。對(duì)于變更設(shè)計(jì)，不論是幾類變更，都應(yīng)該經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主同意或批復(fù)，嚴(yán)格遵守“先批準(zhǔn)、后變更，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則，禁止擅自做主“先施工、后變更” , 違反其原則，后 果自負(fù) .B。非正常程序變更1.4 。 5、 對(duì)于可以先執(zhí)行后報(bào)批的變更， 承包人必須通知監(jiān)理工程師、 項(xiàng)目部工程部現(xiàn)場核查 對(duì)有關(guān)環(huán)節(jié)必須有相關(guān)人員簽認(rèn)， 各項(xiàng)目分部必須保存現(xiàn)場資料圖片等證明材料, 否則產(chǎn)生的費(fèi)用自己承擔(dān)；1 。 3。 6 、 項(xiàng)目分部在實(shí)施變更同時(shí)必須以書面報(bào)告或變更申請(qǐng)單形式報(bào)監(jiān)理及業(yè)主工程師簽認(rèn)。2.0 項(xiàng)目經(jīng)理部的變更索賠流程第 2頁，共 8頁2。 1、施工圖出圖前的變更，此項(xiàng)工

7、作由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)，結(jié)合合同文件通用條款和專用條款內(nèi)容 , 研究設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和變更的策略， 同時(shí)和設(shè)計(jì)院溝通， 爭取在設(shè)計(jì)出圖時(shí)達(dá)到變更的目的；2 。 2、施工過程中各分部收集現(xiàn)場的變更資料和變更的依據(jù), 根據(jù)資料和依據(jù)進(jìn)行分析，提出變更索賠的初步方案或設(shè)想，變更設(shè)計(jì)上報(bào)項(xiàng)目部工程管理部；索賠資料上報(bào)項(xiàng)目部計(jì)劃合同部；2 。 3、 項(xiàng)目經(jīng)理部工程管理部根據(jù)項(xiàng)目分部上報(bào)的變更設(shè)計(jì)資料進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析， 確定項(xiàng)目分部上報(bào)的設(shè)計(jì)變更是否申報(bào)，如能變更上報(bào)項(xiàng)目總工批準(zhǔn)后，聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場辦公會(huì)、準(zhǔn)備整理變更設(shè)計(jì)資料，計(jì)算工程量、編制工程量對(duì)比表交計(jì)劃合同部、填寫變更

8、設(shè)計(jì)建議書 , 逐級(jí)上報(bào)并跟蹤落實(shí)， 同時(shí)對(duì)各分部給與答復(fù)以免造成停工或窩工, 并做好變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳；2 。 4、項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)劃合同部根據(jù)項(xiàng)目分部上報(bào)的索賠資料進(jìn)行現(xiàn)場考察和取證, 編制索賠資料進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算, 按照業(yè)主要求逐級(jí)上報(bào)； 根據(jù)工程管理部提出的設(shè)計(jì)變更的工程量對(duì)比表， 按照合同條款規(guī)定計(jì)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算增（減）的費(fèi)用，逐級(jí)上報(bào)并跟蹤落實(shí)，并做好變更索賠臺(tái)帳.3.0 變更索賠的時(shí)限3 。 1 、時(shí)限為 7d3。 1 。 1、延期開工當(dāng)承包商擬提出延期開工要求時(shí), 應(yīng)在合同約定的開工日期前7d 書面提出，工程師接到申請(qǐng)后48h 內(nèi)書面答復(fù)，過期不答復(fù)即為承認(rèn)其要求。若因發(fā)包人原因要求延期開

9、工，工程師書面通知，造成的承包方損失由發(fā)包人承擔(dān)。3.1.2 、預(yù)付款支付預(yù)付款在合同簽訂后1 個(gè)月內(nèi)或開工前7d 內(nèi)預(yù)付， 預(yù)期不支付者 , 施工方可提出支付要求, 提出要求后 7d 仍未支付時(shí)，施工方可停止施工。3 。 1 。 3、工程量計(jì)量承包人應(yīng)在每個(gè)月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人提交上月或上一工程段已完工程量報(bào)告， 發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后7d 內(nèi)按施工圖紙 （含設(shè)計(jì)變更） 核對(duì)已完工程量， 并在計(jì)量前24h 通知承包人。3.2 、時(shí)效為 14d3.2 。 1、工程延期發(fā)包人原因工期延誤時(shí), 承包方在非承包人原因延誤發(fā)生后14d ， 提出延期報(bào)告， 工程師在收到報(bào)告后 14d 內(nèi)給

10、予答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同意延期。3 。 2 。 2、合同價(jià)款調(diào)整發(fā)包人原因工期延誤時(shí)，承包方在非承包人原因延誤發(fā)生后14d,提出調(diào)價(jià)報(bào)告，如果 14d內(nèi)未作提交報(bào)告，視為不調(diào)整工程價(jià)款；工程師在收到報(bào)告后 14d 內(nèi)給予答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同意調(diào)價(jià)。3 。 2.3 、工程款支付承包人如自工程師確認(rèn)計(jì)量加過開具支付證書 14d 內(nèi)沒有收到進(jìn)度款 , 從第 15d 起開始計(jì)息。設(shè)計(jì)變更和工程量增加時(shí)，收到變更14d內(nèi)提出調(diào)價(jià)報(bào)告，如果 14d內(nèi)未作提交報(bào)告，視為不調(diào)整工程價(jià)款；工程師在收到報(bào)告后14d內(nèi)給予答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同意調(diào)價(jià)。3.3、 除上述外時(shí)效為 28d3。3。1、索賠事項(xiàng)發(fā)生后 2

11、8天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；3。3。2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；3.3、 3、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；3.4、 4、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；3。3.5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。4。0索賠成立的條件4。1.1、發(fā)包人沒有按合同約定的時(shí)間和要求向承包人提供施工場地

12、、創(chuàng)造施工條件；4。1。2、工程設(shè)計(jì)變更；3、發(fā)包人未按合同約定，向承包人支付工程預(yù)付款或進(jìn)度款；4、發(fā)包人未按合同約定向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備；5、因施工中斷，或發(fā)包人工作失誤導(dǎo)致工效降低；6、不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導(dǎo)致承包人必須花費(fèi)更多的時(shí)間的費(fèi)用；7、工期延長或延誤；8、發(fā)生非承包人的原因，致使工程終止或放棄；9、物價(jià)上漲引起索賠；10、貨幣貶值導(dǎo)致索賠；11、其他因素引起的索賠。5.1 索賠的依據(jù)和證據(jù)5.2 、索賠依據(jù)：5。1。1、是否造成損失（包括人生傷亡）；5.1。 2、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；5.1、 3、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)文件（包括設(shè)計(jì)變更文件等）；5。

13、1。4、有關(guān)建設(shè)工程合同文件；5.2、 5、工程建設(shè)慣例.5。2、索賠證據(jù)：5。2.1、工地（地盤）會(huì)議記錄和有關(guān)工程的來往信件，都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、所有索賠項(xiàng)目獲得解決為止 ；第5頁，共8頁5 。 2.2 、各種施工進(jìn)度表, 包括業(yè)主代表和分包編制的進(jìn)度表;5.2.3 、 施工備忘錄 （日記 ）, 在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)， 都要及時(shí)做好記錄。 按年月日順序號(hào)存檔，以便查找；5.2.4 、 做好建筑師和工程師的口頭指示記錄， 及時(shí)以書面形式報(bào)告建筑師予以承認(rèn)。 將他們的書面指示按年月日順序編號(hào)存檔；5.2.5 。 2 。 5、工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)

14、明拍攝的日期, 最好購買帶有日期的相機(jī)，將照片按工程進(jìn)度整理編排；5.2 。 6、收集記錄每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況；5 。 2 。 7、整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購買單據(jù), 按年月日編號(hào)歸檔。5.2 。 8、完整的工程會(huì)計(jì)資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購買定貸單、收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關(guān)圖表、財(cái)務(wù)信件、經(jīng)會(huì)計(jì)師核證的財(cái)務(wù)決算表等； 。5.2.9 、所有的合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計(jì)劃工程進(jìn)度表、人工日?qǐng)?bào)表、材料設(shè)備進(jìn)場報(bào)表及帳單（工程付款單）等需歸類保存入檔 .第三部分變更索賠的管理1.0 變更索賠的跟蹤1 。 1 變更索賠的跟蹤內(nèi)容

15、1.1.1 、在變更索賠過程中應(yīng)建立、健全變更索賠臺(tái)賬或檔案;1。 1.2 、 變更索賠臺(tái)賬應(yīng)反映變更索賠發(fā)生的原因、 變更索賠發(fā)生的時(shí)間 , 變更索賠意向提交時(shí)間，變更索賠結(jié)束時(shí)間，變更索賠申請(qǐng)工期和金額, 監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容；2。 1.3 、 對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆變更索賠均應(yīng)及時(shí)登記。 工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)賬，作為工程竣工資料的組成部分.2.0 避免變更索賠存在的誤區(qū)3。 2。 1 、 當(dāng)變更索賠事件發(fā)生時(shí)， 有些人員由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響 , 考慮與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方面的關(guān)系 , 而沒有把索賠認(rèn)真對(duì)待；2。 2.2 、 項(xiàng)目主管和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)變更索

16、賠工作意識(shí)不到位， 沒有深刻認(rèn)識(shí)變更索賠工作管理程序，對(duì)可提可不提的變更索賠事項(xiàng)往往無法把握;2.2 。 3 、主管技術(shù)人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來文件理解不深刻, 對(duì)實(shí)際存在的變更索賠項(xiàng)目沒有充分理由；2.2.4 、只注重變更索賠意向的提出 , 不重視變更索賠過程中的證據(jù)收集和時(shí)間準(zhǔn)確性，沒有及時(shí)作最終索賠報(bào)告；2。 2.5 、很多項(xiàng)目管理成員總認(rèn)為只有施工企業(yè)向業(yè)主提出變更索賠，沒有考慮對(duì)方的索賠和反索賠。3.0 變更索賠執(zhí)行方面的獎(jiǎng)懲3 。 1 、 變更索賠的獎(jiǎng)勵(lì)原則3.1 。 1、項(xiàng)目分部提出的設(shè)計(jì)變更及索賠費(fèi)用通過項(xiàng)目部審核上報(bào)業(yè)主批復(fù)的變更索賠費(fèi)用，且完成項(xiàng)目部下達(dá)

17、的變更索賠目標(biāo) , 按變更索賠收益金額的? 作為獎(jiǎng)金發(fā)放；3.1.2 、 項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目分部上報(bào)的變更索賠基礎(chǔ)上進(jìn)行審核整理上報(bào)業(yè)主批復(fù)的變更索賠費(fèi)用 , 且完成項(xiàng)目部下達(dá)的變更索賠目標(biāo), 按變更索賠收益金額的？%作為獎(jiǎng)金發(fā)放；3.1 。 3 、項(xiàng)目經(jīng)理部沒有通過項(xiàng)目分部，自行尋找變更索賠突破點(diǎn), 自行編制的上報(bào)業(yè)主批復(fù)的設(shè)計(jì)變更索賠費(fèi)用 , 且完成項(xiàng)目部下達(dá)的變更索賠目標(biāo)，按變更索賠收益金額的？%作為獎(jiǎng)金發(fā)放；3.2 、 變更索賠的獎(jiǎng)金分配的原則3。 2。 1 、項(xiàng)目分部的變更索賠獎(jiǎng)金由項(xiàng)目分部開會(huì)研究；根據(jù)每項(xiàng)變更索賠參加人員的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，列表上報(bào)項(xiàng)目部經(jīng)常務(wù)副經(jīng)理簽字后發(fā)放 ;3。 2.2 、 項(xiàng)目經(jīng)理部的變更索賠獎(jiǎng)金由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)研究，根據(jù)每項(xiàng)變更索賠參加人員