XX煙草專賣局十三五發(fā)展規(guī)劃

1、XX煙草專賣局十三五發(fā)展規(guī)劃“十三五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是全市行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代煙草的重要發(fā)展時(shí)期，也是XX煙草實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)合理編制“十三五”規(guī)劃，對統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，加快發(fā)展，推動(dòng)“卷煙上水平”有著十分重大的意義。本規(guī)劃立足行業(yè)發(fā)展趨勢和XX煙草工作實(shí)際，是今后一個(gè)時(shí)期XX煙草加快發(fā)展和各項(xiàng)工作的工作藍(lán)圖和工作目標(biāo)。一、“十三五”指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)各級黨委、政府以及行業(yè)工作部署，緊跟XX煙草戰(zhàn)略步伐，堅(jiān)持鞏固和完善煙草

2、專賣制度，圍繞內(nèi)涵式、跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，狠抓規(guī)范管理，強(qiáng)化專賣執(zhí)法、市場監(jiān)管和打私打假，狠抓營銷網(wǎng)建，提升服務(wù)水平，促進(jìn)卷煙銷售穩(wěn)步增長，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力推動(dòng)XX煙草各項(xiàng)事業(yè)再上新水平。二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)XX縣煙草專賣局“十三五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持一個(gè)中心（專賣執(zhí)法主體建設(shè)），保持兩個(gè)增長（卷煙經(jīng)營、案件查處），達(dá)到三個(gè)提升（企業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)），不斷增強(qiáng)市場監(jiān)管水平、市場控制力和企業(yè)管理水平，不斷提高干部員工思想政治修養(yǎng)和工作技能水平，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)XX煙草持續(xù)穩(wěn)定、全面跨越、更好更快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。到2020年，卷煙銷售量確保X箱，實(shí)現(xiàn)銷售金額X

3、億元，毛利達(dá)到X萬元，上繳稅費(fèi)確保X萬元。在內(nèi)涵指標(biāo)上，確保卷煙人均消費(fèi)量、全國重點(diǎn)骨干品牌銷售、卷煙銷售空白村等指標(biāo)穩(wěn)步提升；電子結(jié)算率確保達(dá)到95%，結(jié)算成功率力爭達(dá)100%；網(wǎng)上訂貨率確保60%；實(shí)現(xiàn)全省同等山區(qū)卷煙配送物流成本最低，效率最高。專賣管理。建立一個(gè)“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范自律、管服并舉”的市場管理體系，著力提高市場凈化率、控制力、服務(wù)力，形成“內(nèi)管外打、相互監(jiān)督、共同維護(hù)”的執(zhí)法環(huán)境。到“十三五”末專賣管理水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)，持證經(jīng)營率達(dá)到95以上，合法渠道進(jìn)貨率達(dá)到97%，市場凈化率達(dá)到98%以上?！笆濉逼陂g，嚴(yán)厲打擊“假、私、非”，切實(shí)加大追刑力度，卷煙違法得到有力震懾；專

4、賣法律法規(guī)宣貫執(zhí)行進(jìn)一步增強(qiáng)，法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步提升；專賣隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平得到大力提升；日常監(jiān)管力度得到顯著增強(qiáng)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制進(jìn)一步健全；聯(lián)合打假機(jī)制進(jìn)一步完善，案件經(jīng)營能力得到增強(qiáng)，打假破網(wǎng)水平明顯提升；專銷結(jié)合更加緊密，市場控制力顯著增強(qiáng)。企業(yè)管理?！笆濉逼陂g企業(yè)管理逐步向內(nèi)涵式發(fā)展方向深刻轉(zhuǎn)變，管理水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理。強(qiáng)化質(zhì)量體系建設(shè)，確保“兩個(gè)體系”運(yùn)行水平顯著增強(qiáng)；強(qiáng)化對標(biāo)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、嚴(yán)格資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不斷提升；激活員工活力，重視人才培養(yǎng)，人力資源管理水平顯著增強(qiáng)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化安全管理

5、各項(xiàng)工作，無發(fā)生我方安全責(zé)任事故，確保單位安全、平穩(wěn)發(fā)展；強(qiáng)化優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建、“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”、文明單位、文明行業(yè)等爭先創(chuàng)優(yōu)，深化安全管理，企業(yè)形象充分彰顯。企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立并努力踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，積極引導(dǎo)廣大干部員工熱愛中國煙草、忠于XX煙草、珍惜工作崗位。不斷豐富、拓展XX煙草企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為員工內(nèi)在思想與行為方式，完善文化體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入推進(jìn)反腐倡廉，促進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)與員工共同成長。三、發(fā)展保障措施（一）深化專賣管理和打私打假。1、堅(jiān)持和完善專賣制度

6、。以專賣執(zhí)法主體建設(shè)為核心，深入研究專賣宣傳新方式、新方法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與卷煙打假打私的積極性，著力加大社會(huì)輿論與新聞媒體對違法違規(guī)經(jīng)營卷煙行為的曝光力度。繼續(xù)取得立法執(zhí)法機(jī)關(guān)和政府對專賣管理工作的支持與配合，完善聯(lián)合打假機(jī)制，探索群防群治新途徑。強(qiáng)化專賣各項(xiàng)工作的達(dá)標(biāo)評選和爭先創(chuàng)優(yōu)。2、突出專賣工作重點(diǎn)。始終把“追源頭、打網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、防滲透、強(qiáng)內(nèi)管”作為專賣工作重點(diǎn)，注重市場監(jiān)督和日常監(jiān)管，落實(shí)分片管理，加大考核力度，著力統(tǒng)籌打私打假。認(rèn)真按照專賣專職化的原則，管、偵、查、處相對獨(dú)立運(yùn)作，提高專賣人員業(yè)務(wù)技能，充分發(fā)揮稽查隊(duì)伍作用，運(yùn)用科技手段應(yīng)對不法煙販的反偵查能力，改變由單一專賣

7、查處打擊型向管服并舉型過渡，構(gòu)建科學(xué)的專賣管理模式。3、強(qiáng)化打假破網(wǎng)。始終把“重經(jīng)營、破網(wǎng)絡(luò)、抓要犯”作為打網(wǎng)工作的重之中之重，認(rèn)真探索制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件偵辦，暢通涉煙案件的舉報(bào)渠道，認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)打私破網(wǎng)線索收集、分析、管理、利用能力。著力關(guān)注和經(jīng)營一些有價(jià)值的個(gè)案，牢牢把握打假破網(wǎng)一切有利線索和時(shí)機(jī)，注重案件培育和打網(wǎng)成效，切實(shí)加大追刑力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、司法等職能部門的密切配合，建立健全聯(lián)合辦案的長效機(jī)制，突出在分銷零售、物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、流通批發(fā)、集貿(mào)市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位加大偵辦力度。同時(shí)強(qiáng)化跨區(qū)域和多部門協(xié)作辦案工作機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)案件偵辦獎(jiǎng)懲，有效震懾卷煙違

8、法。4、強(qiáng)化專項(xiàng)整治。專賣科、稽查大隊(duì)、各中隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)近年來煙草市場專項(xiàng)整治工作好的經(jīng)驗(yàn)、好的舉措，創(chuàng)新思維、積極探索、勇于開拓、潛心工作，積極開展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，特別要在打擊“假、私、非”煙、打擊非法運(yùn)輸煙草制品、取締無證戶、查處租售零售許可證、農(nóng)村卷煙市場整治等方面加大工作力度、突出工作成效。同時(shí)，要結(jié)合專項(xiàng)整治，認(rèn)真做好元旦、春節(jié)、中秋、國慶等卷煙銷售旺季和重大節(jié)假日期間的卷煙市場維護(hù)，促進(jìn)卷煙銷售、樹立專賣形象。5、扎實(shí)開展內(nèi)部監(jiān)管。深入落實(shí)專賣內(nèi)管工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)管工作細(xì)則，深化內(nèi)管基礎(chǔ)工作“六個(gè)百分百”，促進(jìn)專賣內(nèi)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化。強(qiáng)化內(nèi)管問責(zé)，促使內(nèi)管人員

9、主動(dòng)監(jiān)管、善于監(jiān)管、敢于監(jiān)管。同時(shí)將內(nèi)管工作引向縱深，強(qiáng)化內(nèi)管各環(huán)節(jié)各部門教育引導(dǎo)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營人員守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，增強(qiáng)專賣執(zhí)法、卷煙銷售、物流配送等環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)行，著力完善內(nèi)控制度和機(jī)制，突出監(jiān)管重點(diǎn)和事前監(jiān)督，確保監(jiān)管實(shí)效，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)不規(guī)范問題和行為，著力鏟除滋生不規(guī)范行為的根源。6、加大專賣執(zhí)法能力建設(shè)。以強(qiáng)化專賣隊(duì)伍建設(shè)為抓手，切實(shí)筑牢專賣執(zhí)法人員堅(jiān)決維護(hù)煙草專賣制度和凈化卷煙市場思想根基，重點(diǎn)提高對專賣立法宗旨的理解與維護(hù)，深入學(xué)習(xí)新修訂的中華人民共和國煙草專賣法、煙草行政處罰程序規(guī)定及兩高新頒布的涉煙案件司法解釋，著力提高依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案工作水平，樹立煙草

10、執(zhí)法良好社會(huì)形象；著力推進(jìn)持證上崗，提升專賣人員專賣工作能力建設(shè)，提升市場監(jiān)管和打假破網(wǎng)工作水平；著力增強(qiáng)專賣執(zhí)法人員真假煙鑒別、案件詢問筆錄及文書卷宗制作等業(yè)務(wù)技能；著力實(shí)現(xiàn)行政許可和案件查處程序合法、辦理規(guī)范、工作領(lǐng)先。（二）強(qiáng)化網(wǎng)建工作和卷煙經(jīng)營。1、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加注重服務(wù)與效率，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，正確處理好城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)的關(guān)系、提升市場占有率與零售戶合理布局的關(guān)系、增強(qiáng)市場控制力與降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本的關(guān)系、短期目標(biāo)與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系，著力抓好網(wǎng)建推進(jìn)的深入與細(xì)化，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)營成本，完善網(wǎng)絡(luò)功能，全面提升網(wǎng)建水平。2、強(qiáng)化卷煙經(jīng)營。強(qiáng)化卷煙經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)，充分凝聚片

11、區(qū)市場、配送站、委派會(huì)計(jì)等各方力量，牢牢把握卷煙經(jīng)營的工作主線，針對XX吸煙率、人均吸煙量、卷煙需求量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、全國重點(diǎn)骨干品牌需求情況，并以市場發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，努力尋找卷煙增量提檔的潛在因素和發(fā)展空間，把握機(jī)會(huì)點(diǎn)，找準(zhǔn)增長點(diǎn)，同時(shí)加倍重視元旦、春節(jié)、中秋、國慶等卷煙銷售旺季的銷售工作，實(shí)現(xiàn)卷煙銷量、銷額、毛利等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的的穩(wěn)步增長。3、注重客戶關(guān)系管理。按照“平等互利、互信共贏、共同發(fā)展”的原則，探索新型客戶關(guān)系管理模式。堅(jiān)持品牌共有、市場共享、客我共贏。深入研究、推進(jìn)客戶業(yè)態(tài)分類，建立客戶評價(jià)體系，同質(zhì)服務(wù)，差異管理。關(guān)注零售客戶核心利益，積極探索解決提高零售贏利能力問題。加強(qiáng)卷煙營銷渠

12、道研究，細(xì)分市場，注重消費(fèi)終端建設(shè)。注重提升營銷服務(wù)和卷煙配送服務(wù)工作質(zhì)量，充分贏得客戶的信任。4、注重品牌培育。堅(jiān)持“定位培育、分類管理、切合實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)”的原則選準(zhǔn)品牌、培育品牌、合理投放，建立品牌評價(jià)導(dǎo)入機(jī)制，按照效益型、消費(fèi)型、服務(wù)型品牌營銷策略，強(qiáng)化營銷服務(wù)，優(yōu)化品類與品牌管理，按客戶訂單組織貨源，培育一批具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭力和市場覆蓋面較廣的全國重點(diǎn)骨干品牌，降低品牌整合與替換風(fēng)險(xiǎn)，努力解決市場需求與供給的矛盾。5、強(qiáng)化電子結(jié)算。發(fā)揮信息化建設(shè)在卷煙營銷、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的作用，加強(qiáng)信息化應(yīng)用水平，完善和提升電子商務(wù)、電子結(jié)算，推動(dòng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)一體化，以信息化帶動(dòng)

13、經(jīng)營規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、分工專業(yè)化、管理科學(xué)化，提升網(wǎng)建綜合管理水平與工作效率。6、提升配送管理。全面實(shí)現(xiàn)物流大配送目標(biāo)，全面提升配送隊(duì)伍素質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)配送運(yùn)行“流程科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、低本高效”。研究業(yè)務(wù)重組與業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，配送線路更加優(yōu)化，配送硬件投資建設(shè)更加合理，探索大區(qū)域的物流配送資源及市場營銷資源整合，實(shí)現(xiàn)資源要素在更大的范圍內(nèi)有效配置和優(yōu)化組合，逐步實(shí)現(xiàn)物流配送效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。1、樹立人才資源是第一資源的觀念。通過持續(xù)的解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理的理論、方法和工具，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)、選拔任

14、用和激勵(lì)保障機(jī)制，注重在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)人才。進(jìn)一步強(qiáng)化干部員工的責(zé)任意識(shí)，以干部隊(duì)伍、專賣隊(duì)伍、營銷隊(duì)伍、辦公室隊(duì)伍為重點(diǎn)，打造一支學(xué)習(xí)、自律、實(shí)干的進(jìn)取型團(tuán)隊(duì)，為XX煙草可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐。2、完善用工制度。進(jìn)一步完善與提升用工分配制度改革，努力建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、動(dòng)力與壓力相平衡的激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，逐步構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才分類管理體系。增強(qiáng)干部員工的憂患意識(shí)、崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“有崗不敬業(yè)、占崗不盡責(zé)、在崗不履職”現(xiàn)象。3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的要求，建立一支高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化

15、學(xué)習(xí)提升修養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、科學(xué)管理、務(wù)實(shí)進(jìn)取能力。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重優(yōu)秀年青干部的培養(yǎng)和選拔。加強(qiáng)廉政建設(shè)，著重抓思想源頭、抓主要領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)樹立起“品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、能績突出、廉潔從政”的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。4、強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)。以能力建設(shè)為核心，完善能上能下、能進(jìn)能出的靈活可變機(jī)制，打造“勤奮學(xué)習(xí)品德好、低調(diào)務(wù)實(shí)作風(fēng)好、認(rèn)真負(fù)責(zé)技能好、圓融環(huán)境團(tuán)結(jié)好、艱苦樸素形象好、勤奮工作績效好”的“六好”員工隊(duì)伍。通過交流、培訓(xùn)、輪崗等手段，創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)參與學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，提高員工整體素質(zhì)。逐步實(shí)現(xiàn)專賣隊(duì)伍職能化、營銷隊(duì)伍職業(yè)化、配送隊(duì)伍效能化、辦公室隊(duì)伍專業(yè)化，建立一支整治上過得硬、作風(fēng)上行得正、業(yè)務(wù)上拿