入世后北流市農業(yè)產業(yè)結構應采取的對策及建議

1、入世后北流市農業(yè)產業(yè)結構應采取的對策及建議摘要：1999年11月15日，中美就中國加入世界貿易組織（WTO達成了雙邊協 議，此后，各成員國陸續(xù)與我國達成雙邊協議、中國加入WTOH戈日益臨近，中國加入wTC之后，北流市農業(yè)，產業(yè)結構如何調整已被提上了日程，如何抓住中國加入WTO勺機遇，調整好農業(yè)和農村產業(yè)結構，實現農業(yè)增產，農民增收，農 村穩(wěn)定迎接世界貿易組織的挑戰(zhàn)是我們面臨的一個亟待解決的問題。關鍵詞：入世；北流農業(yè)；農業(yè)產業(yè)；結構調整Abstract: on November 15, 1999, Chi na and US joi ned the World Trade Orga ni za

2、tio n on China （WTO） to reach the bilateral treaty, hereafter, various member n ati ons reached the bilateral treaty, China with our country to join the WTO ste p one after ano ther to app roach day by day, after China joined wTO, the Beiliu agriculture, how does the in dustrial structure adjust has

3、 bee n raised the p rogram, how to hold Chi na to join WTO the opportuni ty, adjusts the good agriculture and the coun tryside in dustrial structure, realizes the agriculture to in crease p roducti on, the questi on which farmer additi on ally recei ving, the coun tryside stably greets the World Tra

4、de Orga ni zatio n the challe nge is we faces which urge ntly awaits to be solved.key word: Being WTO en try; Beiliu agriculture; Agricultural in dustry;Structural adjustme nt一、北流市農業(yè)的現狀北流市地處北回歸線以南，屬南亞熱帶濕潤季風氣候，光、熱、水充沛，土壤肥 江，農業(yè)資源豐富。是全國糧食生產基地，商品糧基地和荔枝生產基地、素有“高 產之鄉(xiāng)”、“荔枝之鄉(xiāng)”美稱，屬綜合性農業(yè)地區(qū)。全市耕地面積萬公頃（合萬 畝），占土地

5、總面積的。其中水田萬畝（保水田萬畝），占耕地的，旱地4. 87 萬畝，占耕地的8、97%。全市人均耕地面積0. 51畝，的農村勞動力從事農 業(yè)生產。糧食以水稻為主，紅薯、玉米、大豆次之，經濟作物有花生、甘蔗、木 薯、煙葉、黃（紅）麻、茶葉、桑蠶和藥材等，其它農作物主要有蔬萊；水果以 荔枝，龍眼為主?！鞍宋濉逼陂g，北流市始終把農業(yè)主產放在經濟工作首位，進一步穩(wěn)定和完善辦家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營制，實行“科技興農，糧錢并舉”的方針，增加農業(yè)資金的投入，改善農業(yè)生產條件為農業(yè)生產提供產前、產中、產后綜合服務。同時加大農業(yè)生產結構調整力度，大搞冬作物、水果等高產 優(yōu)質、高效的農業(yè)綜

6、合開發(fā)。逐步從資源型傳統農業(yè)向高產、優(yōu)質、低耗、高效 的現代市場農業(yè)轉變?！鞍宋濉逼陂g，北流市農業(yè)生產取得了突破性發(fā)展，創(chuàng)造了前所未有的成績。1993和1994年，分別以糧食年平均畝產1010公斤和1002公斤，在廣西率先實 現和保持“噸糧縣(市)”。1995年以雙季稻年平均畝產1005公斤成為廣西第 一個“噸谷市”，被中國土特產之鄉(xiāng)命名暨宣傳活動組織委員會授匾命名為“中 國荔枝之鄉(xiāng)”并跨進個國百名農業(yè)牛產大縣行列。一九九九年，北流市認真貫徹落實區(qū)女委提出的“ 1234610”工作思路以及市委、 市政府關于“穩(wěn)糧增錢，重在抓錢，主攻農民增收200元的農業(yè)工作方針，積極 做好低產田改良示范，建設

7、“噸糧田”成果；同時抓好“萬元田”建設，切實做 好調整種植業(yè)結構，提高經濟作物的產量和質量，引進推廣名、新、特、優(yōu)品種，實施“萬元田”建設及種子工程等項目， 促使農民收到了增產增收的良好效 果。二、加入對WTO合迎來新的問題及新的機遇一旦加入WTO我們就加入了國際經濟體系，必須按國際規(guī)則辦事，其中農業(yè)受 到的沖擊將會是非常之大。但總的來說，是既有利也有弊，有利的是使我國農業(yè) 與國際接軌。提高農業(yè)的整體水平；不利的是，我國農業(yè)將受WTO規(guī)則的約束，縮小了政府對農業(yè)的宏觀支持空間，以及國外農產品會對我國農產品生產產生一 定沖擊。(1)加入WTO農業(yè)生產所遇到的新問題：1、對農產品價格的影響。加入

8、WTO締約國必然會要求我們放開農產品價格， 實行農產品生產商品化、經營市場化、實現農產品的國內價格與國際價格的變化 雨變化。目前我市農產品面臨著農產品的結構型過剩在政府對農業(yè)保護機制不完善的情況一下，若放開農產品價格。必然會導致農產品價格劇烈波動。 農業(yè)是國 民經濟的基礎，政府應如何對農產品市場進行有效的宏觀調控，以保證供求關系的基本乎衡從而保護生產者和消費者的利益，使我市的農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展， 是一個值得深思的問題。2、關稅減讓和削減非關稅貿易壁壘對我國農產品市場的影響。長期以來，我國 農產品進口主要依賴進口許可證， 進口配額及其他非關稅措施調控。例如糧食進 出口貿易實現統一處理，還保留著

9、傳統計劃管理體制的模式。 加入WTOf,各種 非關稅的措施將被禁用，只能轉化為相關的等效關稅之后按規(guī)定削減。關稅減讓 和非關稅政策手段的喪失，為國外農產品進入我國市場提供了便利條件， 對我國 的宏觀調控是不利的。另外非關稅措施合法地轉化為關稅并進行擔臉上， 由于減 讓基期即1986 1988年我國大部分農產品的價格低于國際市場價格， 關稅化后 關稅等值為負值，所以我國將無法使用貿易規(guī)則規(guī)定的關稅化手段， 非關稅手段 的喪失，不利于對我國農業(yè)的貿易保護。3、對農業(yè)生產結構的影響。加入 WTOB，農產品放開經營，國際國內市場融為 一體，我市的農產品將接受消費者在市場上嚴格&腿和檢驗，我南農

10、產品在產品質量，品種結構上不適應市場消費需要的矛盾，已經比較突出地表現出來。如果 我市不能盡快地實現按照市場需求和國際質量標準調整農業(yè)生產結構。品種結構提咼產品質量檔次，我市的農產品不僅難以打人和占領國際市場，即使已占領的市場，也可能會失去。人世后，中國作為全球最大的農產品市場，正越來越被世 界各國所重視，國內市場必然會受到國外優(yōu)質農產品及其加工品的沖擊。(2)加入WT筮給北流市農業(yè)生產和農產品國際貿易帶來許多的機遇。1、可以改善國際貿易環(huán)境，為我市農產品進入國際市場提供方便條件。農業(yè)是 我市的一個優(yōu)勢產業(yè)，加入WTC后,可以享受WTG各成員國降低關稅方面所取得的成果；并且可以取得無條件最惠國

11、待遇， 減少其他國家對我國農產品的非關稅 限制等不公平待遇，增加我國農產品的出口數量。2、有利于加強農業(yè)國際合作，從國外引進優(yōu)良的農作物和畜禽品種以及先進的 技術和管理經驗，提高農產品的質量，全面推行高產優(yōu)質、高效的農業(yè)發(fā)展模型， 增強我國農產品在國際市場上的競爭力。3、有利于我市在農業(yè)中發(fā)展市場經濟，加強與國際間的信息交流，按照國際國 內市場需求安排生產，調整農產品結構，提高農產品質量，增加農民收入，實現 農業(yè)生產的良性循環(huán)。加入WTO向世界開放國內市場，短期內由于國內市場本身的缺陷，國際競爭的 壓力可能大于所獲利益，但隨著國內市場經濟的深入發(fā)展.我國農業(yè)將從國際競爭中獲得發(fā)展與增長的長期利

12、益。所以我們應辯證的認識農產品貿易自由化帶 來的影響，未雨綢緞，適時制訂出相應的對策，迎接挑戰(zhàn)。三、入世后，北流市農業(yè)產業(yè)結構應采取的對策及建議我市農業(yè)及農產品貿易的現狀表明我市屬一個農業(yè)為主的市，改革開放的二十年來，農村經濟和農民的收入都發(fā)生了巨大變化， 農業(yè)獲得全面發(fā)展，在農產品的 深加工、精加工和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、完善能源交通設施等方面都取得了令人矚目的成績。 與此間時，我市農產品貿易也得到了很大的發(fā)展， 但我市農業(yè)生產主要是面向本 地消費，農產品的外向度不高，與國外發(fā)達地區(qū)相比，差距很大?，F階段，我市 農產品貿易呈現以下特點： 出口農產品結構不合理，呈現“三多三少”，即 農產品初級產品多，而高

13、檔次、高技術含量、高附加值的加工制成品少；大路貨 多，緊俏商品少傳統產品多，創(chuàng)新產品少。出口農副產品層次低，優(yōu)質率，商 品率和創(chuàng)匯率不高。農產品出口市場結構不合理。 大宗農產品集中于港澳、東 南亞，而其他國家很少。而過分集中的市場容易受到發(fā)達國家農業(yè)保護主義措施 的沖擊，不利于我市農副產品出口貿易的發(fā)展。1、農業(yè)生產結構比例的調整。我市是以稻谷為主的產糧大市，紅薯、玉米、大豆次之，入世之后，必須以市場 為導向來確定我市整個農業(yè)的結構比例，而不能再人為地來硬性要求農民進行生 產，政府只能起到提供參考的作用。通過分析得知，我市的水稻、荔枝等農產品將在入世后具備著很強的競爭力。 我 市應圍繞著這個方

14、向，以市場為導向，發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)引導調整農業(yè)和農村的經濟 結構，這是今后我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展的根本出路。在入世之后，我市在抓農業(yè)的時候要把三個產業(yè)結合起來考慮， 要利用二、三產 業(yè)的力量促進農業(yè)發(fā)展。農業(yè)結構調整上，包括糧食結構調整經濟作物結構調整、 水果結構調整、畜牧水產結構調整、農副產品加工和市場經構調整，農業(yè)結構調 整關鍵是品種改良和龍頭的帶頭。同時我必要跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農業(yè)抓農業(yè)， 必須按市場規(guī)律引導農民進行結構調整，糧食生產要繼續(xù)擴大優(yōu)質谷的種植面 積。各鎮(zhèn)要在保證糧食總產量的基礎上，大膽調整一部分農田，用于發(fā)展有市場 銷路、有效益的經濟作物。狠抓種子工程和。萬元田”建設，提高農

15、業(yè)效益Z加快農業(yè)園區(qū)的帶動工作，鼓勵和支持廣大農民和農業(yè)發(fā)展現代農業(yè)。 水果業(yè)重 在抓低產政高產、低質改高質，成熟期由集中改分散工作，特別是荔枝的品種改 良，要作為今后農村經濟結構調整的重點。 畜牧水產要以名優(yōu)特稀品種為主， 發(fā) 展糧型禽畜，擴大水產名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積，培植生產加工集團拓展畜牧水產 品的流通渠道。發(fā)揮龍頭帶動作用，做好農產品流通和加工工作，增加農民收入。 農業(yè)產業(yè)結構調整還要做好中長期規(guī)戈 u,基礎設施的規(guī)劃。落實責任制和激勵 機制加強督促檢查。2、發(fā)展龍頭，帶動農業(yè)產業(yè)結構。北流市農業(yè)的優(yōu)勢是農村勞動力豐富，勞動力價格低于國際市場價格具有勞動密 度集型特點的高價值產品。具有

16、高附加值的加工農產品及有傳統優(yōu)勢或地域特色 的經濟作物，將是我市出口創(chuàng)匯的主要產品。以優(yōu)良農作物品種為龍頭，抓好農 產品出口創(chuàng)匯基地建設。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，采用“公司十基地十農戶”的農業(yè) 經營模式，在我市扶持、發(fā)展龍頭，達到以龍頭促農業(yè)產業(yè)結構調整的目的，龍 頭實行“基地化、集約化、名優(yōu)化”立體種養(yǎng)，不斷擴大規(guī)模，調整種養(yǎng)品種結構Z大量引進種植和養(yǎng)殖名優(yōu)新品種。同時，把習慣于各自為政的農民組織起來， 形成包括清洗、分選粗加工、精加工、保鮮、包裝、儲運和銷售等全過程的產業(yè) 鏈，加快農業(yè)產業(yè)化的進程。3、以品牌打天下。世界各國均把農業(yè)作為重點保 許多農產品價格低于我國。國 尤其是肉類產品、禽類產品

17、和入世后，農產品將會受到沖擊，這是不爭的事實， 護的對象，美國是世界上最大的農業(yè)出口國之一， 外價美物廉的農產品對中國市場構成極大的挑戰(zhàn)，63、18、96 和博優(yōu) 903、17506水果產品。但市場在于開拓，銷售在于工作，只要我們緊緊扼住。入世，這一契 機。樹立現代農業(yè)意識，及時調整農業(yè)結構，提高農產品品質和檔次，打出自己 的“農”字號名牌來，一樣可以爭取農產品的出口主動權。 大張旗鼓地實施名牌 戰(zhàn)略。名牌、品質是市場的重要籌碼，是農產品的一張通行證。近年來，出現的 農產品賣難，實際上是結構性賣難。即大路貨、劣產品賣難，名、優(yōu)、特新農產 品并不賣難。 因而，必須喚起農民的農產品是商品”意識，使

18、這樹立以質取 勝的市場 競爭觀念。如：荔枝在品種上，大力推廣種植豐產性能好的桂味、糯 米糍、妃子笑、冰糖荔等；龍眼以種植石硤、儲良、大烏圓、東壁為主。水稻要 全面引進與選育出高產、優(yōu)質、抗性好的特優(yōu) 等適合市內大面積推廣種植的雜交稻新組合良種。另外，還要發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭創(chuàng)名牌，開拓市場的作用。要發(fā)揮龍頭在資金、 品牌上的優(yōu)勢，創(chuàng)自己的牌子，與國外同類產品一爭高低。4、培養(yǎng)大批國際經貿人才，加速農業(yè)產業(yè)結構調整。千競爭、萬競爭。人才競爭是最激烈的競爭。本來我市就缺乏通曉國際法和世界 經貿知識的高級人才，而大型跨國公司進入中國后，由于它們毫無疑問地會實行 本地化人才戰(zhàn)略，必然吸引去一部分高級人才

19、。由此，爭奪人才的競爭可能會達 到白熱化，對于人才，我們一要培養(yǎng)，二要留住三要使用。這些都靠正確的政策、 對于世貿組織的知識，我們過去知之甚少，當務之急是加快學習。官員、家，甚 至學校的師生都要學習。這種學習，實質上是學習市場經濟運行的各種知識。 形 勢正在強迫我們去學習市場經濟的知識，我們要下決心盡快學會我們原來不懂的 東西，培養(yǎng)一批高級人才。5、增加科技對農業(yè)的投入，推動產業(yè)結構調整?？茖W技術是第一生產力?？萍荚谕苿咏洕l(fā)展和社會進步中正起著越來越重要的 作用。要充分利用科技的力量，促進農業(yè)生產結構的調整和優(yōu)化，人世后，我市 農業(yè)所面臨的競爭最直接就體現在農產品的價格競爭上而要將農產品的價格水 平降下來，最有效的方法就是大力普及農業(yè)科技知識， 推廣先進的農業(yè)科學技術， 如雜交稻制種與推廣，科學施肥與灌溉，綜合防治病蟲鼠害。最大限度地減少無效投入。只有降低了農業(yè)生產成本降低了單位產品價值，我們才能在競爭中立穩(wěn)腳跟。其次要按照產業(yè)化的要求，依靠科技投入，使農副產品在深加工中實現增 值，國際上，許多發(fā)展中國家的農產品往往都是初級產品，由于其中科技含量不高，面對美國歐共體：等發(fā)達國家的產品顯得無競爭力。三是依靠科技進步，提 高農、林牧、漁等各業(yè)勞動生產率，減少單純依靠外延擴張增加總產，而主要依靠內函擴大增加總產并提高農副產品的質量和附加