關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考青島市地稅局市北分局局長王少庭干部隊(duì)伍建設(shè)作為地稅事業(yè)發(fā)展的“基石”，關(guān)系到地方稅收事業(yè)的興衰。 近年來，為適應(yīng)新形勢的要求，地稅機(jī)關(guān)能夠不斷創(chuàng)新人事干部制度改革，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力， 使干部隊(duì)伍在政治素質(zhì)、文化水 平、知識結(jié)構(gòu)等方面更加合理、優(yōu)化。但從現(xiàn)在基層稅務(wù)干部表面情況來看，當(dāng) 前地稅干部隊(duì)伍的主流是好的，總體上能夠適應(yīng)地稅工作的要求，但以高標(biāo)準(zhǔn)來 衡量、來要求，還存在不少與新形勢下的地稅工作要求不相適應(yīng)的地方。一、目前干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和不足（一）干部的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。近年來，進(jìn)入地稅系統(tǒng)的年輕干部數(shù)量較 少，使得干部

2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體年齡偏大，“新鮮血液”供給不足，精通 稅收政策業(yè)務(wù)的人員更是為數(shù)不多，部分干部僅適合簡單的定稅和日常管戶工 作，離稅收征管的信息化、法制化、科學(xué)化管理要求差距很大。僅從市北分局人 員結(jié)構(gòu)而言，目前共有干部115人，平均年齡46歲。其中，30至40歲有32 人， 占干部總數(shù)的；41至50歲有56人，占干部總數(shù)的%; 50歲以上的有29人，占 干部總數(shù)的%從以上數(shù)字看，年齡結(jié)構(gòu)老化是制約地稅系統(tǒng)發(fā)展的瓶頸。許在工作“船（二）干部的評價(jià)考核體系有待健全。由于稅收任務(wù)繁重，工作壓力大， 多干部長期超負(fù)荷工作，極大地影響到日常工作質(zhì)量和干部的身體健康。 中，年齡偏大點(diǎn)的干部認(rèn)為自己

3、在稅收崗位上多年，有經(jīng)驗(yàn)、懂方法，存在到碼頭車到站”的思想，有的“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，思想認(rèn)識仍然停留在“一張報(bào)、一杯茶”的悠然自得階段；個別年輕一點(diǎn)的干部，缺乏刻苦鉆研、勤 奮好學(xué)的精神，得過且過，應(yīng)付了事，在理念和實(shí)踐上無長進(jìn)，形成一種“工作 干好干壞無區(qū)別，干多干少無所謂”的不正確認(rèn)識， 這種狀況的出現(xiàn)主要還是機(jī) 制體制不完善、不健全，以及有關(guān)規(guī)章制度未能真正做到有效地貫徹執(zhí)行。 同時， 我認(rèn)為尚未建立健全符合現(xiàn)階段發(fā)展的管理、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制，缺乏切合實(shí) 際的考核激勵制度，也是最終導(dǎo)致干部工作態(tài)度不夠認(rèn)真， 積極性不夠高，創(chuàng)新 意識不夠強(qiáng)的突出問題。在諸多因素下，容易造成干部只應(yīng)付

4、日常工作，宏觀分 析的能動性不足，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極性不強(qiáng)，完善自身知識結(jié)構(gòu)的主動性欠缺， 各 方面素質(zhì)難以得到有效提高。（三）干部缺乏工作主動性、責(zé)任心。一方面，有的干部領(lǐng)導(dǎo)讓做什么就做 什么，推一推，動一動，甚至推也不動，更談不上有工作創(chuàng)新和思路。有的同志 對領(lǐng)導(dǎo)指派的工作無動于衷或消極接受， 工作狀態(tài)不佳。對工作失去興趣，總是 覺得工作單調(diào)乏味，有的中年干部，面對發(fā)展的稅收新形勢，總感覺自己年齡已 經(jīng)偏大，活力是年輕人的事，參與的積極性不高，從而造成了工作拖拉，效率低 下，直接影響稅收工作的質(zhì)量和效率。另一方面，由于目前的工作激勵機(jī)制不完 善，一定程度上加劇了干部隊(duì)伍的思想滑坡。 特別是那些

5、工作扎實(shí)、埋頭苦干的 “老黃?！?，如果沒有得到及時的肯定和激勵，直接影響了干部隊(duì)伍的整體環(huán)境。（四）干部的價(jià)值觀需要校正。少數(shù)干部過分追求物質(zhì)利益，忽視精神上的 自我完善，職業(yè)道德觀念淡化。一是價(jià)值觀念發(fā)生錯位。認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就是金錢、 利益的競爭，金錢至上。在拜金主義的支配下，工作的唯一目的便是利益的占有， 抱著“靠山吃山”、“靠水吃水”的信條，利用自己特定職業(yè)的便利，千方百計(jì) 為自己謀取一些小利益，把權(quán)力和金錢放在一起，信奉什么“有權(quán)不用，過期作 廢”，個別干部把地稅職業(yè)作為謀取個人利益的工具，見利忘義、唯利是圖、損 公肥私現(xiàn)象屢有發(fā)生，索、拉、卡、要等行業(yè)不正之風(fēng)在一些人身上不同程度地 存

6、在。二是道德評判出現(xiàn)偏差。評判是非的標(biāo)準(zhǔn)模糊，對那些靠歪門邪道而獲取 利益的人，不僅不進(jìn)行輿論譴責(zé)，甚至佩服得五體投地，認(rèn)為“腦子活，轉(zhuǎn)得開”， 因而導(dǎo)致職業(yè)道德評判標(biāo)準(zhǔn)上的是非不分。三是利益分配上心理失衡。部分干部 認(rèn)為不管自己怎么努力，拿得不比別人多，干多干少一個樣，干好干壞一個樣， 工作再賣力，好處總是別人先得，還談什么“奉獻(xiàn)”，談什么“為人民服務(wù)”， 于是淡薄了奉獻(xiàn)意識，喪失了敬業(yè)精神。四是存在官僚主義。少數(shù)干部 “以我 為主”的舊思想依然根深蒂固，認(rèn)為端著“鐵飯碗”，可以高枕無憂，服務(wù)意識 淡薄,工作作風(fēng)拖沓，存在官僚作風(fēng)，工作不細(xì)致，不認(rèn)真，推諉，責(zé)任心不強(qiáng)， 工作的質(zhì)效與納稅人的

7、需求和期望還有不小的差距，直接損害了地稅部門的形 象。（五）有效地激勵、競爭機(jī)制還沒有真正建立。在用人上，由于良好的選拔 人才的渠道還不夠暢通，方式方法還不盡合理，不能做到人盡其才，才盡其用， 一方面人才缺乏，一些相對重要、特殊的崗位后繼無人，另一方面人才浪費(fèi)，浪 費(fèi)在學(xué)非所用、用非所長。在利益分配上，由于公平、公開、公正的績效考核機(jī) 制還不盡完善，長效機(jī)制尚未完全建立，導(dǎo)致利益分配關(guān)系失衡，挫傷了想干事 同志的工作積極性。二、進(jìn)一步加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議（一）建立良好的職業(yè)道德體系。地稅干部個人修養(yǎng)是地稅干部職業(yè)道德的 靈魂。我們應(yīng)當(dāng)牢牢根植于每個人的思想中， 根植于每個生命個體中

8、，充分激發(fā) 每個同志的自覺自悟，這是古代一以貫之的思路，也是一條貫穿傳統(tǒng)文化的一條 主線。只有通過“修身”，全面提升自我素質(zhì)，才能夠與他人、與家人之間建立 和諧的人際關(guān)系，“提倡修身而后自律”這種管理模式是行政成本最低、最為理想的管理模式。以道德體系為支撐的地稅干部個體道德精神的逐步凝煉形成， 會為地稅干部隊(duì)伍建設(shè)長足發(fā)展提供不竭的動力源泉。一是凝聚團(tuán)隊(duì)意識，推動地稅中心工作。“知止”是人生歷程最重要的開 端。對于地稅干部而言，就是要找準(zhǔn)自己的位置，盡自己的職責(zé)與本分。一個有 凝聚力的團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)注重情感管理，理解群眾的困難與愿望。群眾理解領(lǐng)導(dǎo)的責(zé) 任與壓力，自覺服從組織，盡心盡責(zé)。上下級之間相

9、互支持，通力協(xié)作。各部門 之間的協(xié)調(diào)配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，心往一處想，勁 往一處使，就會形成較強(qiáng)的工作合力。全體干部職工是地稅系統(tǒng)建設(shè)的主體，干部職工的群體行為決定整個地稅機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌及其文化修養(yǎng)。要堅(jiān)持把個人工作同群體行為和目標(biāo)聯(lián)系起來，相互尊重,分工協(xié)作，誠實(shí)守信,做到“1+12”， 不斷超越個人極限，充分發(fā)揮集體的協(xié)同作用，積極營造心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)、拴 心留人的良好氛圍。一個堅(jiān)強(qiáng)的集體就是要緊密團(tuán)結(jié)， 視團(tuán)結(jié)為生命，做到淡泊 名利、注重事業(yè)，心胸坦蕩、彼此尊重，既講黨性、原則，也講感情、友誼，成 為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同

10、事，生 活上互相關(guān)心的摯友，共同推進(jìn)以稅收收入為中心的各項(xiàng)工作健康有序的開展。廣大地稅干部要 形成“人人爭當(dāng) 樹立身邊的先進(jìn)二是增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立良好地稅形象。“親民”是如今建設(shè)服務(wù)型地稅 機(jī)關(guān)以及構(gòu)建地稅干部職業(yè)道德重要內(nèi)容。 在這一思想指導(dǎo)下， 自覺改變居高臨下的職業(yè)優(yōu)越意識， 樹立真誠服務(wù)的平等觀念， 好公仆，個個尊重納稅人”的新風(fēng)尚。通過對道德模范的學(xué)習(xí)， 人物典型，通過榜樣的示范，帶動干部隊(duì)伍有一個奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀 態(tài)。三是培養(yǎng)創(chuàng)新意識，推進(jìn)現(xiàn)代化科學(xué)管理。“能慮”是修身的境界之一， 古人重慮，是憂慮禍患，今天我們思慮，是思慮未來的發(fā)展方向。創(chuàng)新是一個組 織的靈魂，是組織興

11、旺發(fā)達(dá)的不竭動力。只有不斷創(chuàng)新，才能有所發(fā)展。地稅干 部要始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，結(jié)合工作實(shí)際，努力學(xué)習(xí)最新的科技創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新理念，掌握新本領(lǐng)，摸索新方法，努力推進(jìn)稅收的科學(xué)化精 細(xì)化管理。堅(jiān)持從攻克難題及實(shí)際需要出發(fā)，力求在稅收征管、行政管理、素質(zhì) 建設(shè)、稅收服務(wù)等方面全方位多角度創(chuàng)新模式，改革辦法，使構(gòu)想更加新穎，內(nèi) 容更加充實(shí)，操作更加便捷，效率更加突出，為推動稅收事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步注入 強(qiáng)勁的動力。四是追求卓越意識，重視細(xì)節(jié)培養(yǎng)?！爸褂谥辽啤奔磁囵B(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作 理念,促使地稅干部做工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，教育地稅干部充分認(rèn)識到，“天下大事必 作于細(xì)”，“天下之事，成于懼而敗于忽

12、”，“細(xì)節(jié)決定成敗”。重視細(xì)節(jié)，體 現(xiàn)著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。有強(qiáng)烈的責(zé)任感，才能激勵自己始終以如履薄冰、如臨深 淵的態(tài)度對待每一項(xiàng)工作，盡心竭力；重視細(xì)節(jié)，彰顯著嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)。工作 不當(dāng)“馬大哈”，不搞“想當(dāng)然”，思維縝密，謀事周全，行事嚴(yán)謹(jǐn)。把高度重 視細(xì)節(jié)的理念融入到稅收管理工作中， 大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極探索 和掌握稅收工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，按照精確、細(xì)致、 深入的要求，抓住稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓 實(shí)，不斷提高管理效能。（二）建立健全管理制度。積極探索建立健全有效的干部管理機(jī)制，大力營 造積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的氛圍。一是進(jìn)一步完

13、善機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)上級專業(yè)化管理 的總體要求，完善各部門的內(nèi)設(shè)科室設(shè)置和崗位設(shè)置。 根據(jù)工作責(zé)任輕重、所需 能力要求、工作復(fù)雜程序，科學(xué)合理地進(jìn)行職位配置。同時對各部門的工作職責(zé)、 工作流程及辦結(jié)時限實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。二是進(jìn)一步理順人員配備。 通過公開競聘、民主推薦、內(nèi)部交流等方式，將合適的人配備到相應(yīng)的空崗上。 三是明確干部隊(duì)伍建設(shè)的層次性。有意識地培養(yǎng)后備干部，完善干部選拔使用機(jī) 制。四是完善選拔使用機(jī)制。要完善干部競爭機(jī)制，促進(jìn)人才脫穎而出。要改進(jìn) 干部考察工作，提高識人用人水平。在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，進(jìn)一步完善民主推薦、 民主測評和考察報(bào)告制度，拓寬考察面，從定期向平時延伸，把考察

14、與考核相結(jié) 合，更加全面、準(zhǔn)確地評價(jià)機(jī)關(guān)干部。五是要健全干部考評體系。激勵員工自我 奉獻(xiàn)，建立干部能力評價(jià)體系，把日常工作作為評價(jià)干部最基本的標(biāo)尺。（三） 建立能力提升機(jī)制。地稅干部的能力建設(shè)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的 根本所在，是地稅實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。機(jī)關(guān)干部能力的要求是多方面的， 歸納起來最主要的有執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、總結(jié)歸納能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新 能力。提高機(jī)關(guān)干部能力主要可從三方面入手： 一是建立干部培訓(xùn)機(jī)制。能力于 素質(zhì)，素質(zhì)于知識，知識于學(xué)習(xí)。首先，培養(yǎng)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識，以 謙遜的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí)、養(yǎng)成習(xí)慣。其次，進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)計(jì)劃， 建立干部培訓(xùn)檔案，

15、有針對性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓(xùn)、 技能培訓(xùn)和課 題培訓(xùn);第三，通過分局各崗位能手的選拔培養(yǎng)師資力量，帶動全局提高整體業(yè) 務(wù)水平;第四，把干部的學(xué)習(xí)考試成績和技能水平作為上崗、輪崗、提拔、評先、 考核、獎懲的重要依據(jù)。全方位多管齊下，創(chuàng)造條件，加大投入，把干部職工的 學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)抓實(shí)抓好， 促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體推進(jìn)。 二是建 立干部交流制度。采取雙向選擇、崗位輪換，讓不同類型的人才在不同的崗位鍛 煉成長，讓一些想干事，會干事，能干事，干成事，不出事的優(yōu)秀年輕干部在加 速流動的過程中盡快得到提升重用的機(jī)會，從而營造人人有追求，人人有目標(biāo)， 干事有激情，奮進(jìn)有作為的氛圍。三是

16、創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式。實(shí)踐證明，堅(jiān)持教育 的制度化、系統(tǒng)化，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式、方法，形成一種良好的教育培訓(xùn) 機(jī)制，應(yīng)是我們努力的方向。我們要積極引導(dǎo)干部主動學(xué)習(xí)，通過知識充實(shí)自我， 全面提升自身理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和管理能力。（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，確保地稅干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的生死存亡。 首先，要大力加強(qiáng)思 想政治建設(shè)。要在干部隊(duì)伍中開展正確的思維方式的教育， 提倡學(xué)習(xí)馬克思主義 的思想方法論，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去分析、處理遇到的問 題，提高干部認(rèn)識、實(shí)踐的能力。要結(jié)合當(dāng)前形勢和地稅工作實(shí)際，大力開展形 勢教育，引導(dǎo)干部職工深刻剖析錯誤思想、保守思想和模糊認(rèn)識的巨大危害性， 提高思想改造的自覺性；引導(dǎo)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)外的縱向、橫向比較，使干部 職工認(rèn)識到我們的發(fā)展不是快了， 而是慢了， 一些同志不是有落伍的危險(xiǎn)，而是 已經(jīng)落伍了，從而自我加壓，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。其次，加強(qiáng)干部隊(duì)伍信念建 設(shè)。單純抓業(yè)務(wù)猶