探微開展環(huán)境污染責(zé)任險可行性

1、探微開展環(huán)境污染責(zé)任險可行性1環(huán)境污染責(zé)任險的特點承保責(zé)任范圍有限由于環(huán)境污染所造成的損失具有廣泛性和不確定性，保險公司要對賠付 風(fēng)險及所收保費進(jìn)行衡量。鑒于我國保險業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染現(xiàn)狀及相關(guān)民 事法律的完善程度，目前我國環(huán)境責(zé)任保險的對象往往僅限于因偶然和突然性的 環(huán)境污染事故（如自然災(zāi)害、意外事故）所造成的人身財產(chǎn)損害，而正常營運狀態(tài) 下的持續(xù)性環(huán)境污染事故不在承保范圍之內(nèi)。在國外 ，雖然有些國家設(shè)立了一些 法律和條例，擴(kuò)大承保范圍，如德國環(huán)境責(zé)任法第19條“履行責(zé)任的保障”， 法國自1977年以后由外國保險公司和法國保險公司組成了再保險聯(lián)營，以特別責(zé)任保險單承保此類污染事故，但其限

2、制條件極為嚴(yán)格。保險合同的特定性由于環(huán)境污染問題的復(fù)雜性和不確定性 ，在確定保險利益上具有一定困 難。每個的生產(chǎn)地點、流程和技術(shù)均有不同，無法進(jìn)行統(tǒng)一制定，因此保險公司在 承保時需對標(biāo)的進(jìn)行實地調(diào)查和評估，考慮到在救濟(jì)時還必須計算經(jīng)濟(jì)成本與經(jīng) 濟(jì)效益、對生命、健康、法律規(guī)定和環(huán)境權(quán)利的衡量等多方面因素，使得環(huán)境污染保險具有不同于一般責(zé)任保險的條款，并需要單獨確定保險費率。推定因果關(guān)系“一般責(zé)任保險適用保險中的近因原則 ，即理賠重心在引起保險標(biāo)的損 失的直接的、最有效的、起決定作用的因素是否是可保風(fēng)險；由于環(huán)境污染賠償責(zé)任適用推定因果原則，只要被保險人不能舉證損失與污染行為有關(guān)，則就必須 賠償,

3、因此環(huán)境污染賠償責(zé)任保險的賠付率更高，風(fēng)險更大”。對政府具有依賴性從目前各國環(huán)境污染責(zé)任保險的運營來看，由于保險金額過大，保險的范 圍又過窄，加之推定因果關(guān)系，經(jīng)營此類保險的風(fēng)險大大高于其他商業(yè)保險，這就 造成了保險公司對此缺乏積極性。因此，政府必須要提供財政支持，比如減免稅 金、注入保險基金、政府出面促使各保險公司聯(lián)合承?；蛴烧闪ｉT的保險 公司等。2我國環(huán)境污染責(zé)任險適用范圍以我國當(dāng)前環(huán)境污染責(zé)任險的發(fā)展?fàn)顩r來看 ，除了具有公認(rèn)的三大環(huán)境 污染風(fēng)險（水污染、大氣污染和噪聲污染）的外,其他一些應(yīng)用新興科技從而帶來 環(huán)境污染隱患的也需要納入此保險的適用范圍。環(huán)境污染責(zé)任險應(yīng)適用于以下類 型

4、的。有水資源污染風(fēng)險的廠址建立在水資源豐富地區(qū)（尤其是人類飲水源附近）的,由于日常對工 業(yè)廢物進(jìn)行排放，會相應(yīng)產(chǎn)生環(huán)境污染的風(fēng)險。例如，建立在江河附近，并將工業(yè) 廢物排入水資源的，水力發(fā)電等。另外,需要針對不同的水域、不同的排放物進(jìn)行 各類別的保險責(zé)任界定。在水資源污染風(fēng)險中，有一種特殊的風(fēng)險海洋污染風(fēng)險，以海洋運輸中的油污泄漏風(fēng)險和石油開采中的海洋污染風(fēng)險為主。所以 需要指出的是，有此類污染風(fēng)險的包括海洋運輸、石油等。有大氣污染風(fēng)險的大氣污染嚴(yán)重危害了社會全體民眾的健康和安全 ，現(xiàn)代生活中的大氣污 染包括生活燃煤、汽車尾氣以及工業(yè)廢氣等都是大氣污染的元兇。 而在這些污染 中以生活燃煤和工業(yè)廢

5、氣最為適用于環(huán)境污染責(zé)任險，這類包括生活供暖以及所 有工業(yè)制造過程中需要向大氣排放工業(yè)廢氣的工廠和。有噪聲污染風(fēng)險的噪聲污染的污染源比起前面兩種污染來說更為多種 ，并且難以控制，同時 也對人類正常生活造成了極大的危害。不僅交通運輸（包括機(jī)場、鐵路、城市鐵路、河運以及汽車鳴笛），工業(yè)生產(chǎn)和施工建筑也均為噪聲污染的常見類型。長期生活于噪音環(huán)境會使人易怒、精神緊張,并且損害聽力，所以噪音污染也是一種極 為危險、影響廣泛的環(huán)境污染。有此種污染風(fēng)險的包括航空運輸、鐵路運輸、工 建以及在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生噪聲的工廠及制造業(yè)。有核污染風(fēng)險的我國的民用核產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展期，目前,有4座核電站的11臺機(jī)組正在運行, 另

6、外還有6家核電站正在建設(shè)當(dāng)中?？梢哉f,核作為一種新型能源，在人們?nèi)粘Ｉ?活中將扮演愈來愈重要的角色。然而,民用核雖然效率高、用處廣，但是存在著極 大的隱患,危險系數(shù)非常高，一旦沒有做好切實的防范工作，核泄漏以及核污染將 會給社會大眾帶來巨大的危害，甚至危及國家公共安全。相信1986年發(fā)生在切爾 諾貝利的核泄漏事件以及20XX年年初發(fā)生在日本福島核泄漏事件都為我們敲響 警鐘,讓我們認(rèn)識到核污染的嚴(yán)重性和長久性。核事故風(fēng)險責(zé)任包括核泄漏、核 輻射、核污染以及核爆炸等。因此,對于有核污染風(fēng)險的核電站，不管是在建造還 是運行期間，甚至是材料運輸裝載的過程中都需要環(huán)境污染責(zé)任險的保障。3我國開展環(huán)境污染

7、責(zé)任險的必要性20XX年以來,中國進(jìn)入了一個加速發(fā)展工業(yè)化中后期的階段。工業(yè)的欣欣向榮成為了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速增長的一劑強(qiáng)心針。然而，快速的工業(yè)化進(jìn)程也帶來了許多環(huán)境問題。尤其是因故意或意外造成環(huán)境污染責(zé)任事故日趨對環(huán)境造 成了十分惡劣的影響，也對國家、人民和自身產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)損失。通過對國家 統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計年鑒進(jìn)行整理，我們發(fā)現(xiàn)，對污染事故的賠款和罰款相比于造 成的直接經(jīng)濟(jì)損失，只占到了小部分比例，國家不得不動用納稅人的錢來為這些 的過失買單。比如，20XX年各類環(huán)境污染事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)億 ,可是 事故賠、罰款總額卻只有4千萬,相當(dāng)于只承擔(dān)了 10%勺責(zé)任,而其余90如政府 來承擔(dān)

8、。不過,賠償占總經(jīng)濟(jì)損失這一比例正在逐年上升，說明國家對環(huán)境污染的 懲罰力度正在加強(qiáng)，另一方面,也意味著相關(guān)因責(zé)任事故將承擔(dān)更大的財務(wù)風(fēng)險。 如無防范舉措,會對產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。如20XX年沱江發(fā)生“ 3?20”特大水污染事 故,給成都、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州等五市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了嚴(yán) 重影響和經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)農(nóng)業(yè)部長江中上游漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心評估，天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1500余萬元。事故責(zé)任川化股份公司已賠償漁業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)損 失萬元。這一意外事故為川化公司帶來了巨大的負(fù)面影響。當(dāng)年川化股份公司的上半年凈利潤為-,同比增長率為類似的事件還有很多，因而引起了有關(guān)當(dāng)局的 高度重視。20XX

9、年12月,國家環(huán)境保護(hù)總局和中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會一同出臺 了關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作的意見。意見中強(qiáng)調(diào)了開展環(huán)境污染責(zé)任立環(huán)境污染風(fēng)險防范和化解機(jī)制。 參加試點的多為石油、 品類。試點開始后，雖然環(huán)境污染責(zé)任險沒有大范圍地鋪開 成效,尤其是對發(fā)生了責(zé)任事故的起到了很好的救急作用。保險工作的重大意義，明確指出“利用保險工具來參與環(huán)境污染事故處理 ，“有 利于分散經(jīng)營風(fēng)險，促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機(jī)制的社會管理 功能,利用費率杠桿機(jī)制促使加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于使受 害人及時獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn) 變”。在意見之后，上海、蘇州、重慶、寧波、深圳、太原、大連等多地保 險與環(huán)保部門共同出臺具體方案，正式啟動環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作，探索建 天然氣、煤化工和危化 ，但依然取得了一定的 20XX年7月16日，大連大窯灣輸油管道發(fā)生爆炸，少量原油和污水流入海域。陽光保險成為第一家為 該事故支付賠款的保險公司。在事故發(fā)生后的4天內(nèi)即預(yù)付賠款500萬元用于救 災(zāi),從一定程度上挽回了形象并安撫了民眾的情緒。 不過,國內(nèi)可以列舉的由保險 公司對環(huán)境污染責(zé)任事故進(jìn)行理賠的例子終究還是