淺析安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)與對(duì)策

1、淺析安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)與對(duì)策摘要：長(zhǎng)三角地區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的局面，迫于商務(wù)成本的提高，急于轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，安徽作為長(zhǎng)三角地區(qū)腹地，連接中西部地區(qū)的主要省份， 有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇。文章詳細(xì)分析了安徽承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn) 實(shí)基礎(chǔ)和外部機(jī)遇，從宏觀、中觀、微觀方面，提出安徽承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思 路和對(duì)策。關(guān)鍵詞：安徽；皖江城市帶；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；優(yōu)勢(shì)在第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)面臨土地、勞動(dòng)力、資源等要素 成本的上升，資源環(huán)境約束矛盾突出和外部需求的減弱， 其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程加快，給安徽等中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了機(jī)遇。20XX年1月12日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施皖

2、江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。皖江城市帶作為 距離東部省份最近的區(qū)域之一，連接?xùn)|中西部的地帶，有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基 礎(chǔ)。皖江城市帶的批準(zhǔn)不僅能促進(jìn)安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)中部崛起的 新突破，還有利于縮小區(qū)域的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一、安徽承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和外部機(jī)遇（一）政府的意愿政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。安徽省一直都 在積極加入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取參與泛長(zhǎng)三角的分工和合作。1990年7月，安徽做出“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”的戰(zhàn)略決策，成為全國(guó)第一個(gè)響應(yīng)浦東開發(fā)的省 份。20XX年3月全國(guó)兩會(huì)期間，安徽省代表團(tuán)提出了關(guān)于將泛長(zhǎng)三角區(qū)域分 工與合作確定為

3、國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的建議o20XX年 5月，安徽省政協(xié)舉辦了“積 極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工論壇”。20XX年10月，安徽省政府向國(guó)務(wù)院上報(bào) 了關(guān)于設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)積極推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的請(qǐng) 示。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，這無疑給安徽帶來 了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)安徽地處華東腹地，東與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇、浙、滬三省相鄰，西與遼闊的鄂、 豫相接，北與資源豐富的山東相連，是沿海地區(qū)向西部過度的中間地帶。 安徽地 跨長(zhǎng)江、淮河、錢塘江三大流域，境內(nèi)有隴海線、京滬、京九等多條鐵路。水運(yùn) 方面，安徽目前內(nèi)河運(yùn)力居全國(guó)前列。全省鐵路通車?yán)锍踢_(dá)2849公里。合寧、

4、合武、銅九線3條區(qū)域性大“動(dòng)脈”相繼落成，形成“ 123”的態(tài)勢(shì)，合肥至南 京1小時(shí)，至武漢2小時(shí)，至上海3小時(shí)。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 2900公里， 居全國(guó)12位。合肥機(jī)場(chǎng)已于北京、上海等 42個(gè)大中城市直航。（三）土地、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)安徽土地資源豐富，土地價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角地區(qū)的土地價(jià)格。 安徽省是農(nóng) 業(yè)大省，也是人口大省。20XX年安徽總?cè)丝跒?9500510人，勞動(dòng)力資源豐富， 農(nóng)村富余勞動(dòng)力眾多。20XX年安徽省在崗職工年平均工資為 29658元，而全國(guó) 城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為 32736元。而長(zhǎng)三角地區(qū)的年平均工資都 要大大超過全國(guó)的平均工資，安徽的勞動(dòng)力有成本優(yōu)勢(shì)。（四）

5、自然資源、環(huán)境的優(yōu)勢(shì)安徽的礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大。20XX年底全省發(fā)現(xiàn)的礦種為158種（含 亞礦種），查明資源儲(chǔ)量的礦種122種。此外安徽的非金屬礦產(chǎn)明磯石、石灰石 與煤、鐵、銅構(gòu)成安徽的五大礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。近年來的“皖煤東運(yùn)”、“皖電東送” 是長(zhǎng)三角地區(qū)的原煤、電力供應(yīng)的有效保障。豐富的礦產(chǎn)資源為安徽作為長(zhǎng)三角 的能源供應(yīng)與原材料供應(yīng)和安徽的工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。全省的生態(tài)環(huán)境、水壞境等方面的環(huán)境質(zhì)量良好。20XX年底已經(jīng)建成自然保護(hù)區(qū)38個(gè)。20XX年安徽監(jiān) 測(cè)的17個(gè)城市中，有16個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 全省城市集中式飲用水 源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為%（五）農(nóng)業(yè)資源，文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)安徽是農(nóng)業(yè)大

6、省，具有各具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大的特點(diǎn)。安 徽是全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)，供應(yīng)及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，是全國(guó)7個(gè)商品糧調(diào)出 省之一。安徽人杰地靈、歷史文化多元。人類文明進(jìn)程中，安徽形成了各具特色 的地域文化和流派，其中最深遠(yuǎn)的就有徽州文化和“桐城派”。 黃梅戲是中國(guó)四 大戲曲門類之一，淮河兩岸流行的花鼓燈被譽(yù)為“東方芭蕾”。安徽自然風(fēng)光旖旎，人文景觀薈萃，旅游資源豐富。安徽省共有 A級(jí)景區(qū)246家，其中4A級(jí)景 區(qū)51家，5A級(jí)景區(qū)2家。安徽與長(zhǎng)三角相近，安徽以成為長(zhǎng)三角地區(qū)的首選旅 游地。（六）教育資源豐富20XX年安徽有普通高校100所，有研究生培養(yǎng)單位18個(gè)，科研機(jī)構(gòu)2078 個(gè)。國(guó)

7、家大科學(xué)工程5個(gè)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，省級(jí)實(shí) 驗(yàn)室92個(gè)，部屬實(shí)驗(yàn)室35個(gè)。豐富的教育資源為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 為安徽的發(fā) 展提供了科研支持和人才的支撐。（七）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫的步伐加快，由原來的外向經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向外向需求和國(guó)內(nèi)需求雙輪驅(qū)動(dòng)， 開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需。 占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)是跨地區(qū)投資的目的。安徽近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全年全 省生產(chǎn)總值連續(xù)6年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，20XX年GDP達(dá)億元，創(chuàng)歷史新高。發(fā) 展中的安徽，市場(chǎng)前景廣闊。安徽與魯、蘇、浙、贛、鄂、湘六省相接壤，以安 徽為中心，向周邊省份涵蓋土地面積約為107萬平方公里，占中國(guó)領(lǐng)土面

8、積的11%以安徽為跳板更容易打開中西部市場(chǎng)?？傊瑢?duì)安徽投資實(shí)際上也是打開 中西部市場(chǎng)的有效手段，是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇。（八）工業(yè)體系健全，聚群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)20XX年4月安徽有合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有86個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，擁有較健全的工業(yè)體系。規(guī)模工業(yè)涉及國(guó) 民經(jīng)濟(jì)40大類中38個(gè)行業(yè)大類，200多個(gè)工業(yè)門類，20XX多種大類產(chǎn)品。有以 合肥、蕪湖、馬鞍山等為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群，以沿江石化和精細(xì)化工、沿淮煤化 工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，沿江金屬材料深加工產(chǎn)業(yè)集群，以合肥、蕪湖、滁州等 為主的家電產(chǎn)業(yè)集群，以安慶、淮北、銅陵、阜陽等為主的服裝產(chǎn)業(yè)集群，以電 子信息

9、、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代中藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等。安徽的裝備 制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷提高，是全省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安徽的工業(yè)體系健 全，產(chǎn)業(yè)集聚明顯，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力。二、安徽承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路和對(duì)策安徽如何在承接長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與泛長(zhǎng)三區(qū)域分工合作中獲得先機(jī)，這對(duì)于安徽的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，安徽省政府、商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)等方面要做好充分的準(zhǔn)備。（一）宏觀方面：政府1、政府轉(zhuǎn)變觀念，深化體制改革，優(yōu)化政策環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。安徽要 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球化，要求轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、開放、效率等觀念。打破傳 統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，打破官本位的思想，樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政

10、府服務(wù)型 的觀念。深化體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府的職能。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府要提供制 度環(huán)境，即提供政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。政府提高其行政的透明度和工 作效率，制定一些相關(guān)的政策、法律法規(guī)等。對(duì)于轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)要給予一定政策上 優(yōu)惠，如在稅收方面給予減免，疏通金融體系。加快誠(chéng)信建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 提供有力保障，提高的競(jìng)爭(zhēng)力。2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)配套，培育集群。對(duì)于安徽的整個(gè)區(qū)域，尤 其對(duì)皖江城市帶的發(fā)展要制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，提高 配套協(xié)作能力，使之成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基地。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中以產(chǎn)業(yè)鏈來“選商選資”。在承接的同時(shí)要與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來， 走集約化的

11、道路。完善 園區(qū)的配套，優(yōu)化城市的布局，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向配套，高起點(diǎn)、高水平的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成體系完整和 品牌效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。3、政府構(gòu)建合作平臺(tái)，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成。政府取消政策差別和市場(chǎng) 的保護(hù)，構(gòu)建合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙贏。加快與長(zhǎng)三角共享的信息的通道建設(shè)，建立 聯(lián)合長(zhǎng)三角地區(qū)的信息互聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)的信息共享。政府要積極開展 全方位的、多層次的、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作，完善合作機(jī)制，如建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。 政府合作共辦工業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。構(gòu)建相互開放市場(chǎng)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相 互承認(rèn)各類技術(shù)資格證書，推進(jìn)資本和金融服務(wù)一體化，旅游營(yíng)銷一體

12、化發(fā)展， 促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成。4、加快人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立人才資源是第一資源的觀念。 要培養(yǎng)創(chuàng)新人才， 加強(qiáng)創(chuàng)新性家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人才的交流和合作，完善人才培養(yǎng)、使用的分配制 度和激勵(lì)機(jī)制。以優(yōu)惠的政策、豐厚的待遇，營(yíng)造尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛 圍，留住人才和引進(jìn)人才，為安徽跨越式的發(fā)展做貢獻(xiàn)。（二）微觀方面：作為市場(chǎng)的微觀主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，是社會(huì)生產(chǎn)力的主要承 擔(dān)者。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，要學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中生存，提高的核心競(jìng)爭(zhēng)力。1、加大的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)，提高的自主創(chuàng)新。加大研發(fā)投入和人才方 面培養(yǎng)，是提高自主創(chuàng)新的必備條件。加大前期的研發(fā)投入，開發(fā)新的產(chǎn)品使搶 占市場(chǎng)制高點(diǎn)，在

13、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。要發(fā)展，技術(shù)是關(guān)鍵，技術(shù)要進(jìn)步，人才是 關(guān)鍵。要注重人才的培養(yǎng)。一方面要建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系；另一方面要有人才 的激勵(lì)方式。人才計(jì)劃的實(shí)施，讓的研發(fā)工作注入了活力，提高了的自主創(chuàng)新能 力。2、完善的信息化。信息化是獲取市場(chǎng)信息、增強(qiáng)銷售能力和加強(qiáng)內(nèi)部管理有效途徑之一。信息化的有利于發(fā)現(xiàn)更多的客戶，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況和規(guī)模，購買或者研發(fā)管理軟件，建立自己的站，在上開 展電子商務(wù)活動(dòng)，推廣及宣傳產(chǎn)品，與固定合作伙伴建立絡(luò)。3、以發(fā)展差異化產(chǎn)品為戰(zhàn)略，錯(cuò)位承接。承接長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實(shí)行 產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)品的差異化戰(zhàn)略。如果安徽的與長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)

14、品相同， 安徽的必將會(huì)處于不利的地位，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)高端已在長(zhǎng)三角了。在承接轉(zhuǎn)移過程中, 安徽的需要正確定位，發(fā)展差異化產(chǎn)品的戰(zhàn)略，提高自己在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的地位， 占領(lǐng)市場(chǎng)。(三) 中觀方面：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)商會(huì)主要是以親緣、地緣或者宗族組織在一起的組織形態(tài)，具有濃重的地域 色彩和習(xí)俗色彩如徽商商會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是同一行業(yè)的法人、相關(guān)的事業(yè)法人和其 他組織依法自愿組成的、不以營(yíng)利為目的的社會(huì)團(tuán)體，是與政府的橋梁、紐帶， 在行業(yè)內(nèi)間發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)推動(dòng)的合作， 提高的集聚度，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。1、完善商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)體系。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)是政府的幫手，是政 府工作的支持者，它服務(wù)于政府，服務(wù)于，在政府與之間發(fā)揮著無以替代的中介 作用，它們扮演著“服務(wù)”的角色。一個(gè)好的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)必然要完善其服務(wù) 體系，不僅要完善行業(yè)的信息庫，而且要提供全方位的咨詢服務(wù)。2、提高行業(yè)協(xié)會(huì)的人員素質(zhì)建設(shè)。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)要提供信息服務(wù)、咨詢 服務(wù)，人才是關(guān)鍵。行業(yè)協(xié)會(huì)要有自己的專家人才庫，協(xié)會(huì)工作人員要加強(qiáng)自身 建設(shè)，要不斷提高自己的政治修養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平。參考文獻(xiàn)：1