談鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀-問題與對策

1、談鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀問題與對策摘要：隨著江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略， 作為江蘇省海岸線最長、灘涂面 積最大、農(nóng)業(yè)份額第一的鹽城市，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。 近幾 年來，鹽城市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得了明顯的成效，但同時(shí)也存在著一些亟待解決的問題。針對這些問題，文章提出了對策和建議。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；鹽城20XX年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。 海岸線占江蘇56%，沿海灘涂面積占江蘇67%，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市， 面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府在江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明 確指出，全力推進(jìn)連云港、鹽城、南通三市沿?，F(xiàn)代農(nóng)

2、業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、 高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨(dú)厚的自然條件、 生產(chǎn)基礎(chǔ) 和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是：1、加強(qiáng)載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20XX年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達(dá) 168個(gè)，面積規(guī)模 已達(dá)59萬畝，輻射帶動(dòng)面積超過300萬畝，累計(jì)投資總額達(dá)億元。二是加快農(nóng) 產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范

3、圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入億元。50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中有42個(gè)已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場65個(gè)，累計(jì)投資總額億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、 縣有綜合批發(fā)市場、 鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的五級農(nóng)產(chǎn)品 流通市場體系。這三大載體的建設(shè)有力地帶動(dòng)了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 20XX年全市新增 高效農(nóng)業(yè)萬畝，比年初增20%，總規(guī)模已達(dá)431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)萬畝，比 年初增，總規(guī)模已達(dá)萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重

4、已達(dá)， 設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng) 業(yè)的比重達(dá)。2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是建立了土地“預(yù) 流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)土地流入又確業(yè)的規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶 預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。 在未正式流轉(zhuǎn)前， 仍有原承包戶經(jīng)營，當(dāng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同， 方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲備。既尊重農(nóng)民意愿，保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。20XX年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地萬畝，全縣已累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地萬畝，占總承包地面積的41%。二

5、是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因?yàn)椤澳抑?羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動(dòng)因。目前全市已成立資金互助合作社 114個(gè)，共有萬社員入社，吸納社員股金及互助金億元，投放互助金億元。三是 創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng) 民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在 1998年7月組建了全國第一家蠶農(nóng)合作社； 20XX年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個(gè)關(guān)鍵崗位 都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪 里。該合作社已經(jīng)帶動(dòng)了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合 作經(jīng)濟(jì)組織3

6、845個(gè)，居全省首位，其中80%以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。3、強(qiáng)化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進(jìn)新品種。甜 葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白 糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有 得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，被認(rèn)定為最適宜生長甜葉菊的全球少數(shù)幾個(gè)地區(qū)之一。 在產(chǎn)業(yè) 化帶動(dòng)下，東臺市20XX年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康 糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進(jìn)的新品種有510個(gè)。二是引用新技 術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因?yàn)樾录夹g(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，全方位提升

7、農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地， 有被稱為“植物偉哥” 的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、 口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少 有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升 鹽城農(nóng)業(yè)的市場競爭力注入新的活力。 三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推 廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達(dá)到 50萬畝，占總耕地面積的。東 臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營模式，有的實(shí)現(xiàn)一年五 種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。二、鹽城市發(fā)展

8、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問 題。主要表現(xiàn)在：1、龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為龍頭數(shù)量少、個(gè)頭小、帶動(dòng)力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農(nóng)業(yè)大市，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在 全省都遙遙領(lǐng)先，但在農(nóng)副產(chǎn)品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那 樣銷售幾十個(gè)億、上百億的大型龍頭加工。鹽城市龍頭加工的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè) 大市的地位極不相稱，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列， 而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要 原因。2、農(nóng)民組織化程度低。近年來鹽城市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較大的

9、發(fā) 展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個(gè)問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的 數(shù)量和規(guī)模都不大，農(nóng)戶有限，服務(wù)半徑小，帶動(dòng)能力弱。二是運(yùn)作程序不規(guī)范， 缺乏發(fā)展的后勁。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的操作還不夠規(guī)范，利益共享、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制尚未完善。三是重中間環(huán)節(jié)、輕產(chǎn)前產(chǎn)后，類型單一。大多是生 產(chǎn)型或中介性質(zhì)，而作為產(chǎn)前服務(wù)尤其是產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織數(shù)量極 少，對農(nóng)產(chǎn)品加工增值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭 中，如果不能將分散的農(nóng)民有效地組織起來，農(nóng)民將無法公平參與 市場競爭，農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)主體的地

10、位也很難確立。3、土地流轉(zhuǎn)工作面臨困難。有些農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給別人，哪怕雇人 種也不轉(zhuǎn)讓。原因在于：一是目前農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)全部減免，農(nóng)民種田不但沒有稅收， 而且還有補(bǔ)貼。二是土地是農(nóng)民的基本生活保障，在沒有穩(wěn)定收入來源的情況下， 他們輕易不會放棄。三是傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，使農(nóng)民對土地產(chǎn)生了依賴，在自己的 土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉(zhuǎn)的成本和難度。 雖然 探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細(xì)致的 工作。4、社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。一方面是千家萬戶的小生產(chǎn)者需要技術(shù)和服 務(wù)，另一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系嚴(yán)重弱化， 而符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)社會 化服

11、務(wù)體系還沒有建立起來。這導(dǎo)致技術(shù)推廣難，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料浪費(fèi)嚴(yán) 重。三、加快發(fā)展鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議（一）要大力培植并充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用有些地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快，關(guān)鍵是有龍頭作支撐。因此，鹽城要把培育和 發(fā)展龍頭作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。1、要著力培育龍頭。龍頭一頭連著基地，一頭連著市場，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的主要推動(dòng)力量。對成長潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運(yùn) 作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使做大做強(qiáng)。要認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭發(fā)展的各項(xiàng)政策措 施，在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面給予必要的支持， 并切實(shí)減輕不合理的負(fù)擔(dān)。要鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股的方式參與現(xiàn)代高效

12、農(nóng)業(yè)的發(fā) 展，使土地成為的綠色車間，使農(nóng)民成為的產(chǎn)業(yè)工人。2、要充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)功能。要加快推進(jìn)與基地的一體化進(jìn)程。必須進(jìn) 一步密切龍頭與基地農(nóng)戶的關(guān)系，真正把基地作為龍頭的“第一生產(chǎn)車間”。 鼓 勵(lì)龍頭與農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分配機(jī)制，加快一體化經(jīng)營步 伐；基地建設(shè)也要圍繞龍頭的生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（二）要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，鹽城的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著 自身的特點(diǎn)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。1、著力打造區(qū)域特色。沿?？h（市）要依托豐富的沿海資源，大力發(fā)展海水 灌溉農(nóng)業(yè)、耐鹽農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設(shè)沿

13、海現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地；大市 區(qū)及周邊地區(qū)要重點(diǎn)在都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展上帶好頭；鎮(zhèn)村要以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為目標(biāo)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基地建 設(shè)，創(chuàng)建一批特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村。2、大力培育產(chǎn)業(yè)特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木 花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、 東臺的設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)特色鮮明，要以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身的優(yōu)勢，把這些特 色產(chǎn)業(yè)培大、強(qiáng)，同時(shí)要把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)好。3、積極創(chuàng)建品牌特色。農(nóng)業(yè)發(fā)展要走品牌化經(jīng)營的路子，通過實(shí)施品牌戰(zhàn) 略，努力把這些優(yōu)勢特色產(chǎn)品做出規(guī)模，把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響。圍繞發(fā)展特

14、色 產(chǎn)業(yè)、打造名牌產(chǎn)品，精心組織農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，積極推進(jìn)射陽、鹽都海峽兩岸農(nóng) 業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，并以此為平臺，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭取引進(jìn)一批戰(zhàn)略 投資者投資鹽城農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。（三）要建立健全社會化服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系， 充 分發(fā)揮政府的作用。1、健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。信息準(zhǔn)確、傳遞暢通是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重 要保障。必須盡快建立規(guī)范、高效、誠信的農(nóng)業(yè)信息收集、整理和發(fā)布制度，為 農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策、供求、價(jià)格、氣象等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，避免農(nóng)民盲目 生產(chǎn)經(jīng)營。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身信息隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)， 要加強(qiáng)對村組干部、農(nóng)民 經(jīng)

15、紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)， 建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)業(yè) 信息“二傳手”的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是一項(xiàng)社會公益性職能， 需要政府加大投 入，完善硬件設(shè)施，配備專門人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2、健全農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售難，關(guān)鍵是農(nóng)村市場體系不健全。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，首先要構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要進(jìn)一 步完善五級市場流通絡(luò)。市一級要重點(diǎn)培育區(qū)域性中心批發(fā)市場， 縣一級要抓好 綜合批發(fā)市場建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加快建設(shè)具有本地特色的專業(yè)市場，村一級要建立農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部，組一級要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。要鼓勵(lì)農(nóng)村能人到大中 城市設(shè)立專門的批發(fā)市場、銷售專柜、建立直銷點(diǎn)等，拓展本

16、地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。3、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。要構(gòu)建新型的農(nóng)技服務(wù)體系。公益性農(nóng)技體系 負(fù)責(zé)病蟲害防治、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、面上農(nóng)技培訓(xùn)等服務(wù)；經(jīng)營 性農(nóng)技體系重點(diǎn)開展種苗與農(nóng)資供應(yīng)、配套技術(shù)指導(dǎo)、加工、運(yùn)銷、信息等各類 技物結(jié)合型服務(wù)。要積極與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所掛鉤，加快農(nóng)業(yè)新品種、新 技術(shù)、新成果、新設(shè)施的引進(jìn)、消化和吸收，提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)份額。（四）要提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的層次和水平加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)民組織化程 度，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手。因此，政府應(yīng)該對它們進(jìn)行扶持、指導(dǎo)和引 導(dǎo)，不斷提升它們的層次和水平。1、加大宣傳和扶持力度，擴(kuò)

17、大覆蓋面。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社法的 宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民加入合作社。政府要在稅費(fèi)減免、信貸支持、用電用地等方 面進(jìn)行扶持，為其提供登記輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運(yùn)行管理方面的指導(dǎo)， 進(jìn)一步增加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面。2、健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)管理和利益分配機(jī)制。一是健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地等生產(chǎn)要素入股參加合作，逐步形成以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)結(jié)的緊密 型利益共同體，讓合作經(jīng)濟(jì)組織成員分享合作利益。二是健全資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制。 依法獨(dú)立建賬，并為每個(gè)成員單獨(dú)設(shè)立賬戶。健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度，實(shí)行嚴(yán)格的會 計(jì)管理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，定期將財(cái)務(wù)狀況向全體成員公布， 接受全體成員監(jiān) 督。三是完善利益

18、分配機(jī)制。按照法律的規(guī)定和章程的約定，建立合作組織盈余 主要按交易量（額）返還的制度，對成員實(shí)行多形式、多環(huán)節(jié)的讓利、分紅和返利， 保障每個(gè)成員享受到更多的合作利益。3、增強(qiáng)服務(wù)功能。要著力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類服務(wù)經(jīng)營實(shí) 體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)功能。要順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢， 引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會， 組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、 建 立生產(chǎn)示范基地，從而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增強(qiáng)自身的功能。（五）要積極推動(dòng)土地的合理流轉(zhuǎn)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢在必 行。雖然鹽城近幾年在土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)展較快， 率先實(shí)行了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度， 但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應(yīng)該大力推動(dòng)土地的流 轉(zhuǎn)。1