(會(huì)議發(fā)言)工業(yè)園區(qū)工作會(huì)上的講話

1、 工業(yè)園區(qū)工作會(huì)上的講話 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,工業(yè)發(fā)展園區(qū)化已經(jīng)成為當(dāng)今工業(yè)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)園區(qū)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效益、技術(shù)革新、生態(tài)保護(hù)等方面表現(xiàn)出顯著的優(yōu)勢(shì)。下面是給大家整理的工業(yè)園區(qū)工作會(huì)上的講話，僅供參考。 工業(yè)園區(qū)工作會(huì)上的講話篇1 同志們： 經(jīng)市委、市政府研究決定，召開(kāi)全市工業(yè)園區(qū)工作會(huì)，這是市委、市政府近年來(lái)召開(kāi)的第一次關(guān)于園區(qū)工作的專門會(huì)議。工業(yè)園區(qū)正處于一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，需要聚合全市之力，研究政策、措施和辦法，提出明確具體的思路和意見(jiàn)，助推園區(qū)上檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。下面，我主要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。 ? 一、西昌工業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì) 當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)迎來(lái)了

2、前所未有的發(fā)展機(jī)遇。工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)線上的同志，包括園區(qū)各家企業(yè)，應(yīng)該、也迫切需要主動(dòng)作為、率先作為、創(chuàng)新作為。在西昌的發(fā)展大局中，工業(yè)在全市三次產(chǎn)業(yè)當(dāng)中已經(jīng)占到半壁河山。園區(qū)主動(dòng)作為，才能為工業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一特殊發(fā)展時(shí)期，需要一些特殊的發(fā)展辦法，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新作為。在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境下，西昌工業(yè)園區(qū)在全州應(yīng)該率先作為，走在前列。 一是西昌經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在迅速做大。20xx年，在全市干部、群眾包括在座各位企業(yè)家的共同努力下，西昌縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力已進(jìn)入西部十強(qiáng)、四川省三強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大，發(fā)展躍上新的平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也為園區(qū)加速發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能和拓展空間。如何搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展，是

3、擺在我們面前的重要任務(wù)。 二是制約西昌發(fā)展的瓶頸在迅速打破。隨著昆明至西昌高速公路開(kāi)通、20xx年雅安至西昌高速公路即將開(kāi)通，成昆復(fù)線高速鐵路今年年底動(dòng)工建設(shè)，西昌與外部世界的融合急劇加強(qiáng)，與外部世界的交流合作的空間急劇擴(kuò)張，為承接項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。今年火把節(jié)已經(jīng)敲定無(wú)錫直飛西昌有2班包機(jī)，北京直飛西昌有1班包機(jī)。在西昌加速融入外部世界發(fā)展潮流的進(jìn)程中，全市干部隊(duì)伍的執(zhí)行力在急劇提升，在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面有了大的改觀，為園區(qū)發(fā)展帶來(lái)了必要的組織保障。 三是工業(yè)園區(qū)的基本建設(shè)和基本實(shí)力正得到夯實(shí)和加強(qiáng)。第一，三大工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有，市委、市政府確定的一體

4、三翼工業(yè)格局初步成型。經(jīng)久工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，最初只是用鉛筆畫在白紙上的幾道杠杠和圈圈，分別代表公路和一些廠房?，F(xiàn)在，整個(gè)園區(qū)工業(yè)布局已基本成型：經(jīng)久工業(yè)集中區(qū)已列為省級(jí)成長(zhǎng)型工業(yè)集中區(qū)，北工業(yè)集中區(qū)已被省招商局確定為全省20個(gè)示范園區(qū)之一。第二，三大工業(yè)園區(qū)定位清晰、產(chǎn)業(yè)成型。北工業(yè)園區(qū)通過(guò)幾年來(lái)的探索，突出以機(jī)械制造、食品醫(yī)藥和原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo);經(jīng)久工業(yè)園區(qū)突出以釩鈦及化工、重工業(yè)為主導(dǎo);太和工業(yè)集中區(qū)突出發(fā)展黑色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)。定位初步成型，有助于我們進(jìn)行工業(yè)的合理空間布局。通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比例在不斷提高，特別是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅作出了主導(dǎo)性貢獻(xiàn)。第三，省州黨

5、委、 政府對(duì)園區(qū)高度重視，為園區(qū)加快發(fā)展提供 了基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，省上將攀西地區(qū)作為重要釩鈦產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行打造，明確西昌占有一席之地，體現(xiàn)出省委、省政府高度重視攀西資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性眼光。州委提出，西昌要爭(zhēng)當(dāng)全州發(fā)展的排頭兵，工業(yè)園區(qū)也應(yīng)率先發(fā)揮出排頭兵的作用。市委、市政府在這一特殊時(shí)期，召開(kāi)全市工業(yè)園區(qū)工作會(huì)，梳理園區(qū)發(fā)展軌跡，出臺(tái)具體的配套政策和措施，能夠整體提升和拉動(dòng)園區(qū)建設(shè)水平，直接助推西昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ? 二、舉全市之力，聚全市之才，集全市之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展 全市工業(yè)園區(qū)基本奮斗目標(biāo)是：在本屆市委、市政府任期內(nèi)，將三大工業(yè)集中區(qū)打造成集一流創(chuàng)新要素、一流創(chuàng)新環(huán)境、

6、一流創(chuàng)新機(jī)制、一流發(fā)展績(jī)效的攀西一流工業(yè)集中區(qū)。具體來(lái)講，到20xx年末，全市三大工業(yè)園區(qū)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)50億元的企業(yè)總計(jì)達(dá)到三家，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元的企業(yè)總計(jì)達(dá)到15家，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速達(dá)到30%以上，三大工業(yè)園區(qū)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)80%以上;到_年，三大工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為三個(gè)百億元級(jí)工業(yè)園區(qū)。圍繞這一奮斗目標(biāo)，近期市委、市政府要進(jìn)行政策界定，研究保障措施，舉全市之力建設(shè)攀西一流的工業(yè)園區(qū)。 ? 三、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾條具體意見(jiàn) 總體上看，全市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展還處在初始階段、起步階段、探索階段，距離發(fā)達(dá)或者相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展成型、真正意義上的工業(yè)園區(qū)還存在很多差距和薄弱環(huán)節(jié)，園區(qū)

7、發(fā)展格局沒(méi)有全部成型，產(chǎn)業(yè)聚集度非常低，沒(méi)有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。不少單位在辦事效率、工作作風(fēng)上，仍有一定的差距和不足;個(gè)別部門仍存在 吃拿卡要問(wèn)題;解放思想力度不夠，很多審批手續(xù)，在其他地區(qū)行得通、辦得走，在西昌卻不行，導(dǎo)致市委、市政府的決定議而不決，決而不行。為解決這些問(wèn)題，加快園區(qū)發(fā)展步伐，要抓好以下七項(xiàng)工作。 一是大抓機(jī)遇，抓大機(jī)遇，迅速助推成涼合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此次成都-涼山合作，為西昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，這也是西昌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作的重要契機(jī)。我們要牢牢把握機(jī)遇，特別是在園區(qū)上檔升級(jí)、理念大更新、舉措大變化、發(fā)展大跨越上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。成都方面，工

8、業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游上的工作組近期都陸續(xù)來(lái)到?jīng)錾剑塘烤唧w合作事宜。這一千載難逢的機(jī)遇來(lái)之不易，我們要主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)溝通，主動(dòng)聯(lián)系，將機(jī)遇變成實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)上的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的良性互動(dòng)。雙方開(kāi)展合作，要堅(jiān)持六條標(biāo)準(zhǔn)：第一，合作定位要準(zhǔn)。北工業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)圍繞清潔能源和食品醫(yī)藥兩個(gè)方面，作好合作的前期準(zhǔn)備工作。第二，規(guī)劃要高。按統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，留有空間，功能配套的要求，對(duì)北工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。第三，基礎(chǔ)先行。合作雙方共同出資，完善北工業(yè)園區(qū)道路、服務(wù)中心、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以合作為契機(jī)，推動(dòng)北工業(yè)園區(qū)整體上檔升級(jí)，建成四至邊界清晰、絡(luò)配套的規(guī)范化園區(qū)。第四，合作要廣。市級(jí)各部門圍繞農(nóng)業(yè)

9、、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面認(rèn)真研究，梳理合作項(xiàng)目。雙方在干部交流上也可以進(jìn)行合作。西昌外出掛職干部，除積累工作能力，更新發(fā)展理念之外，更為重要地是積極引進(jìn)項(xiàng)目。要將引進(jìn)項(xiàng)目作為掛職干部的一項(xiàng)重要考核標(biāo)準(zhǔn)。第五，本地注冊(cè)。入駐企業(yè)必須在西昌注冊(cè)。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)，外地企業(yè)只要在西昌注冊(cè)，在西昌納稅，在西昌核算，就是西昌自己的企業(yè)。第六，效果要好。西昌與雙流的合作，要成為西昌加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的動(dòng)力引擎，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極 大提速;要成為區(qū)域合作的一次創(chuàng)新實(shí)踐，在機(jī)制、體制、模式上成功探索出一條道路來(lái)，以發(fā)展結(jié)果、發(fā)展數(shù)據(jù)可供其他城市借鑒;要成為大城市帶小城市的一次合作典范

10、，為全國(guó)城市間合作提供先進(jìn)范例。 二是大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，迅速凸顯投資洼地聚集效應(yīng)。要圍繞釩鈦及有色金屬、清潔能源、休閑度假旅游會(huì)議、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和川滇物流五大總部經(jīng)濟(jì)，思考項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、創(chuàng)造項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目落地。要發(fā)揚(yáng)走遍千山萬(wàn)水、吃盡千辛萬(wàn)苦、歷盡千難萬(wàn)險(xiǎn)的溫州精神，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展釩鈦、有色金屬、電力能源、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、房地等六大產(chǎn)業(yè)集群。 三是大抓園區(qū)，抓大園區(qū)，迅速做大做強(qiáng)園區(qū)綜合實(shí)力。高質(zhì)量的項(xiàng)目，是工業(yè)園區(qū)的具體承載點(diǎn)。沒(méi)有項(xiàng)目的園區(qū)，只是一個(gè)空架子。園區(qū)的發(fā)展，最終要拿指標(biāo)、拿數(shù)據(jù)、拿結(jié)果來(lái)說(shuō)話。哪個(gè)園區(qū)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)總量強(qiáng)、稅收高、規(guī)模大，市

11、委、市政府就大力支持，園區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人就有地位。 四是大抓產(chǎn)業(yè)，抓大產(chǎn)業(yè)，迅速形成特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。每個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不能超過(guò)3個(gè)，否則就會(huì)雜亂無(wú)章。園區(qū)主導(dǎo)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成上，定性一定要準(zhǔn)，要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持不懈地扭住不放，特別要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下大功夫、花大力氣。 五是大抓政策，抓大政策，迅速完善園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策。重點(diǎn)要放在投資決策、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)培育等方面的政策研究，為園區(qū)發(fā)展提供廣闊空間和特殊政策支持。要拿出具體措施，采取實(shí)際行動(dòng)：人才政策。要以多種方式吸引各類人才進(jìn)入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，幫助解決落戶、檔案、生活、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等具 體問(wèn)題。審批政策。對(duì)可以下放的權(quán)限，市級(jí)有關(guān)部門要下

12、放給工業(yè)園區(qū)辦公室，試行審批事項(xiàng)見(jiàn)章蓋章。財(cái)稅政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)科技含量高、項(xiàng)目效益好、社會(huì)影響大的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，要具體研究，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式進(jìn)行扶持，特別要支持現(xiàn)有企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三個(gè)園區(qū)，可以分別列出三戶企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，給予實(shí)質(zhì)性的政策支持。用地政策。要充分保障工業(yè)園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求，啟動(dòng)和完善園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地報(bào)征快速審批通道，縮短項(xiàng)目用地報(bào)征審批時(shí)間。今后，園區(qū)用地指標(biāo)在_(省、市、區(qū)、縣)建設(shè)用地指標(biāo)當(dāng)中要優(yōu)先安排，在市上單列，納入年初安排。資金政策。要確保園區(qū)供電穩(wěn)定，積極協(xié)調(diào)州上對(duì)西昌直購(gòu)電試點(diǎn)的一些優(yōu)惠政策，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，

13、優(yōu)先保障。市上專門建立工業(yè)發(fā)展基金，專門用于支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)企業(yè)技改給予積極支持。金融政策。要具體研究，出臺(tái)專門保障性措施，積極支持研究、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持園區(qū)發(fā)展。 六是大抓機(jī)制，抓大機(jī)制，形成園區(qū)發(fā)展的一池活水。要按照審批時(shí)間快、辦事效率高、工作作風(fēng)實(shí)的要求，借鑒成都等發(fā)達(dá)地區(qū)的體制和辦法，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的管理體制機(jī)制接軌，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要建立一卡通，為企業(yè)設(shè)立快速通道、簡(jiǎn)化審批流程、提高工作效率。在園區(qū)實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立封閉運(yùn)行前，各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)：企業(yè)用地涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)主要的征地拆遷職責(zé);園區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地的手續(xù)審批;入駐

14、企業(yè)要加快投資建設(shè)進(jìn)度，在約定時(shí)間內(nèi)完成基本建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立封閉運(yùn)行后，審批手續(xù)原則上在園區(qū)內(nèi)完成;可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)作法，建立保稅區(qū)，執(zhí)行一些特殊稅收政策，稅收解繳在園區(qū)內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)。 七是大抓投入，抓大投入，迅速提升園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和基本建設(shè)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加大資金投入，按照相對(duì)獨(dú)立、封閉運(yùn)行配套、綜合設(shè)施完備的總體要求，加大園區(qū)基本建設(shè)投入。特別是要抓住大的項(xiàng)目、大的契機(jī)，迅速提升、改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。要特別注意進(jìn)一步做好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員監(jiān)管。西昌的統(tǒng)計(jì)工作，不是虛報(bào)的問(wèn)題，而是嚴(yán)重漏統(tǒng)的問(wèn)題，很多文章沒(méi)有做到家或是根本沒(méi)有做，工作不到位、不仔細(xì)。在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成匹

15、配、互相支撐上，要多動(dòng)腦筋。在工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)和耗電量間形成支撐、投資量和砂石用量間形成支撐。數(shù)據(jù)之間要有邏輯關(guān)聯(lián)支撐，才經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。 工業(yè)強(qiáng)，西昌強(qiáng)。西昌工業(yè)雖有了一定基礎(chǔ)，但是差距依然很大，前有標(biāo)兵，后有追兵;標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近，壓力非常大。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門要抽出時(shí)間和精力來(lái)研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大工作力度。特別是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的部門，一定要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，將主要精力放在研究如何加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，為園區(qū)的發(fā)展千方百計(jì)出思路、想辦法、添舉措。我們堅(jiān)信，只要牢牢把握住發(fā)展機(jī)遇，西昌的工業(yè)大有希望，西昌的工業(yè)園區(qū)大有作為。 工業(yè)園區(qū)工作會(huì)上的講話篇2 同志們： 這次

16、會(huì)議是繼去年園區(qū)工作會(huì)議之后，全市就工業(yè)園區(qū)工作召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。主要是學(xué)習(xí)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)差距、理清思路、促進(jìn)工作。前幾天，大家實(shí)地考察學(xué)習(xí)了河南許昌、新鄉(xiāng)、開(kāi)封等市的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，親身感受了他們城市建設(shè)、園區(qū)發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)。今天，與會(huì)的同志也談了自己的感受?？梢钥?出，雖然這次考察時(shí)間緊，但大家都不虛此行，開(kāi)闊了視野，找準(zhǔn)了差距，學(xué)到了真經(jīng)，對(duì)工作的設(shè)想也切合實(shí)際。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 ? 一、認(rèn)真借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 通過(guò)幾天的觀摩學(xué)習(xí)，大家都能夠明顯感覺(jué)到，這些年來(lái)，河南各地市的發(fā)展可謂是突飛猛進(jìn)，日新月異。他們工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，無(wú)論是速度、規(guī)模，還是質(zhì)量，都上了一個(gè)層次，可以說(shuō)，他們的

17、工業(yè)體系已經(jīng)基本形成，而我們還處于起步階段。我有幾點(diǎn)體會(huì)： 一是高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃，剛性執(zhí)行規(guī)劃，為城市和園區(qū)發(fā)展立下了總綱。我們看別人的城市和園區(qū)，都是著眼未來(lái)，高瞻遠(yuǎn)矚，把園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)十分高。特別是他們能夠在總規(guī)的基礎(chǔ)上，、綠化等各類專業(yè)規(guī)劃做實(shí)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)城市建設(shè)，依法管住違章建筑，降低建設(shè)用地拆遷成本，為今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 二是大手筆推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，拉大城市框架，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)承載能力。他們以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先實(shí)施，超前建設(shè)。我們看到的道路都是六車道、八車道甚至十車道的快速通道，把城市、園區(qū)、農(nóng)村緊緊地聯(lián)系在一起，著力

18、構(gòu)建10分鐘生活圈、30分鐘經(jīng)濟(jì)圈，既有利于園區(qū)的快速發(fā)展，又拉大了城市框架，為后續(xù)發(fā)展拓寬了空間。 三是堅(jiān)持招引大項(xiàng)目、大企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎。在河南，我聽(tīng)到的發(fā)展數(shù)據(jù)都是以億為計(jì)數(shù)單位，這都得益于他們引進(jìn)的都是大項(xiàng)目、上市企業(yè)、 知名品牌，這些企業(yè)產(chǎn)值動(dòng)輒過(guò)百億。正是有這些企業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)，他們才實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的迅速轉(zhuǎn)變。 四是有效的落實(shí)機(jī)制提高了發(fā)展的速度和質(zhì)量。我們看到他們的定期觀摩、量化考核、實(shí)名打分、末位淘汰等行之有效的落實(shí)措施，促使各級(jí)各部門不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先，大大加速了推進(jìn)發(fā)展的速度和質(zhì)量。 我們說(shuō)這差距、那差距，歸根到底是觀念、理念的

19、差距。我們感覺(jué)河南人熱愛(ài)家鄉(xiāng)、珍視形象，由此迸發(fā)出改變家鄉(xiāng)落后面貌的強(qiáng)烈的緊迫感，能夠搶抓不多機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，敢為人先，乘勢(shì)發(fā)展。更難能可貴的是，他們牢固樹立群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾方法，把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益放在第一位，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和支持。各縣市區(qū)、各部門回去后都要認(rèn)真總結(jié)，自找差距，結(jié)合實(shí)際，有效借鑒。 ? 二、突出園區(qū)發(fā)展重點(diǎn) 與河南幾個(gè)園區(qū)相比，我們的差距突出表現(xiàn)：一是規(guī)劃嚴(yán)重滯后。13個(gè)園區(qū)中，目前還有5個(gè)未完成總規(guī)修訂工作，更談不上專業(yè)規(guī)劃和詳規(guī)。二是總體規(guī)模不大。全市2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、11個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)，上半年企業(yè)總產(chǎn)值才有250多億。三是重大項(xiàng)目不多。全市入園企業(yè)達(dá)6

20、90戶，但大型企業(yè)太少，龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)。四是發(fā)展水平不高。表現(xiàn)在三低：基礎(chǔ)建設(shè)水平低，有的三通一平都還沒(méi)有完全到位，更談不上專業(yè)功能分區(qū);土地利用效率低，13個(gè)園區(qū)投資強(qiáng)度平均為6274萬(wàn)元/平方公里，就是說(shuō)平均一畝不到10萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，目前全市產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)還沒(méi)有形成相互配套鏈接，本地配套率非常低。五是體制機(jī)制還不活。在用人、招商、融資、建設(shè)等各方面都創(chuàng)新不夠、辦法不多、機(jī)制不活。 這些問(wèn)題，都嚴(yán)重影響工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，在今后的工作中，我們必須借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，下勢(shì)加以解決，努力實(shí)現(xiàn)我市園區(qū)的突破發(fā)展。 一是規(guī)劃為綱。規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂，是發(fā)展的總綱、建設(shè)的藍(lán)圖和管理的依據(jù)。我們

21、要按照一縣一園、一園一業(yè)的思路，堅(jiān)持企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，聘請(qǐng)高手、專家，超前規(guī)劃發(fā)展空間，完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)保持50年、100年不落后，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)提供指導(dǎo)。在空間布局上，要把園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展、土地利用規(guī)劃相互銜接，有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)園區(qū)與城市互動(dòng)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上，要根據(jù)資源稟賦、已有基礎(chǔ)，確定各自的發(fā)展方向和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成集聚效應(yīng)。在發(fā)展定位上，要由不斷招引企業(yè)向集中做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，培育主業(yè)突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)配套的工業(yè)聚集區(qū)，避免盲目擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模和重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量的問(wèn)題，用產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

22、二是基礎(chǔ)先行。工業(yè)園區(qū)要吸引更多的投資，就要積極改善硬環(huán)境。要改變招商在前，配套滯后的發(fā)展模式，著力做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，超前投資，做到富規(guī)劃、巧開(kāi)發(fā)、強(qiáng)配套。要遵循先地下后地上，先重點(diǎn)后一般的建設(shè)原則，突出道路先行，抓緊完體系，高質(zhì)量建設(shè)連接城市、園區(qū)的快速干道，拉大園區(qū)總體框架。配套設(shè)施要及時(shí)跟進(jìn)，重點(diǎn)搞好供水、供電、通訊、排污等重要生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目創(chuàng)造良好條件。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，園區(qū)不僅是一個(gè)新興的工業(yè)區(qū)，更應(yīng)該是一個(gè)現(xiàn)代化的_(省、市、區(qū)、縣)。因此，我們既要圍繞服務(wù)項(xiàng)目引進(jìn)企業(yè)，抓緊建設(shè)一批金融、物流、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，更要圍繞服務(wù)企業(yè)家和企業(yè)員工，加快建設(shè)一批餐飲住宿、休閑

23、娛樂(lè)、文化教育、衛(wèi)生保健等生 活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造最佳人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使園區(qū)成為城市最繁華、最漂亮的區(qū)域，成為市民生活的樂(lè)園，真正實(shí)現(xiàn)既聚財(cái)氣，更增人氣。 三是項(xiàng)目支撐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的靈魂。如果一個(gè)園區(qū)什么產(chǎn)業(yè)都有，卻沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，眼前可能吸納一些企業(yè)入園，但長(zhǎng)遠(yuǎn)講，關(guān)聯(lián)度低的企業(yè)在工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)單拼盤的模式是沒(méi)有前途的。因此，要包裝一批符合產(chǎn)業(yè)定位、關(guān)聯(lián)性高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和集群項(xiàng)目招商引資。要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，探索通過(guò)委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，培育具有領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)。尤其要引導(dǎo)園區(qū)骨干企業(yè)，大力實(shí)施技

24、術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略，帶動(dòng)輻射一大批配套、協(xié)作、互補(bǔ)的中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的層次和素質(zhì)。 四是環(huán)境保障。最近，我要求借高_(dá)(省、市、區(qū)、縣) 被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之機(jī)，研究出臺(tái)一些支持高_(dá)(省、市、區(qū)、縣) 發(fā)展的、切實(shí)可行的、具有突破性的特殊優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)、各職能部門都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，開(kāi)闊思路，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)的要求，用足用好中省政策，對(duì)園區(qū)實(shí)行最大限度的放權(quán)和授權(quán)，確保園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)擁有最大限度的靈活性。各園區(qū)也要按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則，構(gòu)建高效率、快節(jié)奏的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，全力推行封閉式管理、零費(fèi)率收費(fèi)和項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引項(xiàng)目落戶

25、、助推企業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化投資環(huán)境治理，建立企業(yè)、園區(qū)評(píng)價(jià)職能部門制度，堅(jiān)決剎住個(gè)別干部吃拿卡要、刁難企業(yè)的行為，嚴(yán)厲打擊少數(shù)不法分子強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓施工等違法行為。要堅(jiān)持以情待商，對(duì)外來(lái)投資者，要高看一眼，在政治上給予榮譽(yù)，在生活給予照顧，實(shí)心實(shí)意地幫助企業(yè)家，誠(chéng)心誠(chéng)意地支持企業(yè)家，全力營(yíng)造重商、親商、愛(ài)商的社會(huì)氛圍。 五是機(jī)制創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)作為引領(lǐng)全市發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)、前沿陣地，應(yīng)當(dāng)也必須成為全市先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技進(jìn)步的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制的示范區(qū)和現(xiàn)代化的_(省、市、區(qū)、縣)。因此，發(fā)展園區(qū)要有發(fā)展特區(qū)的理念，凡事敢于突破條條框框，敢做前人沒(méi)做過(guò)的事，敢走前人沒(méi)走過(guò)的路，在招商、融資、建設(shè)方

26、面積極探索，勇于實(shí)踐，以新理念創(chuàng)出一片新天地。園區(qū)要辦好，人才是關(guān)鍵。要改革機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理機(jī)制，打破現(xiàn)行的工資制度、人事關(guān)系終身制和干部職位終身制，實(shí)行全員公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，推行績(jī)效分配的激勵(lì)機(jī)制，打造精干、高效、務(wù)實(shí)的園區(qū)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。 ? 三、著力破解發(fā)展難題 園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的主平臺(tái)、資本產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，一定要解放思想，創(chuàng)新思路，著力解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題。 一是土地問(wèn)題。首先，要做大增量。抓住城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編契機(jī)，將園區(qū)未來(lái)用地全部納入建設(shè)用地范圍。利用農(nóng)民進(jìn)城和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的有利時(shí)機(jī)，加大土地整合力度，將全市廢棄的道路、工礦、村莊、學(xué)校占用的土

27、地盡快置換，通過(guò)土地整合、村莊規(guī)劃建設(shè)等挖掘用地潛力，重點(diǎn)用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。其次，要盤活存量。國(guó)土部門要對(duì)近年來(lái)關(guān)閉的五小企業(yè)產(chǎn)生的閑置土地，進(jìn)行一次集中清理，對(duì)長(zhǎng)期閑置的要依法收回，儲(chǔ)備為項(xiàng)目用地。各園區(qū)要加大對(duì)園區(qū)用地的清理整頓，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)決收回。第三，要節(jié)約集約。要建立并實(shí)行園區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展樓宇工業(yè)，多建多層廠房，提高容積率。高_(dá)(省、市、區(qū)、縣) 和經(jīng)開(kāi)區(qū) 今年要率先建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，其他園區(qū)也要逐步規(guī)劃建設(shè)。對(duì)那些投入強(qiáng)度低、科技含量不 高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯、高能耗、污染環(huán)境的企業(yè)，要從嚴(yán)審批，使有限的土地盡量向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜。第四，要積極報(bào)批。國(guó)家和省里對(duì)高新技術(shù)、能源、交通等項(xiàng)目用地，都留有一定的計(jì)劃指標(biāo)。有關(guān)部門一定要加強(qiáng)與上級(jí)國(guó)土部門的聯(lián)系，多溝通，多匯報(bào)，積極搞好項(xiàng)目申報(bào)，像生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源這些項(xiàng)目，要加大申報(bào)力度，爭(zhēng)取有一批大型項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省里的用地計(jì)劃盤子。 二是資金問(wèn)題。解決資金難題，除了要爭(zhēng)取國(guó)家投入、銀行貸款外，最關(guān)鍵的還是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極到市場(chǎng)中找資金、求突破、謀發(fā)展。要實(shí)行三個(gè)一點(diǎn)：政府投一點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)籌一點(diǎn)，市場(chǎng)融一點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施投入以政府為主，引進(jìn)項(xiàng)目的投入以開(kāi)發(fā)區(qū)為主，今后開(kāi)發(fā)區(qū)的投入要逐步靠市場(chǎng)融資為主。各縣市區(qū)要積極探索多