第三次全國土地調查科普

1、第三次全國土地調查科普一、目標全面查清全國城鄉(xiāng)范圍內的每塊土地的利用現(xiàn)狀和權屬狀況獲取國土資源管理專題數(shù)據(jù)，專題分析自然生態(tài)狀況、建設用地等，調查評價耕地質量等別。二、時間計劃將于2017年啟動，2019年12月31日完成。三、主要任務1土地利用現(xiàn)狀調查城鎮(zhèn)外土地：分辨率：采用優(yōu)于1米和2米的衛(wèi)星影像比例尺：以不小于1:5000比例尺為主（林區(qū)或牧區(qū)采用1：10000比例尺、沙漠無人區(qū)采用1：50000比例尺）調查分類標準:按照土地利用現(xiàn)狀分類(二調標準)實地調查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的利用類型、范圍、面積、分布等狀況。同時，開展耕地細化調查，查清蓄滯洪區(qū)內耕地、內陸灘涂上耕地、林區(qū)內開墾耕地的位

2、置、范圍、面積和分布等狀況。城鎮(zhèn)土地：分辨率：采用優(yōu)于0.2米的航空影像，比例尺：以1:2000比例尺為主，結合城鎮(zhèn)地籍調查成果，調查城鎮(zhèn)內部的土地利用狀況，查清全國城鎮(zhèn)內部商服用地、住宅用地、工礦倉儲用地、空閑地等各類土地的利用和分布等狀況。2不動產(chǎn)權籍調查利用集體土地所有權確權登記、土地征收等成果資料，查清集體土地所有權的權利人、界線、面積等信息，建立集體土地所有權調查數(shù)據(jù)庫；以不動產(chǎn)權籍調查相關技術規(guī)范為依據(jù)，充分利用已有不動產(chǎn)權籍成果，以宗地、宗海為基礎，組織開展土地、林地、草原、海域等不動產(chǎn)權籍調查，為不動產(chǎn)登記提供基礎和依據(jù)。3基本農田調查依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照基本農田劃定、永

3、久基本農田劃定、高標準基本農田建設等資料，將基本農田、永久基本農田、高標準基本農田的范圍界線落實到土地利用現(xiàn)狀圖上。查清基本農田、永久基本農田、高標準基本農田范圍內土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立基本農田專題數(shù)據(jù)。4專項調查（1）批而未用土地調查依據(jù)國土資源綜合信息監(jiān)管平臺備案的建設用地審批數(shù)據(jù)及往年批準的建設用地文件，對照高分辨率正射影像數(shù)據(jù)，將批而未用土地的范圍界線落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，查清批而未用土地范圍內的土地利用類型、分布、面積等狀況，建立批而未用土地專項調查數(shù)據(jù)。（2）城市開發(fā)邊界調查依據(jù)城市開發(fā)邊界有關資料，將城市開發(fā)邊界范圍界線落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，查清城市開發(fā)邊界范

4、圍內土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立城市開發(fā)邊界專項調查數(shù)據(jù)。（3）開發(fā)區(qū)邊界調查依據(jù)國家級和省級開發(fā)區(qū)批準界線等資料，將開發(fā)區(qū)范圍界線落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，查清開發(fā)區(qū)范圍內土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立開發(fā)區(qū)專項調查數(shù)據(jù)。（4）耕地質量等別調查與評價在第三次全國土地調查成果的基礎上，開展所有現(xiàn)狀耕地質量等別全面調查評價工作，建立縣級、省級和國家級耕地質量等別數(shù)據(jù)庫。5土地調查數(shù)據(jù)庫建設依據(jù)土地調查成果，采用2000國家大地坐標系，利用二次調查數(shù)據(jù)庫，重新建設縣、市、省、國家四級土地調查數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，確保數(shù)據(jù)一致。其中：國家部署地方開展不動產(chǎn)權籍調查，其它四項工作由國家

5、組織地方開展，建設四級數(shù)據(jù)庫，并全國匯總。 四、技術路線和方法1、地類一致性初判第三次土地調查要充分依據(jù)第二次土地調查及年度變更調查成果開展。國家組織專業(yè)隊伍，以正射影像數(shù)據(jù)與上一年度土地變更調查數(shù)據(jù)為基礎，對耕地等重點地類進行地類一致性判定，區(qū)分提取影像與數(shù)據(jù)庫地類一致部分和不一致部分。在此基礎上開展實地調查和舉證工作。2、城鎮(zhèn)內部空閑地提取以高分辨率正射影像數(shù)據(jù)（航片）與上一年度土地變更調查數(shù)據(jù)為基礎，對照影像提取城市和建制鎮(zhèn)范圍內無建設痕跡或未使用的部分。對提取的城鎮(zhèn)內部空閑地須地方進行核查確認、調查與舉證。3、采用新技術開展調查工作采用全球衛(wèi)星定位技術、遙感技術以及地理信息系

6、統(tǒng)等3S一體化技術手段和移動互聯(lián)技術，開展外業(yè)實地調查核實和數(shù)據(jù)建庫工作?？梢允褂萌A測RTK設備測量碎部點（補測或調繪），無人機測量影像圖，GIS手持機測量碎部點（補測或調繪）。對與國家地類一致性初判結果不一致的和重點地類變化圖斑，地方應使用外業(yè)移動終端設備生成包括圖斑實地GPS坐標、實地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時間等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，報送省級審核，省級采用互聯(lián)網(wǎng)技術替代外業(yè)審核。4、調查成果質量檢查：充分利用3S一體化和新一代移動互聯(lián)網(wǎng)技術，采用省級審查和國家確認相結合的方法，以地方利用外業(yè)移動終端設備現(xiàn)場采集的包括圖斑實地GPS坐標、實地照片、視頻、拍攝方位角及拍攝時間等綜合信

7、息的加密舉證數(shù)據(jù)包為基礎，結合最新遙感影像，對地方報送的調查成果質量進行審核，以提高工作效率，縮短核查周期。對內業(yè)綜合確認有疑問的和重點地類圖斑，組織專業(yè)技術人員利用外業(yè)移動終端設備開展外業(yè)實地核查，國家利用無線VPDN加密專網(wǎng)對外業(yè)核查全過程進行實時在線動態(tài)監(jiān)管，確保核查結果的真實、可靠。根據(jù)國家審核確認結果與省級開展對接整改工作，形成最終調查成果。五、專題分析1、土地利用分析根據(jù)土地調查結果，結合其他有關資料，對土地的利用狀況、權屬狀況進行分析。重點對耕地、基本農田、各類建設用地等土地的數(shù)量、分布、利用結構及其歷年變化狀況進行綜合分析；對轄區(qū)內不同區(qū)域類型的土地利用狀況、城鄉(xiāng)土地利用結構與布局進行分析；評價土地的集約節(jié)約利用程度，預測變化趨勢，對土地利用挖潛、節(jié)約集約利用提出建議等。2、生態(tài)狀況分析利用第三次全國土地調查成果和數(shù)字高程模型等資料進行綜合處理，調查國家重大生態(tài)建設區(qū)范圍內的生態(tài)建設工程的實施狀況，國家自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的水