26農(nóng)民工工資支付保障金制度

1、農(nóng)民工工資支付保障金制度農(nóng)民工工資支付保障金制度當(dāng)前，建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)之一，建筑業(yè) 的發(fā)展，離不開農(nóng)民工的貢獻(xiàn)。但是，近年來，建筑業(yè)企業(yè)拖欠或無故 克扣農(nóng)民工工資以及因拖欠工程款導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的案 件不斷增多，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩 序，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān) 于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知（國辦發(fā)（2003）1號）、勞動和社會保障部、建設(shè)部關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資 問題的通知（勞社部發(fā)（2003）27號）和省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)建筑小型礦山等企業(yè)勞動用工管理保

2、障農(nóng)民工合法權(quán)益的通知存政辦（2003）80號）精神，從源頭上治理和預(yù)防拖欠和克扣農(nóng)民工工資行 為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，在全省建筑行 業(yè)中建立農(nóng)民工工資保障金制度，切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資 問題?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、凡在我省參與建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)和申領(lǐng)建筑工程施 工許可證的建設(shè)單位都必須建立農(nóng)民工工資保障金制度。二、每一建設(shè)工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保障金按下列規(guī)定繳納:（一）建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的2%繳納農(nóng)民工工資保障金。（二）總承建施工企業(yè)中標(biāo)后，投標(biāo)保證金（投標(biāo)總價(jià)2%）不再退回企業(yè)，直接轉(zhuǎn)為農(nóng)民工工資保障金，若投標(biāo)保證金不足中標(biāo)價(jià)2%,須補(bǔ)

3、足2%作為農(nóng)民工工資保障金。三、農(nóng)民工工資保障金由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，專戶儲存、專款 專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。農(nóng)民工工資保障金由勞動保障行政部 門監(jiān)督使用。四、建筑業(yè)企業(yè)在參與建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，必須對農(nóng)民工工資保障 金的問題作出以下承諾：（一）建筑業(yè)企業(yè)在競標(biāo)時(shí)必須在標(biāo)書中如實(shí)反映其以前所承建工程中 工資支付的情況，需特別注明截止競標(biāo)之日止，是否存在拖欠或克扣農(nóng) 民工工資的行為。（二）建筑業(yè)企業(yè)在競標(biāo)時(shí)必須在標(biāo)書中承諾中標(biāo)后能夠及時(shí)、足額存入農(nóng)民工工資保障金。（三）建筑業(yè)企業(yè)在競標(biāo)時(shí)必須在標(biāo)書中承諾：一旦其承包的建筑工程項(xiàng) 目中出現(xiàn)拖欠職工工資情況的，可由建設(shè)行政主管部門從工資

4、保障金中 先予劃支。工程投標(biāo)申請人提交的投標(biāo)文件不具備以上三項(xiàng)內(nèi)容的，在 資格審查時(shí)對其實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，如經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)沒有 如實(shí)反映工資支付情況，或無故不足額存入工資保障金的，由建設(shè)行政 主管部門通報(bào)批評，并記入建設(shè)部門和勞動保障部門的企業(yè)誠信檔案， 在年檢及下次招標(biāo)中予以相應(yīng)懲罰。五、建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)，必須以書面形式對農(nóng)民工工資保障金 的問題作出以下承諾：為保障按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，將足額存入農(nóng) 民工工資保障金。一旦出現(xiàn)拖欠工程款導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)無法按時(shí)足額支 付農(nóng)民工工資時(shí)，可由建設(shè)行政主管部門從工資保障金中先予劃支。六、建筑業(yè)企業(yè)繳納的工資保障金專項(xiàng)用于解決拖欠或

5、無故克扣農(nóng)民工 及其他職工工資的問題。出現(xiàn)以下情況之一的，可從其存入的工資保障 金中先予劃支：（一）建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工及其他職工工資的。（二）建筑工程項(xiàng)目實(shí)行分包后，各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工及其 他職工工資的。（三）其他依法應(yīng)支付的工資而未支付的。七、建設(shè)單位繳納的工資保障金專項(xiàng)用于解決因建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo) 致建筑業(yè)企業(yè)無法支付農(nóng)民工及其他職工工資的問題。若出現(xiàn)建設(shè)單位 拖欠工程款而導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)無法支付農(nóng)民工及其他職工工資的情形時(shí)，可從其存入的工資保障金中先行劃支 八、工程建設(shè)單位與承建施工企業(yè)簽訂正式合同后，建設(shè)單位和承建施 工企業(yè)應(yīng)及時(shí)將農(nóng)民工工資保障金足額存入建設(shè)工程招投標(biāo)辦

6、公室指定 的帳戶，持銀行憑證方可到建設(shè)行政主管部門申辦建筑施工許可證，同 時(shí)到勞動保障行政部門登記備案。沒有銀行出具的憑證，建設(shè)行政主管 部門不予頒發(fā)建筑施工許可證。九、勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定承建施工企業(yè)或各專業(yè)及勞務(wù)分包企 業(yè)拖欠或無故克扣農(nóng)民工及其他職工工資的，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工及 其他職工工資；逾期仍不予支付的，由勞動保障行政部門向建設(shè)行政主 管部門提出從建筑業(yè)企業(yè)繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。勞動 保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)確因建設(shè)單位拖欠工程款而無法支 付農(nóng)民工及其他職工工資的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出從建設(shè)單位繳 納的工資保障金中先予劃支的意見書。建設(shè)行政主管部門

7、接到勞動保障 行政部門的意見書后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出如何劃支的決定，并由建 設(shè)工程招投標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。十、工程竣工后，經(jīng)建設(shè)行政主管部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和勞動保障行政部門 的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目工程沒有發(fā)生或不存在拖欠、無 故克扣工資情況后，共同向該工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和承建施工企業(yè)出具 相關(guān)證明，建設(shè)單位和承建施工企業(yè)憑此證明到建設(shè)行政主管部門辦理 工資保障金的退還手續(xù)。建設(shè)行政主管部門接到承建施工企業(yè)或建設(shè)單 位申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知銀行將其所繳納的工資保障金本金或 余額及其利息一并退還承建施工企業(yè)或建設(shè)單位。十一、建設(shè)行政主管部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和勞動保障行政部門的勞

8、動保障監(jiān) 察機(jī)構(gòu)在出具沒有拖欠工資情況的有關(guān)證明前，必須認(rèn)真核實(shí)是否有工 資拖欠的情況。如有以下情況之一的，不予出具沒有拖欠工資行為的有 關(guān)證明：（一）無論什么原因，凡出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資行為的；（二）正在辦理涉及該建筑工程項(xiàng)目的職工工資拖欠案件的；（三）工程竣工后在工地張貼公示，在公示 15日內(nèi)接到拖欠、克扣工資 投訴舉報(bào)的。十二、為減少和避免發(fā)生拖欠、克扣工資行為的發(fā)生，各級勞動保障和 建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范勞動用工管理和勞 務(wù)分包行為。承建施工企業(yè)應(yīng)與各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)依法訂立承包施 工合同，明確專業(yè)工程及勞務(wù)價(jià)款的支付時(shí)間、方式等，并在 7日內(nèi)向 建設(shè)行政主管部門備案。各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)必須與建筑工人個(gè)人訂 立勞動合同，明確工資以貨幣形式按月發(fā)放和總結(jié)算方式，并在 7日內(nèi) 向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T進(jìn)行用工備案。禁止將建筑工程發(fā)包給無用工資格 的個(gè)人、組織及“包工頭”，凡因無用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭” 承包建筑工程造成拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，由上一級具有用工資格的 發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。十三、各級勞動保障行政部門與建設(shè)行政主管部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識解決