婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講稿

1、婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講稿全國人大常委會關(guān)于修改中華人民共和國婦女權(quán) 益保障法的決定已經(jīng)十屆全國人大常委會第17次會議審 議通過，并于2005年12月1日起實施。這是我國婦女事業(yè) 發(fā)展中的一件大事，在我國的婦女人權(quán)法制建設(shè)中具有里程 碑式的意義，對于進一步完善我國保障婦女權(quán)益的法律體 系，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)小康社會，構(gòu) 建社會主義和諧社會中的積極性、創(chuàng)造性，必將起到積極的 推動作用，具有十分重要的意義。此次婦女法修改貫徹了憲 法尊重和保障人權(quán)以及男女平等的精神，全面婦女權(quán)益保障 的成功經(jīng)驗，消除婦女發(fā)展的障礙，采取特別措施保障婦女 實現(xiàn)與男女平等的權(quán)利，對弱勢群體給予傾斜保護與

2、救濟扶助。修改后的婦女法有如下特點：一是明確執(zhí)法主體，增強 法的適用性；二是突出社會主義市場經(jīng)濟條件下婦女權(quán)益保 障的重點， 加強法的針對性；三是加大依法行政，依法立權(quán) 的力度，提高法的操作性；四是總結(jié)和借鑒國內(nèi)外婦女人權(quán) 發(fā)展的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)法的時代性。而在婦女法修改的基礎(chǔ) 上，今年省人大也對 湖南省實施 婦女權(quán)益保障法 辦法 進行了修改，進一步增強了法規(guī)的操作性和針對性。為了更好地學習貫徹新修改的婦女法和我省的實 施辦法，下面我結(jié)合婚姻法 、未成年人保護法 、預(yù)防 未成年人犯罪法 、以及一些相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)婦女兒童 權(quán)益保護的規(guī)定，與大家共同學習探討婦女兒童維權(quán)的相關(guān) 法律知識，希望能對

3、大家的工作有所幫助。一、 男女平等基本國策社會上有許多男性朋友說，現(xiàn)在已經(jīng)不用提“男女 平等”了，現(xiàn)在女人都騎到男人頭上去了，我家里大事小事 都是老婆說了算，應(yīng)該要成立男聯(lián)了，他們的說法有道理 嗎？大家是否知道“男女平等”的真正含義是什么？在很多人的觀念里， 還把男女平等單純理解為“男 女要一樣”、“男女要相等” ，但是卻忽略了男女兩性本質(zhì)的 區(qū)別，所以出現(xiàn)了一種社會現(xiàn)象，那就是：女性要取得與男 性一樣的成就，就要全面進入男性領(lǐng)域，用男性的標準要求 自己，把達到男性標準認為是女性的解放，從而產(chǎn)生了女人 想做男人的怪念頭，社會上出現(xiàn)的女強人就是最好的例證。 由于受選舉法的限制，選舉的結(jié)果是完全尊

4、重民意，選 民有選誰和不選誰的自由，不能進行限制，因此對于各級人 大正式代表我們不能設(shè)置硬性的性別比例，但是對候選人的 性別比進行規(guī)定，盡管會有部分女性落選，但是婦女當選正 式代表有了基本的保障。二是明確各單位領(lǐng)導中應(yīng)當有一定數(shù)量的女性。實 施辦法中規(guī)定“縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會主任會議 組成入員和常務(wù)委員會委員中，應(yīng)當分別有適當數(shù)量的女性 成員；各級人民政府及其部門、各級人民法院、各級人民檢 察院的領(lǐng)導成員中,一般應(yīng)當有女性成員。 ”這一規(guī)定，為 婦女進入領(lǐng)導高層，起到了推動作用三是明確婦女應(yīng)當參與基層民主管理。實施辦法中 規(guī)定“村民委員會和居民委員會應(yīng)當有女性成員。村民代表 會議、居

5、民代表會議中婦女代表的比例應(yīng)當占百分之三十以 上?！边@一規(guī)定看上去很不起眼，但它對于農(nóng)村婦女參與社 會事務(wù)管理的重要性是很大的， 有農(nóng)村，受傳統(tǒng)習俗的影響，婦女一般是不參加村組的會議，而是由戶主，也就是丈夫去 參加，所以對于村上的公共事務(wù)根本沒有發(fā)言的權(quán)利?，F(xiàn)在 法律明文要求婦女進入村民代表大會和村委會，也就給了婦 女發(fā)表自己意見和觀點的舞臺，鼓勵更多的婦女走出家庭這 個小圈子，提升自己的社會地位。三、婦女和兒童的受教育權(quán)利受教育權(quán)是公民在教育文化領(lǐng)域享有的基本權(quán)利。廣義上的受教育權(quán)包括每個人按照其能力平等享受教育的 權(quán)利，同時也包括要求提供教育機會的請求權(quán)。婦女和兒童 的受教育權(quán)，是婦女和兒

6、童全面發(fā)展的重要前提。國家保障 婦女享有與男子平等的受教育的權(quán)利，保障兒童享有義務(wù)教 育，這都是為了國民素質(zhì)的整體提高和綜合國力的增強。但是我國由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元體 制、戶籍制度等諸多原因，造成公民受教育權(quán)的事實上不平 等。這種不平等突出地表現(xiàn)在二個問題上：一是農(nóng)村與城市 人口受教育水平的明顯差異，特別是農(nóng)村流動人口的子女受 教育問題顯得尤為突出。二是在經(jīng)濟落后的農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀 念的影響，許多女童得不到受教育的權(quán)利，過早地挑起了生 活的重擔，這其中，有的是因為家境確實困難，無法支付學 費，只能讓女孩子輟學回家，也有的家庭認為女孩讀多了書 沒有用，應(yīng)該早點進入社會，賺錢貼補家用。而

7、這種剝奪女 童受教育權(quán)的情況，在有些地區(qū)已經(jīng)是很常見的情況，讓人 十分憂慮。前段時間有一件新聞非常轟動，題目是“北大學子 拯救賣花女童” ：幾個10歲左右的女孩每天在北大附近，圍 著散步的學生叫賣手中的玫瑰，常常到深夜還在賣花。這件 事被一名北大學生注意到，通過取得她們的信任，了解了她 們的遭遇，她們來自湖南，是被家人交給一個姑姑， 帶到北 京來賣花， 姑姑每天給她們下達賣花的任務(wù)， 完不成就會受 罰，而姑姑每月會給家里寄300元錢。為了幫助這幾個孩子， 北大學生成立了一個名叫“花神社”的組織，成員以公開募 捐方式籌集基金，負責賣花女的學費和生活費。這些熱心的 北大學子輪流給女孩補課、并派出湖

8、南籍同學在回鄉(xiāng)時尋找 賣花女的父母，試圖說服他們讓女兒回家讀書。他們還試圖 從法律上尋找突破口，將背后的操控者繩之以法，并希望杜 絕此類悲劇的發(fā)生。 整個事件首先由 新京報 作連續(xù)報道， 在北京有很大反響，之后，全國婦聯(lián)、海淀區(qū)政府都非常關(guān) 注此事。最后，通過包括各級婦聯(lián)在內(nèi)的多部門通力合作，賣花女童終于回到了家，并且也重返校園。但是，通過此案 我們也了解到，在賣花女童生活的當?shù)?，這種女童輟學的情 況十分突出，甚至家人還認為孩子能夠賺錢了是件好事，女 孩讀書讀多了也沒用。因此，如何保障女童的受教育權(quán)，依舊是我們需要關(guān)注的問題。在城市里的兒童一般都能得到較好的教育，但是依 舊有一個群體可能沒有進

9、入我們的視線，這就是流動人口中 兒童，他們的受教育權(quán)利并沒有得到很好的保障， 人民日 報曾經(jīng)報道過一組調(diào)查數(shù)字， “我國流動人口中，18周歲 以下的流動人口達1982萬，其中義務(wù)教育年齡段的孩子有9.3%處于輟學狀態(tài)。 ”這樣算起來，有近185萬流動人口中 的兒童沒有接受義務(wù)教育，這是一個十分驚人的數(shù)字。由于 目前我國義務(wù)教育階段實行的是“分級辦學、分級管理” ， 即義務(wù)教育階段費用主要由地方政府負擔，流動兒童少年因 為沒有流入地的戶口，無法享受由流入地政府負擔的教育經(jīng) 費，而且流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及 任務(wù)。因此，對于流動兒童少年的入學問題，流入地政府總 是以此為理由而拒

10、不負擔主要責任，造成流動子女入學難問 題越來越嚴重。但是流動人口的子女有他們的特殊性， 他們 中的很多人是一出生就在城市，或者跟隨打工的父母，從小 在城市長大。多年生活在城市的農(nóng)村孩子已經(jīng)不習慣農(nóng)村的 生活，可能他們也瞧不起農(nóng)村的認知方式和習俗，但他們也并不被城市所完全接納， 因為國家現(xiàn)行的戶籍制度不可能給 他們城市身份，他們同樣被城市人所瞧不起。這就是有關(guān)學 者所提出的“邊緣人第二代” 。 ，“第二代”的價值體系、 心理狀態(tài)與社會角色肯定不同于上一代。這些變化，稍有不 慎就可能會形成惡性循環(huán)，加劇他們與城市主流社會的沖 突。但如果引導得當，則可能會形成良性循環(huán)，促進他們與 主流社會的融合。因

11、此，保障流動人口獲得平等的教育權(quán)， 意義十分重大。在我省新出臺的婦女法實施辦法中，明確規(guī) 定了學校和教育主管部門不得以戶籍為由拒絕流動人口中 的女性兒童少年就近入學，相信這一規(guī)定對保障我省的流動 人口子女入學應(yīng)當會起到積極的作用。四、婦女的勞動權(quán)益 男女在身體結(jié)構(gòu)和生理素質(zhì)方面存在先天不同，加 上婦女擔負著生育子女的社會使命，因此，對婦女的勞動權(quán) 益進行特殊保護尤為重要。按照國際勞工標準，保障婦女勞 動權(quán)益從內(nèi)容上包括兩個方面，一是保障婦女的勞動權(quán)利， 讓婦女能夠平等充分地就業(yè)；二是保障婦女在勞動過程中的 安全和健康。但是目前，我國就業(yè)和職業(yè)中的男女不平等狀況仍 然嚴重， 具體表現(xiàn)在4個方面：

12、 一、女性就業(yè)門檻高于男性。 部分單位招聘時強調(diào)員工的“男性”性別，在招收女性員工 時也多以暫緩生育等為條件，或者不招收那些正在婚育年齡 的婦女，以免增加企業(yè)負擔。二、男女職業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，除 了傳統(tǒng)意義上的女性職業(yè)、如教師、售貨員等，女性的非正 規(guī)就業(yè)、低端就業(yè)和年輕就業(yè)傾向比較明顯。在同一職業(yè)層 面中，女性工作職位和晉升機會普遍不如男性。三、女性在 就業(yè)中享受的社會保障和職業(yè)福利總體上低于男性，其中法 定假期外的帶薪休假和生育保險的普及率最低。這在個體、 私營、農(nóng)村集體所有制企業(yè)中尤其明顯。四、職業(yè)退出機制 上，男女存在不平等對待。從50年代開始，女性在退休年 齡上普遍早于男性。面臨下崗和提前退休時，女性往往首當 其沖。個別單位強迫未滿60周歲的女性高級專家退休，雖 然婦聯(lián)組織一直在呼吁“男女同齡退休” ，但至今沒有得以 實現(xiàn)。五是企業(yè)規(guī)避法律。在“四期”保護等特殊權(quán)益保護 方面，絕大多數(shù)企業(yè)不會直接挑戰(zhàn)法律，但是往往以人事自 主權(quán)或單位內(nèi)部規(guī)章制度為由損害婦女的權(quán)益。這種“隱性 損害”更難進行處罰。來自全國婦聯(lián)的調(diào)查顯示，有78.5%的婦女在經(jīng)