2020食品安全法解讀

1、2020 食品安全法解讀導(dǎo)語： 食品安全問題值得我們?nèi)リP(guān)心，下面小編整理了食品安全法解讀，歡迎閱讀!解讀：第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營首先應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營是本法對食品生產(chǎn)經(jīng)營最基本、最核心的要求。除了應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，食品生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：第 1 項是對場所的要求。主要有三個：一是場所的大小和布局應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模相適應(yīng)，廠房的面積和空間應(yīng)該與其生產(chǎn)能力相適應(yīng)，便于設(shè)備安置、清潔消毒、物料存儲及人員操作。二是場所應(yīng)當(dāng)整潔。生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)有合理的功能分區(qū)，干凈整潔。三是場所應(yīng)當(dāng)與有毒有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，保證食品安全。第 2 項

2、是對設(shè)備、設(shè)施的要求。主要有兩個：一是應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量的要求，配備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施。二是應(yīng)該配備其他保證制品安全的設(shè)備或者設(shè)施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。第 3 項是對人員和制度的要求。要求：一是要有食品安全專業(yè)技術(shù)人員。 食品安全專業(yè)技術(shù)人員具有食品生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)知識，可以對食品安全管理提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。二是要求食品安全管理人員，既可以是企業(yè)的負(fù)責(zé)人，也可以是其他員工。三是要有保證食品安全的規(guī)章制度。通過規(guī)章制度管人、管事， 明確崗位職責(zé)，規(guī)范操作流程，保證食品安全。第 4 項是對設(shè)備布局和工藝流程的要求

3、。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)備布局和工藝應(yīng)當(dāng)合理，避免引起前道工序的原料、半成品與熟食品的交叉感染。每道工序的容器、工具和用具應(yīng)當(dāng)固定，并有相應(yīng)的標(biāo)志，防止交叉使用。使用的清潔劑、消毒劑以及殺蟲劑、滅鼠劑應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離食品，存放于專柜，并有專人管理，避免食品接觸有毒、不潔的物品，保證食品安全。第 5 項是對使用的食品相關(guān)產(chǎn)品的要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在使用前，對餐具和、飲具和盛放直接入口的容器清洗干凈，并進(jìn)行消毒，消滅病原體，降低細(xì)菌數(shù)量，防止使用者互相傳染，保證消費者身體健康。對使用過的炊具、用具等應(yīng)當(dāng)及時清洗，保證清潔，防止病菌滋生。第 6 項是對貯存、運輸和裝卸食品的要求。本條要求主要體現(xiàn)在三個方面

4、：一是貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，影響食品安全。二是對對貯存、運輸和裝卸食品有特殊要求，應(yīng)當(dāng)在合適的溫度、濕度等環(huán)境下進(jìn)行，防止食品腐爛變質(zhì)、脫水變形變味，影響食品安全。三是不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸，防止交叉感染，影響食品安全。第 7 項是對直接入口的食品使用的包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品的要求。如餐具、飲具等。第 8 項是對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)衣著整潔，指甲常剪，頭發(fā)常理，勤洗澡等。在生產(chǎn)經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)將手洗干凈，穿戴清潔的工作衣、帽、手套等。銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備

5、，避免容易、售貨工具和設(shè)備污染食品，影響食品安全。第 9 項是對用水的要求。生產(chǎn)經(jīng)營用水標(biāo)準(zhǔn)為2019 年修訂的 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2019)第 10 項對洗滌劑和消毒劑的要求。保證使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害。第 11 項是對食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的兜底條款。食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)多、鏈條長，影響食品安全的因素很多，所以對未提及到的法律要求也要同時遵守。解讀：第三十四條第 1 項禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品有三類：第一是用非食品原料生產(chǎn)的食品，如使用甲醇兌制的酒，用紙板做的肉包子餡等。二是添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，如吊白塊、三聚氰胺。三是用回收食品作為原

6、料生產(chǎn)的食品，如地溝油等。第 2 項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品外，還禁止生產(chǎn)經(jīng)營該類食品的添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括了食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的限量等，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康的物質(zhì)的含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，禁止生產(chǎn)經(jīng)營第 3 項禁止生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑。2019 年 7 月上海福喜公司使用了過期的冷凍原料肉品加工肉餅，引起很強烈的社會反響。第 4 項禁止生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使

7、用食品添加劑的食品。食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要才使用，并且應(yīng)當(dāng)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和用量行確有必要才能使用。第 5 項禁止生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。由于嬰幼兒和其他特定人群主要是從這些特殊主輔食品中攝取營養(yǎng)成分，以滿足他們在不同時期對營養(yǎng)的不同需求。如果不能夠及時獲取身體生產(chǎn)或者恢復(fù)所需營養(yǎng)，勢必會導(dǎo)致身體健康，甚至威脅生命安全?！按箢^娃娃”事件就是因嬰兒食用的奶粉營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)造成的。第 6 項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營貪腐變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品外，新法還增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營該類食品

8、添加劑的規(guī)定。貪腐變質(zhì)的食品、食品添加劑一般含有沙門氏菌、瘧疾桿菌、金黃色葡萄球菌等致病性病菌，易導(dǎo)致食物中毒。霉變主要是霉菌污染繁殖，有時表面可見菌絲和霉變現(xiàn)象，這種霉菌毒素在高溫高壓條件下，也不容易被破壞，使食品、食品添加劑有較強的毒性。如前幾年發(fā)生的陳化糧事件就是因為陳化糧中的黃曲霉菌超標(biāo)。第 7 項禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。因為這些死因不明的動物體內(nèi)往往含有致病性微生物或者寄生蟲、人們在食用這些制品后可能導(dǎo)致食物中毒，發(fā)生病患甚至死亡。第 8 項禁止生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉品、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。第 9 項除禁

9、止生產(chǎn)經(jīng)營包裝材料、容器、 運輸工具等污染的食品外，還增加了食品添加劑。包裝材料一般指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品。食品、 食品添加劑應(yīng)該使用安全、無害、 清潔的包裝材料、容器、運輸工具等，防止食品污染。第 10 項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品外，還增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑和超過保質(zhì)期的食品添加劑的規(guī)定。食品、 食品添加劑通常只在一定期限內(nèi)才能保持相應(yīng)的營養(yǎng)水平和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，超過這一期限，就容易發(fā)生變質(zhì)。第 11 項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，新法還增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的食

10、品添加劑。預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。標(biāo)簽是對食品、食品添加劑質(zhì)量特性、安全特性、使用說明的描述，購買者可以借助標(biāo)簽進(jìn)行選購。第 12 項禁止生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。 如 鹽業(yè)管理條例規(guī)定， 對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘鹽。未經(jīng)加碘的食用鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場。第 13 項是兜底條款，禁止生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。如用回收食品添加劑作為原料生產(chǎn)的食品添加劑，添加非法添加物的食品添加劑等。解讀：第三十五條一、國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。原法第 29 條規(guī)定，從事食品生產(chǎn)，

11、食品流通、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通、餐飲服務(wù)許可。新法將食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營許可統(tǒng)一改為由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理和頒發(fā)證書。二、銷售農(nóng)用產(chǎn)品，不需要取得許可原法 29 條規(guī)定，農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。而新法規(guī)定，銷售農(nóng)用產(chǎn)品，不需要取得許可，銷售范圍擴大。三、行政許可的實施程序行政許可法對許可的實施程序進(jìn)行了明確規(guī)定，如申請與受理、審查與決定、期限、聽證等。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政執(zhí)許可法規(guī)定的實施程序，對申請人提交的材料進(jìn)行審核并應(yīng)當(dāng)原則上20 日內(nèi)作出許可決定。申請人應(yīng)當(dāng)提交本法第33 條第 1 項至第 4 項規(guī)定要求的相關(guān)資料， 這些資料應(yīng)當(dāng)表明申請者具備從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的條件。具體包括： 具有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;具有合理