1建設(shè)工程招投標管理制度

1、 1 / 8 建設(shè)工程招投標管理制度 一、目的 第一條為規(guī)范天津泰豐工業(yè)園投資（集團）有限公司（以下簡稱泰豐集團）工程建設(shè)招投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護集團利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。 第二條本管理制度所稱建設(shè)工程，是指由泰豐集團投資建設(shè)的項目，包括住宅工程、商業(yè)寫字樓工程、工業(yè)廠房工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。 二、適用范圍 第三條本制度適用于泰豐集團工程建設(shè)項目的監(jiān)理單位、總承包施工單位。 三、招標組織機構(gòu)及評標小組組成 第四條工程招投標工作的組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由集團總經(jīng)理、運營管理部、工程管理部、規(guī)劃技術(shù)部、工程項目經(jīng)理組成，

2、總經(jīng)理任組長，具體實施由運營管理部經(jīng)理為組長，會同工程管理部、規(guī)劃技術(shù)部、工程所涉及的相關(guān)工程技術(shù)人員組成臨時機構(gòu)，完成的招投標工作。 第五條招標管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書（公開招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構(gòu)完成。 四、小組成員主要職責 第六條組成招投標臨時小組的各部門成員承擔以下主要職責： 1、運營管理部主要負責監(jiān)理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責包括：負責考察投標單位、編制資格預(yù)審文件、招標文件；負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。對外發(fā)布的各種招標文件，按照工程招

3、投標資格審查審批表（附表一）的審批程序，經(jīng)泰豐集團審查批準后對外發(fā)布。 2 / 8 2、運營管理部的經(jīng)辦工程師負責發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發(fā)記錄。招標經(jīng)辦工程師負責組織勘察現(xiàn)場、進行資格預(yù)審、召開投標預(yù)備會。 3、采用公開招標方式的，由招標臨時小組組織開標、評標、定標等管理工作。 4、規(guī)劃技術(shù)部負責提供經(jīng)過審查的完整施工圖紙，并在招投標過程中提供技術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說明。 5、運營管理部專業(yè)造價工程師提供工程量清單，并對投標文件的商務(wù)標進行審查評價。 五、招投標工作劃分 第七條在開發(fā)項目完成施工圖設(shè)計時，由運營管理部組織、工程管理部、規(guī)劃技術(shù)部對建設(shè)項目的標段進

4、行劃分。編制甲供材、甲分包、甲控材清單表。報總經(jīng)理批準后執(zhí)行。 六、招投標規(guī)模及招投標方式 第八條泰豐集團建設(shè)工程的監(jiān)理及施工可通過招標和直接委托兩種方式確定施工單位。招標包括公開招標和邀請招標，直接委托包括競標和定向議標。 施工合同額在50萬元以上（含50萬元）的工程采用招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在50萬元以上時，原則上采用公開招標的方式確定施工單位；10-50萬元的工程可采用競標方式確定施工單位；10萬元以下或?qū)I(yè)性較強、有特殊要求的工程可采用定向議標方式確定施工單位。定向議標工程由運營管理部直接委托，總經(jīng)理審批。 第九條公開招標按工程所在地招標站有關(guān)規(guī)定

5、要求進行，邀請招標可按照招標站的規(guī)定進行，也可參照招標站的規(guī)定，采用公司內(nèi)部邀請招標的方式進行。在招標資格預(yù)審后，將資格預(yù)審結(jié)果按工程招投標資格審查審批表審批程序報審（見附件一）；工程競標采用邀請競標方式。凡持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目所在地入?yún)^(qū)施工許可證、入?yún)^(qū)投標許可證及項目經(jīng)理證的建筑安裝施工企業(yè)均可報名參加競標。招標主辦部門根據(jù)以上文件對報名單位進行資格 3 / 8 審查，并將擬選結(jié)果按工程招投標資格審查審批表報審(見附表一)，經(jīng)批準后，方可進行競標工作。參加招（競）標的單位原則上不少于三家。 第十條進行邀請招標、競標應(yīng)該遵循原則： 1、招標主辦部門對邀請招標或競標工程參照招標文件范本編寫

6、簡潔明了的招（競）標文件，按審批程序(競標審批表見附表二)經(jīng)審查批準后，發(fā)至各競標單位。運營管理部主持開標，由相關(guān)專業(yè)人員組成五人以上評標小組。評標小組組長由運營管理部經(jīng)理擔任，評標結(jié)果由評標小組確認，按照泰豐集團審批程序逐級審批后執(zhí)行（中標單位審批單見附表三）。 2、建設(shè)工程招標應(yīng)嚴格控制定向議標，除造價在10萬元以下工程經(jīng)泰豐集團總經(jīng)理批準后可實行定向議標外，其他工程定向議標必須向泰豐集團提出正式申請（申請表見附表四），按公司審批程序?qū)徟筮M行。 3、投標單位的選擇，按照承包商選擇及評價管理制度的要求，一般在泰豐集團建立的具備長期合作關(guān)系、通過評價與泰豐工程建設(shè)有良好合作關(guān)系的施工單位中選

7、擇。 4、投標單位應(yīng)在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開始后不能進行再分包。 5、工程總承包單位按照總承包合同的約定對泰豐集團或分公司負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對泰豐集團承擔連帶責任。 七、資格審查 第十一條泰豐集團建設(shè)工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應(yīng)載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預(yù)審時投標資格的確定詳見第十二條。 第十二條資格審查的內(nèi)容資格審查應(yīng)主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件： 4 / 8

8、具有獨立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。開發(fā)區(qū)開發(fā)的項目要有入?yún)^(qū)許可證。 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。在選擇監(jiān)理單位、施工單位時，對于曾經(jīng)與泰豐集團合作并有上佳表現(xiàn)，在泰豐集團承包商評價中有較好聲譽的監(jiān)理、施工單位，可以簡化資格預(yù)審程序。選擇監(jiān)理、施工單位，要結(jié)合項目的具體情況，擇優(yōu)選擇。 第十三條實際考察資格審查過程中

9、如需要，招標領(lǐng)導(dǎo)小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。 第十四條投標資格的確定采用資格預(yù)審的，資格審查由運營管理部組織牽頭，按第四條規(guī)定組成評審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在資格審查審批表（見表二）簽署意見并呈報集團總經(jīng)理批準后，由運營管理部向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。 七、招標文件的編制 第十五條招標文件由主持招標的經(jīng)辦人擬定，運營管理部組織，工程管理部、規(guī)劃技術(shù)部等共同審查，總經(jīng)理批準。 第十六條招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容

10、： 投標邀請書。 投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工 5 / 8 期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數(shù)量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。 合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務(wù)標格式、技術(shù)標格式、資信標格式）。 采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單。 招標工程的技術(shù)要求。 設(shè)計圖紙。 投標輔助資料。 第十七條職

11、責及分工 建設(shè)工期按照泰豐集團批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規(guī)程估算價款的1%5%計??；合同的主要條款執(zhí)行泰豐集團工程合同編制管理辦法，要求招標文件中的合同協(xié)議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協(xié)議，應(yīng)滿足施工現(xiàn)場的管理要求。 A.規(guī)劃技術(shù)部擬定或?qū)彶檎袠斯こ痰木唧w技術(shù)標要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應(yīng)編寫具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。 B.工程管理部提供施工方面技術(shù)需求，同時擬訂或?qū)彶檎袠宋募夹g(shù)標的條款和內(nèi)容。 第十八條招標文件的審查和批準 6 / 8 A.招標文件的審查由運營

12、管理部經(jīng)辦，交由總經(jīng)理辦公室流轉(zhuǎn)簽批。審查人填寫工程招標文件評審表（附表五），評審表和經(jīng)修改后的招標文件呈泰豐集團總經(jīng)理批準并在招標文件上簽字蓋章。 B.招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應(yīng)報招標管理部門審查備案），招標經(jīng)辦部門方可組織招標文件的發(fā)售和邀請投標人投標。 八、開標、評標和中標 第十九條開標泰豐集團各類項目招標的開標，由集團授權(quán)的招投標代表負責主持。開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。 A.采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當?shù)卣袠苏镜囊?guī)定，當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當記錄并存檔備案，并辦理招

13、標備案。 B.采用邀請形式招標的工程，評標委員會由集團招標領(lǐng)導(dǎo)小組和運營管理部、工程管理部、規(guī)劃技術(shù)部等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進行評審后確定施工單位。 第二十條評標 A、評標委員會組成。采用公開方式招標的，由當?shù)卣袠苏驹谠u審專家?guī)熘须S機選擇評標委員會的成員；采用邀請方式的，評標委員會由集團公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員組成。 B、評標應(yīng)嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法和標準執(zhí)行。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法、中標條件和評標結(jié)果。評標可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低

14、投標報價法評標，或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。一般情況下，對于設(shè)備等材料選擇及監(jiān)理招標采用綜合評價法，對于施工工程，采用合理低價法。 第二十一條投標文件評審 7 / 8 A.采用綜合評估法的，應(yīng)當對投標文件提出的設(shè)備質(zhì)量、特殊工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。 B.采用經(jīng)評審的合理低價法的，應(yīng)當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價（運營管理部造價工程師

15、核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應(yīng)當重新招標。 第二十二條 A.定標 評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦12個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的12個排序合格的中標人，由招標經(jīng)辦部門負責按中標單位審批表（附表三）報泰豐集團相關(guān)部門審查、總經(jīng)理審批。 B.根據(jù)泰豐集團相關(guān)部門審查、總經(jīng)理審批簽字的中標單位審批表確定的中標單位，招標經(jīng)辦部門向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。 C.以公開方式進行招標的項目，應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，招標經(jīng)辦部門負責向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告，同時將招標結(jié)果以書面形式通知相關(guān)部門及總經(jīng)理。 九、授予合同 第二十三條中標人確定后，由招標經(jīng)辦部門組織，相關(guān)部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂建設(shè)工程施工合同，合同評審見工程合同管理制度。 十、招投標工作紀律 8 / 8 A.招標人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。 B.運營管理部造價工程師編制的